某風景名勝區(qū)保護建設項目使用林地可行性研究報告.doc

xx市xx風景名勝區(qū)保護建設項目使用林地可行性報告 xx市林業(yè)勘測設計隊二一一年十二月目 錄第一章 總論一、項目概況1二、擬使用林地概況2三、使用林地可行性報告的編寫依據(jù)3第二章 項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況一、項目提出的背景5二、項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理情況5三、社會經(jīng)濟條件9四、森林資源10五、野生植物資源11六、野生動物資源11七、風景名勝資源11第三章 項目區(qū)域及項目區(qū)的調(diào)查情況一、擬使用林地現(xiàn)狀情況調(diào)查方法12二、擬使用林地情況14三、重點保護野生動植物及古樹名木情況14第四章 使用林地對環(huán)境和林業(yè)的發(fā)展的影響分析一、對森林資源的影響15二、對生物多樣性的影響16三、對生態(tài)效能的影響17 四、對景觀風貌的影響17五、對環(huán)境質(zhì)量的影響18六、對林業(yè)發(fā)展的影響18第五章 綜合評價一、立項依據(jù)評價19二、建設條件評價19三、相關技術措施評價20 四、效益評價20第六章 保障措施一、技術保障21二、資金保障21第七章 結(jié)論22第八章 相關說明23第一章 總論1.1 項目概況1.1.1項目名稱：xx市xx風景名勝區(qū)保護建設1.1.2業(yè)主名稱：xx市香山普門禪寺民主管理委員會1.1.3業(yè)主性質(zhì)：宗教團體1.1.4法人代表：釋宏法（楊應超）1.1.5項目負責人：釋宏法（楊應超）1.1.6項目性質(zhì)：文物保護、文化旅游建設1.1.7項目批準單位：xx市發(fā)展和改革委員會 平發(fā)改審服200957號1.1.8項目建設目標：通過2-11年的建設，使景區(qū)初步形成具有地域特色、生物多樣性的植物景觀風貌，初步形成水土保持良好、自然風光良好、安全、健康的自然生態(tài)環(huán)境；將xx風景名勝區(qū)打造成xx市富有文化、生態(tài)的城市形象，并成為中原旅游的知名品牌。1.1.9投資規(guī)模及資金籌措：項目估算一期總投資1.5億元，其中申請上級補助資金9000萬元，xx市籌措資金6000萬元。1.1.10擬用地規(guī)模：景區(qū)總規(guī)劃面積505公頃。 該項目先期工程占地16.5646公頃，已使用林地13.5385公頃，（防護林地面積6.5663公頃，其它林地（宜林地）面積6.9722公頃）。其中寶豐境內(nèi)使用林地3.4608公頃（防護林地面積1.0334公頃，其它林地（宜林地）面積2.4274公頃）。新華區(qū)境內(nèi)使用用林地10.0777公頃（防護林地面積5.5329公頃，其它林地（宜林地）面積4.5448公頃）。1.1.11項目效益項目建成后，可形成具有地域特色、生物多樣性的植物景觀風貌，生態(tài)效益顯著；弘揚觀音文化，可以提升xx城市知名度和文化品位，增加就業(yè)，穩(wěn)定社會，安和民生，社會效益顯著；可促進xx旅游業(yè)的發(fā)展，加快城市化進程，拉動消費，提升地價，增加農(nóng)民收入，預計用3.59年收回投資，經(jīng)濟效益顯著。1.2擬使用林地概況1.2.1擬使用林地空間位置該項目先期工程使用林地含寶豐縣和新華區(qū)兩個行政區(qū)，分別為：寶豐縣鬧店鎮(zhèn)大張村南，地理坐標為：東經(jīng)1131111.北緯334902；東經(jīng)1131119.北緯334901；東經(jīng)1131122.北緯334913；東經(jīng)1131112.北緯334915.新華區(qū)香山辦事處楊官營村、岳莊村。地理坐標為東經(jīng)1131111.北緯334902；東經(jīng)1131119.北緯334901；東經(jīng)1131106.北緯334855；東經(jīng)1131117.北緯334852。1.2.2擬使用林地的面積、類型、蓄積經(jīng)過調(diào)查該項目本期工程已使用林地13.5385公頃，（防護林面積6.5663公頃，其它林地（宜林地）面積6.9722公頃）。其中寶豐境內(nèi)已使用用林地面積3.4608公頃（防護林面積1.0334公頃，其它林地（宜林地）面積2.4274公頃）;新華區(qū)境內(nèi)已使用林地10.0777公頃（防護林面積5.5329公頃，其它林地（宜林地）面積4.5448公頃）。由于是未批先占，據(jù)查閱有關資料、社會調(diào)查和現(xiàn)場勘驗林業(yè)技術人員的工作經(jīng)驗，推算結(jié)果如下：寶豐縣防護林樹種為櫟木灌木混交林及其它荒草藤蔓，灌木為黃荊、山楂、酸棗、構(gòu)樹等，喬木為30年櫟樹，有46株，蓄積7.7立方米。新華區(qū)防護林為灌木和桃樹片狀混交林及其它荒草藤蔓，灌木為黃荊、山楂、酸棗、構(gòu)樹等，3年生桃樹約1500棵。1.3使用林地可行性報告的編寫依據(jù)1.3.1 法律依據(jù)1.中華人民共和國森林法2.中華人民共和國野生動物保護法3.中華人民共和國環(huán)境保護法4.中華人民共和國森林法實施條例5.河南省林地保護管理條例1.3.2 部門規(guī)章，規(guī)范性文件和技術標準1.國家林業(yè)局占用征用林地審核管理辦法（國家林業(yè)局令第2號）2.國家林業(yè)局占用征用林地審核管理規(guī)范（林資發(fā)2003139號）3.國家林業(yè)局使用林地可行性報告編寫規(guī)范（林資發(fā)2002237號）4.財政部，國家林業(yè)局森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法（財綜200273號）5.國家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術規(guī)定1.3.3 項目依據(jù)1、 xx市發(fā)展和改革委委員會關于xx市xx風景名勝區(qū)保護建設項目可行性研究報告的批復（平發(fā)改審服200957號文件）2、 xx風景名勝區(qū)保護建設指揮部第五次工作會議紀要（平香建辦20092號） 3、 河南省林業(yè)廳河南省林業(yè)廳關于xx省級森林公園總體規(guī)劃的批復（豫林護批200930號）4、 xx市人民政府關于印發(fā)xx市創(chuàng)建國家森林城市實施方案的通知平政【2010】70號5、寶豐縣林業(yè)局提供的村有關圖紙、基礎資料、調(diào)研資料、規(guī)劃要求及占地補償協(xié)議6、新華區(qū)農(nóng)林局提供的有關圖紙、基礎資料、調(diào)研資料、規(guī)劃要求及占地補償協(xié)議。7、企業(yè)法人釋宏法（楊應超）提供的身份證明等。8、xx市拓普土地勘測中心出具的勘測定界報告。第二章 項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況2.1項目提出的背景溫家寶總理在09年政府工作報告中中指出：“積極擴大消費需求，特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用加快發(fā)展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務，網(wǎng)絡動漫等新型消費，完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境促進文化發(fā)展和繁榮，既有利于豐富人們的精神文化生活，也可拓展消費領域作好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護?！?xx市委、市政府為落實國家宗教政策，保護歷史文化遺存，實現(xiàn)城市景觀創(chuàng)新，并利用景觀資源和觀音文化資源的優(yōu)勢促進旅游及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了xx風景名勝區(qū)保護建設指揮部，多次圍繞可研報告、總體規(guī)劃進行論證，最終確定了xx風景名勝區(qū)保護建設項目規(guī)劃。 建設xx市xx風景名勝區(qū)保護項目，可以提升xx市城市知名度和文化品位，促進xx市旅游經(jīng)濟的發(fā)展，帶動xx市及周邊縣、市的消費群體，增加人們休閑娛樂場所及活動空間，提高 人們幸福指數(shù)，符合文化強國、文化強市的國策、市策。2.2 項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理情況2.2.1 地理位置xx市位于河南省中南部，地處伏牛山東麓，地理坐標為東經(jīng)1121411341，北緯33083420，交通便利。是國家重要的能源原材料工業(yè)基地和中原城市群9個中心城市之一。 項目所在區(qū)域?qū)氊S縣位于河南省中西部，東徑1124311318，北緯33473402。東北距省會鄭州市134公里，東南距所屬xx市區(qū)19公里，距xx市新城區(qū)16公里，寶豐縣是河南省中西部重要交通樞扭。項目所在區(qū)域新華區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。城市建設日新月異，基礎設施完善。轄區(qū)內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯。東接京廣、裝甲兵倉庫專用線，716倉庫專用線均在轄區(qū)內(nèi)。平寶公路、平郟公路、平洛公路為主干道的公路四通八達，漯平洛高速、許平南高速、鄭石高速穿境而過。項目建設地點在xx市新城區(qū)北3公里，新華區(qū)香山辦事處楊官營村、岳莊村和寶豐縣鬧店鎮(zhèn)大張莊村南的火珠山上。2.2.2 地勢地貌xx市地處豫西山地向黃淮平原過渡地帶，地勢西高東低，呈梯形展布，氣候垂直變化明顯。地貌類型多，山脈、丘陵、平原、河谷盆地齊全。西部巍峨的伏牛山、層巒疊嶂，中部、東部為丘陵、平原。寶豐縣全境東西狹長，地勢西高東低，屬淺山丘陵區(qū)，低山、丘陵、平原地貌類型俱全。由西往東屬山地向黃淮平原過渡的淺山丘陵起伏地帶，由北向南則是河川嶺崗相間。西、南、東三面是山，北部是臨汝河的平原和崗丘，中部為平原與丘陵相互交錯。境內(nèi)有山嶺85個，西部最高處為寶豐縣與魯山縣交界處的無名山，海拔740米；東部最高處擂鼓臺，海拔505米；最低處是鬧店鎮(zhèn)的洪寺營村，海拔98米。 新華區(qū)地勢由西北向東南傾斜，地勢西北高、東南低、中部平坦，有山、丘、平原三大地貌，為低山丘陵區(qū)。2.2.3土壤據(jù)1980年土壤普查，xx市有10個土類、25個亞類、45個土屬、74個土種，其中熟化程度高的褐土、潮土、黃棕壤土占60以上，適宜多種農(nóng)作物生長寶豐縣土壤共分為5個土類，10個亞類，11個土屬，15個土種，主要有：褐土、砂姜黑土、石質(zhì)土、潮土、粗骨土。土壤有機質(zhì)平均值為1.42，速效磷平均為14.8ppm，速效鉀平均為116ppm，土壤肥力屬中等偏高。 新華區(qū) 土壤主要為褐土共有三個亞類，土壤類型多，土層較厚，土壤酸堿度在67.5之間，適宜農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)。2.2.4 氣候項目所在區(qū)域為大陸性季風氣候，地處暖溫帶，春暖、夏熱、秋涼、冬寒，四季分明，雨量充沛，光照充足，適宜多種動植物生長。據(jù)近年的氣象資料統(tǒng)計，年平均日照2061小時，太陽輻射總量為每平方厘米113.77千卡，年平均氣溫15.0。7月份氣溫最高，平均為27.6；1月份氣溫最低，平均為1.2。無霜期為228天。年最大降水量1323.6毫米，最小降水量373.9毫米，年平均降水量745.8毫米，風向以偏南、西北、東北風最多，春夏盛刮偏南風，秋冬盛刮偏北風，常有來自西伯利亞的冷空氣入侵。2.2.5 水文xx市屬半濕潤、半干旱地區(qū)，水資源相對豐富。多年平均水資源總量為26.4億立方米，人均588立方米。境內(nèi)較大的河流有4條，中型河道21條，遍布全市。徑流的年內(nèi)分配和降雨分布一致，多集中在汛期6、7、8、9月，約占年總量的6080。與此相一致，河道河流的特點是：汛期暴漲暴落，汛后基流甚少，大旱斷流，屬排流型河道。給水資源開發(fā)利用、防汛除澇帶來困難。寶豐縣流域面積在10平方公里以上的河流有18條，屬淮河流域的汝、沙水系，流向自西向東，以北汝河、石河、凈腸河為大。有大中型水庫17座，水庫總?cè)萘?4572萬立方米，全縣地下水資源為8988萬立方米?？h內(nèi)李莊鄉(xiāng)有日涌量為2800噸的天然優(yōu)質(zhì)礦泉水源。新華區(qū)水資源缺乏，境內(nèi)有1條河流，屬淮河水系。主要河流湛河穿境而過,大型水庫白龜湖水庫也在其中。項目所在區(qū)域在寶豐縣與新華區(qū)交界的火珠山上，為低山丘陵區(qū)。雖干旱但距水資源較近，建蓄水池、引水上山可以滿足生產(chǎn)、生活用水需要。2.2.6 植被xx境內(nèi)森林植物種類較多，屬闊葉林帶，資源比較豐富。用材林主要樹種有側(cè)柏、刺槐、油松、榆樹、臭椿、沙蘭楊、泡桐等。經(jīng)濟林樹種主要有蘋果、桃、李、杏、板栗、葡萄、獼猴桃、辛夷、山茱萸、杜仲等，主要灌木有黃荊、酸棗、白臘、紫穗槐等。喬、灌、草、藤植被類型均有。2.3 社會經(jīng)濟條件xx市總面積7882平方公里，總?cè)丝?00萬，中心城區(qū)人口100萬?，F(xiàn)轄汝州市、舞鋼市、寶豐縣、葉縣、魯山縣、郟縣和新華、衛(wèi)東、湛河、石龍四個區(qū)。 xx工業(yè)基礎雄厚，經(jīng)過半個多世紀的開發(fā)建設，已成為以能源、原材料為主體，煤炭、電力、冶金、化工、紡織、建材等綜合發(fā)展的工業(yè)城市。我市農(nóng)業(yè)進入了結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整的新階段,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品供求實現(xiàn)了總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。 寶豐縣東西長54公里，南北寬27公里，總面積722平方公里?，F(xiàn)為xx市市轄縣。全縣轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個辦事處，320個行政村，總?cè)丝?8萬人。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。項目建設成果豐碩。全社會固定資產(chǎn)投資完成53.69億元，增長24%。新華區(qū)位于xx市中西部，是全市政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心，素有“鷹城明珠”之美譽，全區(qū)面積84平方公里，共轄1個鎮(zhèn)，10個街道辦事處，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口4萬，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.14億元。近年來，新華區(qū)堅持和落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的良好態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，綜合實力大大增強。財政收入進入全省城區(qū)十強，非公有制經(jīng)濟單位達到9365家。2.4 森林資源xx市位于華北植物區(qū)系與華中植物區(qū)系的過渡地帶，南北方植物交匯，植物群落呈多樣性。全市有常綠針葉林、闊葉林、竹林、灌叢和草叢5個植被類型。各種植物總計248科1014屬2368種。其中真菌植物36科82屬，苔蘚植物34科62屬91種，蕨類植物19科41屬97種，裸子植物9科24屬59種，被子植物150科805屬1975種。主要植被類型為暖溫帶闊葉林，優(yōu)勢樹種為櫟類、楊樹和泡桐，另有楓楊、榆、椿等闊雜樹種和桃、梨、杏等經(jīng)濟林樹種。森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)表明：xx市林地面積242952.66公頃，有林地面積194841.75公頃；活立木蓄積量8728612立方米；森林覆蓋率24.98%，林木綠化率26.89%。寶豐縣林地面積12209.55公頃，有林地面積7648.81公頃；活立木總蓄積479639立方米；森林覆蓋率為12.61%，林木綠化率為13.83%。新華區(qū)林業(yè)用地1053.15公頃，有林地573.24公頃；活立木總蓄積32032立方米；森林覆蓋率4.49%，林木覆蓋率為6.50%。2.5 野生植物資源項目建設區(qū)域內(nèi)的植物主要有人工栽植和天然植被，對照河南省“全國重點保護野生植物資源調(diào)查”報告，該區(qū)沒有國家和省重點保護野生植物。2.6 野生動物資源據(jù)調(diào)查，項目實施區(qū)內(nèi)為淺山丘陵區(qū)，但交通非常方便，人為活動頻繁，野生動物受人類活動的影響較大，因此，沒有國家和省重點保護的陸生野生動物。2.7風景名勝資源 xx市是中國優(yōu)秀旅游城市，歷史悠久。原始社會新石器時代的裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化遺址在此均有考古發(fā)現(xiàn)。史籍最早見于公元前1324年，論語、詩經(jīng)、左傳、史記等著作對xx均有記載。西周時期為武王宗室應侯封地，應國以鷹為圖騰，古漢語“應”、“鷹”通假，因此xx市又稱鷹城。xx市文化底蘊深厚。這里是春秋戰(zhàn)國思想家墨子、唐代著名詩人元結(jié)的家鄉(xiāng)，世界劉姓和葉姓的發(fā)源地。公元前526年，孔子與葉公曾在這里討論治國理政的方略?，F(xiàn)有全國重點文物保護單位14處，省級文物保護單位29處。始建于東漢的香山寺是中國最早的佛教寺廟之一，千手千眼觀世音得道證果之地，漢傳觀音文化源頭。始建于北魏的風穴寺，距今已有1500多年的歷史，曾與白馬寺、少林寺、相國寺并稱“中州四大名剎”。清涼寺汝官窯遺址和應國墓地遺址被國家列為重大考古發(fā)現(xiàn)，三蘇園是宋代文學家蘇洵、蘇軾、蘇轍父子三人的陵園，葉縣縣署是我國現(xiàn)存唯一的明代縣衙。xx旅游景觀資源豐富?，F(xiàn)已開發(fā)各類旅游景區(qū)50余處，其中佛泉寺景區(qū)中原魯山大佛為世界第一大佛，吉祥鐘為世界第一大鐘；堯山景區(qū)是國家4a級旅游景區(qū)，被人們譽為有“華山之險、黃山之奇、泰山之雄、峨眉之秀”；碧波蕩漾的昭平湖和石漫灘是國家級水利風景名勝區(qū)；魯山溫泉綿延百里，富含多種礦物質(zhì)，被人們譽為“神湯”；汝州溫泉水質(zhì)好，水溫高，有“靈泉”、“神泉”之譽，在漢、唐兩代與驪山溫泉同屬皇家溫泉；新近獲批的白龜湖國家濕地公園、xx省級森林公園等多個森林公園、自然保護區(qū)正在規(guī)劃、建設中。 據(jù)調(diào)查，項目所在區(qū)域在xx省級森林公園和xx市xx風景名勝保護區(qū)內(nèi)。第三章 項目區(qū)域及項目區(qū)的調(diào)查情況3.1 擬使用林地現(xiàn)狀情況調(diào)查方法本次調(diào)查采用了現(xiàn)地調(diào)查和社會調(diào)查相結(jié)合的方法，通過現(xiàn)地調(diào)查全面掌握項目區(qū)森林資源的基礎數(shù)據(jù)，通過社會調(diào)查掌握項目區(qū)的相關背景情況。3.1.1 調(diào)查準備工作我隊在接受寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林局的委托后，派三名工程技術人員于2011年12月18號趕到xx風景名勝保護項目建設現(xiàn)場，會同寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林局等有關人員商討項目區(qū)內(nèi)林地調(diào)查事宜，并收集了一些有關材料，為下一步現(xiàn)地調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理打下良好的基礎。3.1.2 林地、林木調(diào)查采用實地勘測、gps定位，并詳細調(diào)查林地的立地條件、林木及附著物狀況。林地標準、種類的確定按照國家林業(yè)局二三年頒布的森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術規(guī)定和二四年頒布的國家森林資源連續(xù)清查技術規(guī)定執(zhí)行。用材樹按樹木類型調(diào)查記載權屬、樹種、年齡、平均高、平均胸徑、株行距、林帶寬度等因子；經(jīng)濟樹記載樹種、年齡、株行距、總株數(shù)、經(jīng)營水平、生產(chǎn)階段等內(nèi)容。據(jù)調(diào)查該項目先期工程占地16.5646公頃(其中寶豐縣境內(nèi)5.0694公頃；新華區(qū)境內(nèi)11.4952公頃)。分述如下：該項目先期工程使用林地13.5385公頃，（防護林地面積6.5663公頃，其它林地（宜林地）面6.9722公頃）。 其中寶豐縣境內(nèi)使用林地3.4608公頃（防護林地面積1.0334公頃，其它林地（宜林地）面積2.4274公頃）；新華區(qū)境內(nèi)使用林地10.0777公頃（防護林地面積5.5329公頃，其它林地（宜林地）面積4.5448公頃）。 根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，繪制了xx市xx風景名勝區(qū)保護建設項目使用林地現(xiàn)狀圖。 (詳見附圖)。3.1.3 社會調(diào)查 社會調(diào)查采用查閱有關資料和訪問兩種形式，了解掌握項目區(qū)的社會經(jīng)濟情況、用地補償和項目建設相關的背景情況。并與林業(yè)主管部門和當?shù)厝罕娮?，了解使用林地的具體情況。3.2 擬使用林地情況3.2.1 擬使用林地空間位置項目使用林地在寶豐縣鬧店鎮(zhèn)大張莊村、新華區(qū)香山辦事處楊官營村、岳莊村境內(nèi)，距xx新城區(qū)3公里。詳見項目位置示意圖。3.2.2 林地狀況該項目先期工程使用土地面積16.5646公頃(寶豐縣境內(nèi)面積5.0694公頃；新華區(qū)境內(nèi)面積11.4952公頃)。使用林地面積13.5385公頃，（有林地面積6.5663公頃，無林地面6.9722公頃）。 其中寶豐境內(nèi)使用林地面積3.4608公頃（防護林地面積1.0334公頃，其它林地（宜林地）面積2.4274公頃）；新華區(qū)境內(nèi)使用林地10.0777公頃（防護林地面積5.5329公頃，其它林地（宜林地）面積4.5448公頃）。詳見現(xiàn)場勘驗表。權屬：已使用林地為寶豐縣鬧店鎮(zhèn)大張莊村、新華區(qū)香山辦事處楊官營村、岳莊村集體所有。3.3 重點保護野生動植物及古樹名木情況經(jīng)全面調(diào)查，由于項目處于村莊集體林地內(nèi)，人為活動極為頻繁，自然環(huán)境不適宜野生動物的繁衍生息。項目所在區(qū)域?qū)氊S境內(nèi)的原植物種類主要是人工栽培的櫟類和天然灌、草、藤，立地條件較差，生長緩慢，樹齡約30年，且已被毀;新華區(qū)境內(nèi)原植物種類主要是人工栽培的3年生桃樹和天然灌、草、藤，立地條件較差，生長緩慢，在使用林地中，不存在省級以上重點保護野生動植物，也不存在受保護的古樹名木和珍稀植物。3.4 采伐限額使用情況經(jīng)調(diào)查，寶豐縣2011年采伐限額為17135.13立方米，已采伐556.89立方米，剩余16578.24立方米，該項目采伐林木蓄積很少，未超出寶豐縣采伐限額。新華區(qū)2011年采伐限額為3022.38立方米，剩余2454.93立方米，該項目采伐林木蓄積很少，也未超出新華區(qū)采伐限額。3.5 占用征收征用林地定額管理情況經(jīng)調(diào)查，該項目占用征用寶豐縣林地總面積3.4608公頃，占用征用新華區(qū)林地總面積10.0777公頃，其占用征用林地定額從河南省2011年度占用征用征收林地定額中核減。第四章 使用林地對環(huán)境和林業(yè)的發(fā)展的影響分析4.1對森林資源的影響項目建設所在地寶豐縣林業(yè)用地總面積12209.55公頃，活立木總蓄積479639立方米；新華區(qū)林業(yè)用地總面積1053.15公頃，活立木總蓄積32032立方米.項目建設用地僅占寶豐縣和新華區(qū)林地總面積的千分之一。使用林地對林業(yè)發(fā)展的影響是肯定的，但從使用林地的面積上看，所占比例很小。擬使用林地為一般防護林林、其它林地（宜林地），且數(shù)量少。 從占用林地面積與類型來看，所占比重都很小，對全區(qū)森林資影響也比較小。因此，項目在施工期和實施后對全區(qū)森林資源的持續(xù)發(fā)展不會產(chǎn)生較大影響。在項目實施的同時，即2009年4月xx風景名勝保護建設指揮部及林業(yè)部門已安排寺院周圍綠化工程，根據(jù)xx保護開發(fā)進展現(xiàn)狀在寺院主建筑周圍已完成景觀造林250畝，栽植雪松、銀杏、菩提等20 余種，1.6萬株，寺院外林業(yè)部門已造防護林2200畝、24萬株。2010年以來，調(diào)整了綠化規(guī)劃，根據(jù)工程進度院內(nèi)又栽植了0.35萬株銀杏、香樟等，大大改善了項目施工前防護林地稀疏、無林地的狀況，初步形成園林景觀與水土保持為一體的綜合生態(tài)功能。 項目實施結(jié)束后還將進行異地造林，用以彌補項目使用造成的林地損失。相對使用的林地資源來說，新增林地面積會比使用前的大，總的看來項目建設對全區(qū)的林業(yè)資源的負面影響小正面影響大。4.2 對生物多樣性的影響4.2.1 對野生動物的影響項目使用林地及周邊地區(qū)地貌為淺山區(qū)，地勢起伏不大，靠近村莊和道路，人為活動較為頻繁，除少量鳥類、禽類外，林地內(nèi)沒有珍稀野生動物和國家級保護動物。因此，對野生動物不會構(gòu)成明顯影響。通過景觀造林和大量營造防護林，還會為野生動物提供良好的棲息地。4.2.2 對野生植物的影響項目使用林地為一般防護林地和宜林地，現(xiàn)有的植物全部為常見樹種，且使用林地占全區(qū)林地面積比重很小，范圍有限。林地的減少不會減少任何一種野生植物，不會對全區(qū)的生物多樣性產(chǎn)生影響。通過景觀造林，適地適樹引進佛教文化樹種和異地樹種，還會豐富當?shù)氐纳锒鄻有浴?.3 對生態(tài)效能的影響項目建設周邊區(qū)人口較密集，為淺山丘陵區(qū)，不屬于生態(tài)脆弱區(qū)。占用的林地主要是一般防護林和其它林地（宜林地）。林地的減少對當?shù)厣鷳B(tài)效能將會產(chǎn)生一定負面影響。由于所使用的林地總量不大，在使用單位繳納森林植被恢復費之后，很容易在異地另選林地重新造林，以減輕林地暫時減少對生態(tài)效能的負面影響。綜合來看，本項目實施對周邊的森林生態(tài)防護效能影響不大。4.4 對景觀風貌的影響 項目建設使用林地為淺山丘陵區(qū)的一般防護林和其它林地（宜林地），對區(qū)域整體景觀不僅沒有影響而且可以促進其向好的方向發(fā)展，該項目景觀綠化規(guī)劃是對附近正在建設的xx風景名勝區(qū)景觀風貌的重要補充。其對周邊區(qū)域景觀風貌的影響主要表現(xiàn)在施工期間，建筑材料堆放可能會給人們一種雜亂的感覺，但只要施工時采取一些合理有效的保護措施，如對施工現(xiàn)場進行圍護，建筑材料定點集中堆放，運料道路灑水防止灰塵飛揚等防護措施，就會減輕由于施工造成的景觀破壞。4.5 對環(huán)境質(zhì)量的影響 水環(huán)境影響：本項目為新建項目，沙灰、石料運輸、裝卸、堆放等產(chǎn)生的懸浮物沉積于地面，迷散于天空，降雨時會隨著雨水被沖刷至附近的溝渠。施工隊的生活污水排放會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響?？赏ㄟ^廢水集中處理后排放，降低施工對水環(huán)境的影響。 大氣環(huán)境影響：主要污染環(huán)節(jié)為施工中灰石料的裝卸、運輸、。施工期間還會帶來揚塵污染，降低空氣的能見度，但影響范圍較小。通過除塵處理和作業(yè)面及時灑水，降低其對大氣環(huán)境的影響。 噪聲環(huán)境影響：施工期間，各種施工機械運轉(zhuǎn)時的強大噪音，距聲源1 5m處的噪聲值在75105db(a)之間，這些突發(fā)性非穩(wěn)定聲源不會影響人的學習和工作。施工產(chǎn)生的噪聲和振動對周圍環(huán)境影響較大，在施工時應引起注意?？赏ㄟ^選擇低噪性能的施工機械，合理安排施工時間，施工區(qū)圍墻隔離等一系列保護措施和施工管理來保證其對環(huán)境的影響降低到最小。4.6 對林業(yè)發(fā)展的影響項目使用林地對林業(yè)發(fā)展的影響主要包括：項目建設使用林地為長期性使用，減少了項目區(qū)的林業(yè)用地面積，一定程度上制約了林業(yè)發(fā)展的空間，目前對寶豐縣、新華區(qū)林業(yè)發(fā)展將有一定負面的影響。但由于使用林地面積占全區(qū)林地的比重很小，況且隨著項目建成，景觀造林及植被恢復規(guī)劃的實施，增加了有林地面積，使項目區(qū)更多的宜林地得到綠化。因此，從長遠看，項目的實施對全區(qū)林業(yè)發(fā)展的負面影響較小。第五章 綜合評價5.1 立項依據(jù)評價xx市xx風景名勝區(qū)保護建設項目所處的區(qū)域位置位于淺山丘陵區(qū)，項目建成后對提高xx市的品味，活躍xx市場經(jīng)濟將是一個有力的支撐，對xx的旅游業(yè)也是一個積極的推動，并可提高系統(tǒng)運行的穩(wěn)定水平，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，有利于資源優(yōu)化配置。項目的建設將有助于xx市場經(jīng)濟的形成，有利于周邊群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入。5.2 建設條件評價5.2.1 選址科學性評價 經(jīng)過多次評估和論證，項目選址在火珠山千年古寺香山寺原址所在林地上，屬淺山丘陵地，周邊有大型企業(yè)和村鎮(zhèn)，道路通暢、水、電、通訊設施齊全，各項條件具備，選址科學，能滿足xx市xx風景名勝區(qū)保護建設的要求。5.2.2 項目擬使用林地評價該項目使用林地為防護林及其它林地（宜林地），總面積13.5385公頃，改變其權屬和地類對全縣及周邊區(qū)域的森林資源、生物多樣性、生態(tài)效能、景觀風貌和林業(yè)發(fā)展均影響甚小。同時，為保護和合理使用林地，工程建設單位制定了科學的林地使用和保護建設等一系列措施，將對林地的使用降低到了最小。從綜合效益考慮，項目使用林地對整個經(jīng)濟社會的發(fā)展有積極的推動作用。5.3 相關技術措施評價 項目建設必將對項目區(qū)所在地的環(huán)境和林業(yè)發(fā)展帶來影響，為此，項目建設時施工單位應委托環(huán)境保護部門，就項目施工期和施工后對周圍林木、植被、景觀、環(huán)境等的影響進行評估，提出有關針對性的保護措施，如建設過程中易引起噪聲、揚塵等，項目有完善的保障設計。委托河南省xx市林業(yè)勘測設計隊對項目使用林地進行了可行性分析，以減少使用林地后可能給生態(tài)環(huán)境和林業(yè)帶來的消極影響。這些措施的貫徹落實，將極大地減少使用林地后可能產(chǎn)生的不良影響。5.4 效益評價項目主要是直接為保護歷史文物和文化旅游事業(yè)服務的，xx市xx風景名勝區(qū)保護項目建成后，可以完善xx的旅游設施，形成具有地域特色、生物多樣性的植物景觀風貌，生態(tài)效益顯著；弘揚觀音文化，可以提升xx城市知名度和文化品位，提高人們的文明程度，增加就業(yè)，穩(wěn)定社會，安和民生，社會效益顯著；可促進xx旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市化進程，拉動消費，提升地價，增加農(nóng)民收入，預計用3.59年收回投資，經(jīng)濟效益顯著。項目的實施，對林地進行了占用，減少了林地資源，對生態(tài)環(huán)境及生物多樣性都有一定的影響，但通過科學規(guī)劃景觀造林、林地異地恢復和環(huán)境措施的實施，對生態(tài)環(huán)境的影響可以降到最低程度，甚至好于以往而形成良好的生態(tài)環(huán)境。第六章 保障措施為切實保護和使用現(xiàn)有林地，必須采取一系列保障措施，主要包括以下兩個方面：6.1 技術保障（1）項目施工前，要將擬使用林地邊界進行明顯地劃分，確保不越界使用。（2）項目施工期間，由寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林業(yè)局派出相關專業(yè)技術人員對林地使用現(xiàn)場進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，防止施工單位擴大林地使用面積造成林地資源損失。（3）項目施工時，應采取有效措施盡量減少對周圍森林植被的破壞，由寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林局派出相關專業(yè)技術人員進行指導、監(jiān)督施工單位執(zhí)行。（4）對所占用林地資源植物的異地恢復，由寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林局負責選擇合適地塊進行，并安排專人對異地恢復的森林植被進行管護，確保成活。6.2 資金保障 （1）為確保工程建設使用林地相關補償費用的落實，森林植被的異地恢復和邊緣林地的綠化保護，要在項目建設資金預算中進行提前預算，確保資金的落實。 （2）工程實施前，應將林地使用和保護經(jīng)費單列出來，確保各項補償費用到位，做到?？顚Ｓ谩?（3） 寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林局應對林地使用和保護經(jīng)費的落實情況進行監(jiān)督檢查，保證森林植被恢復費?？顚Ｓ茫瑺I造更多的生態(tài)防護林。第七章 結(jié)論 7.1通過對xx市xx風景名勝區(qū)保護建設項目的建設背景、效益評價等方面的綜合分析，認為項目的實施是必要的。 7.2對項目使用林地的調(diào)查認真詳實、實事求是，客觀地反映了使用林地現(xiàn)狀。 7.3項目使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析是客觀的、透徹的，其對項目區(qū)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的負面影響較小，且較易恢復。 7.4對項目使用林地的可行性進行的綜合評價是全面的，認為項目的立項依據(jù)充分，建設條件具備，技術措施可行，經(jīng)濟和社會效益顯著，對生態(tài)環(huán)境雖有負面影響，項目建成后生態(tài)防護效能還會優(yōu)于建設前。7.5對項目使用林地制定了嚴格有效的保障措施，有利于對林地的保護。7.6該項目存在未批先占用林地現(xiàn)象。綜上所述，為支援中原經(jīng)濟區(qū)建設，改善人民生活、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、實現(xiàn)文化遺產(chǎn)永續(xù)傳承,加快三化進程，建設xx市xx風景名勝區(qū)保護項目十分必要，項目建設使用林地可行。第八章 相關說明 8.1 xx市xx風景名勝區(qū)保護建設部門要嚴格按照審批的使用林地范圍進行建設施工，不得超出審批界限使用。8.2 寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林局要監(jiān)督建設施工單位的使用林地及各項措施的落實情況，確保按審批結(jié)果使用林地。 8.3 林地上的林木，即便通過林地審批，對在實際建設中不須采伐或可推遲采伐的林木，應當很好保護。項目使用的林地為防護林、其它林地（宜林地），需采伐時，按有關規(guī)定辦理采伐手續(xù)。8.4 該項目使用的林地在xx省級森林公園和xx市xx風景名勝保護區(qū)范圍內(nèi)，是森林公園和風景名勝保護區(qū)規(guī)劃建設的部分項目。8.5 xx市林業(yè)勘測設計隊對項目使用林地可行性報告的準確性和真實性負責。附件i：項目區(qū)森林資源調(diào)查報告附件ii使用林地各項費用估算附件：附圖附件i項目區(qū)森林資源調(diào)查報告 為加強森林資源管理，提高使用林地和林木采伐的審批質(zhì)量，寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林局根據(jù)xx市香山普門禪寺民主管理委員會的申請，委托具有林業(yè)規(guī)劃設計丙級資質(zhì)的xx市林業(yè)勘測設計隊 (予林資證字丙001號)，對xx市xx風景名勝區(qū)保護建設項目使用林地上的林業(yè)資源狀況進行了認真的現(xiàn)場查驗和內(nèi)業(yè)匯總，并形成了系列材料，為林業(yè)行政主管部門對使用森林資源的審批提供科學、可靠的依據(jù)?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、工作開展情況 本次調(diào)查采用了現(xiàn)地調(diào)查和社會調(diào)查相結(jié)合的方法，通過現(xiàn)地調(diào)查全面掌握項目區(qū)森林資源的基礎數(shù)據(jù)，通過社會調(diào)查掌握項目區(qū)的相關背景情況。根據(jù)國家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術規(guī)定和河南省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術操作細則的要求，2011年12月18日，xx市林業(yè)勘測設計隊委派3名林業(yè)專業(yè)技術人員，會同寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林局和xx風景名勝區(qū)保護建設指揮部有關人員，按照有關文件和技術規(guī)范的要求，依據(jù)寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林局出具的相關資料，運用gps全球定位儀對該項目使用林地的拐點進行定位，對擬使用的林地及林地上的林木資源進行了現(xiàn)場調(diào)查。12月18日至20日，對調(diào)查的數(shù)據(jù)進行了內(nèi)業(yè)計算、統(tǒng)計匯總，并進行了圖紙繪制及可行性報告等有關文字材料的編寫。二、調(diào)查內(nèi)容根據(jù)中華人民共和國森林法實施條例2000年1月29日國務院令第278號、占用征用林地審核審批管理辦法2001年1月4日國家林業(yè)局令第2號、占用征用林地審核審批管理規(guī)范國家林業(yè)局林資發(fā)2003139號等法律、法規(guī)和有關文件的要求，現(xiàn)場查驗的對象是森林、林木和林地。一是調(diào)查林地的面積，所處空間的位置、地貌、權屬等，并劃分出類型；二是對林地上的林木進行調(diào)查，查明起源林種、樹種、年齡、株數(shù)、蓄積等現(xiàn)狀；三是調(diào)查是否為實施森林生態(tài)效益補償?shù)膰液褪〖壣鷳B(tài)公益林、是否為自然保護區(qū)和森林公園、有無國家重點保護的野生動植物和古樹名木；四是調(diào)查是否存在未批先占和亂砍濫伐的行為等。三、查驗方法本次林地調(diào)查以寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農(nóng)林局和xx風景名勝區(qū)保護建設指揮部提供的相關資料為基礎，采用實地勘測，利用gps技術進行定位，準確調(diào)繪到地圖上，在室內(nèi)利用計算機 軟件求算使用林地的面積，并調(diào)查記載行政區(qū)劃（縣、鄉(xiāng)、村），權屬、地類、起源、林種、樹種、年齡、平均高、平均胸徑、株行距等調(diào)查因子；經(jīng)濟林記載樹種、年齡、株行距、總株數(shù)、經(jīng)營水平、生產(chǎn)階段等。對林地內(nèi)的野生動、植物資源及古樹名木情況，一是現(xiàn)地調(diào)查，二是通過查閱有關材料進行調(diào)查。 四、調(diào)查結(jié)果(一)林地面積經(jīng)過調(diào)查，該項目先期工程使用土地面積16.5646公頃(寶豐縣境內(nèi)面積5.0694公頃；新華區(qū)境內(nèi)面積11.4952公頃)；其中使用林地面積13.5385公頃，（防護林地面積6.5663公頃，其它林地（宜林地）面積6.9722公頃）。分述如下：（1）寶豐境內(nèi)已使用林地面積3.4608公頃（防護林地面積1.0334公