高等職業(yè)教育區(qū)域化品牌發(fā)展模式探析.doc

高等職業(yè)教育區(qū)域化品牌發(fā)展模式探析劉欣（荊楚理工學(xué)院高教所，湖北荊門448000）摘要文章基于高職教育區(qū)域化品牌發(fā)展模式的動因分析，認為區(qū)域化品牌高職應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為辦學(xué)宗旨，體現(xiàn)區(qū)域定向性、結(jié)構(gòu)優(yōu)化性、體制創(chuàng)新性、延伸互補性四大特性，通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合、集團辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)、合作辦學(xué)、職教超市等多元化辦學(xué)模式，實現(xiàn)與區(qū)域發(fā)展良性互動和“有機增長”。為此，必須消除制度性障礙，理順管理體制、完善投入機制、加強自我調(diào)適，以促進卓具特色的高職品牌的建立和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞高職教育；區(qū)域化；品牌創(chuàng)建；辦學(xué)模式；保障機制一、高職教育辦學(xué)模式的全新發(fā)展視角教育部于2006年11月正式啟動100所國家示范性高職院校建設(shè)計劃，旨在加快建設(shè)一批理念先進、特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)秀的品牌高職院校，1充分發(fā)揮示范性院校在區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)向作用、示范作用和輻射作用，帶動區(qū)域內(nèi)高職院校辦學(xué)水平的共同提高，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的人才支撐。2示范性高職院校建設(shè)計劃既是我國新時期推進高職教育整體改革和質(zhì)量提高的重大工程，也為我國高職教育辦學(xué)模式的改革突破提供了全新發(fā)展視角，其實質(zhì)就是形成地方為主、中央引導(dǎo)、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機制，創(chuàng)建區(qū)域化高職教育品牌發(fā)展模式，增強高職教育的比較競爭優(yōu)勢和為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。（一）高職教育區(qū)域化品牌發(fā)展模式的動因分析1區(qū)域化品牌高職創(chuàng)建是提升區(qū)域核心競爭力的新動力源區(qū)域競爭力主要是指在經(jīng)濟全球化環(huán)境中一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的國際競爭力。根據(jù)IMD世界競爭力年鑒中的數(shù)據(jù)計算，在國際競爭力八大要素中，科技競爭力、國民素質(zhì)競爭力是兩大重要支柱，是居于斯皮爾曼等級相關(guān)系數(shù)之首的核心競爭力。3而其中國民素質(zhì)競爭力又是增強科技競爭力的必要條件，沒有國民素質(zhì)競爭力根本就談不上科技競爭力。尤其是在我國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程中，作為高科技轉(zhuǎn)化鏈上的高技能人才的結(jié)構(gòu)性短缺，業(yè)已構(gòu)成提升我國區(qū)域競爭力的一大瓶頸。為此，迫切需要加快建設(shè)一批理念先進、特色鮮明、質(zhì)量上乘的品牌高職院校，在帶動職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、深化改革、辦出特色、提高水平等方面發(fā)揮示范作用，在推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中擔(dān)負重要職責(zé)，并成為提升區(qū)域競爭力的新動力源。2區(qū)域化品牌高職創(chuàng)建是增強區(qū)域整體競爭力的新增長極非均衡發(fā)展理論認為，受區(qū)域勞動力質(zhì)量差異等因素影響，經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展是不平衡的，無論在世界范圍，還是在區(qū)域范圍內(nèi)，客觀上已形成一種經(jīng)濟技術(shù)梯度。經(jīng)濟增長往往以不同的強度首先出現(xiàn)于一個或幾個實力較強的區(qū)域中心，然后通過不同的渠道向外擴散，對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響；這些增長極地區(qū)對其他地區(qū)具有支配效應(yīng)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，推移速度的加快，地區(qū)差距逐步縮小，實現(xiàn)經(jīng)濟分布的相對平衡，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的均衡發(fā)展。4非均衡發(fā)展理論揭示：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至教育結(jié)構(gòu)更新是區(qū)域競爭力向高梯度發(fā)展的根本動力；技術(shù)創(chuàng)新及模式創(chuàng)新會直接打破區(qū)域平衡，逐步由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移；區(qū)域聯(lián)合與融合有助于減少區(qū)域間壁壘，促進分工協(xié)作，提高資源要素配置效率?？梢姡l(fā)揮區(qū)域化品牌高職的引領(lǐng)和輻射功能，勢必帶動區(qū)域職業(yè)院校辦學(xué)水平的整體提升，并成為決定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、國民素質(zhì)提高的內(nèi)生變量，成為強化區(qū)域整體競爭力的新增長極。3區(qū)域化品牌高職創(chuàng)建是支撐區(qū)域持續(xù)競爭力的新共生帶品牌高職的創(chuàng)建必須立足區(qū)域。區(qū)域化的品牌往往具備三個基本要素：一是區(qū)域性，品牌高職在辦學(xué)方向上應(yīng)表現(xiàn)出較強的區(qū)域指向性，能夠體現(xiàn)明顯的區(qū)域差異和地域特色；二是示范性，品牌高職在辦學(xué)品位上能夠代表區(qū)域最具競爭力的主體形象，對本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮舉足輕重的作用；三是集群性，按照新古典增長理論，區(qū)域品牌可以增加區(qū)域產(chǎn)業(yè)集約化程度，進而提高該區(qū)域的人均資本存量和產(chǎn)出水平。如依托寧波、溫州服裝與鞋業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)帶，形成的寧波、溫州職業(yè)院校服裝與鞋業(yè)專業(yè)集群帶。專業(yè)集群帶面向區(qū)域集群產(chǎn)業(yè)彰顯專業(yè)活力、培養(yǎng)急需人才和提供智力支持，提高了對區(qū)域塊狀經(jīng)濟的服務(wù)功能，形成與區(qū)域經(jīng)濟“相生共舞”的品牌效應(yīng)。這種情況說明，與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對于高職品牌創(chuàng)建來說是決定性的。差異各異的區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展并形成自身品牌特色時，必然要求高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的并行互動與匹配。伴隨著與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展，高職品牌創(chuàng)建才會有較扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)和旺盛的社會需求，并將贏得持續(xù)競爭優(yōu)勢和更大的發(fā)展空間。（二）高職教育區(qū)域化品牌發(fā)展模式的屬性分析通常意義上講，模式是指在一定目標(biāo)支配和體制制約下逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行機制。5故模式一般具有四大要素，即目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、體制、機制。高職教育區(qū)域化品牌發(fā)展模式，是以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為辦學(xué)宗旨，以高職院校個性定位與特色凝煉為內(nèi)生機制，在特定的教育層次結(jié)構(gòu)與辦學(xué)類型上，按照地方為主、中央引導(dǎo)、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制，運用品牌發(fā)展戰(zhàn)略來提升高職院校區(qū)域辦學(xué)實力與競爭地位，獲取品牌優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展價值，所形成的與區(qū)域發(fā)展良性互動的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行機制。因此，高職教育區(qū)域化品牌發(fā)展模式，在目標(biāo)層面上，反映出高職辦學(xué)理念的區(qū)域指向性和品牌價值性；在結(jié)構(gòu)層面上，反映出高職辦學(xué)的區(qū)域服務(wù)性質(zhì)、應(yīng)用教育層次與職業(yè)教育類型；在體制層面上，反映出高職投資辦學(xué)與管理方面的制度特征；在機制層面上，反映出高職的個性特色定位與區(qū)域互動發(fā)展的運行機制。四個層面相互影響，彼此制約，呈現(xiàn)出如下特性。1區(qū)域定向性如前所述，高職品牌發(fā)展模式在辦學(xué)目標(biāo)上應(yīng)表現(xiàn)出較強的區(qū)域指向性，能夠體現(xiàn)明顯的區(qū)域差異和地域特色；更重要的是區(qū)域性定位構(gòu)成高職品牌個性特色的價值屬性，成為高職贏得持續(xù)競爭優(yōu)勢的不竭動力。從管理體制來看，高職院校大多隸屬地方管理，并以地方財政撥款作為辦學(xué)經(jīng)費的主要來源；從模式運行來看，高職院校既要立足地方，又要著眼區(qū)域，強調(diào)在更合理的區(qū)域背景內(nèi)，整合高職教育資源與區(qū)域資源，專業(yè)布局適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域需求，技術(shù)服務(wù)適應(yīng)區(qū)域功能，建立需求驅(qū)動型的品牌發(fā)展模式，拓展特色辦學(xué)的廣闊發(fā)展空間，因地制宜地實現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。2結(jié)構(gòu)優(yōu)化性結(jié)構(gòu)是指事物的構(gòu)成形式及各要素之間的比例關(guān)系。區(qū)域化高職品牌模式中的結(jié)構(gòu)，宏觀上指在區(qū)域系統(tǒng)中的定位結(jié)構(gòu)，由布局定位、層次定位、科類定位、形式定位等要素構(gòu)成；微觀上指高職自身有關(guān)辦學(xué)的各種結(jié)構(gòu)，諸如專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教師結(jié)構(gòu)、職員結(jié)構(gòu)、生源結(jié)構(gòu)、組織管理結(jié)構(gòu)等的總稱。6其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的發(fā)展大局出發(fā)，以穩(wěn)定高職?？茖哟螒?yīng)用型教育為主體，結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，重點優(yōu)化和提升專業(yè)結(jié)構(gòu)，在專業(yè)結(jié)構(gòu)提升過程中，處理好社會需求的多樣性、多變性與學(xué)校教育穩(wěn)定性、資源可利用性的關(guān)系，從而使專業(yè)結(jié)構(gòu)更符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，更符合技術(shù)發(fā)展的前沿水平，著力形成高職專業(yè)品牌競爭優(yōu)勢。3體制創(chuàng)新性宏觀層面的辦學(xué)模式改革通常是指辦學(xué)體制、投資體制和管理體制改革創(chuàng)新，關(guān)鍵是突破政府集中辦學(xué)模式，變辦學(xué)主體和投資渠道的單一性為多元性，探索國有公辦為主，民有民辦、民辦公助、合作辦學(xué)、集團化辦學(xué)、股份制辦學(xué)等多種形式并存的辦學(xué)模式，明確投資者、辦學(xué)者、管理者的責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)，促進辦學(xué)主體和投資渠道多元化。區(qū)域化高職品牌模式的重要功能，是立足于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的需要，注重制度創(chuàng)新，增強辦學(xué)活力，發(fā)揮中央和地方兩級政府的引領(lǐng)作用和服務(wù)功能，依靠行業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)長效機制，探索規(guī)?；⒓瘓F化辦學(xué)路子，開展形式多樣的應(yīng)用研究和技術(shù)服務(wù)，形成辦學(xué)活力和特色，有效實現(xiàn)學(xué)校與社會的資源整合與合作雙贏，在辦學(xué)體制創(chuàng)新方面發(fā)揮示范作用。4延伸互補性社會化的競爭機制與供求機制，是推動區(qū)域化品牌高職突破學(xué)校本位模式、拓展特色辦學(xué)空間的重要依據(jù)和根本選擇。品牌高職辦學(xué)機制的延伸互補性體現(xiàn)在：以技術(shù)型人才培養(yǎng)為核心，以應(yīng)用研究、科技轉(zhuǎn)化為兩翼，切實依靠地方、行業(yè)和企業(yè)的深度參與，通過合作、合資、聯(lián)辦、共建等多種互動形式，整合社會力量和優(yōu)勢資源，形成集約化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化辦學(xué)的規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)學(xué)研產(chǎn)訓(xùn)一體化、人才培養(yǎng)區(qū)域化、辦學(xué)模式多元化的特色發(fā)展目標(biāo)，增強多功能拓展、多元化延伸、互動式發(fā)展的綜合實力，使辦學(xué)效益和競爭地位得以加強和鞏固，特色內(nèi)涵更加豐富，品牌實力日益增強。二、高職區(qū)域化品牌發(fā)展模式路徑選擇基于區(qū)域整體競爭力戰(zhàn)略，區(qū)域化品牌高職由學(xué)校本位轉(zhuǎn)向社會本位，由封閉發(fā)展轉(zhuǎn)向開放發(fā)展，由單一模式轉(zhuǎn)向多元拓展，最終由“無差別增長”轉(zhuǎn)向“有機增長”，形成與區(qū)域發(fā)展良性互動的優(yōu)選路徑和運行模式，呈現(xiàn)出雙生共贏的品牌優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展價值。（一）產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式突破校本位封閉單一的辦學(xué)模式，尋求與行業(yè)、企業(yè)的緊密對接，以產(chǎn)學(xué)合作教育為切入方式，以校企結(jié)合、定向培養(yǎng)企業(yè)急需人才為結(jié)合點，既有針對性地培養(yǎng)極具企業(yè)特征、極富實踐技能的技術(shù)型人才，也更便捷地為企業(yè)提供各類在職培訓(xùn)及人力資源和素質(zhì)保障，更充分地發(fā)揮校企各自優(yōu)勢，實現(xiàn)校企資源共享和雙贏目標(biāo)。這一模式以“政府搭臺、行業(yè)參與、校企唱戲”為運行機制，以校企合作、資源共享為基本形式，以技術(shù)型人才培養(yǎng)為根本目的。其基本特征為：在目標(biāo)定位的適應(yīng)性上，主要以培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能、專業(yè)能力和就業(yè)競爭力為重點；在功能定位的互補性上，主要整合學(xué)校和社會兩種教育環(huán)境和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)間接教育環(huán)境與直接生產(chǎn)環(huán)境的融合；在管理定位的效能性上，主要建立校企共同參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)合作教育的重大事宜，開發(fā)更為務(wù)實的課程與教材；在模式定位的延展性上，主要體現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)合作、工讀結(jié)合、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等多種實踐模式，并注重在地方政府的主導(dǎo)和支持下，與行業(yè)企業(yè)合作共建開放性、多功能的區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺，為區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)和智力支持。（二）集團辦學(xué)模式集團辦學(xué)模式是在經(jīng)濟一體化進程加快、區(qū)域綜合性程度增強的背景下，為獲得教育規(guī)模效益的最優(yōu)化，通過校企股份制、集團化辦學(xué)形式，完成校企資源存量的優(yōu)化組合，實現(xiàn)高職規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展。其主要優(yōu)勢是：尋求實質(zhì)意義上辦學(xué)與經(jīng)營理念的一致，以及體制上的融合，機制上的依存，資源上的互補，利益上的雙贏，確保人才規(guī)格與發(fā)展需求、辦學(xué)規(guī)模與資源配置最大程度的適應(yīng)性。其運作特征為：突出體制優(yōu)勢，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，按照一會(董事會)、三系統(tǒng)(執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng))模式進行科學(xué)管理，形成集團化辦學(xué)的緊密結(jié)合體，確立各辦學(xué)主體在辦學(xué)活動中的利益原則和行為準(zhǔn)則；強化管理機制，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，實行管理運行企業(yè)化、資本運作市場化、后勤服務(wù)社會化，加強人事管理與財務(wù)運作的嚴(yán)密制衡，實現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費的有效投入和教育資源的優(yōu)化配置；優(yōu)化規(guī)模效應(yīng)，企業(yè)直接參與人才培養(yǎng)過程，并按照教育規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，建立雙重功能產(chǎn)學(xué)實體，盤活資金存量，提高資源活力，為培訓(xùn)實習(xí)提供基地，為專業(yè)建設(shè)提供服務(wù)，為科技創(chuàng)新提供支撐，形成市場導(dǎo)向型的人才培養(yǎng)模式與自主研發(fā)優(yōu)勢。7（三）校辦產(chǎn)業(yè)模式校辦產(chǎn)業(yè)模式主要體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)辦學(xué)特色，更加突出專業(yè)實踐和技術(shù)開發(fā)功能，重在立足區(qū)域經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)興專業(yè)，以貢獻求發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)研產(chǎn)訓(xùn)一體化、人才培養(yǎng)職業(yè)化、辦學(xué)模式多元化的特色發(fā)展目標(biāo)，增強自主發(fā)展和參與經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力。其主要優(yōu)勢是：提供教學(xué)實踐、雙師培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)“三大保障”，強化專業(yè)資源、人才資源、產(chǎn)業(yè)資源“三源整合”，突出經(jīng)營功能、服務(wù)功能、示范功能“三項功能”，實現(xiàn)教育效益、社會效益、經(jīng)濟效益“三效并舉”。其運作特征為：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，突出管理特色，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”原則，實行“自主經(jīng)營，自負盈虧，自我積累，自我發(fā)展”；圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，突出專業(yè)特色，依托專業(yè)優(yōu)勢興辦校辦產(chǎn)業(yè)，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專業(yè)實體（公司），形成以校辦產(chǎn)業(yè)為主體、以專業(yè)實體為輔助、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的實踐教學(xué)基地或產(chǎn)業(yè)實體；辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)，突出培養(yǎng)特色，為專業(yè)教育提供真實的職業(yè)環(huán)境，為培訓(xùn)學(xué)生關(guān)鍵技能提供有力保障，為提高雙師素質(zhì)提供有效支撐，也為突出特色專業(yè)建設(shè)提供堅實平臺，發(fā)揮校辦產(chǎn)業(yè)教育、經(jīng)營、示范、服務(wù)多種功能，最大限度地實現(xiàn)教育資源與區(qū)域經(jīng)濟的整合，增強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射力和貢獻率。（四）合作辦學(xué)模式合作辦學(xué)模式按照合作主體不同，主要有校企合作模式、城鄉(xiāng)合作模式、校際合作模式與中外合作模式等。校企合作模式是根據(jù)校企各自優(yōu)勢條件，采取協(xié)議運行機制，在優(yōu)勢互補、互惠互利基礎(chǔ)上建立長期合作關(guān)系，保證服務(wù)雙方如約履行各自權(quán)利義務(wù)，實現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)；城鄉(xiāng)合作模式是通過加強城鄉(xiāng)教育合作，建立起農(nóng)村經(jīng)濟賴以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是促進農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，造就一批農(nóng)村致富領(lǐng)頭雁和農(nóng)村科技人才；校際合作模式是學(xué)校之間在教學(xué)、科研和社會服務(wù)等功能活動上進行合作共建，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享；中外合作模式是指高職院校同國（境）外法人組織、個人以及有關(guān)國際組織，進行雙邊或多邊合作辦學(xué)或合資辦學(xué)，以借助國際優(yōu)質(zhì)教育資源，增強自我發(fā)展實力，并利用自我實力搶占技術(shù)教育市場的國際份額，在雙向互動的國際交流合作中，以人才培養(yǎng)和輸出的品牌優(yōu)勢，開拓高職教育的全新領(lǐng)域，拓展國際化辦學(xué)空間，增強國際化辦學(xué)的競爭實力。（五）職教超市模式職教超市模式是高職院校以完善終身教育體系為指導(dǎo)思想，借助區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建更為個性化的高職“超市”平臺，提供技術(shù)教育的套餐服務(wù)和增值服務(wù)，從而增強高職個性化辦學(xué)的輻射功能，提升區(qū)域化高職教育品牌的附加值。所謂“套餐服務(wù)”，其主要特點是基于市場需求的技術(shù)分類，建立學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)培訓(xùn)及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)鑒定、技術(shù)合作等多層次、多類型、多規(guī)格分類市場，提供選擇性強、功能齊備的技術(shù)服務(wù)“菜單”，客戶按需“點菜”，學(xué)校按需“配菜”，滿足社會和個人多口味、高質(zhì)量需求；所謂“增值服務(wù)”，其主要特點是拓展高職的技術(shù)服務(wù)功能，增強高職以質(zhì)取勝品位，提供全方位個性化服務(wù)，著力以從業(yè)者為對象，體現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)功能；以企業(yè)為對象，強調(diào)技術(shù)服務(wù)功能；以社區(qū)為對象，注重社區(qū)教育功能，從而以完整的主輔功能體系和個性化職教功能，適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會的內(nèi)在要求，關(guān)注社會群體所有成員的生存和發(fā)展能力，拓展終身化教育更為廣闊的發(fā)展空間，創(chuàng)立卓具特色的高職品牌與競爭優(yōu)勢。三、高職區(qū)域化品牌發(fā)展模式保障機制體制不順，投入單一，機制不活，這些因素阻礙著我國區(qū)域化高職品牌的創(chuàng)建與發(fā)展。以品牌高職建設(shè)為支點，構(gòu)建最優(yōu)化的教育資源平臺，形成體制順暢、投入合理、機制健全、功能完善、具有我國區(qū)域化特色的高職品牌發(fā)展模式，是在社會市場化程度愈來愈高、區(qū)域綜合性愈來愈強的背景下，增強高職競爭制勝的品牌競爭力的根本舉措。（一）理順管理體制在高職改革和創(chuàng)新中，體制性障礙是最主要的掣肘，體制創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。8目前，國家計劃、政出多門、條塊分割、交叉管理，各自集中管理辦學(xué)權(quán)限，形成多頭管理利益沖突，這種帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的管理體制，很難顧全各地區(qū)教育、經(jīng)濟發(fā)展不平衡情況，極易造成高職布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置的嚴(yán)重失調(diào)，構(gòu)成重復(fù)辦學(xué)、資源配置的結(jié)構(gòu)性失衡，嚴(yán)重脫離區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，制約我國區(qū)域化品牌高職的建設(shè)與發(fā)展。因此，必須本著縱向控制適度、橫向聯(lián)系加強的原則，打破條塊分割藩籬，理順管理體制，加強歸口管理，切實建立地方為主、中央引導(dǎo)、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的分級管理機制，強化政府統(tǒng)籌、部門合作、行業(yè)支持和社會參與。應(yīng)該看到，著眼區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展需求，確保人才規(guī)格與發(fā)展需求、辦學(xué)結(jié)構(gòu)與資源配置最大程度的適應(yīng)性，僅靠高職院校自身要素是十分不夠的；只有整合各利益主體的資源要素，建立政府部門宏觀統(tǒng)籌為主導(dǎo)、行業(yè)部門中觀指導(dǎo)為依托、多種合作主體協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，共同參與投資和管理，共同分享利益的多主體辦學(xué)機制，形成“三教（高職、中職、成教）統(tǒng)籌、條（職教）塊（部門）結(jié)合”的全新的統(tǒng)籌管理構(gòu)架，才可能實現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)，獲得區(qū)域化品牌高職的最優(yōu)化發(fā)展。（二）完善投入機制高職教育利益分配與成本分擔(dān)機制尚未建立，大部分高職院校主要依靠學(xué)費辦學(xué)與地方投入，缺乏國家財政投入制度保證，是品牌高職建設(shè)的又一體制性障礙。其根本出路是建立和完善投入機制，增強品牌高職建設(shè)的結(jié)構(gòu)性動力。一是從根本上改變高職辦學(xué)經(jīng)費來源單一的狀況，加大公共財政對高職教育的投入；二是改變我國由國家單一投資的辦學(xué)格局，注重制度創(chuàng)新，盤活資源存量，建立和完善社會參與機制，發(fā)揮社會力量辦學(xué)的作用，為社會各方投資辦學(xué)提供有效的政策支持和暢通的渠道保證；三是促進非公有制辦學(xué)的健康發(fā)展，改變我國單一政府辦學(xué)的所有制結(jié)構(gòu)，通過完善的市場經(jīng)濟體制改變單一的投資體制與辦學(xué)體制，為我國區(qū)域化品牌高職辦學(xué)模式的可持續(xù)發(fā)展提供體制上的保障；四是各地教育行政部門應(yīng)將品牌高職建設(shè)作為增強區(qū)域競爭力的重點工作，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將財政投入作為學(xué)校建設(shè)經(jīng)費的主體，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決制約高職院校發(fā)展的各種問題和困難，為區(qū)域化品牌高職建設(shè)提供有力的政策支持和經(jīng)費保障。（三）加強自我調(diào)適地方政府、學(xué)校、企業(yè)三方組織目標(biāo)不同，利益訴求有別，加上高職院校囿于自身人才培養(yǎng)能力與社會服務(wù)實力，未能形成與區(qū)域經(jīng)濟