玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.doc

玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目1目錄第一章總論.1一、項(xiàng)目基本情況.1二、項(xiàng)目由來.2三、相關(guān)政策.3四、政策依據(jù).3五、建設(shè)原則.5六、結(jié)論.6七、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).6第二章項(xiàng)目支撐體系.8一、政策支撐.8二、環(huán)境支撐.10三、運(yùn)營與管理支撐.11四、其他支撐.14第三章項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn).16一、項(xiàng)目建設(shè)地概況.16二、項(xiàng)目環(huán)境分析.18第四章運(yùn)作主體和模式.22一、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則.22二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模.22三、運(yùn)作模式.23第五章用地情況.28玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目2第六章建設(shè)內(nèi)容.29一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).29二、項(xiàng)目建設(shè)工程.35第七章資金來源及建設(shè)進(jìn)度.37一、投資估算范圍.37二、投資估算依據(jù).37三、計(jì)算期.38四、項(xiàng)目投資.38五、資金來源.40六、建設(shè)進(jìn)度.43七、招投標(biāo)方案.43第八章、效益分析.45一、經(jīng)濟(jì)效益分析.45二、環(huán)境效益分析.61三、社會(huì)效益分析.62第九章結(jié)論與建議.65一、主要研究結(jié)論.65二、建議.66玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目1第一章總論一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目名稱：玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目業(yè)主：重慶中孚投資有限公司（三）項(xiàng)目地址：重慶市渝北區(qū)玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社（四）項(xiàng)目性質(zhì)：新建（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目擬租賃土地652畝（其中林地450畝、耕地180畝、農(nóng)民宅基地22畝），其建設(shè)主要內(nèi)容為鄉(xiāng)村俱樂部、互助農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)園及農(nóng)民新村的建設(shè)。主要建設(shè)規(guī)模如下：1、鄉(xiāng)村俱樂部：用地面積3000平方米，主要用于游客餐飲、娛樂、住宿以及精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如：特色瓜果，花草）和精致特色旅游手工藝品展示和交易。2、互助農(nóng)莊：用地面積9000平方米（其中新建7000平方米，維修改造2000平方米），主要用于出租給熱衷于休閑度假和田園生活的城鎮(zhèn)居民或者出售，并幫助業(yè)主管理以及經(jīng)營。3、生態(tài)農(nóng)業(yè)園：用地面積5000平方米，以本杜植物群落和新引入植物中的展示為主題，打造特色植物風(fēng)情園，種植具有地域風(fēng)情的植物，突出和顯示了風(fēng)情特色元素，挖掘農(nóng)業(yè)旅游的價(jià)值。4、農(nóng)民新村：用地4674平方米，利用農(nóng)民原有宅基地用地將農(nóng)民集中安置的區(qū)域。玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目2（六）項(xiàng)目工期：項(xiàng)目建設(shè)期擬定為3年，即2009年1月至2011年12月。（七）項(xiàng)目總投資及資金籌措1、項(xiàng)目總投資為5300萬元，其中建設(shè)投資4438萬元，土地租金562萬元，流動(dòng)資金300萬元。2、資金籌措：項(xiàng)目資金全部由業(yè)主自籌。二、項(xiàng)目由來本項(xiàng)目積極響應(yīng)黨和國家對(duì)三農(nóng)問題的關(guān)注和號(hào)召，嚴(yán)格按照十七屆三中全會(huì)的政策指引和精神解讀，合理利用農(nóng)村自然資源，森林資源，農(nóng)副產(chǎn)品資源，勞動(dòng)力資源以及農(nóng)村荒地、林地基礎(chǔ)資源，并充分發(fā)揮本團(tuán)隊(duì)在過去十幾年來積累的技術(shù)研發(fā)手段，開發(fā)組織管理手段和市場運(yùn)作能力，建立起新的商業(yè)運(yùn)作模式集“休閑互助農(nóng)莊、鄉(xiāng)村俱樂部，農(nóng)業(yè)生態(tài)園和農(nóng)民新村”于一體的創(chuàng)新型開發(fā)模式。該模式從根本上保障和解決了農(nóng)民的終身利益：提高和改善了農(nóng)民的居住條件，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，提供工作機(jī)會(huì)，保障農(nóng)民長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，讓農(nóng)民的生活有所依托，得到社會(huì)的保障；同時(shí)，該模式為政府減輕了社會(huì)就業(yè)壓力，為地方政府長期穩(wěn)定的稅收做出積極的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)；保證了農(nóng)民，政府等多方利益。在更大的程度上發(fā)揮了土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，改善并優(yōu)化了農(nóng)村自然資源配置，保護(hù)林地、耕地的使用性質(zhì)和規(guī)模，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)集約有效利用。玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目3該模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民，政府和企業(yè)的利益的統(tǒng)一，使三者相互相承，和諧共生。該模式在實(shí)現(xiàn)三贏的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村資源利用和社會(huì)效益等方面提供了可持續(xù)發(fā)展的模式，在創(chuàng)造社會(huì)主義和諧社會(huì)這條路上，積極探索和實(shí)踐出一個(gè)可持續(xù)發(fā)展道路的方向。三、相關(guān)政策1、渝北兩路城區(qū)分區(qū)規(guī)劃。2、渝北區(qū)土地利用總體規(guī)劃。3、中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定。4、四山管制規(guī)劃。5、重慶市渝北區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。6、渝府發(fā)200845號(hào)關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知。四、政策依據(jù)2008年10月19日，黨中央發(fā)布了中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定。其原文如下：1、加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目4土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。2.可以允許農(nóng)民以5種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，它們是：A.轉(zhuǎn)包，就是指承包方將部分或全部土承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。B.出租，是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。C.互換，是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。D.轉(zhuǎn)讓，是在土地家庭承包經(jīng)營的情況下，由第三者代替自己的發(fā)包人履行承包合同的行為。E.股份合作，是指承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，入股組成股份公司或合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。3.現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變。文件指出，要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。4.允許農(nóng)民開發(fā)經(jīng)營集體土地。文件中提到，在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土建設(shè)非公益性項(xiàng)目允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。文件指出，依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價(jià)同原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)，住房和社會(huì)保障。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建玉峰山原生態(tài)森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目5設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場，以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。五、建設(shè)原則1、以重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、四山管制規(guī)劃為指導(dǎo)，明確規(guī)劃片區(qū)功能定位及發(fā)展方向。2、將玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社作為一個(gè)完整的空間，從功能、空間、景觀及建筑形態(tài)方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、開發(fā)控制和引導(dǎo)。突出規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌考慮區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的均衡發(fā)展；一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)土地和各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，使玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社在有機(jī)、合理、統(tǒng)一的原則下進(jìn)行有序的發(fā)展建設(shè)。3、策劃應(yīng)能滿足玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社不斷發(fā)展壯大所需要的空間構(gòu)架，遠(yuǎn)近期相結(jié)合，保留林業(yè)、農(nóng)業(yè)用地，合理開發(fā)宅基地，并不斷完善城市功能，使城市健康有序的發(fā)展。4、策劃應(yīng)充