尼爾基水利樞紐移民安置管理辦法可行性研究報告

1 尼爾基水利樞紐工程移民安置 實 施 管 理 辦 法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)尼爾基水利樞紐工程（以下簡稱尼爾基工程）移民安置工作的管理，確保尼爾基工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例和有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于尼爾基水庫淹沒處理、庫區(qū)和施工區(qū)移民安置。 第三條 尼爾基工程移民安置原則 (一 )正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，庫區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國家整體利益的安排。 (二 )堅持國家扶持、政策優(yōu)惠、自力更生、各方支持 的原則。 (三 )各級移民機(jī)構(gòu)按照嫩江尼爾基水利水電有限責(zé)任公司（以下簡稱尼爾基公司或業(yè)主）與黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)簽訂的投資包干協(xié)議書，組織開展移民安置實施工作。 第二章 管理體制、管理機(jī)構(gòu) 第四條 管理體制 2 尼爾基工程移民安置工作實行“黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府負(fù)責(zé)、縣（市、旗）政府實施，業(yè)主參與管理，水利部行業(yè)指導(dǎo)”的管理體制。 第五條 管理機(jī)構(gòu) (一 )水利部水庫移民開發(fā)局代表水利部行使行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。 (二 )尼爾基公司參與移民安置管理工作，下設(shè)環(huán)境移民機(jī)構(gòu)為日常辦事機(jī)構(gòu)，代表業(yè)主行使管理職責(zé)。 (三 )黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)（包括訥河市、嫩江縣、莫旗）設(shè)立移民管理機(jī)構(gòu)，在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)范圍內(nèi)尼爾基工程的移民安置工作。 第三章 各級移民機(jī)構(gòu)職責(zé) 第六條 尼爾基公司移民機(jī)構(gòu)職責(zé) (一 )根據(jù)已批準(zhǔn)的尼爾基水利樞紐初步設(shè)計移民安置規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)地方和設(shè)計單位編制移民安置實施規(guī)劃和技施設(shè)計，審核技施設(shè)計，督促按規(guī)劃設(shè)計要求實施，控制投資規(guī)模。 (二 )根據(jù)國家基本建設(shè)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)審核匯總移民安置技施規(guī)劃設(shè)計及年度計劃，根據(jù)移民安置超前安排的原則，按移民安置實施規(guī)劃及年度計劃分批下達(dá)投資 計劃，負(fù)責(zé)移民計劃統(tǒng)計報表和財務(wù)統(tǒng)計報表匯總工 3 作。 (三 )負(fù)責(zé)對移民安置計劃、資金、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。 (四 )檢查、指導(dǎo)移民工程招投標(biāo)工作。 (五 )負(fù)責(zé)委托移民監(jiān)理（包括水土保持、環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測評估），協(xié)助地方委托專業(yè)項目監(jiān)理工作。 (六 )負(fù)責(zé)組織移民工程初驗工作。組織階段驗收資料，向上級主管部門申請階段驗收和竣工驗收。 (七 )協(xié)調(diào)辦理庫區(qū)、施工區(qū)征地手續(xù)，并負(fù)責(zé)庫區(qū)管理和綜合開發(fā)工作。 (八 )負(fù)責(zé)按移民實施進(jìn)度按時撥付資金。 (九 )負(fù)責(zé)移民工程科研課題研究和專家咨詢工作。協(xié)助地方開 展移民干部培訓(xùn)工作、移民工作經(jīng)驗交流和宣傳工作。 第七條 兩省區(qū)移民機(jī)構(gòu)職責(zé) (一 )負(fù)責(zé)本省區(qū)境內(nèi)尼爾基工程庫區(qū)、施工區(qū)移民安置工作，并按實施規(guī)劃完成全部庫區(qū)淹沒處理和移民安置任務(wù)。 (二 )按已批準(zhǔn)的初步設(shè)計移民安置規(guī)劃組織實施，負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)移民技施設(shè)計工作（含林業(yè)、文物、礦產(chǎn)等專項設(shè)計），設(shè)計成果報尼爾基公司備查。組織移民工程的招標(biāo)投標(biāo)工作。根據(jù)工程進(jìn)度 4 編報年度實施計劃，并按批準(zhǔn)的年度計劃組織實施。 (三 )負(fù)責(zé)按基建程序?qū)σ泼褓Y金進(jìn)行使用和管理，?？顚Ｓ?。對移民項目進(jìn)行科學(xué)論證，嚴(yán)格立項、審查、審 批制度，按實施進(jìn)度使用資金。定期向尼爾基公司報送計劃統(tǒng)計報表和財務(wù)統(tǒng)計報表。 (四 )負(fù)責(zé)對縣（市、旗）級移民機(jī)構(gòu)的移民安置計劃、資金、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。 (五 )負(fù)責(zé)移民工程自驗工作，組織階段驗收和竣工驗收的準(zhǔn)備工作。 (六 )負(fù)責(zé)組織專項移民工程的監(jiān)理工作，協(xié)助移民監(jiān)理按程序開展工作。 (七 ) 負(fù)責(zé)辦理移民安置區(qū)和交通道路征地手續(xù)。協(xié)助尼爾基公司辦理庫區(qū)、施工區(qū)征地手續(xù)。 (八 )負(fù)責(zé)本省區(qū)移民工作課題研究和科研工作，開展移民干部培訓(xùn)、移民技術(shù)培訓(xùn)、移民工作經(jīng)驗交流和宣傳工作。 (九 )制 定移民的優(yōu)惠政策，組織力量對口支援庫區(qū)建設(shè)。 第八條 各縣（市、旗）移民機(jī)構(gòu)職責(zé) 負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的具體實施，組織移民新村建設(shè)和專項設(shè)施復(fù)建工作；負(fù)責(zé)移民搬遷和生產(chǎn)安置措施的 5 落實；負(fù)責(zé)制定移民安置實施用款計劃；按國家基本建設(shè)管理規(guī)定加強(qiáng)項目管理。 第四章 移民安置規(guī)劃設(shè)計 第九條 規(guī)劃設(shè)計原則 尼爾基工程移民安置規(guī)劃貫徹開發(fā)性移民方針，以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以水土資源為主要依據(jù)，結(jié)合生產(chǎn)開發(fā)，多渠道、多形式安置移民。同時要做好水土保持和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 第十條 移民安置規(guī)劃編制 (一 )尼爾基工程移民安置實施規(guī)劃由各縣（ 市、旗）人民政府負(fù)責(zé)編制，兩省區(qū)移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。尼爾基公司參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。 (二 )兩省區(qū)應(yīng)在國家批準(zhǔn)的尼爾基水利樞紐工程初步設(shè)計階段水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃總體方案和投資概算基礎(chǔ)上，按照移民安置技施階段規(guī)劃設(shè)計大綱和移民安置投資總概算把控制指標(biāo)分解到各縣（市、旗），對初步設(shè)計安置方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，編制移民安置實施規(guī)劃和技施設(shè)計。 (三 )承擔(dān)尼爾基水利樞紐工程設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制尼爾基水利樞紐征地移民技施設(shè)計大綱，對移民安置實施規(guī)劃、技施設(shè)計、專業(yè)項目設(shè)計進(jìn)行指導(dǎo)。 6 第十一條 設(shè)計變更 (一 )移民安置設(shè) 計變更，須經(jīng)移民監(jiān)理同意，由設(shè)計單位提出變更設(shè)計報告，經(jīng)各地移民機(jī)構(gòu)和省區(qū)移民機(jī)構(gòu)審核后報業(yè)主審查，重大設(shè)計變更應(yīng)由業(yè)主報原審批部門審批。 (二 )在移民安置期間，由于物價、糧價上漲及遇到不可抗御的自然災(zāi)害等原因，需對原審定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及范圍進(jìn)行必要的調(diào)整時，由省區(qū)移民機(jī)構(gòu)提出，東北院編制調(diào)整投資概算報告，送業(yè)主審核并報上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第五章 移民搬遷安置 第十二條 國家對尼爾基工程移民安置采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的政策。移民安置規(guī)劃全部實施完成并經(jīng)過扶持，移民的生產(chǎn)生活水平要達(dá)到或者超過原有水 平，為移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。 第十三條 農(nóng)村移民搬遷 (一 )尼爾基工程移民安置實施方案確定后，淹沒區(qū)人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)事先與安置區(qū)人民政府協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，并負(fù)責(zé)為移民辦理劃撥調(diào)整土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，以保證移民生產(chǎn)生活。 (二 )移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地縣、 7 鄉(xiāng)人民政府與移民簽定協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。 (三 )在移民安置區(qū)和工程受益區(qū)興辦的建設(shè)項目和老企業(yè)的改（擴(kuò)）建項目，移民應(yīng)享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，具體辦法 由縣級以上人民政府制定。 (四 )移民分批安置，原則上應(yīng)超前于工程建設(shè)進(jìn)度的要求，移民的生活安置與生產(chǎn)安置同步，移民的生產(chǎn)生活安置與公益設(shè)施建設(shè)同步，鞏固移民遷建成果。 (五 )按移民安置實施計劃需要搬遷的移民，不得借故拖延搬遷，經(jīng)安置的移民不得返遷。 (六 )加強(qiáng)淹沒區(qū)的戶籍管理，嚴(yán)格控制非淹沒區(qū)人口遷入淹沒區(qū)。加強(qiáng)計劃生育工作，將人口增長控制在國家規(guī)定的本省區(qū)平均人口增長率之內(nèi)；對自行遷入的人口，國家不負(fù)責(zé)搬遷安置。 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施遷建 (一 )因興建尼爾基工程需要遷移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位以及交 通、輸電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施按“原規(guī)模、原功能和原標(biāo)準(zhǔn)”的原則建設(shè) ,投資列入移民概算，包干使用。因擴(kuò)大規(guī)?；蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)所增加的投資，由地方人民政府和有關(guān)單位自行解決。 (二 )國家鼓勵和支持需要搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前進(jìn)行安 8 置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廠礦及企事業(yè)單位提前搬遷。對于自籌資金提前搬遷的移民和企事業(yè)單位等，不得減少應(yīng)得的移民搬遷經(jīng)費(fèi)。 第十五條 庫區(qū)開發(fā)利用 (一 )尼爾基工程建成后形成的水面和消落區(qū)土地，屬國家所有，由尼爾基公司統(tǒng)一管理使用。在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證安全的前提下，可優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。具體開發(fā)利用管理辦 法由尼爾基公司另行制定。 (二 )嚴(yán)格限制淹沒區(qū)的基本建設(shè)，自兩省區(qū)發(fā)布停建令規(guī)定之日起，在 216米淹沒線以下區(qū)域，任何單位和個人不得擅自新建、擴(kuò)建和改建基本建設(shè)項目以及其它生產(chǎn)生活項目。 第六章 實施管理 第十六條 計劃管理 (一 )尼爾基工程水庫淹沒處理和移民安置工程項目按基本建設(shè)程序規(guī)定，履行報批手續(xù) ,列入年度計劃管理。 (二 )尼爾基公司移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常計劃管理。 (三 )尼爾基公司移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中長期計劃、年度計劃的審核、綜合平衡和匯總，按批準(zhǔn)的年度投資計劃分批下達(dá)資金，并在實施過程中進(jìn)行檢查、 協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 9 (四 )兩省區(qū)移民機(jī)構(gòu)根據(jù)年度計劃，按進(jìn)度分批下達(dá)計劃資金，并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，按月上報計劃統(tǒng)計報表。 第十七條 項目管理 (一 )工程建設(shè)項目要堅持先勘測、后設(shè)計、再施工的原則。嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。 (二 )建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件，必須按照國家規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的工作深度。技施設(shè)計達(dá)不到工作深度的不準(zhǔn)開工建設(shè)。 (三 )移民工程要實行項目決策咨詢評估制度。由業(yè)主組織成立移民與環(huán)境咨詢專家組，每年對移民項目實施情況進(jìn)行咨詢，解決重大技術(shù)問 題。 (四 )移民工程建設(shè)實行設(shè)計代表制，設(shè)計單位委派設(shè)計代表進(jìn)駐現(xiàn)場，負(fù)責(zé)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)工作。施工中對原設(shè)計有修改的地方，首先要由設(shè)計代表提出修改方案，報相關(guān)部門審批或認(rèn)定。 (五 )加強(qiáng)移民工程項目管理，及時掌握移民生產(chǎn)、生活安置進(jìn)展情況。各級移民管理機(jī)構(gòu)要建立辦公自動化信息系統(tǒng)，按移民安置計劃與建設(shè)進(jìn)度定期（每月）逐級報送各類統(tǒng)計報表。 (六 )各級移民管理部門應(yīng)深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn) 10 問題及時糾正。重大問題由業(yè)主會同兩省區(qū)召開協(xié)調(diào)會議解決。內(nèi)容主要包括移民投資的使用方向、范圍及完成情況；工程量完成情況和達(dá)到的 形象面貌；工程質(zhì)量、施工管理和相應(yīng)的配套措施等。同時要接受上級主管部門、業(yè)主和監(jiān)理部門的監(jiān)督。 (七 )尼爾基工程建設(shè)征用的土地，由業(yè)主會同兩省區(qū)報國務(wù)院統(tǒng)一審批，庫區(qū)、壩區(qū)征地報批工作由業(yè)主負(fù)責(zé)，移民安置區(qū)、專項設(shè)施征地報批工作由地方政府負(fù)責(zé)。也可根據(jù)工程建設(shè)需要，通過協(xié)商先用后征。并按移民安置進(jìn)度計劃和國家審定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)分期撥款，由縣（市、旗）人民政府統(tǒng)一安排，用于土地開發(fā)和移民的生產(chǎn)生活安置。 第十八條 施工管理 (一 )移民工程質(zhì)量實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 1、根據(jù)國務(wù)院辦公廳，國辦發(fā) 199916號文規(guī)定 ，移民工程建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。實行行業(yè)主管部門、主管地區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。移民工程要明確一名行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，如發(fā)生重大工程質(zhì)量問題，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2、建立參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因參建單位工作失誤導(dǎo) 11 致重大工程質(zhì)量事故的，要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 3、建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)人、項目法定代表人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程 質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。 (二 )移民工程招標(biāo)投標(biāo) 1、為確保移民工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，對移民工程項目實行招標(biāo)投標(biāo)制。 2、招標(biāo)項目主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建、工業(yè)企業(yè)遷建、專業(yè)項目恢復(fù)改建、安置區(qū)房建及相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目。 3、招標(biāo)投標(biāo)工作由兩省區(qū)移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，業(yè)主、移民監(jiān)理參與指導(dǎo)。對個別不宜招標(biāo)項目，由省區(qū)或各地移民機(jī)構(gòu)委托。 4、尼爾基水庫移民工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，由兩省區(qū)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。 (三 )移民工程實行監(jiān)理、監(jiān)測制 1、按照水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的要求，尼爾基水庫移民工程實行移民監(jiān)理制。監(jiān)理單位要派出足夠的監(jiān)理人員，對所監(jiān)理的工程項目必須做到監(jiān)理人員到 12 位。 2、監(jiān)理人員要加大監(jiān)督力度，把好工程質(zhì)量關(guān)，如實向業(yè)主和地方移民機(jī)構(gòu)報告施工中的質(zhì)量事故。對隱瞞不報的監(jiān)理人員，要處以經(jīng)濟(jì)罰款直至取消監(jiān)理單位對本工程的監(jiān)理資質(zhì)。 3、加強(qiáng)社會監(jiān)督。移民工程涉及千家萬戶移民的切身利益。要加強(qiáng)移民工程項目實施的透明度。應(yīng)把淹沒實物量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)張榜公布于各村屯，接受群眾的監(jiān)督。對公用基礎(chǔ)設(shè)施項目，要把工程主要技術(shù)指標(biāo)、投資額、設(shè)計、施工 、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人掛牌出示，接受社會監(jiān)督。所有單位、個人、新聞媒體都有權(quán)舉報和揭發(fā)工程質(zhì)量問題。 4、移民工程監(jiān)測評估單位對移民安置效果定期進(jìn)行監(jiān)測評估，并負(fù)責(zé)提交評估報告。 第十九條 工程驗收管理 (一 )各級移民機(jī)構(gòu)要重視工程驗收工作，建立健全驗收制度，根據(jù)水利部水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程、大中型水利水電工程移民驗收辦法制定驗收辦法，分期、分批逐級進(jìn)行驗收。對工程建設(shè)質(zhì)量、概（預(yù)）算執(zhí)行情況、移民生產(chǎn)生活安置情況和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境綜合效益提出總體評價，形成鑒定材料，對存在的問題提出處理意見， 落實有關(guān)部門限期解決。 13 (二 )驗收所需資料： 1、項目建設(shè)工作總結(jié)； 2、項目批準(zhǔn)文件和前期工作成果； 3、設(shè)計工作報告； 4、施工報告； 5、監(jiān)理報告； 6、設(shè)計變更、施工圖紙、施工原始記錄、設(shè)備和技術(shù)說明書； 7、階段性和隱蔽性工程驗收記錄； 8、竣工圖； 9、財務(wù)決算報告； 10、審計報告； 11、項目檔案資料等。 (三 )移民工程項目完成后，首先由省區(qū)及地方移民機(jī)構(gòu)組織自驗（業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計單位參加），提出自驗報告。 自驗報告主要內(nèi)容： 1、基本情況； 2、規(guī)劃編報及批復(fù)情況； 3、規(guī)劃實施及年度計劃調(diào)整情況； 4、組織安排、驗收 依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工程移交、效益分析；5、主要做法、存在問題、整改措施及工作建議、鑒定書； 6、附件（文件、合同、審計報告、財務(wù)決算等）。 (四 )業(yè)主負(fù)責(zé)階段驗收，水利部、兩省區(qū)、監(jiān)理、設(shè)計單位參加，提出初驗報告，階段驗收報告內(nèi)容與自驗報告內(nèi)容基本相同，并形成驗收紀(jì)要。 (五 )水利部負(fù)責(zé)竣工驗收，業(yè)主、兩省區(qū)、監(jiān)理、設(shè)計單位參加，形成驗收紀(jì)要和鑒定書。 第七章 財務(wù)管理 第二十條 財務(wù)管理體制 14 尼爾基公司、兩省區(qū)及地方移民管理機(jī)構(gòu)，要設(shè)立適應(yīng)移民業(yè)務(wù)的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財會人員。 第 二十一條 移民經(jīng)費(fèi)管理 (一 )尼爾基公司參與移民經(jīng)費(fèi)的管理工作。移民工程直接費(fèi)由兩省區(qū)包干負(fù)責(zé)，其他費(fèi)用由業(yè)主與兩省區(qū)協(xié)商按比例分配管理使用。省、縣（市、旗）移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級和所屬單位經(jīng)費(fèi)的管理工作，并對上級主管部門負(fù)責(zé)。 (二 )移民經(jīng)費(fèi)是用于水庫移民安置的專項經(jīng)費(fèi)，各級移民管理機(jī)構(gòu)必須按照上級批準(zhǔn)的用途和年度計劃所指定的項目使用，專款專用，嚴(yán)禁挪用或占用。 (三 )各級移民管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按初步設(shè)計批準(zhǔn)的開辦費(fèi)和管理費(fèi)用于自身的管理費(fèi)用支出，不得擠占、挪用移民安置費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。用移民機(jī)構(gòu)管理費(fèi)和開辦費(fèi)購置、 自制或調(diào)入的財產(chǎn)，一律入帳統(tǒng)一管理，作為移民機(jī)構(gòu)固定財產(chǎn)。移民開辦費(fèi)和管理費(fèi)的具體開支內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由尼爾基公司商兩省區(qū)移民辦另文規(guī)定。 (四 )移民工程直接費(fèi)包干結(jié)余資金，由兩省區(qū)人民政府繼續(xù)安排用于尼爾基工程移民的生產(chǎn)生活，報業(yè)主審核備查。 (五 )耕地占用稅作為地方稅收，在使用支出時應(yīng)向移民傾斜，用于除國家安置補(bǔ)償之外，解決移民困難問 15 題的必要扶持。 第二十二條 資金撥付 (一 )移民經(jīng)費(fèi)要按基本建設(shè)程序管理，按計劃進(jìn)度和程序撥款，參照三峽工程移民資金管理規(guī)定，執(zhí)行基本建設(shè)會計決算和報表格式，并按規(guī)定報送會計報 表和竣工決算。 (二 )工程價款的結(jié)算，按項目合同，完成多少工程，結(jié)算多少價款的原則辦理。 第二十三條 各級移民管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家移民政策、移民項目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和各項財經(jīng)制度；定期檢查分析計劃執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用效果，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；接受上級財務(wù)主管部門的檢查監(jiān)督。 第二十四條 實行審計監(jiān)督制度。各級移民管理機(jī)構(gòu)每年要接受國家審計機(jī)關(guān)和上級移民主管部門審計機(jī)構(gòu)的審計監(jiān)督。審計的重點(diǎn)是移民安置計劃完成情況，移民經(jīng)費(fèi)收付決算情況，執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)制度和遵守移民政策的情況。必要時實行委托審計。 第八章 獎勵與處罰 第二十五條 對在尼爾基工程移民工作中取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。并設(shè)立移民工作獎勵基金。 16 第二十六條 任何單位非法占用移民經(jīng)費(fèi)的，由縣級以上人民政府責(zé)令退還，可并處罰款，對主管人員由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；個人非法占用移民經(jīng)費(fèi)的，以貪污論處，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。 第二十七條 各級移民管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 在移民搬遷和安置過程中，擾亂公共秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行 ，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第九章 附 則 第二十九條 黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)人民政府移民主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本省區(qū)實施管理辦法，報上級主管部門和尼爾基公司備案。 第三十條 移民安置計劃、資金、監(jiān)理、驗收等具體實施規(guī)定，由業(yè)主會同兩省區(qū)另行制定。 第三十一條 本辦法由嫩江尼爾基水利水電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 17 尼爾基水利樞紐工程移民監(jiān)理管理辦法 嫩尼 200244 號 第一章 總 則 第一條 根據(jù)水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、水利工程移民監(jiān)理規(guī)定，為加強(qiáng)尼爾基水利樞紐（簡稱尼爾基工程）移民工程建設(shè)管理，尼爾基工程移民實行建設(shè)監(jiān)理制。結(jié)合尼爾基工程移民安置實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于尼爾基工程移民監(jiān)理，其專項工程監(jiān)理辦法由黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)移民機(jī)構(gòu)另行制定，并報嫩江尼爾基水利水電有限責(zé)任公司（簡稱業(yè)主）備案。 第二章 監(jiān)理體制、監(jiān)理范圍 第三條 監(jiān)理體制 （一）工程移民監(jiān)理實行政府監(jiān)督和社會監(jiān)理相結(jié)合的體制。 （二 ）政府監(jiān)督是國家主管部門和省、自治區(qū)人民政府依法對移民安置工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理。 （三）社會監(jiān)理是獨(dú)立、公正地對移民安置及移民 18 工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)理。社會監(jiān)理由兩部分組成：移民監(jiān)理和專項工程監(jiān)理。 第四條 監(jiān)理范圍 （一）移民監(jiān)理 負(fù)責(zé)對移民安置規(guī)劃設(shè)計、移民搬遷、生產(chǎn)生活安置、城鎮(zhèn)遷建、庫底清理；移民安置點(diǎn)內(nèi)房屋、供水、排水、供電、通訊、道路建設(shè) , 以及個人補(bǔ)償兌現(xiàn)等進(jìn)行監(jiān)理。對移民安置點(diǎn)以外的專業(yè)項目監(jiān)督指導(dǎo)。 （二）專項工程監(jiān)理 負(fù)責(zé)對移民安置區(qū)主干線路的交通、輸電、通訊等專項設(shè)施的恢復(fù)、改建工程進(jìn) 行監(jiān)理。專項工程監(jiān)理應(yīng)服從移民監(jiān)理的總體要求，并接受移民監(jiān)理的監(jiān)督。 第三章 監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù) 第五條 監(jiān)理單位 （一）移民監(jiān)理由業(yè)主委托吉林松遼工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)，監(jiān)理時段為移民工程開工至竣工。 （二）專項工程監(jiān)理由黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托，監(jiān)理單位的資質(zhì)應(yīng)報業(yè)主審核備案。 第六條 監(jiān)理依據(jù) （一）國務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例、水利部水利工程移民監(jiān)理規(guī)定 19 （征求意見稿），以及國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （二）國家批準(zhǔn)的尼爾基水利樞紐移民安置初 步設(shè)計報告、尼爾基水利樞紐征地移民技施設(shè)計大綱、尼爾基水利樞紐工程移民安置實施管理辦法和尼爾基水利樞紐移民安置投資包干協(xié)議，以及尼爾基水利樞紐工程監(jiān)理管理辦法等。 （三）尼爾基工程監(jiān)理委托合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作細(xì)則，以及移民安置實施計劃、合同、協(xié)議及責(zé)任書等。 第四章 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)與管理 第七條 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu) 移民監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場設(shè)監(jiān)理部，總監(jiān) 1人，副總監(jiān)若干人，訥河、嫩江、莫旗設(shè)監(jiān)理點(diǎn)。主要監(jiān)理人員的聘用須經(jīng)業(yè)主審查同意。 第八條 監(jiān)理人員配備 （一） 監(jiān)理人員構(gòu)成應(yīng)包括：移民安置、民用建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)、供水、排水、道路、供電、通訊、財務(wù)、計劃及合同管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員。 （二）總監(jiān)理工程師應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力。并具有經(jīng)國家有關(guān) 20 部門認(rèn)定的總監(jiān)理工程師資格證書。 （三）各類專業(yè)監(jiān)理工程師必須具有中級以上的技術(shù)職稱，應(yīng)具有經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的注冊監(jiān)理工程師資格證書。 第九條 監(jiān)理現(xiàn)場要求 （一）根據(jù)年度計劃任務(wù)、移民安置規(guī)模、分布情況和難易程度，配備相應(yīng)監(jiān)理人員，主要監(jiān)理人員要相對穩(wěn)定。 （二）每年 3 月 12 月以現(xiàn)場監(jiān)理為主，總監(jiān) 、副總監(jiān)更換或休假須經(jīng)業(yè)主同意。 第十條 實施管理 （一）移民監(jiān)理實行月報告制度，每月底以書面形式向業(yè)主報告移民安置計劃、進(jìn)度、投資、質(zhì)量等實施情況。 （二）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和完善規(guī)章制度，在監(jiān)理過程中應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，在業(yè)主、設(shè)計、實施單位和施工單位之間起到協(xié)調(diào)作用。 （三）監(jiān)理單位與業(yè)主、設(shè)計、實施單位和施工單位之間應(yīng)建立有效的聯(lián)系渠道，以書面形式（公文、便函、備忘錄、紀(jì)要等）及時溝通信息，建立檔案制度。 （四）填寫監(jiān)理日記和大事記，記錄“三大控制”的協(xié)調(diào)管理情況及主要問題，必 要時以文字形式發(fā)出監(jiān) 21 理通知，要求有關(guān)單位限期整改，如遇重大問題應(yīng)報業(yè)主決定。 第五章 各方職責(zé)與權(quán)利 第十一條 業(yè)主職責(zé)與權(quán)利 （一）負(fù)責(zé)簽訂監(jiān)理委托合同，并組織實施。 （二）根據(jù)移民安置年度計劃，安排移民監(jiān)理任務(wù)，并提供有關(guān)設(shè)計文件、圖紙及相關(guān)資料。 （三）負(fù)責(zé)將監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理內(nèi)容通知各級移民機(jī)構(gòu)，并上報主管部門備案。 （四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位開展工作。 （五）審查監(jiān)理單位監(jiān)理工程師資質(zhì)，按年度支付監(jiān)理費(fèi)用。 （六）負(fù)責(zé)為監(jiān)理單位提供辦公和生活方便，按照合同規(guī)定維護(hù)監(jiān)理單位的權(quán)益， 協(xié)助解決監(jiān)理單位在工作中遇到的有關(guān)問題。 （七）負(fù)責(zé)對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，總結(jié)交流監(jiān)理工作經(jīng)驗。 第十一條 省區(qū)移民機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)利 （一）協(xié)助業(yè)主為監(jiān)理單位開展工作創(chuàng)造條件，提供辦公和生活方便。 （二）負(fù)責(zé)向監(jiān)理單位提供完整的規(guī)劃、計劃、投 22 資、進(jìn)度、質(zhì)量等技術(shù)資料和圖紙，以及專項監(jiān)理合同、施工合同、協(xié)議、原始記錄、檢測記錄等。 （三）加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)，建立投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理責(zé)任制度。 第十二條 監(jiān)理單位職責(zé)和權(quán)利 （一）負(fù)責(zé)對尼爾基工程移民安置、規(guī)劃、投資、進(jìn)度、質(zhì)量、驗收等進(jìn)行全過程監(jiān)理。 （二）堅持獨(dú)立、公正、科學(xué)、合法的原則。對各級移民機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家政策、法規(guī)和條例情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。 （三）編制尼爾基工程移民監(jiān)理規(guī)劃、尼爾基工程移民監(jiān)理工作細(xì)則，經(jīng)業(yè)主同意后實施，報上級主管部門備案。 （四）協(xié)助業(yè)主審核移民安置規(guī)劃設(shè)計報告、實施計劃，提出咨詢意見。 （五）嚴(yán)格實行月報告制度，每月初向業(yè)主上報監(jiān)理報告，同時抄送黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)移民機(jī)構(gòu)。 （六）協(xié)助指導(dǎo)移民工程招標(biāo)投標(biāo)工作，對移民專項（交通、輸電、通訊等）工程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。 （七）參加移民工程自驗收、階段驗收和竣工驗收工作。 （八） 參加業(yè)主和實施單位召開的移民工作會議。 23 （九）移民工程進(jìn)度控制。 1、協(xié)助業(yè)主審核移民安置總進(jìn)度、年度計劃、以及專項工程施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃。實施規(guī)劃、年度計劃的變更調(diào)整應(yīng)報業(yè)主協(xié)調(diào)。 2、檢查督促計劃項目的完成情況，當(dāng)工程實施進(jìn)度拖延，影響階段任務(wù)和年度計劃完成時，督促實施單位調(diào)整計劃，采取措施保證年度計劃完成。 3、協(xié)調(diào)各項工程的實施進(jìn)度，對移民安置任務(wù)完成情況進(jìn)行計量和確認(rèn)，定期向業(yè)主報告工程建設(shè)進(jìn)展情況。 （十）移民工程投資控制 1、監(jiān)督實施單位按國家審定的各項工程投資、補(bǔ)償費(fèi)用組織實施或兌現(xiàn)。 2、當(dāng)實施項目與批準(zhǔn)的年度計劃項目不相符時，監(jiān)理單位有責(zé)任進(jìn)行協(xié)調(diào)，由業(yè)主進(jìn)行計劃變更后執(zhí)行。 3、檢查、監(jiān)督移民資金使用情況，督促移民資金及時到位，?？顚Ｓ?。 4、對設(shè)計中的重復(fù)、漏項和方案變更進(jìn)行審核，提出處理意見，經(jīng)各方認(rèn)定后變更。 （十一）移民工程質(zhì)量控制 1、監(jiān)督實施單位按批準(zhǔn)的工程項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì) 24 量要求進(jìn)行實施。 2、對質(zhì)量保證體系、檢查測試工作進(jìn)行全面監(jiān)督，有權(quán)采用測試設(shè)備隨時檢查工程質(zhì)量。 3、檢查監(jiān)督施工安全措施，參與重大工程質(zhì)量事故和重大傷亡事故的處理。 第十三條 設(shè)計單位應(yīng)支持移民監(jiān)理 工作，提供有關(guān)設(shè)計文件、圖紙，以及設(shè)計變更和補(bǔ)充說明等相關(guān)資料。 第十四條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，主動接受移民監(jiān)理的監(jiān)督。 第六章 規(guī)則與處罰 第十五條 監(jiān)理單位必須遵守下列規(guī)則 （一）監(jiān)理單位不得與實施單位、承包單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有經(jīng)營性的隸屬關(guān)系或合作關(guān)系。 （二）監(jiān)理單位成員不得是承包單位、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位的人員。 （三）監(jiān)理業(yè)務(wù)原則上不得分包，如需分包須經(jīng)業(yè)主書面同意，并簽訂分包合同。 （四）正確執(zhí)行國家法規(guī)、政策和移民工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，堅持監(jiān)理的公正性、廉潔性。 第十六條 因監(jiān)理單位不履行監(jiān)理職責(zé)或監(jiān)理人員 25 不稱職造成不良影響和重大損失，業(yè)主有權(quán)向監(jiān)理單位提出更換監(jiān)理人員，并追究有關(guān)人員責(zé)任。 第七章 附 則 第十七條 本辦法由嫩江尼爾基水利水電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 26 尼爾基水利樞紐 移民機(jī)構(gòu)實施管理費(fèi)使用辦法 嫩尼 2002 54號 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)尼爾基水利樞紐工程移民工程專項資金的管理，促進(jìn)水利工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例和國家其它有關(guān)法律 、法規(guī)，結(jié)合尼爾基水利樞紐工程移民安置實施管理費(fèi)使用實際情況，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于尼爾基公司移民管理機(jī)構(gòu)、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)各級地方移民管理機(jī)構(gòu)。 第二章 實施管理費(fèi)的使用管理 第三條 根據(jù)尼爾基水利樞紐移民安置及補(bǔ)償投資包干協(xié)議，實施管理費(fèi)由各級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和使用，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和占用。 第四條 各級移民機(jī)構(gòu)用實施管理費(fèi)購置、自制或調(diào)入的財產(chǎn)，一律入帳統(tǒng)一管理，作為移民機(jī)構(gòu)的固 27 定資產(chǎn)。 第五條 各級移民管理機(jī)構(gòu)要制定實施管理費(fèi)使用計劃，并在統(tǒng) 計報表和會計報表中如實填報管理費(fèi)的使用情況。 第六條 實施管理費(fèi)的使用范圍： （一） 移民機(jī)構(gòu)用房 1、建設(shè)費(fèi) 2、租賃費(fèi) （二） 公用車輛管理費(fèi) 1、公用車輛購置費(fèi)、附加費(fèi) 2、車輛保險費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、燃料費(fèi)、修理費(fèi)等 （三） 工作人員費(fèi)用 1、人員工資、各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助（外勤補(bǔ)助） 2、各種社會保險 （四） 辦公費(fèi) 1、設(shè)備購置費(fèi)：包括辦公桌椅、卷柜、微機(jī)、移動電話等（固定資產(chǎn)） 2、辦公用品（消耗品） 3、郵電費(fèi)（包括個人電話補(bǔ)助費(fèi)及移動電話費(fèi)） 4、新聞宣傳及圖書資料費(fèi) （五） 資料刊印整編費(fèi) （ 六） 旅差費(fèi) 28 （七） 會議費(fèi) （八） 招待費(fèi) （九） 處理移民上訪的有關(guān)費(fèi)用 第三章 監(jiān)督檢查 第七條 各級地方移民管理機(jī)構(gòu)要建立健全實施管理費(fèi)管理制度，制定管理細(xì)則，明確使用標(biāo)準(zhǔn)并上報備案。同級人民政府要加強(qiáng)對本級移民管理機(jī)構(gòu)實施管理費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。 第八條 上級地方移民管理機(jī)構(gòu)要對下級移民管理機(jī)構(gòu)實施管理費(fèi)的使用情況加強(qiáng)監(jiān)督，定期對實施管理費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 第九條 嫩江尼爾基水利水電有限責(zé)任公司將不定期對地方各級移民機(jī)構(gòu)實施管理費(fèi)的使用情況進(jìn) 行檢查。 第四章 附 則 第十條 本辦法由嫩江尼爾基水利水電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。 第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 29 關(guān)于印發(fā)尼爾基水利樞紐移民安置 補(bǔ)償投資計劃完成情況統(tǒng)計報表的通知 嫩尼 2002 46號 為了加強(qiáng)尼爾基水利樞紐工程移民安置補(bǔ)償投資計劃和統(tǒng)計工作，根據(jù)尼爾基水利樞紐工程移民安置及補(bǔ)償投資包干協(xié)議和尼爾基水利樞紐工程移民安置實施管理辦法的要求，我公司組織編制了尼爾基水利樞紐移民安置補(bǔ)償投資計劃完成情況統(tǒng)計報表，現(xiàn)正式印發(fā)，請 各單位認(rèn)真組織填報?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、請各單位切實做好計劃統(tǒng)計工作，指定專人負(fù)責(zé)填報工作，逐級上報。并將工作人員名單報尼爾基公司環(huán)境移民部，以便聯(lián)系與協(xié)調(diào)。 二、 2001年計劃統(tǒng)計報表和 2002年上半年計劃統(tǒng)計報表，由兩省區(qū)移民機(jī)構(gòu)匯總后于 7 月 5日前報尼爾基公司。 三、從 7 月份開始填報月計劃完成情況統(tǒng)計報表。每月 5日前逐級報送上月統(tǒng)計報表，由兩省區(qū)移民機(jī)構(gòu)匯總后報送尼爾基公司，同時抄送移民監(jiān)理。 四、目前報表可通過傳真、電子信箱報送，提高工 30 作效率，同時應(yīng)報送正式報表和文字說明，單位加蓋公章。尼爾基 公司負(fù)責(zé)提供報表軟盤，今后將進(jìn)一步開發(fā)完善統(tǒng)計報表軟件系統(tǒng)。 五、 各縣（市、旗）移民機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求向省區(qū)移民機(jī)構(gòu) 報送各類報表，并同時抄送尼爾基公司環(huán)境移民部、移民監(jiān)理。 六、尼爾基公司統(tǒng)計報表負(fù)責(zé)人：馬季喆，電話0470 4620078，傳真 0470 4620085、 4620054， 電子信箱 件： 尼爾基水利樞紐移民安置補(bǔ)償投資計劃完成情況統(tǒng)計表 上半年尼爾基 工程移民安置補(bǔ)償投資計劃情況統(tǒng)計表 （附件略） 31 尼爾基水利樞紐工程移民資金 會計核算規(guī)定 （試 行） 嫩尼函 2002 239 號 第一部分 總說明 一、為加強(qiáng)嫩江尼爾基水利樞紐工程移民資金會計核算，參照三峽移民資金會計制度，結(jié)合尼爾基移民安置的實際情況，特制訂本規(guī)定。 本規(guī)定適用于嫩江尼爾基水利樞紐工程移 民資金管理并實行獨(dú)立核算的各級移民管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱移民管理機(jī)構(gòu)）。 二、移民管理機(jī)構(gòu)會計科目設(shè)置和使用。 1明細(xì)科目應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置，在本規(guī)定外，移民管理機(jī)構(gòu)在不違反國家財務(wù)制度和會計核算要求的前提下，可根據(jù)工作需要自行設(shè)置。 2為便于編制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目，實行會計電算化管理，統(tǒng)一制定會計科目的編號，不得隨意改變或打亂重編。 3在填制會計憑證、登記賬簿時，應(yīng)填列會計科目 32 的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不得只填科目編號，不填科目名稱。 三、會計報表具體格式和編制 1月份會計報表 經(jīng)省級移民機(jī)構(gòu)匯總后，應(yīng)于月份終了后 5天內(nèi)報出；季度會計報表應(yīng)于每季最后一個月份終了后 15 天內(nèi)報出。省以下各級移民管理機(jī)構(gòu)會計報表報出時間由省級移民管理機(jī)構(gòu)自行規(guī)定。 2會計報表的填列以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。報出的會計報表應(yīng)以 次加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應(yīng)注明管理機(jī)構(gòu)名稱、地址、報表所屬年度、月份、送出日期等， 并由單位領(lǐng)導(dǎo)、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并蓋章。 四、本規(guī)定由嫩江尼爾基水利水電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋，需要變更時，由尼爾基公司組織修訂。本規(guī)定內(nèi)容如有同國 家有關(guān)規(guī)定抵觸者，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 五、本規(guī)定自 2003年 1 月 1日起執(zhí)行。 第二部分 會計科目 一、會計科目表：附件一 二、會計科目表使用說明 33 第 101號 農(nóng)村移民安置撥款 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)按尼爾基水利樞紐工程（以下簡稱“尼爾基工程”）移民投資計劃撥付的用于農(nóng)村移民安置的各項款項。 本科目設(shè)置以下明細(xì)科目： 1. 壩區(qū)：核算壩區(qū)移民安置撥款 2. 庫區(qū)：核算庫區(qū)移民安置撥款 撥款時借記本科目，貸記“銀行存款”、“預(yù)付賬款”等科目。壩區(qū)和庫區(qū)設(shè)置 多欄明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。 第 103號 集鎮(zhèn)遷建撥款 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于集鎮(zhèn)遷建的款項。 本科目設(shè)置以下明細(xì)科目：集鎮(zhèn)遷建撥款 第 105號 專項設(shè)施復(fù)建撥款 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于專項設(shè)施復(fù)建的款項。 34 本科目設(shè)置以下明細(xì)科目： 1 壩區(qū)專業(yè)項目復(fù)建補(bǔ)償款：核算壩區(qū)專項設(shè)施復(fù)建撥款，如公路工程復(fù)建補(bǔ)償款、公路工程復(fù)建費(fèi)、電信工程復(fù)建費(fèi)、廣播電視工程設(shè)施復(fù)建費(fèi)、電力設(shè)施復(fù)建費(fèi)、磚廠、自來水廠、渡口、啤酒廠渡 口、老山頭公園、公墓遷移、革命英雄紀(jì)念碑、個體副業(yè)、兒童樂園、布特哈莫紀(jì)念碑、敖包遷建、文物處理費(fèi)等。 2 庫區(qū)專業(yè)項目復(fù)建補(bǔ)償款：核算庫區(qū)專項設(shè)施復(fù)建撥款，如公路工程復(fù)建費(fèi)、電信工程復(fù)建費(fèi)、輸變電工程復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、庫周交通恢復(fù)費(fèi)、文物古跡保護(hù)費(fèi)、國營林業(yè)資源補(bǔ)償費(fèi)、長發(fā)石灰礦資源搶采費(fèi)、長發(fā)石灰礦地面附屬物補(bǔ)償費(fèi)、富源沸石礦資源搶采費(fèi)、廣播線改建、有線電視線改建、衛(wèi)星地面站接收設(shè)備、微波接收塔、西江水庫加固費(fèi)、水文站遷建費(fèi)、防火了望塔、采石場損失補(bǔ)償費(fèi)、采石場道路恢復(fù)費(fèi)等。 本科目按規(guī)定的明細(xì)科目進(jìn)行明 細(xì)核算，設(shè)置多欄明細(xì)賬。 第 106號 清理費(fèi)撥款 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于壩區(qū)庫區(qū)的各項清理費(fèi)撥款。 35 第 107號 監(jiān)測評估費(fèi) 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于監(jiān)測評估費(fèi)撥款。 第 108號 勘測設(shè)計撥款 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于移民工程勘測設(shè)計的款項。 第 110號 監(jiān)理撥款 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)按尼爾基工程移民投資計劃撥付給監(jiān)理部門的 用于移民工程監(jiān)理的款項。 按規(guī)定撥出款項時借記本科目，貸記“銀行存款”科目。 本科目期末余額反映移民管理機(jī)構(gòu)累計撥出的用于移民監(jiān)理的款項。 第 111號 技術(shù)培訓(xùn)撥款 36 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于移民干部移民培訓(xùn)的款項。 按規(guī)定撥出培訓(xùn)款項時，借記本科目（有關(guān)明細(xì)科目），貸記“銀行存款”科目。 本科目期末余額反映移民管理機(jī)構(gòu)累計撥出的用于培訓(xùn)的款項。 本科目應(yīng)按規(guī)定的明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算，并按接受撥款的單位設(shè)置明細(xì)賬。 第 112號 耕地占用稅費(fèi) 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)按尼爾基工程移民投資計劃撥付的耕地占用稅以及新菜地開發(fā)建設(shè)基本資金、青苗補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等款項。 按規(guī)定撥出款項時，借記本科目（有關(guān)明細(xì)科目），貸記“銀行存款”科目。 本科目期末余額反映移民管理機(jī)構(gòu)累計撥出的用于耕地占用稅等的款項。 本科目應(yīng)按規(guī)定的明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算，并按接受撥款的單位設(shè)置明細(xì)賬。 第 113號 實施管理費(fèi) 37 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付的管理費(fèi)，下設(shè)移民機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)和移民機(jī)構(gòu)經(jīng)常費(fèi)兩個二級科目。 按規(guī)定撥出管理費(fèi)款項時，借記本科目，貸記“ 銀行存款”、“現(xiàn)金”科目。 本科目期末余額反映移民管理機(jī)構(gòu)累計撥出的管理費(fèi)款項。 第 114號 科研經(jīng)費(fèi)撥款 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定撥付給科研部門的科研經(jīng)費(fèi)。 按規(guī)定撥出款項時，借記本科目（有關(guān)明細(xì)科目），貸記“銀行存款”科目。 本科目期末余額反映移民管理機(jī)構(gòu)累計撥出的科研經(jīng)費(fèi)款項。 本科目應(yīng)按接受撥款的單位（或科研項目）設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。 第 116號 撥付所屬移民資金 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)按尼爾基工程移民 38 投資計劃撥付給下級移民管理機(jī)構(gòu)的移民資金。 上級 移民管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定撥出款項時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。 本科目期末余額反映移民管理機(jī)構(gòu)累計撥出的移民資金。 本科目應(yīng)按接受撥款的單位（或項目）設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。 第 131號 預(yù)付賬款 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)各種預(yù)付款項。 支出款項時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。 本科目期末余額反映移民管理機(jī)構(gòu)累計預(yù)付資金。 本科目應(yīng)按接受撥款的單位設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。 第 132號 其他應(yīng)收款 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)各種應(yīng)收暫付款項。 支出款項時，借 記本科目，貸記“銀行存款” “現(xiàn)金”科目。 本科目期末余額反映移民管理機(jī)構(gòu)累計應(yīng)收暫付資 39 金。 本科目應(yīng)按單位和個人設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。 第 141號 銀行存款 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定存入銀行的款項。 移民管理機(jī)構(gòu)收到上級移民管理機(jī)構(gòu)撥入的移民資金時，借記本科目，貸記“撥入移民資金”科目。實現(xiàn)的銀行存款利息收入，借記本科目，貸記“利息收入”科目。 移民管理機(jī)構(gòu)按計劃撥出移民資金時，借記有關(guān)科目，貸記本科目。 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務(wù) 發(fā)生的順序登記，并結(jié)出賬面余額。“銀行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對賬單”核對，每月至少核對一次，月份終了，移民管理機(jī)構(gòu)賬面結(jié)余與銀行對賬單余額之間如有差額，必須逐筆查明原因進(jìn)行處理，并應(yīng)按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，調(diào)節(jié)相符。 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人簽發(fā)銀行支票，不得簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不準(zhǔn)出租、出借支票或?qū)⒅鞭D(zhuǎn) 40 讓給別的單位或個人使用，不準(zhǔn)將支票交給收款單位代為簽發(fā)。 第 142號 現(xiàn)金 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)庫存的現(xiàn)金。移民管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格限定現(xiàn)金使用范圍，現(xiàn)金用于支付移民個人財產(chǎn)賠 償、農(nóng)村移民的投親靠友安置費(fèi)、自謀職業(yè)安置費(fèi)以及移民搬遷補(bǔ)助費(fèi)、移民管理機(jī)構(gòu)本級符合國家現(xiàn)金管理支出范圍的支出等。 從銀行提取現(xiàn)金時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。收到其他單位交來現(xiàn)金時，借記本科目，貸記“暫收及應(yīng)付款”等科目；支出現(xiàn)金時，借記有關(guān)科目，貸記本科目。 本科目應(yīng)設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，由出納人員根據(jù)收、付款憑證，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序，逐筆登記，每日終了，應(yīng)計算當(dāng)日的現(xiàn)金收入合計數(shù)、現(xiàn)金支出合計數(shù)和結(jié)余數(shù)，并將結(jié)余數(shù)與實際庫存數(shù)進(jìn)行核對，做到賬款相符。 第 201號 撥入移民資金 本 科目核算移民管理機(jī)構(gòu)收到上級移民管理機(jī)構(gòu) 41 撥入的移民資金。 本科目設(shè)置“以前年度撥入”和“本年撥入”兩個明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。 移民管理機(jī)構(gòu)收到上級移民管理機(jī)構(gòu)撥入的移民資金時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。 下年初建立新賬時，應(yīng)將本科目“本年撥入”明細(xì)科目的貸方余額全部轉(zhuǎn)入本科目所屬“以前年度撥入”明細(xì)科目的貸方。 本科目期末余額反映由上級移民機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)累計撥入的移民資金。 本科目可按下達(dá)投資計劃的具體項目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。 第 203號 短期借款 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)借 入的用于移民搬遷安置的投資借款。 收到借入的投資借款時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。 本科目期末余額反映累計借入的投資借款。 第 211號 耕地占用稅返還款 42 本科目用于核算移民管理機(jī)構(gòu)收到財政部門返還的耕地占用稅。 收到財政部門返還的耕地占用稅時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。 經(jīng)批準(zhǔn)將財政部門返還的耕地占用稅用于移民工作時，借記有關(guān)科目，貸記“銀行存款”科目。 本科目期末余額反映累計由財政部門返還的耕地占用稅。 第 212號 土地出讓金返還款 本科目核算移民管理機(jī) 構(gòu)收到有關(guān)部門按規(guī)定返還的土地出讓金。 收到返還的土地出讓金時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。 經(jīng)批準(zhǔn)返還的土地出讓金用于移民工作時，借記有關(guān)科目，貸記“銀行存款”科目。 本科目期末余額反映累計返還的土地出讓金。 第 221號 利息收入轉(zhuǎn)入移民資金 43 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定從利息收入中轉(zhuǎn)入的移民資金。 經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入時，借記“利息收入”科目，貸記本科目。 本科目期末余額反映累計轉(zhuǎn)入的利息收入。 第 222號 其他收入轉(zhuǎn)入移民資金 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定從其他收入中轉(zhuǎn)入的移民資金。 經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入時，借記“其他收入”科目，貸記本科目。 本科目期末余額反映累計轉(zhuǎn)入的其他收入。 第 231號 預(yù)收賬款 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)預(yù)收其他單位和個人的款項。 第 232號 應(yīng)付賬款 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)付其他單位和個人的 44 款項。 發(fā)生各項應(yīng)付款項時，借記有關(guān)科目，貸記本科目。償還各項應(yīng)付款項時，借記本科目，貸記有關(guān)科目。 本科目按單位和個人設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。 第 241號 利息收入 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)將撥入的移民資金存入銀行 所實現(xiàn)的利息收入。 收到銀行結(jié)息通知時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。按規(guī)定將利息收入轉(zhuǎn)入移民資金時，借記本科目，貸記“利息收入轉(zhuǎn)入移民資金”科目 本科目期末余額反映尚未結(jié)轉(zhuǎn)的利息收入。 第 242號 其他收入 本科目核算移民管理機(jī)構(gòu)在庫區(qū)移民遷建過程中實現(xiàn)的除利息收入以外的其他各項收入。如農(nóng)村移民開發(fā)的產(chǎn)品分成收入、收取移民遷建單位超面積使用土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)收入、移民搬遷后處理遺留財產(chǎn)取得的收入以及庫底林木、衛(wèi)生清理取得的變價凈收入等。 取得上述各項收入時，借記 “銀行存款”、“現(xiàn) 金” 45 科目，貸記本科目。按規(guī)定將其他收入轉(zhuǎn)入移民資金時，借記本科目，貸記“其他收入轉(zhuǎn)入移民資金”科目。 本科目應(yīng)按收入種類設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。 本科目期末余額反映尚未結(jié)轉(zhuǎn)的其他收入。 第三部分 會計報表 一 報表編號 會計報表名稱 編報期尼 移 資 0 1 表 資金平衡表 月報、季報、年報尼 移 資 0 2 表 管理費(fèi)支出明細(xì)表 季報、年報 二 （一）資金平衡表見附表二 1本表反映移民管理機(jī)構(gòu)期末全部資金來源和使用情況。編制本表是為了綜合反映尼爾基資金來源和資金占用的增減變動情況及其相互對應(yīng)關(guān)系，考核、分析移民資金的撥入及使用情況。 2本表“年初數(shù)”欄的數(shù)字，根據(jù)上年末“期末數(shù)”欄的數(shù)字填列。在上年度決算未經(jīng)審查批復(fù)以前，應(yīng)填列最后上報的數(shù)字；上年度決算已經(jīng)審查批復(fù)后，應(yīng)按審批意見進(jìn)行修改后的數(shù)字填列。如果本年度資金平衡表規(guī)定的項目名稱和內(nèi)容與上年度資金平衡表不相一致時，應(yīng)對上年末資金平衡表各項目的名稱和數(shù)字按照本年度的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，口徑一致，填入本表“年 46 初