工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及其管理.ppt

1、工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià),建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間后，再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)活動(dòng)，是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。通過建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。,項(xiàng)目完成并移交(或轉(zhuǎn)讓)以后，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)。項(xiàng)目主體（法人或項(xiàng)目公司）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目范圍管理和組織實(shí)施方式的不同，分別采取不同的項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)辦法。特別應(yīng)該注意提升自己考核的評(píng)價(jià)層面和思維方式。站在項(xiàng)目投資人的高度綜合考慮項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及

2、企業(yè)效益，把自己的項(xiàng)目投資人、項(xiàng)目實(shí)施人、項(xiàng)目融資人的角色結(jié)合起來，客觀全面的進(jìn)行項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)。,一、項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) 概 述,（一）后評(píng)價(jià)的目的 項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)工作是項(xiàng)目管理活動(dòng)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是對(duì)項(xiàng)目管理行為、項(xiàng)目管理效果以及項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度檢驗(yàn)和評(píng)定，是公平、公正地反映項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，通過考核評(píng)價(jià)工作，使得項(xiàng)目管理人員能夠正確地認(rèn)識(shí)自己的工作水平和業(yè)績，并且能夠進(jìn)一步地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，吸取教 ，從而提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平和管理人員的素質(zhì)。,（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的任務(wù) 根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所要回答的問題以及項(xiàng)目自身的特點(diǎn),項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要的研究任務(wù)是： （1）評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

3、（2）評(píng)價(jià)項(xiàng)目的決策過程，主要評(píng)價(jià)決策所依據(jù)的資料和決策程序的規(guī)范性；,（3）評(píng)價(jià)項(xiàng)目具體實(shí)施過程； （4）分析項(xiàng)目成功或失敗的原因； （5）評(píng)價(jià)項(xiàng)目的勘探效益； （6）分析項(xiàng)目的影響和可持續(xù)發(fā)展； （7）綜合評(píng)價(jià)勘探項(xiàng)目的成功度 。,（三）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則 1.現(xiàn)實(shí)性。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目投產(chǎn)后一段時(shí)間所發(fā)生的情況的一種總結(jié)評(píng)價(jià)。它分析研究的是項(xiàng)目的實(shí)際情況，所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，總結(jié)的是現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出的是實(shí)際可行的對(duì)策措施。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)性決定了其評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀可靠性。而項(xiàng)目前評(píng)價(jià)分析研究的是項(xiàng)目的預(yù)測(cè)情況，所采用的數(shù)據(jù)都是

4、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。,2.獨(dú)立性。后評(píng)價(jià)必須保證公正性和獨(dú)立性，這是一條重要的原則。公正性標(biāo)志著后評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)者的信譽(yù)，避免在發(fā)生問題、分析原因和做結(jié)論時(shí)避重就輕，受項(xiàng)目利益的束縛和局限，作出不客觀的評(píng)價(jià)。獨(dú)立性標(biāo)志著后評(píng)價(jià)的合法性，后評(píng)價(jià)應(yīng)從項(xiàng)目投資者和受援者或項(xiàng)目業(yè)主以外的第三者的角度出發(fā)，獨(dú)立地進(jìn)行，特別是要避免項(xiàng)目決策者和管理者自己評(píng)價(jià)自己的情況發(fā)生。公正性和獨(dú)立性應(yīng)貫穿后評(píng)價(jià)的全過程，即從后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選定、計(jì)劃的編制、任務(wù)的委托、評(píng)價(jià)者的組成，到評(píng)價(jià)過程和報(bào)告。,3.可信性。后評(píng)價(jià)的可信性取決于評(píng)價(jià)者的獨(dú)立性和經(jīng)驗(yàn)，取決于資料信息的可靠性和評(píng)價(jià)方法的實(shí)用性?？尚判缘囊粋€(gè)重要標(biāo)志是應(yīng)同時(shí)反映出項(xiàng)目

5、的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，這就要求評(píng)價(jià)者具有廣泛的閱歷和豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，后評(píng)價(jià)也提出了“參與”的原則，要求項(xiàng)目執(zhí)行者和管理者參與后評(píng)價(jià)，以利于收集資料和查明情況。為增強(qiáng)評(píng)價(jià)者的責(zé)任感和可信度，評(píng)價(jià)報(bào)告要注明評(píng)論者的名稱或姓名。評(píng)價(jià)報(bào)告要說明所用資料的來源或出處，報(bào)告的分析和結(jié)論應(yīng)有充分可靠的依據(jù)。評(píng)價(jià)報(bào)告還應(yīng)說明評(píng)價(jià)所采用的方法。,4.全面性。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容具有全面性，即不僅要分析項(xiàng)目的投資過程，而且還要分析其生產(chǎn)經(jīng)營過程；不僅要分析項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益，而且還要分析其社會(huì)效益、環(huán)境效益等。另外，它還要分析項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和項(xiàng)目發(fā)展的后勁和潛力。,5.透明性。透明性是后評(píng)價(jià)的另一項(xiàng)重要原則。

6、從可信性來看，要求后評(píng)價(jià)的透明度越大越好，因?yàn)楹笤u(píng)價(jià)往往需要引起公眾的關(guān)注，對(duì)投資決策活動(dòng)及其效益和效果實(shí)施更有效的社會(huì)監(jiān)督。從后評(píng)價(jià)成果的擴(kuò)散和反饋的效果來看，成果及其擴(kuò)散的透明度也是越大越好，使更多的人借鑒過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。,6.反饋性。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的在于對(duì)現(xiàn)有情況的總管理水平，為以后的宏觀決策、微觀決策和建設(shè)提供依據(jù)和借鑒。因此，后評(píng)價(jià)的最主要特點(diǎn)是具有反饋特性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果需要反饋到?jīng)Q策部門，作為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，以及調(diào)整工程規(guī)劃和政策的依據(jù)，這是后評(píng)價(jià)的最終目的。因此，后評(píng)價(jià)的結(jié)論的擴(kuò)散以及反饋機(jī)制、手段和方法成為后評(píng)價(jià)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。國外一些國家建立了“項(xiàng)目管理信

7、息系統(tǒng)”，通過項(xiàng)目周期各個(gè)階段的信息交流和反饋，系統(tǒng)地為后評(píng)價(jià)提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供后評(píng)價(jià)的反饋信息。,（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用 通過建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：,1 . 有利于提高項(xiàng)目決策水平。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功與否，主要取決于立項(xiàng)決策是否正確。在我國的建設(shè)項(xiàng)目中，大部分項(xiàng)目的立項(xiàng)決策是正確的，但也不乏立項(xiàng)決策明顯失誤的項(xiàng)目。例如，有的工廠建設(shè)時(shí)，貪大求洋，不認(rèn)真進(jìn)行市場預(yù)測(cè)，建設(shè)規(guī)模過大；建成投產(chǎn)后，原料靠國外，產(chǎn)品成本高，產(chǎn)品銷路不暢，長期虧損，甚至被迫

8、停產(chǎn)或部分停產(chǎn)。后評(píng)價(jià)將教訓(xùn)提供給項(xiàng)目決策者，這對(duì)于控制和調(diào)整同類建設(shè)項(xiàng)目具有重要作用。,2 . 有利于提高設(shè)計(jì)施工水平。 通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而有利于不斷提高工程設(shè)計(jì)施工水平。例如，有一個(gè)煤礦建成投產(chǎn)后，運(yùn)輸大巷地鼓變形嚴(yán)重，雖經(jīng)多方搶修仍不能使用。在后評(píng)價(jià)過程中進(jìn)行“會(huì)診”，一致認(rèn)為，運(yùn)輸巷道放在三灰?guī)r上面的泥巖中是一個(gè)失誤，施工中雖已發(fā)現(xiàn)該問題，但仍按原設(shè)計(jì)進(jìn)行錨噴支護(hù)，待地鼓變形后再用U形鋼支護(hù)搶修，已收不到預(yù)期效果。設(shè)計(jì)單位和施工承包人從中吸取了教訓(xùn)，這無疑會(huì)對(duì)提高設(shè)計(jì)、施工水平起到積極的促進(jìn)作用。,3 . 有利于提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。 建設(shè)

9、項(xiàng)目投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益好壞、何時(shí)能達(dá)到生產(chǎn)能力（或產(chǎn)生效益）等問題，是后評(píng)價(jià)十分關(guān)心的問題。如果有的項(xiàng)目到了達(dá)產(chǎn)期不能達(dá)產(chǎn)，或雖已達(dá)產(chǎn)但效益很差，后評(píng)價(jià)時(shí)就要認(rèn)真分析原因，提出措施，促其盡快達(dá)產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，使建成后的項(xiàng)目充分發(fā)揮作用。,4 . 有利于提高引進(jìn)技術(shù)和裝備的成功率。 通過后評(píng)價(jià)，總結(jié)引進(jìn)技術(shù)和裝備過程中成功的經(jīng)驗(yàn)和失誤的教訓(xùn)，提高引進(jìn)技術(shù)和裝備的成功率。,5 . 有利于控制工程造價(jià)。 大中型建設(shè)項(xiàng)目的投資額，少則幾億元，多則十幾億元、幾十億元，甚至幾百億元，造價(jià)稍加控制就可能節(jié)約一筆可觀的投資。目前，在建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段的咨詢?cè)u(píng)估，在建設(shè)過程中的招投標(biāo)、投資包干等，都是控制

10、工程造價(jià)行之有效的方法。通過后評(píng)價(jià)，總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于控制工程造價(jià)將會(huì)起到積極的作用。,二、項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) 的 內(nèi) 容,（一）項(xiàng)目過程后評(píng)價(jià) 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)針對(duì)問題提出解決的辦法。,（二）項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià) 通過項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后所產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與可行性研究時(shí)所預(yù)測(cè)的濟(jì)效益相比較，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，要運(yùn)用投產(chǎn)運(yùn)營后的實(shí)際資料，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期、國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

11、、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等一系列后評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后與可行性研究階段所預(yù)測(cè)的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從經(jīng)濟(jì)上分析項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后是否達(dá)到了預(yù)期效果。沒有達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)分析原因，采取措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。,（三）項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià) 通過項(xiàng)目竣工投產(chǎn)（營運(yùn)、使用）后對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響，來評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的正確性。如果項(xiàng)目建成后達(dá)到了原來預(yù)期的效果，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、人民生活水平提高、環(huán)境保護(hù)等方面都帶來有益的影響，說明項(xiàng)目決策是正確的；如果背離了既定的決策目標(biāo)，就應(yīng)具體分析，找出原因，引以為戒。,1項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià) 在項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)中，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目公司應(yīng)特別關(guān)注

12、的環(huán)節(jié)，是指對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目前評(píng)估時(shí)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書，重新審查FC項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果。實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)是國家環(huán)保法的規(guī)定、國家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的環(huán)保規(guī)定。在審核已實(shí)施的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)環(huán)境影響的同時(shí)，要對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)。對(duì)有可能產(chǎn)生突發(fā)性事故的項(xiàng)目，要有環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)分析。,如果FC項(xiàng)目生產(chǎn)或使用對(duì)人類和生態(tài)有極大危害的劇毒品，或FC項(xiàng)目位于環(huán)境高度敏感的地區(qū)，或FC項(xiàng)目已發(fā)生嚴(yán)重的污染事件，還需要提出一份單獨(dú)的FC項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)一般包括五部分內(nèi)容：項(xiàng)目的污染控制，區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，自然資源的利用，區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。,

13、2項(xiàng)目社會(huì)影響后評(píng)價(jià) 社會(huì)影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步的影響，一般包含6個(gè)方面，項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的影響，對(duì)當(dāng)?shù)厥杖敕峙涞挠绊懀瑢?duì)居民生活條件和生活質(zhì)量的影響，受益者范圍及其反映，各方面的參與情況，地區(qū)的發(fā)展等。社會(huì)評(píng)價(jià)影響的方法是定性和定量相結(jié)合，以定性為主，在諸要素評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。,三、項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) 的 基 本 方 法,（一）對(duì)比分析法 對(duì)比分析法是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法，它包括前后對(duì)比法與有無對(duì)比法。對(duì)比法是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的常用方法。建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)更注重有無對(duì)比法。,1 . 前后對(duì)比法。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的“前后對(duì)比法”是指將項(xiàng)目前期的可行性研究和評(píng)估的

14、預(yù)測(cè)結(jié)論與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因，用于揭示項(xiàng)目計(jì)劃、決策和實(shí)施存在的問題。采用前后對(duì)比法，要注意前后數(shù)據(jù)的可比性。,2 . 有無對(duì)比法。將投資項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實(shí)際效果和影響，同沒有這個(gè)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析。以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。該方法是通過項(xiàng)目實(shí)施所付出的資源代價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效果進(jìn)行對(duì)比，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目好壞的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方法。采用有無對(duì)比法時(shí)，要注意的重點(diǎn)，一是要分清建設(shè)項(xiàng)目的作用和影響與建設(shè)項(xiàng)目以外的其他因素的作用和影響；二是要注意參照對(duì)比。,（二）因素分析法 項(xiàng)目投資效果的各指標(biāo)，往往都是由多種因素決定的，只有把綜合性指標(biāo)分解成原

15、始因素，才能確定指標(biāo)完成好壞的具體原因和癥結(jié)所在。這種把綜合指標(biāo)分解成各個(gè)因素的方法，稱為因素分析法。,因素分析的一般步驟是首先確定某項(xiàng)指標(biāo)是由哪些因素組成的；其次確定各個(gè)因素與指標(biāo)的關(guān)系；再次，確定各個(gè)因素所占份額。如建設(shè)成本超支，就要核算清由于工程量突破預(yù)計(jì)工程量而造成的超支占多少份額，結(jié)算價(jià)格上升造成的超支占多少份額等。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)人員應(yīng)將各影響因素加以分析，尋找出主要影響因素，并具體分析各影響因素對(duì)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響程度。,（三）邏輯框架法 邏輯框架法(簡稱LFA)是美國國際開發(fā)署(USAID)在1970年開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)工具，目前已有三分之二的國際組織把LFA作為援

16、助項(xiàng)目的計(jì)劃管理和后評(píng)價(jià)的主要方法。,LFA是一種概念化論述項(xiàng)目的方法，將一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的多個(gè)具有因果關(guān)系的動(dòng)態(tài)因素組合起來，用一張簡單的框圖分析其內(nèi)涵和關(guān)系，以確定項(xiàng)目范圍和任務(wù)，分清項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段的邏輯關(guān)系，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)及其成果的方法。在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，通過應(yīng)用邏輯框架法分析項(xiàng)目原定的預(yù)期目標(biāo)、各種目標(biāo)的層次、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和項(xiàng)目成敗的原因，用以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效果、作用和影響。,LFA的模式是一個(gè)4x4的矩陣，橫行代表項(xiàng)目目標(biāo)的層次(垂直邏輯)，豎行代表如何驗(yàn)證這些目標(biāo)是否達(dá)到(水平邏輯)。垂直邏輯用于分析項(xiàng)目計(jì)劃做什么，弄清項(xiàng)目手段與結(jié)果之間的關(guān)系，確定項(xiàng)目本身和項(xiàng)目所在地的社會(huì)、

17、物質(zhì)、政治環(huán)境中的不確定因素。水平邏輯的目的是要衡量項(xiàng)目的資源和結(jié)果，確立客觀的驗(yàn)證指標(biāo)及其指標(biāo)的驗(yàn)證方法來進(jìn)行分析。水平邏輯要求對(duì)垂直邏輯4個(gè)層次上的結(jié)果做出詳細(xì)說明。,（四）成功度評(píng)價(jià)法 成功度評(píng)價(jià)法是以用邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益為核心所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。它依靠評(píng)價(jià)專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論，也就是通常所稱的打分的方法。,進(jìn)行項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)人員首先要根據(jù)具體項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及其與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把它們分為“重要”、“次重要”和“不重要”三類。對(duì)“不重

18、要”的指標(biāo)就不用測(cè)定，只需測(cè)定重要和次重要的項(xiàng)目內(nèi)容，一般的項(xiàng)目實(shí)際需測(cè)定的指標(biāo)在10項(xiàng)左右。,在測(cè)定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，采用權(quán)重制和打分制相結(jié)合的方法，先給每項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)重，再根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況逐項(xiàng)打分，即按上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的第2至第5的四級(jí)別分別用A，B，C，D表示或打上具體分?jǐn)?shù)，通過指標(biāo)重要性權(quán)重分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合，可得到整個(gè)項(xiàng)目的成功度指標(biāo)，用A，B，C，D表示，填在表的最底一行（總成功度）的成功度欄內(nèi)。,在具體操作時(shí)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)組成員每人填好一張表后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的取舍和等級(jí)進(jìn)行內(nèi)部討論，或經(jīng)必要的數(shù)據(jù)處理，形成評(píng)價(jià)組的成功度表，再把結(jié)論寫入評(píng)價(jià)報(bào)告。,四、項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) 的 工 作 組

19、織 實(shí) 施,（一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作時(shí)機(jī) 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在建設(shè)工程項(xiàng)目建成和竣工驗(yàn)收之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其后評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍如圖1-3所示（從D點(diǎn)到F點(diǎn)）：,（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織實(shí)施 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)提出單位，應(yīng)將進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)范圍、目的、任務(wù)和具體要求，通知項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，要求項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目管理者做好準(zhǔn)備，并積極配合，提供相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。咨詢?cè)u(píng)價(jià)單位接受項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)任命項(xiàng)目后評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人，并成立后評(píng)價(jià)工作小組。,五、項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) 的 工 作 程 序,各個(gè)項(xiàng)目的工程額、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等不同，其后評(píng)價(jià)的程序也有所差異，但大致要經(jīng)過以下幾個(gè)方面的步驟：,（一）確定后

20、評(píng)價(jià)計(jì)劃 制定必要的計(jì)劃是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的首要工作。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的提出單位可以是國家有關(guān)部門、銀行，也可以是工程項(xiàng)目者。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，確定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體對(duì)象、范圍、目標(biāo)，據(jù)此制定必要的后評(píng)價(jià)計(jì)劃。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃的主要內(nèi)容包括組織后評(píng)價(jià)小組、配備有關(guān)人員、時(shí)間進(jìn)度安排、確定后評(píng)價(jià)的內(nèi)容與范圍、選擇后評(píng)價(jià)所采用的方法等。,（二）收集與整理有關(guān)資料 根據(jù)制定的計(jì)劃，后評(píng)價(jià)人員應(yīng)制定詳細(xì)的調(diào)查提綱，確定調(diào)查的對(duì)象與調(diào)查所用的方法，收集有關(guān)資料。這一階段所要收集的資料主要包括：,1 . 項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料。 這方面的資料主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告、工程概算（預(yù)算）和決算報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及有關(guān)合同文件等。,2 . 項(xiàng)目運(yùn)行的有關(guān)資料。 這方面的資料主要包括項(xiàng)目投產(chǎn)后的銷售收入狀況、生產(chǎn)（或經(jīng)營）成本狀況、利潤狀況、繳納稅金狀況和建設(shè)工程貸款本息償還狀況等。這類資料可從資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表中反映出來。,3 . 國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策與規(guī)定等資料。 這方面的資料主要包括與項(xiàng)目有關(guān)的國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、工程政策、稅收政策、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)