煉鋼煉鐵安全標準化.ppt

1、1,冶金企業(yè)安全標準化考評辦法及標準,中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院 鄔開發(fā),2,冶金企業(yè)安全標準化,一、冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢及特點 二、冶金行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理要點 三、冶金企業(yè)安全標準化簡介 四、冶金企業(yè)安全標準化考評辦法（試行） 五、標準化建立的實施步驟 六、考評標準 七、安全管理考評標準 八、煉鐵單元考評標準 九、煉鋼單元考評標準,3,第一部分、冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢及特點,一、2007年，國民經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)快速發(fā)展，冶金有色行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持了大幅度增長。2007年粗鋼產(chǎn)量4.89億噸，同比增長16.7%，是2002年的2.65倍，連續(xù)12年保持世界第一；十種

2、有色金屬產(chǎn)量2360萬噸，同比增長23.1%，是2002年的2.33倍，連續(xù)6年保持世界第一。,4,二、據(jù)統(tǒng)計，2007年全國鋼鐵行業(yè)發(fā)生工亡事故261起，死亡300人，死亡人數(shù)同比上升22.95%；有色行業(yè)發(fā)生工亡事故105起，死亡122人，死亡人數(shù)同比上升17.31%。特別是發(fā)生了遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司“4.18”鋼水包傾覆特別重大事故和山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司“8.19”鋁液外溢爆炸重大事故，均是鋼鐵和有色行業(yè)建國以來安全生產(chǎn)死亡人數(shù)最多的事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。 據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前百萬噸鋼死亡率是美國的20倍、日本的80倍。,5,2007年全國冶金企業(yè)發(fā)生的部分重大

3、 安全生產(chǎn)事故: 貴州水鋼（集團）有限責任公司氧氣廠“1.6”窒息事故，7人死亡； 云南省曲靖市馬龍縣呈鋼鋼鐵公司“1.10”煤氣中毒事故，造成4人死亡，6人中毒； 河北唐山國豐鋼鐵有限公司“ 3.30”高爐爐頂爆炸事故，6人死亡； 湖北武鋼煉鐵廠“7.7”坍塌事故，5人死亡； 山東濟鋼燃氣發(fā)電二期工地“6.11”煤氣傷害事故，6人死亡； 浙江杭州鋼鐵集團公司制氧分公司“10.8”中毒窒息事故，3人死亡。,6,2007年4月18日7時45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2-3米時，突然滑落，鋼水撒出后沖進車間內(nèi)5米遠的一間房屋，造

4、成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，2名操作工輕傷。 主要原因： 1.該公司生產(chǎn)車間起重設(shè)備不符合國家規(guī)定，按照煉鋼安全規(guī)程的規(guī)定，起吊鋼水包應(yīng)采用冶金專用的鑄造起重機，而該公司卻擅自使用一般用途的普通起重機； 2.設(shè)備日常維護不善，如起重機上用于固定鋼絲繩的壓板螺栓松動； 3.作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，廠房內(nèi)設(shè)備和材料放置雜亂、作業(yè)空間狹窄、人員安全通道不符合要求； 4.違章設(shè)置班前會地點，該車間長期在距離鋼水鑄錠點僅5米的真空爐下方小屋內(nèi)開班前會，鋼水包傾覆后造成人員傷亡慘重。,7,2007年8月19日20時10分左右，位于山東省濱州市鄒平縣境內(nèi)的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團下屬的鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁液外溢爆

5、炸重大事故，造成16人死亡、59人受傷（其中13人重傷），直接經(jīng)濟損失665萬元。 主要原因： 1.工程由無設(shè)計資質(zhì)的山東魏橋鋁電有限公司進行設(shè)計。 2.設(shè)計圖紙存在重大缺陷。循環(huán)水回水系統(tǒng)設(shè)計違反了排水而不存水的原則。 3.現(xiàn)場建設(shè)施工違反設(shè)計。一是將1號鑄造機北側(cè)和2號鑄造機南側(cè)的回水坑表面用30cm混凝土澆鑄封死，導致大量鋁液與水接觸后產(chǎn)生的水蒸汽無法釋放，壓力急劇升高爆炸。二是廠房東區(qū)原設(shè)計為三條16噸普通鋁錠鑄造機生產(chǎn)線，現(xiàn)場實際安裝了兩條16噸普通鋁錠鑄造機生產(chǎn)線和兩條鋁母線鑄造機生產(chǎn)線。造成現(xiàn)場通道變窄，事故發(fā)生時影響現(xiàn)場人員撤離，是事故發(fā)生后人員傷亡擴大的原因之一。,8,4.現(xiàn)

6、場應(yīng)急處置不當。該廠應(yīng)急預(yù)案第二條第五款規(guī)定：“如爐眼磚發(fā)生漏鋁，在短時間處理不好，應(yīng)及時撤離現(xiàn)場”。而當班人員發(fā)現(xiàn)漏鋁后，二十分鐘左右未處理好，當班人員不但未撤離，反而更多人員涌入，是導致事故傷亡擴大的重要原因。 5.工廠制定的部分工藝技術(shù)和安全操作規(guī)程未履行審核和批準程序，也無發(fā)布和實施日期，且內(nèi)容不明確、不具體，如放鋁口操作未對控流、放流和巡視檢查作出規(guī)定。 6.工廠制定的應(yīng)急預(yù)案不符合規(guī)范要求，內(nèi)容缺失，可操作性差。無應(yīng)急報告程序、聯(lián)絡(luò)方式、組織機構(gòu)和應(yīng)急處置的具體措施。,9,三、冶金行業(yè)安全生產(chǎn)特點 產(chǎn)業(yè)鏈長：涉及礦山開采、礦物深加工、金屬冶煉與壓延、煉焦、工業(yè)氣體生產(chǎn)（回收、凈化、

7、輸送儲存、使用）、機械加工、運輸?shù)缺姸喹h(huán)節(jié)； 生產(chǎn)工藝復(fù)雜，危險有害因素多：既有機械傷害、起重傷害、物體打擊、墜落、擠壓、易燃易爆等，又有高（低）溫、高壓和有毒有害物質(zhì)，特別是高溫液體運輸、爐窯爆炸、煤氣泄漏等，危害性大； 設(shè)備門類眾多：需要特有的高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、各類澆注與軋制設(shè)備、起重機械等，還需要機械加工、重物運輸、基建作業(yè)所必須的各類機械。,10,四、傷亡事故特點 重大以上的事故多； 企業(yè)快速發(fā)展過程中發(fā)生的事故多； 必然因素與偶然因素疊加后果擴大的事故多； 外委或外包生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事故多； 違章作業(yè)導致的事故多； 。,11,五、事故多發(fā)、總量上升的主要原因 冶金生產(chǎn)過程危險有害因素多、管

8、理難度大； 多種因影響了部門的監(jiān)管效果，行業(yè)管理不適應(yīng)(未建立起)體制改革 后新的管理功能； 重視經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)。主體責任落實不到位，與科學發(fā)展、 安全發(fā)展的要求有較大差距； 企業(yè)快速發(fā)展，管理攤??；一些新建企業(yè)安全管理薄弱，機構(gòu)、制 度不健全，人才缺乏；企業(yè)改制也對安全管理造成影響; 技術(shù)裝備落后，安全投入不足，隱患多、風險大； 對多種用工形式缺乏有效的管理措施； 從業(yè)人員缺乏培訓，安全素質(zhì)不高，違章作業(yè)現(xiàn)象突出； 應(yīng)急救援體系不完善，預(yù)案缺乏實用性、操作性，員工缺乏救援常 識。等等,12,第二部分、冶金行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理要點,一、有關(guān)文件要求 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

9、（總局 200716號令） 國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全 生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知（國辦發(fā)明電 200716號） 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦 山、冶金、有色、石油化工、煙花爆竹、建筑施工、 民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自 改的指導意見（安辦明電 20079號）,13,國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強冶金有色行業(yè)安全 監(jiān)管工作的通知（安監(jiān)總管一200842號） 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬和非金屬礦 山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化 學品、煙花爆竹、機械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè) 2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見的通 知 （安監(jiān)總協(xié)調(diào)20

10、0835號） 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排 查治理工作的通知（國辦發(fā)明電200815號） 省政府和省安監(jiān)局今年以來也下發(fā)了一系列關(guān) 于安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的文件和要求。,14,二、工作要求 及時獲取最新的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、法 規(guī)等，掌握安全生產(chǎn)的新動向、新要求; 領(lǐng)導重視，發(fā)動群眾，全員參加; 認真組織，制定工作方案，落實有關(guān)資源 配置; 加強檢查，認真總結(jié)，提高工作實效; 走出去，請進來，提高隱患排查治理水平。,15,三、案例簡析 萊鋼1880m3高爐危險源辨識 武鋼程鐵火險肇事故 沙鋼建立鐵水專用運輸線,16,四、冶金企業(yè)隱患排查治理主要內(nèi)容 和要求: 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進

11、一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工 作的通知國辦發(fā)明電200815號共12項； 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶 金、有色、石油化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電 力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見（安 辦明電 20079號）共6+10項； 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬和非金屬礦山、尾礦 庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、 機械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理 工作實施意見的通知安監(jiān)總協(xié)調(diào)200835號共9項。,17,第三部分、冶金安全標準化簡介,一、目的、意義 1.夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī) 范化、制度化和科

12、學化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障從業(yè)人 員的安全與健康，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展; 2.貫徹實施安全生產(chǎn)法，落實冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體 責任的重要舉措； 3.實踐“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人 為本的科學發(fā)展觀； 4.有助于實現(xiàn)對企業(yè)分級管理、分類指導，促進安全生產(chǎn) 形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安； 5.有利于推動安全監(jiān)管部門依法行政，提高安全監(jiān)管水 平。,18,二、考評辦法及標準編寫原則 1.標準化等級為三級； 2.政府安全監(jiān)督管理部門引導、企業(yè)自愿、中 介機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)； 3.同時關(guān)注企業(yè)安全基礎(chǔ)工作與所取得的安全 績效； 4.精神鼓勵為主，同時輔以相應(yīng)的管理規(guī)定和 措施； 5.分單

13、元進行考核，安全管理部分采用統(tǒng)一的 標準； 6.單元考核重點關(guān)注易發(fā)生較大以上事故的方 面。,19,三、其他行業(yè)的安全標準化工作 許多行業(yè)開展安全標準化工作效果明顯 煤礦； 金屬非金屬礦山； 機械制造企業(yè)； 危險化學品從業(yè)單位； 建筑工程施工;等。,20,第四部分：冶金企業(yè)安全標準化考 評辦法 1.制定依據(jù)：（第一條） 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決 定(國發(fā)20042號) 2.適用范圍：（第二條） 本辦法所指的冶金企業(yè)包括焦化、燒結(jié)、球 團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金以及與之配套的耐 火、碳素、煤氣、氧氣及相關(guān)氣體等生產(chǎn)企業(yè)，或 者由其組成的企業(yè)集團。,21,3.參評條件：（第三條） 在

14、考核年度內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)事 故、依法生產(chǎn)的冶金企業(yè)，可以參加安全標準 化等級考評。 4.考評內(nèi)容及等級:（第四條、第五條） 考評內(nèi)容：安全管理部分和專業(yè)單元部分; 考評等級：每部分各分為四級（一級、 二級、三級、不達標級）; 企業(yè)等級：分為三級（一級、二級、三 級）。,企業(yè)等級沒有不達 標級,22,5.考評程序：（第六條）,企業(yè)自評,申報,現(xiàn)場評審,公告,頒發(fā)證書、牌匾,發(fā)生事故，收回證書,一年之后,23,6.動態(tài)管理：（第七條） 有效期：三年 撤銷等級的否決規(guī)定：,24,7.再次申請期限：（第八條） 一年之后 8.申請表和備案表：（附表）,企 業(yè) 自 評 用,申 請 表,備 案 表,評

15、 審 機 構(gòu) 用,25,第五部分：標準化建立的實施步驟,（一）前期準備 （二）建立標準化體系文件 （三）實施與檢查 （四）自評并形成自評報告 （五）申請和評審 （六）監(jiān)督管理 （七）持續(xù)改進 （八）復(fù)評,26,（一）前期準備 1.領(lǐng)導承諾和支持 2.提供組織保障 3.提供資源保障 4.擬訂計劃 5.教育與培訓,27,（二）建立標準化體系文件 1.現(xiàn)狀調(diào)查 2.確定體系框架 3.確定目標等級 4.編寫標準化體系文件 5.評審標準化體系文件 6.標準化體系文件發(fā)布,28,1.現(xiàn)狀調(diào)查 1）考核年度內(nèi)安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生情況； 2）已開展的安全管理工作； 3）已建立的工藝單元系統(tǒng)； 4）形成調(diào)查報告

16、。,29,3.確定目標等級 1）一級企業(yè) 安全管理、專業(yè)單元為一級； 考核年度內(nèi)無死亡事故。 2 ）二級企業(yè) 安全管理、專業(yè)單元均為二級以上； 考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡兩人以上事故或累計死亡兩人以上事故； 但不能評為一級的。 3）三級企業(yè) 安全管理、專業(yè)單元為三級以上； 考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡三人以上事故或累計死亡三人以上事故； 但不能評為一或二級的。 4）不達標企業(yè) 三級以下為不達標企業(yè)。,30,4.編寫標準化體系文件 1）安全管理標準化 安全生產(chǎn)責任制標準 安全檢查管理標準 職業(yè)危害管理標準 安全教育培訓管理標準 安全生產(chǎn)事故管理標準 重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改管理標準 設(shè)備安全管理標

17、準 安全生產(chǎn)檔案管理標準,31,安全生產(chǎn)獎懲管理標準 事故應(yīng)急救援管理標準 安全投入管理標準 2）現(xiàn)場標準化 包括：設(shè)備、設(shè)施的布置；物料的堆(存)放;管、纜的敷設(shè)；禁止人員進入場所的隔離；廢棄物品的收集；人行通道；照明；安全標志設(shè)立；緊急撤離路線標識；其他。 3）操作標準化 包括：設(shè)備操作標準；崗位操作標準等。,32,（三）實施與檢查 1.對照考評標準的內(nèi)容實施; 2.檢查實施情況，并尋找不符 合項; 3.針對不符合項制定整改計劃; 4.整改完善。,33,（四）自評并形成自評報告 1.成立自評小組 自評小組本企業(yè)工藝、機電、安全等 工程技術(shù)人員組成自評小組，組長由主管技術(shù)和安全生產(chǎn)的領(lǐng)導擔任

18、; 2.對照標準自評。 3.形成自評報告。,34,自評報告 1.評審的基本情況介紹 自評時間、自評小組成員、評審方式、 評審依據(jù)、不參與考評的類目和項目說明。 2.評審結(jié)果 安全管理、專業(yè)單元的考評結(jié)果；企業(yè) 綜合考評等級。 3.評審發(fā)現(xiàn)的主要問題及其整改情況說 明。 4.附有關(guān)證明材料。,35,（五）申請和評審 1.向有關(guān)協(xié)會提交申請表和自評報告。 2.接受有關(guān)協(xié)會等中介機構(gòu)評審，并由中介機構(gòu)形成評審意見。 3.安監(jiān)部門根據(jù)評審意見、申請表和自評報告，形成核準意見和結(jié)果，并通知申請企業(yè)。 4.被評為一、二、三級的企業(yè)，由核準的安監(jiān)部門頒發(fā)等級證書，并在媒體上公布。,36,負責企業(yè)安全標準化等

19、級公告的安全監(jiān)管部門，視情況對所公告的企業(yè)進行抽查，并對抽查結(jié)果予以通報。,（六）監(jiān)督管理,37,（七）持續(xù)改進 1.所建立的標準化體系的適宜性。 2.控制事故，持續(xù)實施體系框架內(nèi)標準 要求的內(nèi)容 證書保持。 3.不斷完善，提高水平，降低事故 證書升級。,38,（八）復(fù)評 在證書期滿前3個月，若符合條件可向原申請部門提出申請復(fù)評。 1.申請原等級復(fù)評 換證 2.提出更高等級的申請和評審 升級,39,現(xiàn)場評審：,資料準備,現(xiàn)場評審首次會議,現(xiàn)場評審（查看現(xiàn)場、資料）,末次會議，通報結(jié)果,專家組內(nèi)部會議,上報材料、申請評審,40,第六部分：考評標準,1.安全標準化含義： 包括安全管理標準化、安全技

20、術(shù)標準化、安全裝備標準化、環(huán)境安全標準化和安全作業(yè)標準化五要素(人、技(機)、物、環(huán)、管)。,41,2、 主要框架內(nèi)容：,考 評 辦 法,考 評 標 準,管理部分,專業(yè)部分,煉鐵單元,煉鋼單元,燒結(jié)單元,2.冶金安全標準化內(nèi)容,42,3.考評說明 百分制 考評層次,考評表,類目一,類目二,類目.,項目1,項目2,項目.,要素1,要素2,要素.,評分標準,43,分值計算： 安全管理部分：全部考評項目實際得分之和。 專業(yè)單元部分： 考評類目中不存在的考評項目不參加考評。 考評類目的考評實際得分（所有參加考評項目實際得分之和）（所有考評項目標準分之和所有參加考評項目標準分之和）。 單元考評實際得分（

21、所有參加考評類目的考評實際得分之和）（所有考評類目標準分之和所有參加考評類目標準分之和）。,44,4.安全管理考評標準目錄及分值 1）管理機構(gòu)及人員（22） 安全管理機構(gòu)與安全管理人員（10） 主要負責人安全生產(chǎn)任職資格（6） 特種作業(yè)人員（6） 2）安全生產(chǎn)管理制度（26） 安全生產(chǎn)責任制（10） 安全生產(chǎn)管理制度（10） 崗位安全操作規(guī)程（6） 3）安全生產(chǎn)教育和培訓（12） 安全生產(chǎn)教育、培訓計劃和檔案（6） 安全生產(chǎn)教育、培訓內(nèi)容（6）,45,4）安全生產(chǎn)投入（18） 安全生產(chǎn)投入（8） 安全設(shè)施”三同時”（10） 5）職業(yè)危害管理（16） 職業(yè)危害防治措施（6） 勞動保護用品（4）

22、員工健康監(jiān)護（6） 6）事故及應(yīng)急救援（6） 事故管理（2） 應(yīng)急管理（4）,46,5.煉鐵單元考評標準目錄及分值 1）廠址（車間）選擇和廠（車間）布置（3） 廠址選擇 （1） 廠區(qū)布置 （2） 2）一般規(guī)定（11） 壓力容器 （3） 天橋、平臺、欄桿等要求（1） 架空管道及通廊 （2） 煤氣監(jiān)測（3） 帶式輸送機運輸 （2）,47,3）供上料系統(tǒng)（6） 散狀材料 （1） 廢鋼 （2） 鐵水貯運和預(yù)處理設(shè)施 （3） 4）爐頂設(shè)備（8） 一般規(guī)定 （4） 爐頂 （4） 5）高爐主體構(gòu)造和操作（12） 高爐本體安全要求（8） 操作安全要求（4）,48,6）噴吹煤粉（12） 一般規(guī)定（6） 煙煤及混

23、合煤噴吹 （4） 氧煤噴吹（2） 7）富氧鼓風（3） 富氧鼓風（3） 8）熱風爐和荒煤氣系統(tǒng) （6） 熱風爐（3） 荒煤氣系統(tǒng)（3） 9）爐前出鐵場和爐臺構(gòu)筑物 （5） 爐前出鐵場 （2） 爐臺構(gòu)筑物 （3）,49,10）渣、鐵處理 （8） 一般規(guī)定 （2） 擺動溜嘴操作安全要求（1） 渣、鐵罐使用安全要求 （2） 水沖渣安全要求（1） 轉(zhuǎn)鼓渣過濾系統(tǒng)安全要求 （1） 傾翻渣罐安全要求 （1） 11）鑄鐵機 （3） 鑄鐵機 （3）,50,12）碾泥機 （2） 碾泥機 （2） 13）通訊、信號、儀表和計算機（5） 通訊、信號和儀表 （3） 計算機 （2） 14）電氣、起重設(shè)備（8） 電氣設(shè)備 （4） 起重設(shè)備 （4） 15）設(shè)備檢修（8） 設(shè)備檢修（8）,51,6、煉鋼單元考評標準目錄及分值 1）廠址（車間）選擇和廠（車間）布置 （6） 廠（車間）位置的選擇 （3） 廠（車間）的布置 （3） 2）廠房及其內(nèi)部建、構(gòu)筑物 （6