2017年最新版律師事務(wù)所管理辦法（全文）

1 / 29 2017 年最新版律師事務(wù)所管理辦法（全文） 導(dǎo)語：律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。以下是小編為您收集整理提供到律師事務(wù)所管理辦法全文，歡迎閱讀參考，希望對你有所幫助！ 2017 年最新版律師事務(wù)所管理辦法 (全文 ) 第一條 為了規(guī)范律師事務(wù)所的設(shè)立 ,加強對律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理 ,根據(jù)中華人民共和國律師法 (以下簡稱律師法 )和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 ,制定本辦法。 第二條 律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。 律師事務(wù)所的設(shè)立和發(fā)展 ,應(yīng)當根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 ,實現(xiàn)合理分布、均衡發(fā)展。 第三條 律師事務(wù)所應(yīng)當依法開展業(yè)務(wù)活動 ,加強內(nèi)部管理和對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督 ,依法承擔相應(yīng)的法律責任。 任何組織和個人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動 ,不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。 第四條 司法行政機關(guān)依照律師法和本辦法的規(guī)定對律師事務(wù)所進行監(jiān)督、指導(dǎo)。 律師協(xié)會依照律師法、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范 ,對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律。 第五條 律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個人設(shè)2 / 29 立或者由國家出資設(shè)立。 合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普 通合伙形式設(shè)立。 第六條 設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當具備下列基本條件 : (一 )有自己的名稱、住所和章程 ; (二 )有符合律師法和本辦法規(guī)定的律師 ; (三 )設(shè)立人應(yīng)當是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師 ,且在申請設(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰 ; (四 )有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。 第七條 設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所 ,除應(yīng)當符合本辦法第六條規(guī)定的條件外 ,還應(yīng)當具備下列條件 : (一 )有書面合伙協(xié)議 ; (二 )有三名以上合伙人作為設(shè)立人 ; (三 )設(shè)立人應(yīng)當是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師 ; (四 )有人民幣三十萬元 以上的資產(chǎn)。 第八條 設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所 ,除應(yīng)當符合本辦法第六條規(guī)定的條件外 ,還應(yīng)當具備下列條件 : (一 )有書面合伙協(xié)議 ; (二 )有二十名以上合伙人作為設(shè)立人 ; (三 )設(shè)立人應(yīng)當是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師 ; 3 / 29 (四 )有人民幣一千萬元以上的資產(chǎn)。 第九條 設(shè)立個人律師事務(wù)所 ,除應(yīng)當符合本辦法第六條規(guī)定的條件外 ,還應(yīng)當具備下列條件 : (一 )設(shè)立人應(yīng)當是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師 ; (二 )有人民幣十萬元以上的資產(chǎn)。 第十條 國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所 ,除符合律師法規(guī)定的一般 條件外 ,應(yīng)當至少有二名符合律師法規(guī)定并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。 需要國家出資設(shè)立律師事務(wù)所的 ,由當?shù)乜h級司法行政機關(guān)籌建 ,申請設(shè)立許可前須經(jīng)所在地縣級人民政府有關(guān)部門核撥編制、提供經(jīng)費保障。 第十一條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和律師業(yè)發(fā)展需要 ,適當調(diào)整本辦法規(guī)定的普通合伙律師事務(wù)所、特殊的普通合伙律師事務(wù)所和個人律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額 ,報司法部批準后實施。 第十二條 設(shè)立律師事務(wù)所 ,其申請的名稱應(yīng)當符合司法部有關(guān)律師事務(wù)所名稱管理的規(guī)定 ,并應(yīng)當在申請設(shè)立許可前按規(guī)定辦理名 稱檢索。 第十三條 律師事務(wù)所負責人人選 ,應(yīng)當在申請設(shè)立許可時一并報審核機關(guān)核準。 合伙律師事務(wù)所的負責人 ,應(yīng)當從本所合伙人中經(jīng)全體4 / 29 合伙人選舉產(chǎn)生 ;國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負責人 ,由本所律師推選 ,經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)同意。 個人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負責人。 第十四條 律師事務(wù)所章程應(yīng)當包括下列內(nèi)容 : (一 )律師事務(wù)所的名稱和住所 ; (二 )律師事務(wù)所的宗旨 ; (三 )律師事務(wù)所的組織形式 ; (四 )設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來源 ; (五 )律師事務(wù)所負責人的職責以及產(chǎn)生、變更程序 ; (六 )律師事務(wù)所決策、管理機構(gòu)的 設(shè)置、職責 ; (七 )本所律師的權(quán)利與義務(wù) ; (八 )律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費、財務(wù)、分配等主要管理制度 ; (九 )律師事務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法 ; (十 )律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序 ; (十一 )其他需要載明的事項。 設(shè)立合伙律師事務(wù)所的 ,其章程還應(yīng)當載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。 律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。 律師事務(wù)所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。 5 / 29 第十五條 合伙協(xié)議應(yīng)當載明下列內(nèi)容 : (一 )合伙人 ,包括姓名、居住地、身份證 號、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等 ; (二 )合伙人的出資額及出資方式 ; (三 )合伙人的權(quán)利、義務(wù) ; (四 )合伙律師事務(wù)所負責人的職責以及產(chǎn)生、變更程序 ; (五 )合伙人會議的職責、議事規(guī)則等 ; (六 )合伙人收益分配及債務(wù)承擔方式 ; (七 )合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序 ; (八 )合伙人之間爭議的解決方法和程序 ,違反合伙協(xié)議承擔的責任 ; (九 )合伙協(xié)議的解釋、修改程序 ; (十 )其他需要載明的事項。 合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。 合伙協(xié)議由全體合伙人協(xié)商一致并簽名 ,自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)作出準予設(shè) 立律師事務(wù)所決定之日起生效。 第十六條 律師事務(wù)所的設(shè)立許可 ,由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)受理設(shè)立申請并進行初審 ,報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)進行審核 ,作出是否準予設(shè)立的決定。 6 / 29 第十七條 申請設(shè)立律師事務(wù)所 ,應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)提交下列材料 : (一 )設(shè)立申請書 ; (二 )律師事務(wù)所的名稱、章程 ; (三 )設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書 ,律師事務(wù)所負責人人選 ; (四 )住所證明 ; (五 )資產(chǎn)證明。 設(shè)立合伙律師事務(wù)所 ,還應(yīng)當提交合伙協(xié)議。 設(shè)立國家出 資設(shè)立的律師事務(wù)所 ,應(yīng)當提交所在地縣級人民政府有關(guān)部門出具的核撥編制、提供經(jīng)費保障的批件。 申請設(shè)立許可時 ,申請人應(yīng)當如實填報律師事務(wù)所設(shè)立申請登記表。 第十八條 設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)對申請人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請 ,應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理 : (一 )申請材料齊全、符合法定形式的 ,應(yīng)當受理 ; (二 )申請材料不齊全或者不符合法定形式的 ,應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的 ,予以受理 ;逾期不告知的 ,自收到申請材料之日起即為受理 ; (三 )申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補7 / 29 正、無法補正有關(guān)材料的 ,不予受理 ,并向申請人書面說明理由。 第十九條 受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當在決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。 在審查過程中 ,可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級司法行政機關(guān)的意見 ;對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的 ,可以要求申請人提供有關(guān)證明材料 ,也可以委托縣級司法行政機關(guān)進行核實。 經(jīng)審查 ,應(yīng)當對設(shè)立律師事務(wù)所的申請是否符合法定條件、材料是否真實齊全出具審查意見 ,并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。 第二十 條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到受理申請機關(guān)報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核 ,作出是否準予設(shè)立律師事務(wù)所的決定。 準予設(shè)立的 ,應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。 不準予設(shè)立的 ,應(yīng)當向申請人書面說明理由。 第二十一條 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證分為正本和副本。正本用于辦公場所懸掛 ,副本用于接受查驗。正本和副本具有同等的法律效力。 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證應(yīng)當載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號編制辦法 ,由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)許可證由司法部統(tǒng)一制8 / 29 作。 第二十二條 律師事務(wù)所設(shè)立申請人 應(yīng)當在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后的六十日內(nèi) ,按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記 ,完成律師事務(wù)所開業(yè)的各項準備工作 ,并將刻制的律師事務(wù)所公章、財務(wù)章印模和開立的銀行賬戶報所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)備案。 第二十三條 有下列情形之一的 ,由作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)撤銷原準予設(shè)立的決定 ,收回并注銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證 : (一 )申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得準予設(shè)立決定的 ; (二 )對不符合法定條件的申請或者違反法定程序作出準予設(shè)立決定的。 第二十四條 律 師事務(wù)所變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議的 ,應(yīng)當經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。 律師事務(wù)所變更住所、合伙人的 ,應(yīng)當自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)報原審核機關(guān)備案。 第二十五條 律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所 ,需要相應(yīng)變更負責對其實施日常監(jiān)督管理的司法行9 / 29 政機關(guān)的 ,應(yīng)當在辦理備案手續(xù)后 ,由其所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)或者直轄市司法行政機關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級 司法行政機關(guān)。 律師事務(wù)所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的 ,應(yīng)當按注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的程序辦理。 第二十六條 律師事務(wù)所變更合伙人 ,包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會議決議被除名。 新合伙人應(yīng)當從專職執(zhí)業(yè)的律師中產(chǎn)生 ,并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷 ,但司法部另有規(guī)定的除外。受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師 ,處罰期滿未逾三年的 ,不得擔任合伙人。 合伙人退伙、被除名的 ,律師事務(wù)所應(yīng)當依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔等事務(wù)。 因合伙人變更需要修改合伙協(xié) 議的 ,修改后的合伙協(xié)議應(yīng)當按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定報批。 第二十七條 律師事務(wù)所變更組織形式的 ,應(yīng)當在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔等事務(wù)并對章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后 ,方可按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定申請變更。 第二十八條 律師事務(wù)所因分立、合并 ,需要對原律師事務(wù)所進行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)10 / 29 所的 ,應(yīng)當在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔等事務(wù)后 ,提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請材料 ,按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理。 第二十九 條 律師事務(wù)所有下列情形之一的 ,應(yīng)當終止 : (一 )不能保持法定設(shè)立條件 ,經(jīng)限期整改仍不符合條件的 ; (二 )執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的 ; (三 )自行決定解散的 ; (四 )法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當終止的其他情形。 律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后 ,六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的 ,視為自行停辦 ,應(yīng)當終止。 律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前 ,不得自行決定解散。 第三十條 律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后 ,應(yīng)當向社會公告 ,依照有關(guān)規(guī)定進行清算 ,依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。因被吊銷執(zhí)業(yè)許可證終止的 ,由作出該處 罰決定的司法行政機關(guān)向社會公告。因其他情形終止、律師事務(wù)所拒不公告的 ,由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)向社會公告。 律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生后 ,不得受理新的業(yè)務(wù)。 律師事務(wù)所應(yīng)當在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)11 / 29 的市級或者直轄市的區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)提交注銷申請書、清算報告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料 ,由其出具審查意見后連同全部注銷申請材料報原審核機關(guān)審核 ,辦理注銷手續(xù)。 律師事務(wù)所被注銷的 ,其業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)帳簿、本所印章的移管、處置 ,按照有關(guān)規(guī)定辦理。 第三十一條 成立三年以上并具有二十名以 上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所 ,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要 ,可以在本所所在地的市、縣以外的地方設(shè)立分所。設(shè)在直轄市、設(shè)區(qū)的市的合伙律師事務(wù)所也可以在本所所在城區(qū)以外的區(qū)、縣設(shè)立分所。 律師事務(wù)所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的 ,該所不得申請設(shè)立分所 ;律師事務(wù)所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的 ,該所自分所受到處罰之日起二年內(nèi)不得申請設(shè)立分所。 第三十二條 分所應(yīng)當具備下列條件 : (一 )有符合律師事務(wù)所名稱管理辦法規(guī)定的名稱 ; (二 )有自己的住所 ; (三 )有三名以上律師事務(wù)所派駐的專職律師 ; (四 )有人民幣三十萬元以上的 資產(chǎn) ; (五 )分所負責人應(yīng)當是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè) ,且在擔任負責人前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰12 / 29 的律師。 律師事務(wù)所到經(jīng)濟欠發(fā)達的市、縣設(shè)立分所的 ,前款規(guī)定的派駐律師條件可以降至一至二名 ;資產(chǎn)條件可以降至人民幣十萬元。具體適用地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)確定。 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和律師業(yè)發(fā)展狀況 ,需要提高第一款第 (三 )、 (四 )項規(guī)定的條件的 ,按照本辦法第十一條規(guī)定的程序辦理。 第三十三條 律師事務(wù)所申請設(shè)立分所 ,應(yīng)當提交下列材料 : (一 )設(shè)立分所申請書 ; (二 )本所基本情況 ,本所設(shè)立許可機關(guān)為其出具的符合律師法第十九條和本辦法第三十一條規(guī)定條件的證明 ; (三 )本所執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件 ,本所章程和合伙協(xié)議 ; (四 )擬在分所執(zhí)業(yè)的律師的名單、簡歷、身份證明和律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件 ; (五 )擬任分所負責人的人選及基本情況 ,該人選執(zhí)業(yè)許可機關(guān)為其出具的符合本辦法第三十二條第一款第五項規(guī)定條件的證明 ; (六 )分所的名稱 ,分所住所證明和資產(chǎn)證明 ; (七 )本所制定的分所管理辦法。 申請設(shè)立分所時 ,申請人應(yīng)當如實填報律師事務(wù)所分13 / 29 所設(shè)立申請登記表。 第三十四條 律師事務(wù)所申請 設(shè)立分所 ,由擬設(shè)立分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)受理并進行初審 ,報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核 ,決定是否準予設(shè)立分所。具體程序按照本辦法第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。 準予設(shè)立分所的 ,由設(shè)立許可機關(guān)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證。 第三十五條 分所律師除由律師事務(wù)所派駐外 ,可以依照律師執(zhí)業(yè)管理辦法的規(guī)定面向社會聘用律師。 派駐分所律師 ,參照律師執(zhí)業(yè)管理辦法有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理 ,由準予設(shè)立分所的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)予以換發(fā)執(zhí)業(yè)證書 ,原執(zhí)業(yè)證 書交回原頒證機關(guān) ;分所聘用律師 ,依照律師執(zhí)業(yè)管理辦法規(guī)定的申請律師執(zhí)業(yè)許可或者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的程序辦理。 第三十六條 律師事務(wù)所決定變更分所負責人的 ,應(yīng)當經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)報分所設(shè)立許可機關(guān)批準 ;變更派駐分所律師的 ,參照律師執(zhí)業(yè)管理辦法有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理。 分所變更住所的 ,應(yīng)當自變更之日起十五日內(nèi) ,經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)報分所設(shè)立許可機關(guān)備案。 14 / 29 律師事務(wù)所變更名稱的 ,應(yīng)當自名稱獲準變更之日起三十日內(nèi) ,經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者 直轄市區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)向分所設(shè)立許可機關(guān)申請變更分所名稱。 第三十七條 有下列情形之一的 ,分所應(yīng)當終止 : (一 )律師事務(wù)所依法終止的 ; (二 )律師事務(wù)所不能保持律師法和本辦法規(guī)定設(shè)立分所的條件 ,經(jīng)限期整改仍不符合條件的 ; (三 )分所不能保持本辦法規(guī)定的設(shè)立條件 ,經(jīng)限期整改仍不符合條件的 ; (四 )分所在取得設(shè)立許可后六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的 ; (五 )律師事務(wù)所決定停辦分所的 ; (六 )分所執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的 ; (七 )法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當終止的其他情形。 分所終止的 ,由分所設(shè) 立許可機關(guān)注銷分所執(zhí)業(yè)許可證。分所終止的有關(guān)事宜按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理。 第三十八條 律師事務(wù)所應(yīng)當依照律師法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范 ,建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內(nèi)部管理制度 ,加強對本所律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督。 律師應(yīng)當接受律師事務(wù)所的監(jiān)督管理。 第三十九條 律師承辦業(yè)務(wù) ,由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托 ,與委托人簽訂書面委托合同。 15 / 29 律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù) ,應(yīng)當進行利益沖突審查 ,不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。 第四十條 律師事務(wù)所組織開展業(yè)務(wù)活動 ,應(yīng)當指導(dǎo)本所律師依法執(zhí)業(yè) ,履行 法律援助義務(wù) ,建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報告制度 ,對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章 ,遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督 ,發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。 第四十一條 律師事務(wù)所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費 ,建立健全收費管理制度 ,及時查處有關(guān)違規(guī)收費的舉報和投訴。 律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度 ,建立和實行合理的分配制度及激勵機制。 律師事務(wù)所應(yīng)當依法納稅。 律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動。 第四十二條 合伙律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失 業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。 個人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的 ,應(yīng)當按前款規(guī)定為其辦理社會保險。 第四十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定 ,建立執(zhí)業(yè)風險、事業(yè)發(fā)展、社會保障等基金。 律師參加執(zhí)業(yè)責任保險的具體辦法另行規(guī)定。 16 / 29 第四十四條 律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當事人造成損失的 ,由其所在的律師事務(wù)所承擔賠償責任。律師事務(wù)所賠償后 ,可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。 普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限連帶責任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律 師事務(wù)所債務(wù)的 ,應(yīng)當承擔無限責任或者無限連帶責任 ,其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔責任 ;合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù) ,由全體合伙人承擔無限連帶責任。個人律師事務(wù)所的設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限責任。國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任。 第四十五條 律師事務(wù)所的負責人負責對律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)進行管理 ,對外代表律師事務(wù)所 ,依法承擔對律師事務(wù)所違法行為的管理責任。 合伙人會議或者律師會議為合伙律師事務(wù)所或者國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策 機構(gòu) ;個人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當充分聽取聘用律師的意見。 律師事務(wù)所根據(jù)本所章程可以設(shè)立相關(guān)管理機構(gòu)或者配備專職管理人員 ,協(xié)助本所負責人開展日常管理工作。 第四十六條 律師事務(wù)所應(yīng)當加強對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育 ,組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習和經(jīng)驗交流活動 ,17 / 29 為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。 第四十七條 律師事務(wù)所應(yīng)當建立投訴查處制度 ,及時查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為 ,調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛 ;認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的 ,應(yīng)當及時向所在地縣級司法行政機關(guān)或者律師協(xié) 會報告。 對于年度考核不合格或者嚴重違反本所章程及管理制度的律師 ,律師事務(wù)所可以與其解除聘用關(guān)系或者經(jīng)合伙人會議通過將其除名 ,有關(guān)處理結(jié)果報所在地縣級司法行政機關(guān)和律師協(xié)會備案。 已擔任合伙人的律師受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的 ,自處罰決定生效之日起至處罰期滿后三年內(nèi) ,不得擔任合伙人。 第四十八條 律師事務(wù)所應(yīng)當建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度 ,按照規(guī)定對本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行考核 ,評定等次 ,實施獎懲 ,建立律師執(zhí)業(yè)檔案。 第四十九條 律師事務(wù)所應(yīng)當于每年的一季度經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)向 設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果 ,直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)提交 ,接受司法行政機關(guān)的年度檢查考18 / 29 核。具體年度檢查考核辦法 ,由司法部規(guī)定。 第五十條 律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定建立健全檔案管理制度 ,對所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)資料及時立卷歸檔 ,妥善保管。 第五十一條 律師事務(wù)所應(yīng)當妥善保管、依法使用本所執(zhí)業(yè)許可證 ,不得變造、出借、出租。如有遺失或者損毀的 ,應(yīng)當及時報告所在地縣級司法行政機關(guān) ,經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū) (縣 )司 法行政機關(guān)向原審核機關(guān)申請補發(fā)或者換發(fā)。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證遺失的 ,應(yīng)當在當?shù)貓罂峡沁z失聲明。 律師事務(wù)所被撤銷許可、受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的 ,由所在地縣級司法行政機關(guān)收繳其執(zhí)業(yè)許可證。 律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的 ,應(yīng)當自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前 ,將執(zhí)業(yè)許可證繳存其所在地縣級司法行政機關(guān)。 第五十二條 律師事務(wù)所應(yīng)當加強對分所執(zhí)業(yè)和管理活動的監(jiān)督 ,履行下列管理職責 : (一 )任免分所負責人 ; (二 )決定派駐分所律師 ,核準分所聘用律師人選 ; (三 )審核、批準分所的內(nèi)部管理制度 ; (四 )審核、批準分所 的年度工作計劃、年度工作總結(jié) ; (五 )指導(dǎo)、監(jiān)督分所的執(zhí)業(yè)活動及重大法律事務(wù)的辦19 / 29 理 ; (六 )指導(dǎo)、監(jiān)督分所的財務(wù)活動 ,審核、批準分所的分配方案和年度財務(wù)預(yù)算、決算 ; (七 )決定分所重要事項的變更、分所停辦和分所資產(chǎn)的處置 ; (八 )本所規(guī)定的其他由律師事務(wù)所決定的事項。 律師事務(wù)所應(yīng)當依法對其分所的債務(wù)承擔責任。 第五十三條 縣級司法行政機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理 ,履行下列職責 : (一 )監(jiān)督律師事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況 ; (二 )監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部 管理制度的建立和實施情況 ; (三 )監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報批或者備案的執(zhí)行情況 ; (四 )監(jiān)督律師事務(wù)所進行清算、申請注銷的情況 ; (五 )監(jiān)督律師事務(wù)所開展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況 ; (六 )受理對律師事務(wù)所的舉報和投訴 ; (七 )監(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實行整改的情況 ; (八 )司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責。 20 / 29 縣級司法行政機關(guān)在開展日常監(jiān)督管理過程中 , 對發(fā)現(xiàn)、查實的律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理方面存在的問題 ,應(yīng)當對律師事務(wù)所負責人或者有關(guān)律師進行警示談話 ,責令改正 ,并對其整改情況進行監(jiān)督 ;對律師事務(wù)所的違法行為認為依法應(yīng)當給予行政處罰的 ,應(yīng)當向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議 ;認為需要給予行業(yè)懲戒的 ,移送律師協(xié)會處理。 第五十四條 設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責 : (一 )掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動和組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況 ,制定加強律師工作的措施和辦法 ; (二 )指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的日常監(jiān)督管理工作 ,組織開展對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查工作 ,指導(dǎo)對律師事務(wù)所重大投訴案件的查處工作 ; (三 )對律師事務(wù)所進行表彰 ; (四 )依法 定職權(quán)對律師事務(wù)所的違法行為實施行政處罰 ;對依法應(yīng)當給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的 ,向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議 ; (五 )組織開展對律師事務(wù)所的年度檢查考核工作 ; (六 )受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請事項 ; 21 / 29 (七 )建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案 ,負責有關(guān)律師事務(wù)所的許可、變更、終止及執(zhí)業(yè)檔案信息的公開工作 ; (八 )法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。 直轄市的區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)負有前款規(guī)定的有關(guān)職責。 第五十五條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責 : (一 )制定本行政區(qū)域律師事務(wù)所的 發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策 ,制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件 ; (二 )掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展情況 ; (三 )監(jiān)督、指導(dǎo)下級司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理工作 ,指導(dǎo)對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作 ; (四 )組織對律師事務(wù)所的表彰活動 ; (五 )依法對律師事務(wù)所的嚴重違法行為實施吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰 ,監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的行政處罰工作 ,辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件 ; (六 )辦理律師事務(wù)所設(shè)立核準、變更核準或者備案、設(shè)立分所核準及執(zhí)業(yè)許可證注銷事項 ; (七 )負責本行政區(qū)域律師事務(wù)所有 關(guān)重大信息的公開工作 ; (八 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 22 / 29 第五十六條 律師事務(wù)所管理分所的情況 ,應(yīng)當納入司法行政機關(guān)對該所年度檢查考核的內(nèi)容 ;律師事務(wù)所對分所及其律師疏于管理、造成嚴重后果的 ,由該所所在地司法行政機關(guān)依法實施行政處罰。 律師事務(wù)所分所及其律師 ,應(yīng)當接受分所所在地司法行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo) ,接受分所所在地律師協(xié)會的行業(yè)管理。 第五十七條 跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分所的 ,分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當將分所設(shè)立、變更、終止以及年度考核、行政處罰等情況及時抄送設(shè)立分所的律師事務(wù)所所在 的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。 第五十八條 各級司法行政機關(guān)及其工作人員對律師事務(wù)所實施監(jiān)督管理 ,不得妨礙律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè) ,不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益 ,不得索取或者收受律師事務(wù)所及其律師的財物 ,不得謀取其他利益。 第五十九條 司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對實施許可和管理活動的層級監(jiān)督 ,按照規(guī)定建立有關(guān)工作的統(tǒng)計、請示、報告、督辦等制度。 負責律師事務(wù)所許可實施、年度檢查考核或者獎勵、處罰的司法行政機關(guān) ,應(yīng)當及時將有關(guān)許可決定、考核結(jié)果或者獎懲情況通報下級司法行政機關(guān) ,并報送上一級司法行政機關(guān)。 第六十條 司 法行政機關(guān)應(yīng)當加強對律師協(xié)會的指導(dǎo)、23 / 29 監(jiān)督 ,支持律師協(xié)會依照律師法和協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律 ,建立健全行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)調(diào)、協(xié)作機制。 第六十一條 各級司法行政機關(guān)應(yīng)當定期將本行政區(qū)域律師事務(wù)所的組織、隊伍、業(yè)務(wù)情況的統(tǒng)計資料、年度管理工作總結(jié)報送上一級司法行政機關(guān)。 第六十二條 司法行政機關(guān)工作人員在律師事務(wù)所設(shè)立許可和實施監(jiān)督管理活動中 ,濫用職權(quán)、玩忽職守 ,構(gòu)成犯罪的 ,依法追究刑事責任 ;尚不構(gòu)成犯罪的 ,依法給予行政處分。 第六十三條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)可以依據(jù)本 辦法制定具體實施辦法 ,報司法部備案。 第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前司法部制定的有關(guān)律師事務(wù)所管理的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的 ,以本辦法為準。 附： 中華人民共和國司法部令 第 125 號 司法部關(guān)于修改律師事務(wù)所管理辦法的決定已經(jīng) 2016 年 9 月 18 日司法部部務(wù)會議審議通過 ,現(xiàn)予發(fā)布 ,自發(fā)布之日起施行。 部長 吳愛英 24 / 29 二 一二年十一月三十日 為了規(guī)范律師事務(wù)所分所的設(shè)立 ,加強對律師事務(wù)所分所的監(jiān)督和管理 ,根據(jù)中華人民共和國律師法 (以下簡稱律師法 )的規(guī)定 ,結(jié)合律師工作實際 ,決定對 律師事務(wù)所管理辦法 (司法部令第 111 號 )作如下修改 : 一、在第二條增加 “ 律師事務(wù)所的設(shè)立和發(fā)展 ,應(yīng)當根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 ,實現(xiàn)合理分布、均衡發(fā)展 ”, 作為第二款。 二、刪除原第四章第二十九條。 三、在原第四章后增加一章作為第五章 ,章名為 “ 律師事務(wù)所分所的設(shè)立、變更和終止 ” 。 四、增加的第五章共七條 ,作為第三十一條至第三十七條 : 第三十一條 成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所 ,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要 ,可以在本所所在地的市、縣以外的地方設(shè)立分所。設(shè)在直轄市、設(shè)區(qū)的市的合伙律師事務(wù)所也可以 在本所所在城區(qū)以外的區(qū)、縣設(shè)立分所。 律師事務(wù)所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的 ,該所不得申請設(shè)立分所 ;律師事務(wù)所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的 ,該所自分所受到處罰之日起二年內(nèi)不得申請設(shè)立分所。 25 / 29 第三十二條 分所應(yīng)當具備下列條件 : (一 )有符合律師事務(wù)所名稱管理辦法規(guī)定的名稱 ; (二 )有自己的住所 ; (三 )有三名以上律師事務(wù)所派駐的專職律師 ; (四 )有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn) ; (五 )分所負責人應(yīng)當是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè) ,且在擔任負責人前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。 律師事務(wù)所到經(jīng) 濟欠發(fā)達的市、縣設(shè)立分所的 ,前款規(guī)定的派駐律師條件可以降至一至二名 ;資產(chǎn)條件可以降至人民幣十萬元。具體適用地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)確定。 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和律師業(yè)發(fā)展狀況 ,需要提高第一款第 (三 )、 (四 )項規(guī)定的條件的 ,按照本辦法第十一條規(guī)定的程序辦理。 第三十三條 律師事務(wù)所申請設(shè)立分所 ,應(yīng)當提交下列材料 : (一 )設(shè)立分所申請書 ; (二 )本所基本情況 ,本所設(shè)立許可機關(guān)為其出具的符合律師法第十九條和本辦法第三十一條規(guī)定條件的證明 ; (三 )本所執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件 ,本所章程和合伙協(xié)議 ; (四 )擬在分所執(zhí)業(yè)的律師的名單、簡歷、身份證明和律26 / 29 師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件 ; (五 )擬任分所負責人的人選及基本情況 ,該人選執(zhí)業(yè)許可機關(guān)為其出具的符合本辦法第三十二條第一款第五項規(guī)定條件的證明 ; (六 )分所的名稱 ,分所住所證明和資產(chǎn)證明 ; (七 )本所制定的分所管理辦法。 申請設(shè)立分所時 ,申請人應(yīng)當如實填報律師事務(wù)所分所設(shè)立申請登記表。 第三十四條 律師事務(wù)所申請設(shè)立分所 ,由擬設(shè)立分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū) (縣 )司法行政機關(guān)受理并進行初審 ,報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核 ,決定是否準 予設(shè)立分所。具體程序按照本辦法第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。 準予設(shè)立分所的 ,由設(shè)立許可機關(guān)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證。 第三十五條 分所除由律師事務(wù)所派駐律師外 ,可以依照律師執(zhí)業(yè)管理辦法的規(guī)定面向社會聘用律師。 派駐分所律師 ,參照律師執(zhí)業(yè)管理辦法有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理 ,由準予設(shè)立分所的