高科生態(tài)園建設項目可行性研究報告

湖南省 *高科生態(tài)園 可行性研究報告 湖南省 *高科有限公司 二一四年四月 *高科生態(tài)園 項目建設 可 行 性 研 究 報 告 二一四年四月 目 錄 一、前言 1 二、項目提要 5 三、項目發(fā)展背景 8 四、編制依據(jù)和原則 16 五、項目發(fā)展基礎分析 21 六、項目建設的意義與必要性 32 七、項目開發(fā)條件分析 37 八、項目建設的指導思想、經(jīng)營模式與發(fā)展目標 41 九、總體布局和地塊分析 47 十、項目建設方案 50 十一、生態(tài)環(huán)境保護和新農(nóng)村社區(qū)建設 57 十二、組織管理、運營思路與保障措施 61 十三、投資估算和效益分析 64 十四、結論 67 十五、附件 68 1 一 、前言 隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總體開始步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展的新時期。為此，黨的十八大和國家“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃都明確指出：建設社會主義新農(nóng)村是我國推進現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，全面建設小康社會的重大舉措；要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展目標和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。在中共中央國務院 出臺的中央一號文件中都特別強調三農(nóng)工作和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強三農(nóng)工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是一項長期的歷史性任務，是一項事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，雖然近年來長沙縣 *鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，初步具備了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎和條件，但在“建設社會主義新農(nóng)村”這個充滿契機和轉折的時代背景下，仍面臨著許多新 情況和新挑戰(zhàn)。 湖南省 *高科有限公司積極把握時代發(fā)展動態(tài)，響應黨中央號召， 2 根據(jù)本項目的區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)現(xiàn)實基礎以及長株潭地區(qū)經(jīng)濟大融合、大開放和城市化、工業(yè)化、市場化提速發(fā)展帶來的重大歷史機遇，審時度勢，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)科技與養(yǎng)生養(yǎng)老于一體的都市農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化將作為項目區(qū)的主要發(fā)展方向，試圖通過系統(tǒng)農(nóng)耕文化營建，增強鄉(xiāng)村與城市功能的有機聯(lián)系，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)耕農(nóng)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，帶動區(qū)域文化、社會生態(tài)與經(jīng)濟的全面提升，為長沙縣 *鎮(zhèn)的全面建設注入勃勃生氣和活力。 湖南 *高科有限公司創(chuàng) 立于 2012 年，注冊資本為 3000 萬元，是一家集 *品種培育、研發(fā)、推廣的高科技公司，由中國水稻專家，湖南省農(nóng)科院教授， *發(fā)明人歐陽忠發(fā)起成立。歷經(jīng) 14 年潛心研究，不斷總結水稻領域科研成果，發(fā)揚袁隆平院士攻堅克難精神，勇奪世界一流水稻培育技術， 2011 年，歐陽忠教授成功培育出 *米，獲得 2 項國家發(fā)明專利。 *以五彩水稻培育為核心，聚焦 *產(chǎn)業(yè)鏈的完善延伸，公司產(chǎn)業(yè)覆蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新科技、觀光旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等國家政策大力扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。未來三年內(nèi)，公司擬投資 5 億元，征地 5000 畝，創(chuàng)建 *高科生態(tài)園，籌 建 *科研所、博覽館、打造有機農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)街、農(nóng)業(yè)休閑公園山莊，并在園區(qū)建設電影院、培訓中心、示范工廠、養(yǎng)老休閑等康體娛樂設施，把園區(qū)打造成綠色休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)精品示范園，以現(xiàn)代化方式傳播中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，積極響應政府號召，為新型城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設作出貢獻。 3 *以“五彩生活，稻香中國”為主題，按照立體可循環(huán)，生態(tài)可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，不斷成長壯大，將打造成國內(nèi)領先的集農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資本營運于一體的綜合性農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集團。公司以誠信立業(yè)，共贏存遠為企業(yè)宗旨，近期將登陸資本市場，成為 *農(nóng)業(yè) 高科技公司第一股。公司還將朝著塑造世界一流公司、一流技術、一流產(chǎn)業(yè)、一流品牌，一流產(chǎn)品的愿景發(fā)力，放飛 *科技產(chǎn)業(yè)集團的繽紛夢想，讓 *事業(yè)匯集人心，惠及蒼生。 *鎮(zhèn)位于長沙縣北部，在長沙縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃中，屬于長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是長沙市加快推進城鄉(xiāng)一體化建設的特色鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積 89 平方公里，轄 9 個村和 1 個社區(qū)，有 242 個村民小組，全鎮(zhèn)戶籍人口 27926 人。 *鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距省會長沙 40 公里，截止2013 年底，已形成“一橫兩縱”的交通網(wǎng)絡格局，南距黃花國際機場 20公里，西面 3 公里從廣福站入京珠高速 公路， 45 公里可達京港、戶昆、渝廈高鐵交匯樞紐站，距離長沙霞凝港 20 公里。鎮(zhèn)內(nèi)有省道 南北向穿境而過，全鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡化，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。 *鎮(zhèn)自然風光秀美，景色迷人，有大山?jīng)_國家級森林公園，麻林溫泉等自然景點，有麻林河、金井河自北向南貫穿全境。目前，沿 源，馳祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)模已達 2000 畝。境內(nèi)人文景觀薈萃，特色亮點頻現(xiàn)，有仰山殿、東興古寺、等諸多景點資源。引進了擁有 1000 畝蔬菜基地的龍華山生態(tài)農(nóng)莊，湖南省規(guī)模較大的明月藍莓種植基地等生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)。按照鎮(zhèn)政府“雙 軸二帶兩心 4 三區(qū)”的空間規(guī)劃， *鎮(zhèn)將在鎮(zhèn)域西部建立優(yōu)質水稻主產(chǎn)區(qū)，此地域的村、集鎮(zhèn)農(nóng)民目前主要以種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)牲畜和外出務工為主要收入來源，農(nóng)民增收渠道單一傳統(tǒng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力較大，新農(nóng)村建設步伐有待提速。 為了加快推進長沙縣城鄉(xiāng)一體化的建設步伐，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構， *鎮(zhèn)加大招商引資力度，積極與資本企業(yè)對接，截止目前，已初步和湖南 *高科有限公司進行了投資意向磋商。 *的綜合實力雄厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊； *鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢較其他地區(qū)明顯，通過鎮(zhèn)領導和項目投資董事會的共同協(xié) 商與實地調查分析，雙方同意加速對 *鎮(zhèn)西部優(yōu)質水稻主產(chǎn)區(qū)進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。 5 二、項目提要 （一）項目名稱 湖南省 *高科生態(tài)園 （二）建設性質 新建項目 （三）項目單位 湖南省 *高科有限公司 （四）建設地點和范圍 地點： 范圍：項目流轉用地 8000 畝 （五）編制單位 湖南省 *高科有限公司 （六）建設目的 1、是湖南省 *高科有限公司品牌和產(chǎn)品競爭力的重要舉措，滿足實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營需要。 2、響應黨中央號召，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的發(fā)展目標和要求建設社會主義新 農(nóng)村，創(chuàng)建 *特色，長沙特色，國內(nèi)先進，省內(nèi)一流，集多種功能于一身，引領長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的城市農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)化旗艦園區(qū)。 3、保護、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)利用生態(tài)資源，使項目 6 走上保護、利用、創(chuàng)益、再保護、再利用、再創(chuàng)益的良性循環(huán)道路。 4、為長沙及全省城市居民提供新的休閑和科普空間，滿足現(xiàn)代旅游休閑要求的需要。 5、推動地方經(jīng)濟，提供就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，幫助產(chǎn)業(yè)農(nóng)民加速進入小康。 6、推動養(yǎng)老建設事業(yè)與小城鎮(zhèn)建設事業(yè)、新農(nóng)村建設事業(yè)緊密結合，以國際化視野、專業(yè)化服務及管理、市場化經(jīng)營方式 打造新型養(yǎng)老養(yǎng)生休閑城鎮(zhèn)，滿足老齡人口的社會、生活、文化需求，推動我國老年福利視野的快速發(fā)展，整體推動我國經(jīng)濟社會的健康、繁榮、和諧發(fā)展。 （七）建設內(nèi)容 *高科生態(tài)園項目將形成一園三區(qū)格局，建設農(nóng)業(yè)高新技術推廣示范區(qū)、精品養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)、農(nóng)民（員工）安居區(qū)三大主體功能區(qū)。重點建設的主體工程詳見十五、附件的總體規(guī)劃框架。 （八）建設期 項目建設期為 2014 2018 年，共 5 年。項目建設和開發(fā)的特點決定了其建設采取邊投入、邊建設、邊經(jīng)營、邊受益的形式，因此項目建設期與經(jīng)營期重合。 （九）投資金額和資金籌措 本項 目建設總投資為 123400 萬元，其中一期投資為 80000 萬元，二期投資 43400 萬元。 7 本項目建設資金來源由四個部分組成： 開發(fā)單位自籌資金： 123400 萬元 債權融資： 萬元 申請國家、省、市相關配套政策資金： 萬元 項目區(qū)對社會融資及招商： 萬元 8 三、項目發(fā)展背景 （一）建設社會主義新農(nóng)村是推進現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務 長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎牢，農(nóng)村穩(wěn)則社會安， 農(nóng)民富則國家昌，只有近 9 億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。 社會主義新農(nóng)村是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入，通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質 特色、規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境；三是擴大公益、促進和諧；四是培育農(nóng)民、提高素質，倡導健康文明社會風尚。 堅持以經(jīng)濟建設為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設社會主義新農(nóng)村各項工作的中心任務，其有效措施包括：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，著力培育一批競爭力、帶 9 動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠；加快發(fā)展壯大縣（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟，吸納農(nóng)村富余勞動力，為農(nóng)村繁榮和農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造 條件；加快轉移農(nóng)村勞動力，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，增強農(nóng)民轉崗就業(yè)的能力，不斷增加農(nóng)民收入等。 （二）都市農(nóng)業(yè)是項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的必然選擇 都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務于都市的農(nóng)業(yè)。它是都市中、都市郊區(qū)和都市經(jīng)濟圈以內(nèi)，以適應現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展思想可追溯到 19世紀末 20 世紀初英國城市學者霍華德提出的“花園城市”的理論，其內(nèi)容就是限制城市規(guī)模過大，持續(xù)保留城市四周農(nóng)業(yè)用地，讓城市中心成為一個大花園。國外都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要集中在經(jīng)濟發(fā)達國家，如美國 、日本、德國、荷蘭、新加坡、韓國等國，并根據(jù)其城市特點構建了各具特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。 我國的都市農(nóng)業(yè)實踐始于 20 世紀 90 年代初，首先出現(xiàn)在上海、北京、深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其中上海早在 1994 年就提出了建設與國際大都市相適應的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)構想，并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。目前我國都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)由上海、北京、深圳等大都市逐步向長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，并開始向中西部地區(qū)延伸，成為國內(nèi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。都市農(nóng)業(yè)以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，以農(nóng)業(yè) 高科技武 10 裝的園藝化、設施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以都市市場需求為導向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體。其核心為：對內(nèi)為現(xiàn)代化都市經(jīng)濟發(fā)展提供服務功能，對外為整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)揮示范帶頭作用。其基本特征主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構高度市場化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式集約化；農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段高科技化和農(nóng)業(yè)“三效益”的協(xié)調統(tǒng)一。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，無論是內(nèi)容上還是形式上，與中央一號文件提出的“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”要求都是一致的。 作為將城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結合在一起 的新型交叉產(chǎn)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，它融合了現(xiàn)代都市的高新技術，企業(yè)化的經(jīng)營管理模式，不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有生活性功能、生態(tài)性功能和教育性功能等，集中體現(xiàn)了大農(nóng)業(yè)的思想，可以說都市農(nóng)業(yè)拓寬了農(nóng)業(yè)這一概念的內(nèi)涵。同時，都市農(nóng)業(yè)的功能實現(xiàn)了多元化拓展，它除了具備最基本的商品生產(chǎn)功能以外，還具備生態(tài)建設、休閑旅游、文化教育、出口創(chuàng)匯、示范輻射等直接、間接的多重功能，體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”的發(fā)展方向。 項目區(qū)屬長沙市兩型社會核心區(qū)域，又處于典型的都市近郊“半小時經(jīng)濟圈”發(fā)展內(nèi)圈，即具有農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實 基礎，又獨具農(nóng)耕文化和民俗風情人文景觀，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入的提高，對綠色食品和生態(tài)環(huán)境的需求日益增強，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有廣闊的前景，是項目區(qū)一項有著極強生命力的新型產(chǎn)業(yè)。 11 項目區(qū)可發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)類型包括： A、設施農(nóng)業(yè)：以大棚、溫室為主體的保護地栽培。 B、觀光農(nóng)業(yè)：以綠地、花卉、特色農(nóng)業(yè)栽培為主，輔以其他的自然風光或民俗旅游景觀，構成綜合型的旅游資源。 C、綠色農(nóng)業(yè)：高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，實行產(chǎn)、加、銷綜合經(jīng)營，生產(chǎn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。 D、莊園農(nóng)業(yè)：以大戶承包的經(jīng)營方式，成為專業(yè)化生產(chǎn)的莊園。 E、市民 農(nóng)業(yè)：由市民參與或租賃耕種。 F、實行產(chǎn)、加、銷一條龍。 （三）鄉(xiāng)村休閑旅游是項目區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要方向 、旅游業(yè)是二十一世紀具有廣闊發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè) 未來五年乃至十五年，是我國全面建設小康社會的重要時期，也是我國旅游業(yè)進一步持續(xù)、高速增長、從世界旅游大國向世界旅游強國邁進的重要時期，中國旅游業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機遇，前景十分廣闊。 湖南省的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)過“十五”、“十一五”的發(fā)展而不斷擴大，旅游業(yè)收入快速增長，在全省經(jīng)濟發(fā)展中形成了一定的基礎，連續(xù) 10 年保持了 20%以上的增幅。湖南省委省政府重點強調要 大力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力形成加快發(fā)展的合力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育壯大成為有規(guī)模、有實力、有永續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。 12 2、小康社會旅游發(fā)展的新態(tài)勢 隨著我國進入小康社會，公民出游能力將穩(wěn)步提高。據(jù)預測，我國經(jīng)濟未來 10 年內(nèi)將保持 7%左右的速度增長，旅游需求將隨著人們生活水平的不斷提高而持續(xù)增長。與此同時，公民的度假權利也得到了充分的重視，帶薪休假將成為勞動者一項重要的權利。人們可利用帶薪假期，自由安排個人生活，靈活制定度假、休閑計劃；帶薪假期直接帶來分散休假的發(fā)展，可以避免集中休假的 種種弊端。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和休假制度的改革必將會促進我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，同時也將極大地推動休閑、度假等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)，以及旅游產(chǎn)品的升級與轉型。預計未來旅游業(yè)將主要突出以下變化和特點： 旅游將成為人們一種新的生活方式，規(guī)模逐年擴大。 傳統(tǒng)觀光旅游在讓位于休憩度假旅游，散客旅游已慢慢成為主流。 生態(tài)旅游成為了一種新的旅游時尚，“回歸自然”、“擁抱自然”和“感受自然”已形成現(xiàn)代旅游的追求和文明標志。 可持續(xù)旅游已成為現(xiàn)代旅游追求的最高目標。強調旅游發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承受力基礎上，并符合當?shù)厣鐣?、經(jīng)濟、歷史、文化的發(fā)展脈絡和道德規(guī)范。 3、建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展中國鄉(xiāng)村旅游是我國旅游發(fā)展的全新主題 鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活 13 和鄉(xiāng)村田園風光為旅游吸引物而進行的觀光、度假、休閑性質的旅游活動。我國的鄉(xiāng)村旅游是在市場需求的促動下，在發(fā)達國家的影響下，在我國特殊的“社會主義新農(nóng)村建設”政策的指導下應運而生的。鄉(xiāng)村旅游以其參與形式的多樣性、參與主體的廣泛性、旅游效益的綜合性，尤其是能促進城鄉(xiāng)文化交流和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而受到政府和百姓的普遍歡迎。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不是一項單一旅游研發(fā)工 作，而是具有戰(zhàn)略性和長期性的重大工程。 為貫徹落實中共中央各屆全會精神和中央經(jīng)濟工作部署，國家旅游局研究確定了各種旅游宣傳口號：“新農(nóng)村，新旅游，新體驗，新風尚”、“中國城鄉(xiāng)和諧游”等。全國旅游行業(yè)將緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，發(fā)揮旅游在加快廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧致富、拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機會、改善村容村貌、提升農(nóng)村文明程度等方面的比較優(yōu)勢和綜合作用，以旅助農(nóng)，城鄉(xiāng)互動，滿足廣大城鄉(xiāng)居民日益增長的旅游需求，不斷為建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會做出貢獻。 （四）項目所在地 *鎮(zhèn)已被列為長沙市農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重點區(qū)域 在長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的農(nóng)業(yè)空間布局中，按照近郊、中郊、遠郊三個農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)進行了“三環(huán)四廊六園”的總體布局。其中以大河西為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊具有明顯區(qū)域優(yōu)勢和得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。 （五） 項目建設是構建新型城鄉(xiāng)關系、打造區(qū)域經(jīng)濟名片、促進 14 社會和諧的內(nèi)在要求 隨著中國城市化建設進程的高速發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化需求的快速變化，人們更加注重消費品質的提升，消費方式的升級，對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的需求由吃飽轉變成吃好，更加注重健康、綠色、環(huán)保、營養(yǎng)，從而 使生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品日益獲得了城市市民的喜愛。為順應時代潮流，在長沙打造“國際稻都”，五彩水稻發(fā)明人歐陽忠教授把國際領先的原創(chuàng)技術，創(chuàng)建 *高科生態(tài)園項目，旨在加速農(nóng)業(yè)高新技術的推廣和應用，矢志于把長沙縣 *鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)土田園版國際稻都總部，為城市提供更多天然綠色有機食品，讓市民吃出健康，吃出浪漫，吃出精彩。 城市化進程的高度發(fā)展給城市帶來了城市病，造成的交通擁堵、空氣污染、城市內(nèi)澇、職業(yè)競爭壓力增大等諸多困擾，讓生活在城市里的人更加需要在工作之余投入大自然的懷抱，享受清新自然風光，感受原始和睦氣息，找回漸 漸消退的鄉(xiāng)愁，從而對城市周邊游、鄉(xiāng)村田園游形成了極大需求。該項目致力于打造世界級五彩水稻和農(nóng)耕文化第一品牌，把 *推上資本市場，成為五彩水稻在金融領域第一股，不斷擴大品牌影響力，把 *鎮(zhèn)創(chuàng)立成名副其實的國際稻都鄉(xiāng)村旅游勝地。 隨著我國老齡人口的逐步增多，我國即將進入老齡社會，目前，我國老齡人口已達到 2 億多人，養(yǎng)老問題成為社會關注的一大難題，巨大的養(yǎng)生養(yǎng)老市場需求，將直接催生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在中國的快速崛起，而如何順應我國老齡化迅速發(fā)展的形勢，認真落實國家關于養(yǎng)老事業(yè)的精神，在養(yǎng)老事業(yè)的挑戰(zhàn)中搶抓機遇，這考驗著 項目建設者的智慧。 15 該項目計劃投資 5 億元，擬建成 1000 畝的養(yǎng)生養(yǎng)老精品園區(qū)，拓寬視野，瞄準國際，面向世界，立足當前，著眼長遠，建設國際康壽中心，大型國際養(yǎng)老養(yǎng)生休閑基地，高端老年康樂場所，籌建老年大學，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為，為國家、省、市養(yǎng)老事業(yè)做出應有貢獻。 綜上所述， *高科生態(tài)園項目采用生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技與休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老有機結合的模式，順應了國家產(chǎn)業(yè)政策，時代消費發(fā)展潮流，市場前景非常廣闊，可持續(xù)發(fā)展能力非常好。既能引領綠色健康消費潮流，又能極大促進養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 還能推進低碳環(huán)保新型生態(tài)城鎮(zhèn)建設，同時為社會主義新農(nóng)村建設添磚加瓦，構建新型城鄉(xiāng)關系，促進區(qū)域社會和諧，確保為農(nóng)民增收、為政府增稅、為企業(yè)增效、為環(huán)境增美、為社會增益。 16 四、編制依據(jù)和原則 （一）編制依據(jù) 1、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理論 農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理論是指在一個地區(qū)或國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同時期，不同階段，要選擇符合自己要素稟賦結構的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)技術，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。比較優(yōu)勢主要從三個經(jīng)濟要素進行衡量：擁有的資本量；擁有的勞動力資源；擁有的自然資源。 2、農(nóng)業(yè)布局的區(qū)域理論 決定產(chǎn)業(yè)區(qū)位不只是考慮 某一方面的因素，而要綜合考慮各個方面的因素，如綜合考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、市場以及個人的行為、能力、價值取向等。 3、可持續(xù)發(fā)展理論 “可持續(xù)發(fā)展”是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展，其內(nèi)涵體現(xiàn)了以下幾個原則：公平性原則；持續(xù)性原則；共同性原則。 4、循環(huán)經(jīng)濟理論 強調經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧，著眼于通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實現(xiàn)以最小的資源消耗，最小的污染獲取最大的發(fā)展效益。其基本原則是：減量化、再利用、資源化。遵循循環(huán)經(jīng)濟理論和基本原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首要的是節(jié)約，建 立資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 17 方式；其次是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，構建農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“資源 產(chǎn)品 污染排放”單向單環(huán)式線性經(jīng)濟向“資源 產(chǎn)品 再生資源”多向多環(huán)式與多向循環(huán)式相結合的反饋經(jīng)濟及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 5、城鄉(xiāng)一體化理論 城鄉(xiāng)一體理論認為在人類社會發(fā)展的早期，城市脫離鄉(xiāng)村而獨立而來，但隨著人類社會的進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)必將從分離到融合，必然會產(chǎn)生城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、產(chǎn)業(yè)融合、勞動力融合，最終完成城鄉(xiāng)一體化，這是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律。 6、現(xiàn)實依據(jù) 中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃建議 中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見 中共中央國務院關于農(nóng)民增加收入若干政策的意見 中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見 中共中央國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (2014 2020 年 ) 國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見 國務院常務會議：深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務措施 2013 年民政部關于推進養(yǎng)老服務評估工作的指導意見 18 農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)七大體系建設規(guī)劃” 長沙市國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展十二個五規(guī)劃綱要 長沙市發(fā)改委、市老齡委關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見 長沙縣“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要思路和發(fā)展重點 長沙縣“十二五”規(guī)劃重大農(nóng)業(yè)項目表 長沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“十二五”規(guī)劃 長沙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 長沙縣 *鎮(zhèn)十二五規(guī)劃綱要 長沙縣 *鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃 長沙縣 *鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作規(guī)劃 湖南省、長沙市、長沙縣相關規(guī)劃、文件 項目落地地形圖及其它基礎資料 （二）編制原則 1、可持續(xù)發(fā)展原則 保持人與自然的協(xié)調發(fā)展，保持人 的需求與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的一致性，突破傳統(tǒng)家業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和理念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟思想，用可持續(xù)發(fā)展的觀念引領產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2、整體開發(fā)原則 項目區(qū)的開發(fā)建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，具有很強的整體性特點。在外部它必須服從區(qū)域高層次或主系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略；在區(qū)際間應突出自身特色，開發(fā)出明顯區(qū)別于周邊地區(qū)而具有絕對競爭優(yōu)勢的園區(qū) 19 及其產(chǎn)品；同時在內(nèi)部還需顧及到各大功能區(qū)的整體協(xié)調。 3、綜合發(fā)展原則 圍繞發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的束縛，強化服務城市功能，綜合考慮項目區(qū)內(nèi)地理位置、地質地貌、歷史基礎、經(jīng)濟條件、市場前景、農(nóng)作物種類等相關條件，打造綜合型產(chǎn)業(yè)體系，多功能、多板塊穿插互動，使之具有生產(chǎn)、科技、生態(tài)、旅游休閑乃至教育等多項功能。 4、優(yōu)化組合原則 在綜合發(fā)展的前提下，做到生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，時間、空間、能量優(yōu)化組合，社會、經(jīng)濟、生態(tài)三個效益優(yōu)化統(tǒng)一，達到人盡其才、物盡其用、地盡其利。 5、超前發(fā)展原則 選擇國際成熟、國內(nèi)先進、本區(qū)域空白的項目類型，搶占市場先機。 6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則 把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設結合起來，通過項目區(qū)建設推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。 7、以人為本原則 堅持從農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，維護農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長；依靠農(nóng)民群眾的積極性，尊重農(nóng)民意愿，建設美好家園；完善農(nóng)民社會保障機制，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境， 20 提高生活品質，滿足農(nóng)民的物質文化需求。 8、多元化投入原則 項目建設以龍頭企業(yè)前期投入、集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營并逐步向權益經(jīng)營、資本經(jīng)營方向發(fā)展。 21 五、項目發(fā)展基礎分析 （一）基礎概況 1、區(qū)位分析 項目區(qū)位于長沙市長沙縣 *鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，交通便利，農(nóng)耕文化底韻豐富。 在長沙縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 中，屬于長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是長沙市加快推進城鄉(xiāng)一體化建設的特色鎮(zhèn)。 2、區(qū)域概況 長沙縣毗鄰湖南省會長沙，從東、南、北三面環(huán)繞長沙市區(qū)，處于長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的核心地帶，是中央確定的“全國 18 個改革開放典型地區(qū)之一”，是長沙市 2020 年 310 平方公里城市總體規(guī)劃“一主兩次”中的兩個城市次中心之一和長沙市商業(yè)體系規(guī) 22 劃“一主兩副”的兩個商業(yè)副中心之一。全縣總面積 1997 平方公里，常住人口 。 長沙縣 交通便利， 多條全國重點高速公路、國道、省道縣縱橫交錯 ， 107 國道、京港澳高速、省道 和武廣鐵路縱貫南北，國際空港長沙黃花國際機場座落于境內(nèi)，縣城距長沙黃花國際機場、長沙火車站、湘江碼頭均約 8 公里?？h域內(nèi)形成以“九縱十二橫”為骨干的道路交通網(wǎng)絡，公路通車總里程達 4000 多公里。 近年來， 長沙縣 把 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 做為 農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體方向。 2010 年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 67 億元，“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”正式獲批， 37 個現(xiàn)代農(nóng)莊立項建設，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)達到55 家。 *鎮(zhèn)位于湖南省長沙縣中部，屬典型丘陵地區(qū)，物產(chǎn)豐富，人杰地靈，距離縣城星沙最近距離 15 公里，麻林河、 金井河穿鎮(zhèn)而過，本鎮(zhèn)東部和西南略高，中部地勢平坦，鎮(zhèn)域由兩縱一橫的公路網(wǎng)拉近了與外界的聯(lián)系，有長沙市兩大溫泉之一的麻林溫泉，和國家級森林公園 大山?jīng)_。自然資源豐富，適宜開發(fā)工業(yè)、生態(tài)旅游休閑溫泉度假項目，是長沙縣城 星沙的后花園。 3、項目區(qū)概況 地形地貌 項目區(qū)屬丘陵地區(qū)，其山脈走勢由東南向西北傾斜遞降，項目區(qū)內(nèi)地形高差不大，多為低丘、崗地及平地地貌，土壤表層大部分沙質土、粘質土、冷浸土三類。沿河河畔平原多是沙質土壤，土質松散養(yǎng) 23 分豐富，種植作物產(chǎn)量高；山地土壤表層分紅壤土、灰壤土、黃壤土及少量紫色壤土， 適宜造林及山土作物生長。 水資源特征 項目區(qū)內(nèi)地表水儲量充足，有蓄水山塘和小水庫，為項目區(qū)提供主要水源；區(qū)內(nèi)有小型河通過地下水源儲量豐富，地下水主要為第四系強風化水，含水不均勻，區(qū)內(nèi)居民采用水泵抽取地下泉水用。 動植物資源 項目區(qū)內(nèi)生物品種多樣，資源豐富，其所處的植被帶為亞熱帶常綠闊葉林，但因區(qū)內(nèi)土壤條件好，相當部分土地已被墾植，因此項目區(qū)內(nèi)森林覆蓋率相對較低。原存有野貓、猴、果子貍、狼、豹、野豬、獾、野兔、獐、水鼠、黃鼠狼等野生動物資源，但因森林過伐、獵捕過度，以及農(nóng)藥污染等多種原因，野生動物不斷減少 ，豹、豺狼、猴等野生動物現(xiàn)已絕跡。 氣候條件 屬于亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和，熱量豐富，降水充沛，日照充足，四季分明，生長季長，春溫多變，春末夏初多雨，伏秋多旱，秋寒明顯，冬少嚴寒。 土地權屬 項目區(qū)內(nèi)土地大多為集體所有土地和農(nóng)民權屬土地，土地權屬相對清楚，界限相對明確。 電力電訊 24 電力充足，通訊設施齊備。項目區(qū)主要用電為村民生活用電，區(qū)內(nèi)已完成農(nóng)網(wǎng)改造，生活用電電網(wǎng)完善；已接入自動電話網(wǎng)，開通了國內(nèi)國外長途電話直撥、傳真，已經(jīng)牽入寬帶網(wǎng)絡；已經(jīng)建有移動、聯(lián)通通訊機站，可保證網(wǎng)絡覆蓋大多規(guī)劃范圍。 技術支撐 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢靠技術，園區(qū)與湖南農(nóng)大、湖南農(nóng)科院科研基地互通，集合了各類專家院士人才優(yōu)勢，具備做強、做大的有利技術優(yōu)勢和發(fā)展后勁。 4、項目環(huán)境評價 環(huán)境質量反映項目區(qū)開發(fā)利用價值的重要指標之一，項目區(qū)具有山明水秀，鳥語花香，文化薈萃，寄情絲竹的優(yōu)越環(huán)境質量。具體表現(xiàn)為： 氣候宜人：茂密的林地，錯綜的水系有效地調節(jié)著氣候因子，造就了獨特小氣候環(huán)境。 空氣清新：項目空氣未受到工業(yè)廢氣污染，山地區(qū)域富含氧負離子，空氣潔凈清新。 水質清潔：項目區(qū)內(nèi)地下水資源豐富，擁有河流、水庫、山塘、溝渠，水質純 凈。 恬靜幽雅：項目區(qū)內(nèi)林木森然，環(huán)境安靜幽雅，四季分明，氣候宜人，能起到陶冶情操、度假休閑、提高品位、調節(jié)身心和健康的功效。 25 （二）國內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況 中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，長期以來落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和低水平的農(nóng)業(yè)運作機制嚴重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自上世紀 90 年代以來，國內(nèi)先后涌現(xiàn)一批先進優(yōu)質的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其發(fā)展模式為： 1、政府投資型 以“陜西楊凌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”為代表，該園區(qū)以國家和陜西省兩級政府投資為主，建立了一批先進的農(nóng)業(yè)科技種植、生產(chǎn)加工的大型示范項目。 2、招商引資型 以“蘇州農(nóng)林大世界 ”為代表，園區(qū)以企業(yè)行為為主，政府配套以相關優(yōu)惠政策條件為輔，通過有實力的企業(yè)集團建設相關基礎設施后，以對項目進行租賃、合作、出售的招商引資方式吸引大公司、大集團入駐，共同推進園區(qū)農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)。 3、特色經(jīng)濟型 以“廣東順德陳村、福建蒲田”等特色農(nóng)業(yè)園為代表，隨著農(nóng)村中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海涌現(xiàn)了一批以手工業(yè)制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。 從上述運作效果看，除“政府投資型”模式因周期長，審批慢有其特殊性外，走“特色經(jīng)濟型”和“招商引資”的道路，將是項目區(qū)的有益選擇。 （三）農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展概況 農(nóng)業(yè)旅游 是以旅游、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民生活質量 26 提高為目標，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，通過合理規(guī)劃、設計，深度挖掘與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村相關的文化內(nèi)涵，把產(chǎn)品生產(chǎn)、動植物觀賞、新品展示、農(nóng)業(yè)體驗、學習考察、休閑度假、娛樂購物、民風民俗以及游客參與融為一體的一種新型農(nóng)業(yè)體系和高層次的文化消費，具有濃郁的民族特色和地域特色。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)廣度、深度以及內(nèi)涵的拓展，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當前在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游具有重要的現(xiàn)實意義。作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結合的一種旅游業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)旅游以其休閑、生態(tài)的特質，成為當今世界旅游業(yè) 發(fā)展的潮流之一。是我國充分利用資源、改變單一農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的一條重要途徑。 發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義新農(nóng)村將起到關鍵的作用。一是有利于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整。圍繞當?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，延伸和打造完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高了產(chǎn)業(yè)附加值，利用農(nóng)業(yè)旅游吸引社會投資培育了新的經(jīng)濟增長點。二是有利于促進農(nóng)業(yè)增收。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游將使農(nóng)民享受穩(wěn)定的土地收益、旅游項目經(jīng)營收益、旅游從業(yè)收益。三是有利于新 27 農(nóng)村建設。以農(nóng)業(yè)旅游為抓手，可以配套推進了農(nóng)村的基礎設施建設 、農(nóng)村教育培訓體系建設、農(nóng)村社會保障體系建設和社會化服務體系建設。 發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義和諧社會具有重要的先導和示范意義。一是有利于推進城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游因地制宜探索了一條以農(nóng)業(yè)旅游推進農(nóng)村城市化，以城市帶動農(nóng)村，鞏固城鄉(xiāng)聯(lián)系的道路。二是有利于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城郊現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游是推進農(nóng)村“三個集中”的新的動力和實踐，為市民提供的良好近郊休閑旅游基地完成了都市的城市功能。三是有利于儲備城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間。 我國旅游業(yè)發(fā)展初期，廣大農(nóng)村就依據(jù)當?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開展 了形式多樣的“農(nóng)業(yè)旅游”活動。進入九十年代，隨著大眾旅游的興起，游客需求呈多樣化的趨勢，人們更加注重親身的體驗和參與，很多“體驗旅游”項目融入農(nóng)業(yè)旅游項目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容；伴隨新世紀的到來，人們更加注重綠色消費，農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結合，更加注重項目的參與性、娛樂性和知識性。目前，“農(nóng)業(yè)旅游”作為一種新型的旅游消費方式正逐漸為社會各界所關注和接受。 湖南省是農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源，湖南省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展始于 20 世紀 90 年代，在長沙、益陽兩市最 初興起，形成以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體。 28 經(jīng)過幾年的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省目前有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)莊） 4000 多家，直接從業(yè)人員近 10 萬人，年接待休閑者 2600多萬人次，年經(jīng)營收入已超過 30 億元。其中，長沙市的長沙縣、開福區(qū)、望城縣、瀏陽市，株洲的天元區(qū)，益陽的資陽區(qū)和桃江縣等已逐步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。 （四）國內(nèi)外參照案例分析 1、荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 荷蘭是世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一，其主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)。荷蘭多年來一直是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，其農(nóng)產(chǎn)品 出口總量僅次于美國。其中，荷蘭的園藝類產(chǎn)品（鮮花、觀賞植物等）、馬鈴薯、雞蛋（包括蛋制品）、啤酒、蕃茄、奶酷等產(chǎn)品的凈出口額均名列世界第一。荷蘭的花卉年出口達 106 億荷盾（ 48 億歐元），占國際花卉貿(mào)易的 60%，占歐洲市場的 70%；目前荷蘭花卉生產(chǎn)已普遍實現(xiàn)了機械化和自動化設施栽培，全國 70%的花卉生產(chǎn)面積采用溫室栽培，使花卉生產(chǎn)中的溫度、濕度、光照、施肥、噴藥等都實現(xiàn)了電腦自動控制。 荷蘭的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)是以溫室農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，溫室主要為玻璃溫室，而且大多集中成片，在這些現(xiàn)代化的溫室內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 實現(xiàn)了高度的程序化、標準化和自動化，作物離開了土壤，農(nóng)民離開了土地，生產(chǎn)擺脫了自然氣候的束縛，農(nóng)作物從種到收為生產(chǎn)流水線作業(yè)。 2、美國鄉(xiāng)村休閑 29 在美國，休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為排名第一的經(jīng)濟活動。據(jù)美國有關部門的統(tǒng)計顯示：美國人有三分之一的休閑時間和三分之一的收入用于休閑，有三分之一的土地面積用于休閑。其中，由于人們對于鄉(xiāng)村生活的獵奇，回歸大自然的心理以及人口老齡化等原因，鄉(xiāng)村游從 70 年代后期開始在美國大行其道，清閑的空氣，時令的瓜果蔬菜，愉快的時光，是美國鄉(xiāng)村帶給其城市居民的享受；源源的客流，增加的收入，是城市 居民給鄉(xiāng)村作出的貢獻。 在美國，鄉(xiāng)村旅游被認為是“鄉(xiāng)村和城市交流的一座橋梁”而受到各級政府的高度重視，同時也被認為是增加農(nóng)民，特別是邊遠地區(qū)農(nóng)民收入的一個重要途徑。美國鄉(xiāng)村旅游主要包括農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、民俗旅游、牧場旅游、漁村旅游和水產(chǎn)旅游等。人們通過在鄉(xiāng)村的觀光度假，探親訪友，考察體驗等活動觀賞田園景色，也可參與田園、牧場等的耕作，同時還可以分享豐收果實，參與地方特色的娛樂項目，這樣既陶冶情操也可強身健體，受到了大眾的歡迎。 3、德國施雷勃田園 德國施雷勃田園是德國近郊田園木屋度假的代名詞，因 1832 年 施雷勃博士在萊比錫的窮人田園區(qū)建立“健身運動協(xié)會”而得名。田園原為貧苦階層的臨時居所，但今天已經(jīng)大大改變了原來的面貌和用途，早期那種原始雜亂和貧窮疾苦的景象已經(jīng)不復存在，現(xiàn)在的田園租用者都是收入較高的社會中上流人群。近年來，由于申請租賃田園的家庭急劇增加，度假“小木屋”供不應求，施雷勃田園的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有 30 的興旺。 田園的各家各戶都是獨門獨院，各具風格，充滿了濃郁的大自然情趣和文體氣息，如同微縮的露天民居博物館向人們展示著各家的杰作。田園最美麗的景色是木屋門前長滿奇花野草的蔬菜田園，菜園里種滿了各種蔬菜或 鮮花。周末人們走出鬧市舉家來到郊區(qū)的雷施勃田園，從事“山間勞動”，休閑健身，享受環(huán)境，陶冶情操。 4、成都農(nóng)家樂 我國的旅游正在走向理性，多元化旅游已形成，出了二個極端趨勢，即“洋”旅游 出境游和“土”旅游 鄉(xiāng)村游。成都農(nóng)家樂是我國開發(fā)較早且較為成功的鄉(xiāng)村旅游模式，它們的定義是：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，吸引旅游者，為顧客提供觀賞、娛樂、運動、住宿、餐館、購物等服務的經(jīng)營實體，在定義的差異上體現(xiàn)了成都農(nóng)家樂的特色。根據(jù)提供產(chǎn)品的不同特色和賣點，成都農(nóng)家樂分為如下六類型 ： 花果觀賞型 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富新思路。 花園客棧型 把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地建成園林式建筑，使之成為設施功能齊全的休閑娛樂場所。 養(yǎng)殖科普型 31 寓教于“游”，不僅可以品嘗價廉物美的新鮮的美食，還可以提供養(yǎng)殖的詳細資料。 農(nóng)事體驗型 游客享受農(nóng)家服務之余，可以到田間地頭采上幾斤新鮮的茶葉，融入自然，在勞動中享受休閑快樂。 川西民居型 改造現(xiàn)有建筑外觀，使之與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調整合，成為具有川西民居特色的農(nóng)家樂片區(qū)，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色。 避暑休閑型 依附于著名的避暑景點，以整潔價廉的農(nóng)家旅舍吸引游客。 32 六、項目建設的意義與必要性 （一）保護、優(yōu)化、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要 項目區(qū)內(nèi)生態(tài)和諧，山水秀美，自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，但是，經(jīng)濟的發(fā)展給項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展抹下了重要的陰影。項目區(qū)綜合開發(fā)的實施，是福澤子孫后代，實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。項目區(qū)的建設就是要在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，以開發(fā)來加強生態(tài)環(huán)境的保護，以有效的生態(tài)環(huán)境保護來促進城域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 （二）響應黨中央號召，建設社會主義新農(nóng)村的需要 項目區(qū)的發(fā)展性質是：以 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)休閑為主導的社會主義新農(nóng)村建設。 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是項目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的基礎，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是項目區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的一個重要發(fā)展模式，項目區(qū)將以特種五彩水稻資源、鄉(xiāng)村田園資源、中化農(nóng)耕文化資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源和鄉(xiāng)村歷史文化資源為依托，高標準開發(fā)鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不但可迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)社區(qū)經(jīng)濟，同時對項目區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、文明鄉(xiāng)風形成、整潔村容建設起到直接的作用。 （三）落實十二五戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，強功能優(yōu)生態(tài)促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要 項目以 *高新科技為核心，推 進鄉(xiāng)村田園游，打造長沙國際稻都， 33 創(chuàng)建世界一流品牌，傳播中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，突破水稻世界一流科學技術，讓老年人、青少年、村民、市民各得其所，共同獲益。項目推動養(yǎng)老養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應了人們回歸自然、感悟自然的需求，有針對性的迎合特定人群的消費，符合省、市、縣政策支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是未來很有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來， *鎮(zhèn)生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展得到了長足發(fā)展，健康、環(huán)保的蔬菜基地提供的產(chǎn)品豐富了長沙市民的餐桌，得到了市民的認可，以龍華山生態(tài)農(nóng)莊的投資企業(yè)已經(jīng)成為成功的典范。項目將五彩水稻生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng) 生有機結合在一起，定能成為更具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，社會效益、生態(tài)效益俱佳，能推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （四）遵循科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，走規(guī)模經(jīng)營道路的需要 項目區(qū)的建設將以科技創(chuàng)新為先導、堅持科學技術是第一生產(chǎn)力的發(fā)展方針，在引進國內(nèi)外高新技術和資金、各種設施、集成現(xiàn)有的科技成果在相對可控環(huán)境的條件下，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和新品種、新設施進行試驗和示范，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術集中投入、集中開發(fā)，追求合理的投入、科學化的管理與最佳的產(chǎn)出取得較高的效益。項目區(qū)的建設將促進都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。通過有效調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和 產(chǎn)業(yè)結構，走具有特色的高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，以實現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營向集約化規(guī)模經(jīng)營轉變。 （五）打造有特色、有創(chuàng)意的農(nóng)業(yè)品牌，提供就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入的需要 34 項目建設以 *科技研發(fā)為突破口，發(fā)展 *種植基地，推廣 *米的品牌市場，拓展銷售網(wǎng)點，提高人們健康消費、推動食品消費升級，符合健康消費理念，符合長沙縣農(nóng)村土地多，水面廣的地域特點，符合長沙縣打造國際稻都， *鎮(zhèn)打造萬畝優(yōu)質水稻產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將直接和間接帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老事業(yè)，進一步 調整農(nóng)村經(jīng)濟結構，為當?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位，使農(nóng)民收入得到較快增長，為長沙縣社會主義新農(nóng)村建設增添新的活力。 項目實施后，將提供超過 5000 個直接就業(yè)崗位，可提供間接就業(yè)崗位 3000 個左右，這將為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)機會，緩解當?shù)厣鐣c政府的就業(yè)壓力，對穩(wěn)定地方的社會治安和正常的生活秩序有著積極的意義。 （六）為長沙及周邊城市居民假日提供新的休閑空間，滿足現(xiàn)代旅游休閑需求的需要 項目區(qū)的建設將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)二者有機地結合在一起，以發(fā)揮出最大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。隨著國內(nèi)外旅游業(yè)的蓬勃興起，人 們開始追求更高品位的鄉(xiāng)村休閑旅游；近璞歸真、崇尚自然、回歸自然已成為一種時尚，以文化、生態(tài)內(nèi)涵為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游已成為現(xiàn)代城市居