堅持在發(fā)展中保障和改善民生打造共建共治共享的社會治理格局榆PPT參考課件.ppt

1、提高保障和改善民生水平 加強和創(chuàng)新社會治理,榆陽區(qū)委黨校 陳建強,1,“治國有常，而利民為本。”帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，必須深刻領(lǐng)會黨的十九大報告作出的 “提高保障和改善民生水平、加強和創(chuàng)新社會治理”的重大部署。,2,主要內(nèi)容,一、增進民生福祉是發(fā)展的根本目的 二、堅持在發(fā)展中保障和改善民生 三、打造共建共治共享的社會治理格局,3,一、增進民生福祉是發(fā)展的根本目的 增進民生福祉既是發(fā)展的根本目的，也是保障和改善民生的根本目的。不忘初心，牢記使命，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。而為人民謀幸福，最終就是增進人民

2、福祉。,4,（一）人人盡責(zé)、人人享有,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù) 興，是全體中國人民的共同責(zé)任，需要每一個人盡其 所能地努力奮斗，作出貢獻。同時，還要讓發(fā)展成果 惠及全體人民。,十九大報告對保障和改善民生提出了八個基本原則：,5,（二）堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,堅守底線 堅持社會政策兜底，就是通過社會保障、社會福利、社會救助，使全體社會成員特別是弱勢群體都能享受發(fā)展成果，這樣才能保證全面建成小康社會一個都不能少。 突出重點 主要是應(yīng)對突發(fā)事件、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理。 完善制度 通過深化改革不斷完善醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障制度、社會治理制度等。 引導(dǎo)預(yù)期 在發(fā)展中

3、保障和改善民生，就是根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展的水平和階段性特征以及我國國力、各級政府財政能力，逐步解決民生問題。,6,（三）完善公共服務(wù)體系,公共教育,我國基本公 共服務(wù)體系,勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè),社會保險,醫(yī)療衛(wèi)生,社會服務(wù),住房保障,公共文化體育,殘疾人服務(wù),7,（四）發(fā)展要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化。,不平衡,不充分,需方,供方,溫飽型、低層次需求,發(fā)展型、高層次需求,幸福感,安全感,獲得感,8,（五）在發(fā)展中補齊民生短板,從“五有” 到

4、“七有”,幼有所育 學(xué)有所教 勞有所得 病有所醫(yī) 老有所養(yǎng) 住有所居 弱有所扶,大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)。禮記,9,（六）不斷促進人的全面發(fā)展,人的全面發(fā)展，從教育上講，是德智體美全面發(fā)展；從“五位一體”總體布局上說，是政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面的促進作用。 （七）深入開展脫貧攻堅，保證全體 人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。,10,（八）實現(xiàn)全體人民共同富裕,1978年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值是3678.7億元，不及2016年北京市財政收入（5081.3億元）。當(dāng)

5、時全國總?cè)丝?.63億人，其中農(nóng)村人口約占80%。就在這樣一個基礎(chǔ)上，經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國的GDP總量達到80萬億元，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎赜?978年的17.92%發(fā)展到2016年的57.35%。 這是一個質(zhì)的飛躍，也是中國特色社會主義進入新時代的特征之一。,共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。 鄧小平,11,二、堅持在發(fā)展中保障和改善民生,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最破解的問題。在發(fā)展中保障和改善民生就是要解決這些問題。,保障和改善民生。 十八大報告,堅持在發(fā)展中保障和改善民生。 十九大報告,12,(一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

6、,建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。 -十九大報告 1、推動教育現(xiàn)代化。 2、教育要立德樹人。 3、推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。,13,(一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)4、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,目前，全國技能勞動者達到1.65億人，但高技能勞動者僅占27。有人說，我國制造業(yè)高級技工缺口達400余萬人，像模具鉗工這樣重要的工種，人才幾乎斷檔。 據(jù)了解，德國國家認可的職業(yè)培訓(xùn)工種有340種，職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生同時是合同企業(yè)學(xué)徒，學(xué)習(xí)和實踐結(jié)合得緊密。德國技工收入普遍高于社會平均水平，不少行業(yè)高級技工可

7、以拿到高于高校教授的工資。,14,(一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 5、加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍,首先是提高自己做人的水平，落實好立德樹人這一根本任務(wù)； 其次是利用現(xiàn)代化手段提升教育水平和質(zhì)量。,15,（二）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平,要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。 1、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。要培養(yǎng)大批專業(yè)的專業(yè)技術(shù)工人，特別是會精細操作的技術(shù)工人，或稱為匠人。現(xiàn)在，很多企業(yè)已經(jīng)用機器人取代技術(shù)工人去做簡單操作、重復(fù)操作的工作，比如手機殼的生產(chǎn)等。 2、注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。什么是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾？一是大量的就業(yè)崗位無人問津；二是大量的人就業(yè)困難，比如大學(xué)生就

8、業(yè)難的問題，這不是說大學(xué)生找不到工作，而是他們存在自愿性失業(yè)的心態(tài)，對于不愿做的工作不會去做；三是大量農(nóng)民工由于缺乏專業(yè)技能、受教育程度低找不到工作。,16,（二）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平,3、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 2014年，北大畢業(yè)生戴威與4名合伙人共同創(chuàng)立OFO，2017年10月20日，ofo小黃車最新宣布日訂單突破3200萬。相比去年同期，ofo日訂單量增長遠超31倍。,17,（二）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平,4、提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 5、破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。 6、完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。

9、,18,（二）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平,7、擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。,19,（二）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平,8、堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。 9、加快推進基本公共服務(wù)均等化。 擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。 習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話,20,（二）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平,10、縮小收入分配差距。 有研究表明，過去十年，我國房產(chǎn)年均增速在15%左右，房產(chǎn)的增長速度遠遠高于財產(chǎn)（銀行儲蓄

10、、股票收入等）的增長速度。從財產(chǎn)的結(jié)構(gòu)看，過去房產(chǎn)在財產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比是15%，而現(xiàn)在是80%，很多人擁有的千萬資產(chǎn)，其實就是一兩套房子。從財產(chǎn)的分配系數(shù)看，房產(chǎn)包括房價在整體財產(chǎn)差距擴大中占了將近50%，就是說房產(chǎn)拉大了收入差距。這是當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域的問題。,21,（三）加強社會保障體系建設(shè),1、按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。 兜底線，通過社會政策、社會救助使全體人民生活有保障。 織密網(wǎng)，就是解決人民群眾面臨的各種生活問題。 建機制，建立健全社會保障體系的種種機制，比如現(xiàn)在正逐步建立健全養(yǎng)老保險省際轉(zhuǎn)移接續(xù)機制

11、。,22,（三）加強社會保障體系建設(shè),2、建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。 3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。 2016年底，我國參加基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)分別比2012年末增加9980萬、20750萬、2864萬、2879萬和3022萬人，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降到30%以下，基本醫(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成。,23,（四）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。 十九大報告 在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口由1978年的7.7億人減少至2016年的4335萬人，農(nóng)村貧困發(fā)

12、生率從97.5%下降到4.5%。 2013年-2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增長10.7%，比全國農(nóng)村居民收入快了2.7個百分點，貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長快于全國。,24,（五）實施健康中國戰(zhàn)略,1、 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 重點抓好五項制度建設(shè)： 一是建設(shè)分級診療制度，要形成“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng),大病不出縣，康復(fù)在基層”的就醫(yī)格局。二是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，主要是實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。 三是構(gòu)建全民醫(yī)療保障制度，就是要把包括公務(wù)員在內(nèi)的所有人都納入醫(yī)保制度。 四是建設(shè)藥品供應(yīng)保障制度。 五是加強綜合監(jiān)管制度。,沒有全民健康，就沒有全面小康 習(xí)近平,25,（五）實

13、施健康中國戰(zhàn)略,2、積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。 人口老齡化 2017年，我國60歲以上老年人口2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%；65歲及以上人口1.5億，占10.8%。 規(guī)模大、迅速快、未富先老、地區(qū)差異,26,27,人口規(guī)模變化,27,28,家庭結(jié)構(gòu)變化,1）家庭規(guī)模小型化 2）核心家庭為主體 3）家庭類型多樣化,28,29,家庭類型多樣化,1、核心家庭 2、主干家庭 3、丁克家庭 4、空巢家庭 5、單身家庭 6、隔代家庭 7、分離的核心家庭 8、漂泊家庭,主體,城市,農(nóng)村,29,3、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,榆林高新醫(yī)院是在始建于2000年的“榆林醫(yī)專附屬醫(yī)院”的基礎(chǔ)上

14、，于2015年經(jīng)榆林市衛(wèi)生局、民政局批準(zhǔn)成立的一所非盈利性民營二級醫(yī)療機構(gòu)。 2015年以來，榆林高新醫(yī)院堅持以“殘疾人康復(fù)治療”和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”老年護理服務(wù)兩項公益醫(yī)療為重點。2015年7月，榆陽區(qū)民政許可榆林高新醫(yī)院設(shè)立為一所民辦養(yǎng)老機構(gòu)榆陽區(qū)老年護理院，并與其簽訂榆陽區(qū)老年護理院收住失能半失能特困人員協(xié)議，將我區(qū)失能半失能特困人員依托高新醫(yī)院老年護理院進行就醫(yī)就養(yǎng)式供養(yǎng)，率先在全市探索開展失能半失能特困人員“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、集中供養(yǎng)”試點工作，經(jīng)過一年多的運行，入住醫(yī)院的特困人員均得到了有效治療和逐步康復(fù)，尤其是對“三無”“五?！钡酿B(yǎng)護和殘疾成人、兒童特殊人群給予了及時的救治和人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精

15、細化的護理服務(wù)，收到了很好的社會效果。,30,三、打造共建共治共享的社會治理格局,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制 。 十九大報告 黨委要“抓大”，主要是“抬頭看路”，做好社會治理的價值理念、戰(zhàn)略規(guī)劃以及制度建設(shè)等頂層設(shè)計。 政府負責(zé)，要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責(zé)體系，強化社會治理職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提供更多更好的公共服務(wù)，滿足公民多元化的需求。,31,三、打造共建共治共享的社會治理格局,社會協(xié)同，重點是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織等的協(xié)同作用，形成黨委政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會治理和公共

16、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與政府相比，社會組織具有社會網(wǎng)絡(luò)和社會資本的天然優(yōu)勢，它可以將觸角延伸到老百姓日常生活中，深入了解公民的個體訴求。 公眾參與，主要是“自治”，沒有社會的自治，就不會有社會的善治。要廣泛動員組織群眾依法理性有序參與社會治理和公共服務(wù)，實現(xiàn)自我治理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展。 法治保障，主要是講手段，依法治國是我們的總要求，社會治理作為整個社會系統(tǒng)的一部分，需要法治這一根本性的保障手段。,32,33,1、共建是基本要求,社會治理事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，必須依靠廣大人民群眾的積極參與和共同建設(shè)。 讓政府、企業(yè)、社會組織、群眾等主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下都廣泛參與社會治理。 努力做到治理問需于

17、民、問情于民、問計于民，尊重并落實人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，是現(xiàn)代社會治理必須遵循的基本要求。,33,2、共治是主要方式,提出“共治”，是黨的十九大在社會治理議題上的一大突破和創(chuàng)新。 現(xiàn)代社會治理是一個紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、牽扯主體多、影響面大。面對這些新情況新問題，亟需推動治理方式從傳統(tǒng)管控思路向現(xiàn)代共治模式轉(zhuǎn)變。 共治主體：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障 比如：改革完善社會組織管理制度，鼓勵和支持社會力量、人民群眾參與社會治理和公共服務(wù)。 總之，共治不是降低政府的責(zé)任、減少政府的職責(zé)，更不是“甩包袱”，而是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，讓一切有利于社會治理的積極因素都

18、動起來，讓一切活力競相迸發(fā)，讓一切發(fā)揮正能量的源泉充分涌流。,34,35,3、共享是目標(biāo)指向,共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，中國特色社會主義社會治理更是從根本上要求秉持公共精神、恪守公共價值，致力于實現(xiàn)公共利益和治理成果的共享。 公共利益的合理分配和治理成果的共同享有，意味著治理不是為了少數(shù)人，而是為全體人民服務(wù)，讓人人享有各得其所，努力做到“一個都不落下”，使所有參與社會治理的主體都有更多的獲得感。 這是中國特色社會主義社會治理與西方國家社會治理的最大區(qū)別和最明顯的優(yōu)勢。,35,4、提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。,社會化，就是政府調(diào)動社會組織和企業(yè)，共同解決社會問題、處

19、理社會事務(wù)、化解社會矛盾，同時讓人民群眾參與社會治理，引導(dǎo)他們通過自身努力解決日常生活中遇到的矛盾和問題。 法治化，就是依法處理社會矛盾和社會問題。正如十八屆四中全會所提出的“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。,36,4、提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。,智能化，就是充分利用新科技、新技術(shù)進行社會治理。 以春節(jié)發(fā)紅包為例，過去是晚輩給長輩拜年，長輩給晚輩紅包，而現(xiàn)在是用手機發(fā)紅包，也不拘于輩分或身份地位。據(jù)統(tǒng)計，2017年除夕當(dāng)天，全國人民共發(fā)出微信紅包142億個，在24點時一秒鐘就發(fā)出76萬個。 專業(yè)化，就是充分利用社會發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展特點解決社會矛盾和社會問題。,37,5、加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理