生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟例子

摘要：本文基于農戶調查獲得的一手資料，旨在探索影響臨桂鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)進一步發(fā)展的制約 因素，結論有以下幾點：生產規(guī)模太小、技術不規(guī)范，銷售方式單一，自然條件限制、村 民無能為力，合作基礎薄弱、推動力量欠缺；由此，筆者嘗試提出幾點措施建議：大力發(fā) 育村級中介組織、改善支農資金利用結構、走種養(yǎng)產業(yè)化的路子；最后是調研小結。 關鍵字：臨桂鎮(zhèn) 種養(yǎng)業(yè) 制約因素 調查 一、臨桂鎮(zhèn)簡介 臨桂鎮(zhèn)，是著名愛國人士李宗仁的故鄉(xiāng)，有狀元之鄉(xiāng)、將軍之鄉(xiāng)、冠軍之鄉(xiāng)、羅漢果之鄉(xiāng) 的美譽。目前的臨桂鎮(zhèn)乃 2002 年的舊臨桂鎮(zhèn)與廟嶺鎮(zhèn)合并而成，全鎮(zhèn)面積 220 平方公里， 轄 3 個社區(qū)、16 個行政村，147 個自然村，總人口 9 萬多。臨桂鎮(zhèn)屬丘陵地貌，有林地 7188.3 公頃，森林覆蓋率 32.9%，亞熱帶氣候，大旱年間及冬季仍難解決部分農村用水問 題。有自治區(qū)重點扶貧村 1 個、貧困人口 4000 余人，占全鎮(zhèn)農業(yè)人口 10%，主要集中在 天華、上全、鳳凰等半山區(qū)村委。農田用水主要依靠青獅潭、金陵等水庫及自然降雨。臨 桂鎮(zhèn)緊鄰歷史文化名城桂林，區(qū)位優(yōu)勢明顯，陸空交通發(fā)達距桂林市中心 6 公里，距 兩江國際機場僅 3 公里，321 國道、306 省道、桂海高速、桂梧高速穿境而過，建設中的湘 桂高鐵、貴廣高鐵的交匯鎮(zhèn)區(qū)。臨桂鎮(zhèn)是廣西區(qū)黨委、區(qū)政府“保護漓江、發(fā)展臨桂、再 造一個新桂林”戰(zhàn)略思路的主戰(zhàn)場。 臨桂鎮(zhèn)還是一個農業(yè)大鎮(zhèn)。臨桂鎮(zhèn)農業(yè)資源豐富，盛產優(yōu)質稻谷、韭菜花、優(yōu)質豐水梨、 大果枇杷、夏橙、蜜橘、甘蔗、黑皮冬瓜等特優(yōu)農產品，是臨桂縣商品糧、瘦肉型豬以及 優(yōu)良雞、鴨、魚、鵝生產大鎮(zhèn)。以溫氏、利源、桂柳三大養(yǎng)殖公司為龍頭帶動的“公司+ 農戶+基地”模式已經(jīng)形成，大大推動了該鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。該鎮(zhèn) 2008 年農民人均純收入 5143 元，是 2004 年的 2 倍。臨桂鎮(zhèn)被評為 2005 年度桂林市“十佳”農業(yè)生產基地之一。 臨桂鎮(zhèn)工業(yè)亦不遜色。娃哈哈、福達、天和藥業(yè)等全國知名企業(yè)已落戶該鎮(zhèn)多年。樂和、 寨江、大雄三大工業(yè)集中區(qū)占地面積近 4000 畝，是該鎮(zhèn)承接東部地區(qū)產業(yè)轉移的平臺。 2008 年臨桂鎮(zhèn)工業(yè)生產總值 84.5 億元，在 2004 年的基礎上翻一番。 桂林是個旅游城市，旅游業(yè)占據(jù)重要地位。同樣，臨桂也是如此，旅游資源相當豐富。山 青水秀，獨特的喀斯特地貌，以及淳厚的人文景觀，吸引了國內外無數(shù)的游人。名氣較大 的有桂林雄森熊虎山莊、李宗仁故居、美國飛虎隊遺址、水仙巖、大巖文化遺址和農家休 閑等景區(qū)。另外，大雄村、朱家村、向東村等 20 多個新農村建設示范村正在大力推進。 二、臨桂鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展概況 種植業(yè)方面，臨桂鎮(zhèn)已初步形成了 6000 畝南方優(yōu)質梨、大果枇杷種植基地，3000 畝韭菜 花種植基地，3000 畝黑皮冬瓜種植基地，500 畝的花卉苗木基地，5 萬盆的盆景培育基地， 菇棚 200 萬平方米，密桔 2 萬多畝。以機場路、321 國道兩側的高效經(jīng)濟作物示范帶輻射 帶動全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化進程，形成了優(yōu)質水稻、南方優(yōu)質梨、大果枇杷、食用菌、花卉苗木、 盆景等農業(yè)基地，成功引進和培育健旺、緣興等種植公司，大大加速了該鎮(zhèn)種植業(yè)發(fā)展。 另外，水稻作為該鎮(zhèn)的主要糧食作物，以一家一戶的小農為單位大面積種植。種植較多的 還有香芋、馬蹄等。 養(yǎng)殖業(yè)方面，畜牧水產養(yǎng)殖非常發(fā)達，例如雞鴨鵝豬等家禽養(yǎng)殖和魚鱉等水產養(yǎng)殖。臨桂 鎮(zhèn)先后引進了桂林廣東溫氏、利源、桂柳等一批農業(yè)龍頭企業(yè)，利用“公司基地農戶” 模式，發(fā)展養(yǎng)殖戶 5000 戶，年出籠雞 3000 萬只、鴨 2000 萬只，帶動了臨桂鎮(zhèn)乃至臨桂縣 養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。以該模式為基礎的農業(yè)產業(yè)化已成規(guī)模，以溫氏、利源、桂柳等養(yǎng)殖 公司為龍頭帶動該鎮(zhèn) 1/3 農戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，年出禽 1 億多羽（只） 。 由于人力、物力和財力的限制，本調研隊伍只選取了該鎮(zhèn)的天華村、朱家新村（自然 村） 、塔山村三個村莊作為調研對象。選取方式為隨機抽樣。三個村莊之間的差異性較明顯， 在反映該鎮(zhèn)的發(fā)展狀況方面，具有一定程度的代表性。下面就分別介紹一下我們調查到的 這三個村的種植、養(yǎng)殖發(fā)展狀況。 1、天華村種植、養(yǎng)殖情況 天華村種植的糧食作物以水稻為主，水果主要有蜜桔、夏橙，蔬菜主要有黑皮冬瓜、巴林 瓜和辣椒。水稻主要是自給，余下部分銷售給來村里的收購商。水果以柑橘、夏橙為主， 種植面積 2500 多畝，年產量 200 多噸。蜜桔原是政府扶貧計劃時給農戶免費發(fā)放桔苗進行 推廣種植的，種植面積較廣，但政府下發(fā)的桔苗不如農戶自行購買的效果好，特別是受天 氣影響較大，蜜桔樹長勢很好但座果率不高。蜜桔主要銷給外來收購商，一般收購價在每 斤 1-2 元之間。04、05 那兩年南豐蜜桔銷售極其走俏，主要銷往東南沿海和東南亞地區(qū)， 據(jù)村民反映近幾年大不如從前。例如，有個農戶近三年種植的蜜桔面積越來越少，原因在 于其畝產不斷下降，從 08 年的畝產 700-800 斤到 09 年的 200 多斤，今年預計的座果率還 在下降。蔬菜種植歷年給本村村民帶來可觀的收入。集中在鄧村（自然村之一）種植的巴 林瓜，3 月份種，直到 11 月份還可收獲，每畝地年收入達 50006000 元，遇蟲害時有技 術員下村指導，但技術員只做表面工作，無實際幫助。集中于南場村（自然村之一）黑皮 冬瓜，采取搭架的方式種植，種植規(guī)模較小，多為散戶種植，冬瓜主要種在地勢較高、水 較少不易澇的地方。集中在上澤村（自然村之一）的辣椒種植，采用的是韓國引進的品種， 該品種品質較好，發(fā)芽率高，收獲期長，比一般辣椒更辣。但是主要銷售給外來銷售商， 中間銷售環(huán)節(jié)損失 0.4-1 元/斤。另外，還有部分農戶培育桂花樹苗，但種植面積較小，所 占比例不大，桂花樹苗主要在山坡等較為干旱的地方種植。 該村的養(yǎng)殖業(yè)也是村民的主要收入來源之一。天華村以養(yǎng)雞為主，部分農戶養(yǎng)豬、鴨。養(yǎng) 雞戶較多，但規(guī)模大小不一，小的則自己散養(yǎng)，數(shù)目幾只至十幾只，而大規(guī)模的養(yǎng)殖并不 多見，主要原因是投資較大，成本較高，風險也較難控制。天華村村支書就是一養(yǎng)殖戶， 規(guī)模達到 4000 只，形成了一定的規(guī)模，但該村達到這種規(guī)模的不太多。養(yǎng)雞戶主要集中在 鄧村，這里地勢較平坦，易建雞棚。天華村的養(yǎng)雞戶多以“公司+農戶”的方式與溫氏集 團合作，即溫氏以低成本提供雞苗、疫苗、飼料以及一些技術等相關服務，農戶提供雞棚、 人工等。但是溫氏所設進入門檻也很高，據(jù)村民反映，只有具備 8-9 萬元的啟動資金，才 可能成為溫氏的養(yǎng)殖戶，因此很多農戶望而卻步。但由于溫氏的資本較充足、規(guī)模較大、 基礎扎實、風險較低，所以村民總體上對溫氏的依賴度和評價度相較于利源而言更高。本 村養(yǎng)豬戶較少，規(guī)模也不大。由于豬棚面積、疫病防控、投資成本等方面的限制，一般一 戶養(yǎng)幾頭，很難形成規(guī)模。養(yǎng)豬不僅給農戶提供現(xiàn)金收入，還提供了很多的隱形收入，例 如在家用油方面為農戶提供豬油，該村花生油使用較少；豬糞不僅給田地提供農家肥，還 為先前政府資助建成的沼氣池提供原料。另外，在上澤村有 6 個蛋鴨養(yǎng)殖戶。他們有些與 利源合作，每只鴨苗需要 40 元的押金，出欄周期是 17 個月，所以這些養(yǎng)殖戶承擔著很大 的投資風險。 2、朱家村產業(yè)概況 朱家新村，位于臨桂鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地約 1 里處，是廟嶺村的一個自然村，于 2002 年建成新 農村示范村，是臨桂鎮(zhèn)已建成的 2 個示范村之一，另外還有一個正在建設之中。這個村比 較特殊吧，大多數(shù)村民都是個體工商戶，以殺豬為主；也有部分村民成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工， 例如在哇哈哈上班的就不少；還有部分村民自己搞孵化，據(jù)說這個收入不菲，有些規(guī)模的 一戶一年能賺幾十萬。由此可知，本村的種植和養(yǎng)殖并非主要產業(yè)，很多農戶想把田地承 包出去，結果無人愿意接受，村民普遍認為種田不可能使人變富，所以大都去做生意。村 里的水田從家庭承包制實行以來從未調整，人均 1.8-1.9 畝。村里的田地，部分經(jīng)批成為本 村新農村建設用地，一部分按 6 萬一畝的價格被征收成為開發(fā)用地。現(xiàn)在種田的人完全是 為了口糧自給，種田基本成了副業(yè)。所以在闡述臨桂種養(yǎng)業(yè)的范圍內，朱家村的狀況比較 特殊，就不成其為主要材料了。 3、塔山村種養(yǎng)業(yè)狀況概述 塔山村位于臨桂縣北約 5 公里處，西南部環(huán)山，地勢低平；人口約 3000 人，分布在 19 個自然村。本隊伍隨機抽取了道觀村和馬家埠兩個自然村作為調查對象，但也向這兩個 村的村民詢問了鄰村的部分情況。 本村是該鎮(zhèn)洪澇災害比較嚴重的典型村莊，所以我們的調查重點放在了洪澇災害對農業(yè)生 產的影響上，這點放在下一部分講。相對而言，塔山村養(yǎng)殖業(yè)效益相對而言要優(yōu)于種植業(yè)。 原因有三：其一，多水的自然條件為搞水產養(yǎng)殖和家庭養(yǎng)殖提供了條件，而種植就受到限 制；其次，正在修建的湘桂高鐵從本村穿過，為建設穿山隧道破壞了地下水源，還以 23000 元/畝征收了 20 多畝水田，這些都在一定程度上影響了水稻的種植；另外，還有一個 雖不顯眼，但不得不提的是外來的福壽螺在本村一帶繁殖相當迅猛，對水稻秧苗構成毀滅 性的災難，所以村民在撒完谷子之后都用稻草把秧苗蓋上，避免福壽螺“偷吃” 。 由此，養(yǎng)殖業(yè)成了本村的主要經(jīng)濟來源。在道觀村，主要以養(yǎng)魚、鴨為主，近 300 口人的 一個自然村幾乎每家都有 8 分地的魚塘，主要養(yǎng)草魚、鯉魚、大頭魚等魚種，養(yǎng)魚成本不 高，以草作飼料，但遇洪水時需提前罩網(wǎng)，所以每家基本都備有幾百米的漁網(wǎng)。即使有漁 網(wǎng)，但因不能準確預知洪澇時間，所以洪水漫過魚塘堤壩，會導致部分魚順水逃走。也有 部分農戶養(yǎng)鴨，但不成規(guī)模，主要是因為該鎮(zhèn)很多村子都在養(yǎng)鴨，供過于求，周邊市場基 本飽和，與魚相比，鴨的銷售困難得多。不過二者都是賣給進村收購的中間商。在馬家埠， 人口在 180-200 之間，地勢最低，受洪澇最為嚴重的一個自然村，洪水來的早、退得晚。 該村養(yǎng)豬戶比較多，但規(guī)模在 100 頭以上的僅有一家，在 10 頭左右的較多，規(guī)模大一點的 專門建有豬棚，為了避免疫情感染，豬棚多建在偏僻的山腳或是直接建在山里邊。近段豬 病疫情較為嚴重，據(jù)村里行醫(yī) 20 多年的老獸醫(yī)講是藍耳病，病菌來自廣東和福建一帶，隨 風傳播。該病幾乎治不好，很多村民一發(fā)現(xiàn)豬患了這個病，知道沒希望，馬上就廉價甩賣 了。所以今年養(yǎng)豬戶，尤其是規(guī)模較大的養(yǎng)豬戶，虧損相當嚴重。不過，在正常年份，養(yǎng) 豬也是他們的主要收入來源。 三、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素分析 雖然近些年在國家惠農政策和基層政府的支持之下，臨桂鎮(zhèn)各村的種養(yǎng)業(yè)都有了很大的進 展。但是，綜本次調研結果和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較好的領頭村莊來看，本團隊調研的幾個村 莊尤顯動力不足、科學不夠。根據(jù)調研獲得的一手資料，究其原因，制約該鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展 的制約因素主要有以下幾點： 1、生產規(guī)模太小，技術指導不足 不管是天華村，還是塔山村，就種植業(yè)而言，很少有土地流轉的情況。因為青壯年勞動力 多外出務工，在家的多屬所謂的“386199 部隊” ，他們也不指望種田能帶來多好的效益， 所以只種夠自己吃的口糧就行。天華村人均耕地 1.3-1.4 畝，朱家村人均 1.8-1.9 畝，塔山 村多一點人均也只有 2 畝左右。耕地如此地細碎化，即使不在天華村那樣的丘陵地帶，大 型農機也很難發(fā)揮作用。不僅僅是生產環(huán)節(jié)，在購銷環(huán)節(jié)也是如此，單戶小規(guī)模肯定是不 經(jīng)濟的。天華上澤村的一位椒農抱怨說道，種辣椒成本太高，一袋復合肥就要 180 多塊， 如果想像一下全村的人有組織地去購買化肥、農藥，那樣是不是要節(jié)省很多錢。 歸根到底，沒人愿意承包太多的田地，主要是因為效益不高。反過來，效益不高，原因還 在規(guī)模太小。有人就說，這不是死循環(huán)了嗎？要說技術缺乏、資金不夠等等也是影響因素 啊。說的沒錯，要解開這個死結，關鍵還在人。要有愿意冒風險的、有致富頭腦的人敢于 先行，把種植規(guī)模搞起來，然后引起政府的重視，在資金、技術和市場方面充分利用外部 資源，這樣的話一旦他的冒險產生收益，村里的其他人也就會跟隨，其實這就是“規(guī)模 1 效益規(guī)模 2”的模式。規(guī)模 1 的產生肯定會比較艱難，不過規(guī)模 2 的基礎要比規(guī)模 1 更為堅實。 其實，缺乏技術指導這個問題在這個模式當中已經(jīng)被化解。因為小規(guī)模的分散經(jīng)營無形中 在技術員與農戶之間設置了很高的交易成本。前面調查的情況中提到天華村的果農、菜農 遇到蟲害時，技術員下村指導只做表面文章，其實站在技術員的立場上也可以理解。要明 白技術也是一種生產要素，它會向利潤高的地方聚集，只要種植產生規(guī)模效益，技術就不 成問題。例如，有了規(guī)模經(jīng)濟，可以派代表去外地參觀學習別人的先進技術，也可以請專 門的技術員指導等。 種植業(yè)如此，養(yǎng)殖業(yè)何嘗不是如此。不過在有溫氏等養(yǎng)殖公司為農戶和市場做中介的村子 里，狀況要稍微好些，至少有個低成本的原料供應和技術服務。即使有同性質的其他中介， 也比沒有的要好，至少在購銷環(huán)節(jié)農戶可以降低成本、提高收益。 2、銷售方式單一，農戶利益受損 綜第二部分所述，不管是天華村的蜜桔、夏橙、辣椒，還是塔山村魚、鴨、豬，都是銷售 給進村收購的中間商。這看似很簡單的問題，但其影響甚是復雜。以天華上澤村的辣椒種 植為例，筆者訪談了一位種了一畝辣椒的椒農，他說村里向他這樣的種辣椒的農戶不少， 而且都是同一個品種，都是由收購商上門收購，我問他如果自己直接拉到鎮(zhèn)上去賣，能賣 什么價格。他說自己拉到鎮(zhèn)上去賣可比別人來收購要高 0.41 元錢/斤，但是每戶就那么一 點，而且收獲期那么長（從六月三伏天到霜降之后） ，每次收獲的量又小，所以每次都拉到 鎮(zhèn)上去很不劃算。顯而易見，椒農的銷售很被動，全是單戶銷售，這樣中間商一級一級的 壓價，椒農作為被壓榨的最底層，作為最辛苦的當然也是最不賺錢的。其實，不僅僅是辣 椒，蜜桔、夏橙、魚、鴨都是如此，種糧的不如販糧的，養(yǎng)豬的不如賣肉的。由其是對于 像天華、塔山這樣的村莊，全是以農戶為單位，自己干自己的，這貌似陷入了博弈各方都 選擇不合作的囚徒困境，結果大家都受損，都沒有達到本來能達到的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。問 題的關鍵在于沒有一個客觀的“第三方”來解決這個信息不對稱問題，讓大家選擇合作， 而非不合作的策略，這樣對每一方都會產生帕累托改進。其實這個“第三方” ，是指在一個 村莊內能把村民組織起來一起搞產銷的人，即所謂的“農村的能人” 、 “農民致富精英” 。 3、自然條件限制，農戶聽天由命 提到自然條件的約束，塔山村是個無可爭辯的案例，也是一個典型的村子。 在談到一年一度的洪澇災害時，塔山村的村民無可奈何，感覺非人力所能抵御。這里的洪 澇一般發(fā)生在 6 月下旬，持續(xù) 2-3 天，剛好是水稻抽穗灌漿的時節(jié)。 洪澇成為村民的一 塊心病，只要還以農為業(yè)，只要心病不除，致富就只能是夢。 由于村民對于洪澇水位很有經(jīng)驗，村民住宅地基普遍打得比較高，所以住宅不怕洪水；但 田地就沒有辦法了，種水稻的在水稻剛開始抽穗、灌漿的時候遭遇洪澇，就會減產約 40- 50%，嚴重時甚至絕收；魚塘被洪水淹沒，導致魚被大水沖走；其他農作物由于洪澇均難 以成功種植；排灌站由于功率太大，村民無力承擔巨額電費。這些影響嚴重制約了農戶的 致富途徑。 村民們普遍反映這里的洪澇并非人力所能抵御。由于該村地勢低，位于桃花江的上游，由 于附近的建于解放初期的金陵水庫蓄水能力較差，本村地帶成了泄洪區(qū)。洪澇不是偶爾一 次，也不是近幾年的事情，他們四五十歲的人記得從小時候到現(xiàn)在年年都有，村民一直在 忍受。但這真的是解決不了的困難嗎？2008 年汶川地震導致的堰塞湖就能解決，這應該也 不算大問題，只要政府愿意支援。 村民們采取的只是些治標不治本的措施。一般農戶提前用網(wǎng)把魚塘圈住，以免魚被大水沖 走，所以每戶都有幾百米的漁網(wǎng)，但洪澇產生的具體時間難以預料，而且曾經(jīng)有人被雷電 劈死過，有時候下大雨村民不敢去用網(wǎng)圈魚塘，只能聽任洪水肆略；住宅地基打得較高， 水不會進屋；村民反映，政府在援災方面做得很不好，這兩年政府的援災只是給村民發(fā)放 幾盒餅干，至多給洪水淹過的街巷消消毒，沒有其他的補貼和行動，村民甚是不滿。 4、合作基礎薄弱，推動力量欠缺 在天華村我們見到兩張牌子，一張掛在村委大院的門口，是老年人協(xié)會，一張是水果種植 協(xié)會，廢棄在村委大院里面。經(jīng)調查，兩個協(xié)會均已名存實亡。老年人協(xié)會沒組織過任何 正式活動，有的只是一些中老年人三三五五地聚在一起打字牌；水果種植協(xié)會早就無人過 問了。該村唯一有點合作印跡的是養(yǎng)殖公司與農戶的合作，其他的都是單干。在朱家村、 塔山村情況更糟糕，連廢棄的合作組織都沒有。幸好，這兩個村都曾有過農村精英，這些 帶頭人起到了一定的作用。在塔山的道觀村，其隊長的能力還不錯，組織村民自籌資金把 自然村的路筑成水泥路，正在修建文化活動室，這些是隊長靠自己的關系和實力以“一事 一議”的形式爭取到的；在馬家埠，黎克倫這位成功人士捐資修建了一條“克倫渠” ，算是 對家鄉(xiāng)農業(yè)基礎設施做了一大貢獻。朱家村之所以能建成新農村示范村，也是靠前一任的 老支書和隊長們在群眾的支持下爭取來的。盡管三個村的情況都不怎么好，但相比之下， 天華村雖有地利之優(yōu)勢，但無人和之能力；塔山村則恰恰相反。所以說，一個村莊是否有 能人對該村的發(fā)展甚至具有決定性的作用。 村莊范圍內缺乏合作基礎的表象背后是村里缺乏能人，其直接影響就是全體村民都默默無 聞，被外界忽視。政府的惠農政策不是天上掉的餡餅，是靠村民自己爭取來的。正是政府 的投入不足，塔山村和天華村的“村村通”都沒修成。所以內生的動力不足，直接導致外 界支援的乏力。所以要拯救一個村莊，還是得從培育村莊內部的合力著手，更別說去抵御 自然風險和市場風險。 四、幾點措施建議 1、挖掘村莊精英，培育中介組織 秦四平等（2009）曾研究過，在 2008 年的“雨雪冰凍災害” 、 “六月洪災”中，臨桂縣遭受 損失嚴重，全縣農作物受災面積 25 萬多畝，直接經(jīng)濟損失達 6 億元；溝通農戶與市場的中 介組織發(fā)育緩慢，農戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，對千變萬化的市場缺乏應變能力 。不管是應對自 然風險，還是應對市場風險，單個的農戶總是那么地單薄無力。為了改變這種狀況，單靠 政府的支援也不是長久之計，內因在村莊內部，所以必須把村民組織起來，形成一股合力， 才能有效抵御風險?？赏ㄟ^辦農民專業(yè)合作社等形式把村民組織起來，建立農戶與外界溝 通的橋梁，但這不是任何人都能做成的。這就需要農村那些真正具有致富頭腦、有威望、 能干、敢干的人起站出來起帶頭作用。這些中介組織的治理者一頭在外可爭取政府的扶持 和企業(yè)的讓利，一頭在內可以廣大群眾為后盾，為農民爭取利益。 2、政府支農資金使用結構有待調整 很明顯，塔山村、天華村的“村村通”公路至今尚未修好，已經(jīng)落后全國六七年了。常言 道，要致富，先修路。像這樣，天華村何時才能擺脫“區(qū)級貧困村”的帽子？晴天灰塵蓋 面，雨天泥濘滿地，這樣的路始終是種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、農民生活水平的一大“瓶頸” 。在塔山村， 村民反映的金陵水庫還是解放初期的成果，至今從未休整，難怪蓄洪能力那么差，難怪洪 水年年發(fā)。這洪水就真的不可防嗎？我想未必。但如果只靠村民自己，那的確是心有余而 力不足。但政府的支農資金，不知道用到何處去了，在村里見不到一丁點的影子。其實這 些是在人所能控制的范圍之內的。支農資金，必須結合村莊的實際需要使用，才能凸顯其 價值。政府應該修整水庫、灌渠等水利設施方面加大力度，才能有效防止無雨即旱、一雨 成災的局面。一方面為了有效地防洪，另一方面也便于更充分地利用天上水、地下水，預 防澇后的干旱 。 3、堅持走種養(yǎng)業(yè)產業(yè)化的路子 在天華村，曾經(jīng)嘗試著走“循環(huán)經(jīng)濟”的路子，但沒有堅持下來。前些年，一種以沼氣池 為核心、實現(xiàn)資源再利用的“循環(huán)經(jīng)濟”模式在臨桂鎮(zhèn)農村廣泛興起 。到 2008 年 10 月， 在政府的資助下，臨桂鎮(zhèn)共建沼氣池 5800 多座，有 35 個自然村沼氣入戶率達 85%以上。 群眾還結合當?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)展了“豬沼魚” 、 “豬沼