xx區(qū)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于推行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作的通知（ x 政辦字 2016 84號(hào)）、市政府辦公室關(guān)于印發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作實(shí)施方案的通知（ 2016 87 號(hào)），現(xiàn)就我區(qū)推行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作制定實(shí)施方案如下： 一、工作目標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審是指在指定的區(qū)域范圍內(nèi)，提前完成建設(shè)項(xiàng)目審批過程中涉及的有關(guān)前置性評(píng)估工作，形成整體性、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果，提供給進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目共享使用，變建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的“單體評(píng)價(jià)”為“整體評(píng)價(jià)”、申請(qǐng)后評(píng)審為申請(qǐng)前服務(wù)，逐步解決目前建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)等問題，進(jìn)一步提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)約社會(huì)資源，加快建設(shè)項(xiàng)目落地。 二、實(shí)施范圍和事項(xiàng) 實(shí)施區(qū)域化評(píng)估評(píng)審的范圍為：土地和規(guī)劃手續(xù)完備、功能定位明確、單體項(xiàng)目個(gè)性化要求不高的重點(diǎn)園區(qū)、貿(mào)易區(qū)等特定區(qū)域，以及符合條 件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目區(qū)。 實(shí)施區(qū)域化評(píng)估評(píng)審的事項(xiàng)為：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告、水土保持方案、考古勘探和文物影響評(píng)估報(bào)告、地震安全性評(píng)估報(bào)告、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。根據(jù)開發(fā)區(qū)區(qū)域功能定位，在征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，在以上所列事項(xiàng)中選擇部分評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，作為我區(qū)實(shí)施區(qū)域化評(píng)估評(píng)審的具體事項(xiàng)。 三、主要任務(wù) （一）清理建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的前置性評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)。評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)可分為兩類，一是行政審批相對(duì)人委托相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施或自行實(shí)施的事項(xiàng)，二是 行政審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施的事項(xiàng)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家、省、市相關(guān)調(diào)整意見，由區(qū)編辦牽頭調(diào)整區(qū)級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單，清理建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的前置性評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，沒有法定依據(jù)的，一律不得作為行政審批的前置條件；有法定依據(jù)應(yīng)當(dāng)保留的評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，須明確有關(guān)設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向社會(huì)公開。 （二）制定區(qū)域化評(píng)估評(píng)審方案。根據(jù)總體規(guī)劃和工作實(shí)際，確定選擇開展區(qū)域化評(píng)估評(píng)審的區(qū)域和事項(xiàng)，制定區(qū)域化評(píng)估評(píng)審的具體實(shí)施意見，明確牽頭部門、參與部門及職責(zé)分工，明確時(shí)間表和路線圖。 （三）組織開展 區(qū)域化評(píng)估評(píng)審。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，在進(jìn)行充分研究論證基礎(chǔ)上，分事項(xiàng)細(xì)化評(píng)估評(píng)審內(nèi)容和具體要求，按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，編制區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果，明確適用范圍、條件和效力，采取適當(dāng)形式向社會(huì)公開。 （四）共享區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果。實(shí)行區(qū)域化評(píng)估評(píng)審后，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果適用條件的單體建設(shè)項(xiàng)目，行政審批部門要簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料或者不再進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估評(píng)審。符合簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料的，由行政審批相對(duì)人提出簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料的申請(qǐng)，行政審批部門按照規(guī)定予以簡(jiǎn)化；符合不進(jìn) 行單獨(dú)評(píng)估評(píng)審的，由行政審批相對(duì)人提出使用區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果的申請(qǐng)，行政審批部門直接使用區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果。 （五）統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃作用，明確選定區(qū)域的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，為開展區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作打好基礎(chǔ)。探索實(shí)行告知承諾制，行政審批相對(duì)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料即可辦理審批。積極推進(jìn)“一窗受理”、網(wǎng)上辦理、信息共享等工作，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。 （六）強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)。區(qū)直各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工協(xié)同跟進(jìn)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保開展區(qū)域化評(píng)估評(píng)審后監(jiān)管不放松、不缺位，相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)不降低。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，真正便利企業(yè)和群眾。 四、方法步驟 （一）制定方案（ 7月 10 日 7月 31 日）。結(jié)合實(shí)際制定 域化評(píng)估評(píng)審實(shí)施方案， 7月 31日前報(bào)市編辦和市政務(wù)服務(wù)辦審核，經(jīng)審定后，組織實(shí)施。 （二）組織實(shí)施（ 8 月 1 日 10月 31 日）。根據(jù)審定后的實(shí)施方案組織開展區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果于 10月 31 日前以適當(dāng)形式向社會(huì)公開。 （三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（ 11月 1 日 11 月 30 日）。 11 月 30 日前將區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作情況進(jìn)行總結(jié)形成報(bào)告，區(qū)編辦匯總后，報(bào)區(qū)政府和市編辦。 五、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作在區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦牽頭，區(qū)直相關(guān)部門（單位）組織實(shí)施。區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好具體組織實(shí)施工作，確保區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作取得實(shí)效。 （二）注重協(xié)調(diào)配合。區(qū)直各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，區(qū)編辦負(fù)責(zé)政策制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)；區(qū)政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門，指導(dǎo)相關(guān)部門細(xì)化辦理流程，按程序做好區(qū)域化評(píng)估評(píng)審中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)；規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、水利、文廣新、地震等部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，制定相應(yīng)舉措，優(yōu)化再造審批流程，支持開展區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，配合做好相關(guān)工作；財(cái)政部門做好區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障和結(jié)算。需上級(jí)部門審批的，由對(duì)口部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好審批工作。 （三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。