優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告

1、優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告-工作報告調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報告。下面是xx為大家整理的優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告，供大家參考。優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告營商環(huán)境概念是2001年世界銀行首次提出，是事關(guān)企業(yè)從生到死的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。根據(jù)世界銀行發(fā)布的x年營商環(huán)境報告，綜合企業(yè)開辦、跨境貿(mào)易等10項指標數(shù)據(jù)采集情況，我國在全球190個經(jīng)濟體中營商環(huán)境便利程度整體排名第78位，處于中游。根據(jù)我省x年度縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價，我市在全省10市1區(qū)(楊凌示范區(qū))中綜合評價排序第7名，全市11個縣區(qū)(含漢濱區(qū)、安康高新區(qū))在全省138個單位(含縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、

2、自貿(mào)區(qū)、西咸新區(qū))中綜合排序處于69位以前的只有平利、漢濱、旬陽、石泉、紫陽5個縣(區(qū))，前五后六。當前，隨著經(jīng)濟全球化，營商環(huán)境優(yōu)劣與世界資本流向和經(jīng)濟發(fā)展快慢呈現(xiàn)同向和正比，成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。對此，國家不斷深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;我省于今年5月1日頒布優(yōu)化營商環(huán)境條例，以立法形式保障營商環(huán)境提升。按照中省部署，我市迅速行動，成立了以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和八辦四組為主的工作機構(gòu)，制定了以十大行動八大突破為主要內(nèi)容的相關(guān)方案，扎實推進了優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各縣區(qū)在全市統(tǒng)一行動中認真部署，統(tǒng)籌推進，初顯成效。一、主要做法作為承接放管服改革和具體落實優(yōu)化提升營商環(huán)

3、境工作的責(zé)任主體，全市9縣1區(qū)政府及高新、瀛湖管委會自4月全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議后，立即組建機構(gòu)，強化配套措施，創(chuàng)新推進工作，實現(xiàn)了良好開局。1. 建立完善工作機制。各縣區(qū)均成立了優(yōu)化提升營商環(huán)境工作機構(gòu)，專題召開了營商環(huán)境工作會議，制定了行動方案，細化了工作任務(wù)，明確了職責(zé)分工，有力推進了工作落實。寧陜縣形成了十大行動+三個配套(政務(wù)提升、新聞宣傳、專項督查)+兩項機制(第三方評估、監(jiān)察協(xié)作)的10+3+2模式。紫陽縣制定了10+2行動方案，新增紫陽縣開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化創(chuàng)新行動方案和紫陽縣開展相對集中行政許可權(quán)改革提升行動方案。嵐皋縣采取了營商環(huán)境部門公開承諾的形式。高新區(qū)向

4、社會公布了營商環(huán)境投訴舉報方式。2. 大力壓縮審批時限。各縣區(qū)在事項審批環(huán)節(jié)上積極創(chuàng)新，在辦理時間上大力壓縮。我市一站式辦結(jié)占本級政府部門全部審批服務(wù)事項比例為79.3%，全省最高。高新區(qū)、紫陽縣、漢陰縣、旬陽縣、嵐皋縣設(shè)立行政審批局，積極探索一枚印章管審批經(jīng)驗。市工商局在全省率先出臺優(yōu)化市場主體準入環(huán)境實施規(guī)范并全省推廣;全市企業(yè)登記申請材料受理到發(fā)放營業(yè)執(zhí)照平均3.4個工作日，在全省用時最少。高新區(qū)、瀛湖區(qū)自我提標加碼，確定55個工作日、22個工作日分別完成政府投資審批類和社會投資核準類建設(shè)項目所有行政審批環(huán)節(jié)。漢濱區(qū)清理公示行政許可事項179項，公布首批196項最多跑一次和7項零跑路事項

5、清單。石泉縣建立預(yù)審服務(wù)制度和多圖聯(lián)審、多評zz審查制度，將施工許可證辦理所需要件由23項精簡至9項。平利縣上半年累計辦理政府投資審批類建設(shè)項目施工許可證25個，平均辦結(jié)時間為113個工作日，減少了12個工作日。鎮(zhèn)坪縣通過審批流程再造和規(guī)范中介行為，97個工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標環(huán)節(jié)。3. 助力企業(yè)減負降壓。市縣聯(lián)動，圍繞企業(yè)減負降壓，積極推行了一系列新舉措。市規(guī)劃部門制定了施工許可證辦理流程圖，取消了各類保證金等搭車和捆綁事項。全市12個政務(wù)大廳已有8個實現(xiàn)不動產(chǎn)登記一廳辦理，審核環(huán)節(jié)由四審制變?yōu)閮蓪徶?，推出合并辦理。紫陽縣深入開展商事制度改革，率先在全省啟動五證zz、一照一碼改革，

6、先后獲得國家工商總局批準設(shè)立商標注冊申請受理窗口，獲得國際市場監(jiān)督管理總局外商投資企業(yè)登記授權(quán)。漢陰縣率先出臺了企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法，多渠道解決企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金難題。漢濱區(qū)對融資擔(dān)保機構(gòu)年化擔(dān)保費控制在1.2%以下。寧陜縣出臺減稅降費實施細則，在17個方面實行減稅降費政策。上半年，全市享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)1062戶次，總計減免企業(yè)所得稅16583.85萬元，受惠面達100%。4. 不斷優(yōu)化服務(wù)事項。我市在全省率先開通了12345熱線，全方位、24小時受理企業(yè)和個人關(guān)于營商環(huán)境的訴求。在與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的水電氣暖報裝方面，大力精簡辦事環(huán)節(jié)，用水由8項減少至4項，用氣由9項減少至

7、4項，用電高壓客戶和低壓客戶報裝分別縮減為4個和3個環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門全面推行電子稅務(wù)局辦稅，取消納稅人報送資料140項，將不需要實地核查的52項統(tǒng)一前移辦稅服務(wù)廳當場辦結(jié)，高新區(qū)率先設(shè)立24小時智能自助辦稅服務(wù)區(qū)。紫陽縣46個部門進駐政務(wù)大廳，在全省縣(區(qū)、市)級政務(wù)大廳進駐部門最多。石泉縣、嵐皋縣等開通辦事綠色通道，實行一事一議;漢陰縣、白河縣等推出干部帶辦代辦包聯(lián)等便民利民舉措。全市公章刻制受理到辦結(jié)平均用時1個工作日、平均費用196元，兩項均屬全省最少。嵐皋縣全面推行企業(yè)開辦全程電子化網(wǎng)上辦理。漢濱區(qū)針對邊遠鎮(zhèn)村集中安置點不動產(chǎn)登記辦理采取服務(wù)窗口下延的方式。白河縣開設(shè)新辦企業(yè)輔導(dǎo)課程，為

8、納稅人講解涉稅政策、辦稅流程、網(wǎng)上辦稅等。5. 強力保障施工環(huán)境。我市創(chuàng)新把優(yōu)化建設(shè)環(huán)境作為提升營商環(huán)境工作特色指標，公安部門制定優(yōu)化營商環(huán)境8類30條措施，深入開展五霸三搶一哄專項行動治理及非法阻工嚴打行動，對各類犯罪分子形成了強烈震懾。上半年，漢陰縣查辦五霸和暴力阻工案件20起，旬陽縣查辦五霸等影響投資環(huán)境案件37起，平利縣查辦阻工案件7起，嵐皋縣化解涉企矛盾糾紛13起，寧陜縣調(diào)解各類企地糾紛20余起，鎮(zhèn)坪縣共處置涉及重點項目建設(shè)的警情280余起。二、存在問題優(yōu)化提升營商環(huán)境是一項龐雜的系統(tǒng)工程，通過對上半年縣區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的調(diào)查分析，經(jīng)歸納總結(jié)還存在以下問題：1. 觀念認識需深化

9、。營商環(huán)境是事關(guān)全局、影響長遠的重要工作，但是個別縣區(qū)和部門對優(yōu)化提升營商環(huán)境的認識還不深刻，思想上重視的程度還不夠，甚至還存在著優(yōu)化提升營商環(huán)境是虛工作軟任務(wù)的認識，履行職能職責(zé)還未由重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù)上來。2. 簡政放權(quán)需協(xié)同。簡政放權(quán)協(xié)同不夠，中省行政審批和監(jiān)管責(zé)任下放到市縣后，與之相應(yīng)的人財物保障措施配套不到位。全面推行行政審批事項進駐政務(wù)大廳集中辦理，按現(xiàn)行法律法規(guī)誰審批、誰負責(zé)的原則，審批和監(jiān)管分離模式導(dǎo)致審批易、監(jiān)管難。用時最長、流程復(fù)雜的施工許可證辦理涉及17個部門40個環(huán)節(jié)，但是目前上級尚未出臺優(yōu)化辦理實施細則，具體操作缺乏精準標尺。3. 數(shù)據(jù)壁壘需打破。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一標

10、準，各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一，貫通各級政府和各部門之間的縱向和橫向數(shù)據(jù)壁壘未能打破，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法高效銜接和共享。如：不動產(chǎn)登記平臺與房產(chǎn)交易信息未互通、政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)與相關(guān)在線審批平臺數(shù)據(jù)未共享、企業(yè)開辦全流程涉及的相關(guān)部門信息未共享、省投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)和市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)審批事項所需資料清單不統(tǒng)一。4. 政務(wù)服務(wù)需配套。按照所有審批事項集中審批的要求，漢濱區(qū)、旬陽縣、白河縣部分行政審批事項尚未進駐政務(wù)大廳，平利縣施工許可證辦理窗口、鎮(zhèn)坪縣不動產(chǎn)登記窗口尚未進駐政務(wù)大廳。政務(wù)大廳窗口服務(wù)流程、辦事指南尚未全部公示公開，最多跑一次事項公示后，部分縣區(qū)由于配套服務(wù)不到位，一些事項無法真正

11、實現(xiàn)。各縣開戶銀行和公章刻制企業(yè)進駐政務(wù)大廳情況不一，嵐皋縣、鎮(zhèn)坪縣等無公章刻制窗口。5. 兩大成本需降低。盡管中省出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，但金融機構(gòu)在執(zhí)行層面由于門檻高、政策死等原因難以有效落地，融資難和融資貴的問題依然突出。目前全市還有嵐皋、鎮(zhèn)坪、寧陜3個縣無人行機構(gòu)，企業(yè)因銀行開戶手續(xù)需到市人行審核而耗時增加。同時，由于各縣區(qū)公路等級低、內(nèi)部循環(huán)不通暢致使企業(yè)物流成本依然較高。6. 企業(yè)主體需培訓(xùn)。由于初創(chuàng)企業(yè)財務(wù)不健全，財務(wù)人員水平參差不齊，影響優(yōu)惠政策落實的效率。同時，由于納稅人信息化應(yīng)用水平滯后，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量被動低效。三、對策建議優(yōu)化提升營商環(huán)境，要圍繞機制最活、審

12、批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的目標，堅持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施攻堅突破。針對以上問題，提出如下對策和建議：1. 深化認識轉(zhuǎn)變觀念。進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境重要性的認識，積極轉(zhuǎn)變工作觀念。要從抓項目轉(zhuǎn)向抓環(huán)境，將政府抓經(jīng)濟工作的重心由項目建設(shè)轉(zhuǎn)向優(yōu)化環(huán)境上來，用營商環(huán)境的新面貌來激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的新活力。要從重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù)。政府要按照法無授權(quán)不可為的原則精簡管理，支持企業(yè)遵循法無禁止皆可為的原則創(chuàng)新發(fā)展。要樹高標桿，找準差距，對標國際一流抓營商環(huán)境優(yōu)化。要積極外出取經(jīng)，借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗優(yōu)化我市營商環(huán)境。2. 不斷深化行政審批改革。優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵和難點是行政許可權(quán)制度改革。要圍繞簡政

13、放權(quán)，不斷深化放管服改革，重點推進施工許可證辦理等行政審批制度改革、多證zz、一照一碼等商事制度改革，為全面釋放和激發(fā)市場經(jīng)濟活力強化制度保障。要通過審批改革，統(tǒng)籌實施審批事項流程再造，精簡環(huán)節(jié)、精簡材料、精簡時間，從而確保十大行動提出的辦理事項最優(yōu)時限、便捷高效的目標順利實現(xiàn)。建議上級出臺簡化施工許可證辦理有關(guān)具體操作辦法，確保統(tǒng)一行動、按章運行、有序操作。3. 加快推進信息共享進程。信息共享系統(tǒng)是實施行政審批制度改革的主要載體。加快推進省市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，整合省市縣分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，實現(xiàn)上下級、各部門審批服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通并統(tǒng)一接入平臺，切實解決

14、信息壁壘問題。當前，需協(xié)調(diào)相關(guān)部門和政務(wù)中心對接一個平臺，確保省投資項目在線審批監(jiān)管平臺和市政務(wù)服務(wù)平臺同口徑辦理。4. 持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要圍繞便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)完善證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批、全程代辦等配套措施，加快建立流暢有序的一廳通辦、一網(wǎng)通辦工作機制，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。要按照應(yīng)進全進要求，推進所有行政許可事項全部入駐政務(wù)服務(wù)中心集中審批，并探索完善審批和監(jiān)管配套有序、跟進有力的機制。要進一步加強服務(wù)流程、辦事指南公示公開工作，跟進配套服務(wù)，確保最多跑一次事項真正實現(xiàn)。5. 完善金融配套政策體系。建議上級有關(guān)部門加大與金融部門溝通協(xié)調(diào)力度，確保更多金融優(yōu)惠政策在市縣執(zhí)行層面真正落地

15、生效;進一步研究搭建融資平臺，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大全市融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持全市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增資擴股，提高擔(dān)保能力，切實緩解融資難。積極協(xié)調(diào)人行機構(gòu)，加快解決3個縣企業(yè)銀行開戶手續(xù)問題。6. 積極推進物流中心建設(shè)。按照將安康打造成為全國重要的交通樞紐、物流中心的發(fā)展定位，全面加快安康機場、高速鐵路、干線公路、漢江航道建設(shè)，全力打造內(nèi)暢外聯(lián)、轉(zhuǎn)接高效的現(xiàn)代化立體交通體系。當前，研究成立全市物流協(xié)會，整合全市物流企業(yè)和運輸企業(yè)資源，積極謀劃全市物流公共信息數(shù)據(jù)平臺，對接全國物流信息發(fā)布平臺，提高物流運行的信息化、智能化水平。7. 提升企業(yè)自主管理水平。加強對企業(yè)

16、的指導(dǎo)，幫助企業(yè)健全各項制度，規(guī)范財務(wù)管理。加強企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提升企業(yè)信息化管理水平。加大涉企優(yōu)惠政策宣傳力度，讓企業(yè)享受更多實惠。一對一落實企業(yè)幫包制度，幫助企業(yè)解決困難和問題，推動企業(yè)健康發(fā)展。 優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告近年來，永寧縣認真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和銀川市推進審批服務(wù)便民化的工作部署，以一體式集成審批服務(wù)模式為引領(lǐng)，一窗通辦為突破口，全面提升便民服務(wù)，爭取最大限度便民利企，努力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境上下功夫，在提升行政審批效率上出硬招,也取得了一定成效，但在改革創(chuàng)新的過程中出現(xiàn)的一系列問題，也亟待進一步研究和解決。一、工作開展情況(一)率先部署安排，下好優(yōu)化營商

17、環(huán)境先手棋。為全面深化放管服改革，扎實推進審批服務(wù)便民化，切實提高政務(wù)服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境為辦事企業(yè)、群眾帶來體驗感、獲得感、幸福感，永寧縣早計劃、早安排、早組織多舉措并行，力爭下好優(yōu)化營商環(huán)境先手棋。一是謀計劃定方案。將優(yōu)化全縣營商環(huán)境作為今年乃至今后工作的重點，由縣政研室牽頭制定永寧縣x2020年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案。二是強組織抓落實。為保障優(yōu)化營商環(huán)境工作順利推進，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立永寧縣優(yōu)化營商環(huán)境指揮部，指揮部辦公室設(shè)在審批服務(wù)管理局，負責(zé)統(tǒng)籌制定全縣優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的重大問題。同時成立優(yōu)化營商環(huán)境九大專項行動工作推進小組，分別負責(zé)具體專項

18、工作的推進。三是聚合力嚴考核。堅持以考核促成效，以問題為導(dǎo)向，強化督導(dǎo)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求各部門間密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚成一股合力，確保全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。(二)聚焦審批改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境見實效。為進一步優(yōu)化企業(yè)市場準入機制，縱深推進商事服務(wù)改革，永寧縣深入聚焦審批改革，以為人民群眾提供更加高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，努力推動優(yōu)化營商環(huán)境工作見實效。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境。因地制宜，營造縣政務(wù)服務(wù)大廳溫馨、安靜的政務(wù)服務(wù)外部環(huán)境，合理布置等候區(qū)座椅、茶幾，擺放小綠植，利用空閑區(qū)域設(shè)置政務(wù)公開查詢點、黨建專區(qū)。放置引導(dǎo)咨詢臺，啟動靜默叫號系統(tǒng)，加強引導(dǎo)作用，對辦事群眾實施精準化快速

19、分流，緩解辦事窗口擁擠和堵塞現(xiàn)象，進一步提高辦事效率、節(jié)約資源。二是持續(xù)推行一窗通辦。x年，以商事服務(wù)區(qū)為試點率先推行一窗式審批服務(wù)新模式，設(shè)立7個綜合窗口，由多窗變一窗，為辦事企業(yè)提供從受理業(yè)務(wù)到核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的一站式服務(wù)。目前，商事服務(wù)區(qū)已實現(xiàn)業(yè)務(wù)無差別受理,社會事務(wù)服務(wù)區(qū)高頻事項已實現(xiàn)無差別受理。x年，在項目服務(wù)區(qū)進行試點，開設(shè)綜合窗口將環(huán)境影響評價、項目審批、選址、用地、規(guī)劃及施工許可等事項納入，盡快實現(xiàn)一窗通辦。三是創(chuàng)新一體式集成審批服務(wù)模式。在一窗通辦的服務(wù)模式下，進一步創(chuàng)新一體式集成審批服務(wù)模式，將工商銀行、建設(shè)銀行企業(yè)開戶預(yù)約辦理服務(wù)引入辦事大廳，聯(lián)合商事服務(wù)區(qū)為辦事企業(yè)提供聯(lián)辦

20、服務(wù)，加強政銀合作，開展企業(yè)設(shè)立、開戶一站式登記服務(wù)。群眾拿到營業(yè)執(zhí)照后可直接在銀行窗口辦理企業(yè)開戶登記，實現(xiàn)商事登記與銀行開戶一步到位，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。同時升級以往不動產(chǎn)交易分類辦理模式，設(shè)立不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記綜合受理區(qū)，與稅務(wù)窗口實行聯(lián)辦，避免群眾單一排長隊、來回重復(fù)排隊現(xiàn)象。二、工作成效(一)壓縮企業(yè)設(shè)立時間。實行一表采集，一套資料，一窗受理，一站辦結(jié)工作模式，申請人遞交資料齊全后，工作人員初審確認無誤即時錄入系統(tǒng)審核、發(fā)證，實行從業(yè)務(wù)受理到審批領(lǐng)證的全流程一窗通辦，即來即辦，減少群眾排隊等待的時間，已實現(xiàn)變更登記十分鐘辦結(jié)，設(shè)立登記一小時辦結(jié)，真正做到惠民、利民、便民。(二)實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全程電子化。集中在縣政務(wù)大廳設(shè)置自助服務(wù)區(qū),線上全面推行企業(yè)登記注冊全程電子化，印發(fā)企業(yè)電子化登記指導(dǎo)手冊分發(fā)群眾，通過電話指導(dǎo)及現(xiàn)場指導(dǎo)鼓勵群眾在互聯(lián)網(wǎng)上申辦企業(yè)，由專人現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)自主網(wǎng)