項(xiàng)目評(píng)估學(xué)金牌培訓(xùn)課件.ppt

1、項(xiàng)目評(píng)估學(xué),戚安邦 教授主編教材 南開(kāi)大學(xué)出版社,課程性質(zhì)：,項(xiàng)目評(píng)估學(xué)是一門(mén)實(shí)用性很強(qiáng)的專業(yè)課程，它以一般性或獨(dú)特性項(xiàng)目為研究對(duì)象，著重從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的可行性方面進(jìn)行評(píng)估和分析，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。,學(xué)習(xí)重點(diǎn)：,明確項(xiàng)目評(píng)估的一般概念和基本理論；理解項(xiàng)目全生命周期理論及各階段特征,掌握項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境、技術(shù)、財(cái)務(wù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響、環(huán)境影響、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及綜合評(píng)估和項(xiàng)目后評(píng)估技能；不同種類項(xiàng)目的全面評(píng)估。,學(xué)習(xí)要求：,重視基本理論和基本方法，能理論聯(lián)系實(shí)際 將課堂學(xué)習(xí)和課后練習(xí)結(jié)合起來(lái)，鞏固所學(xué)知識(shí)點(diǎn) 通過(guò)案件的剖析，掌握項(xiàng)目評(píng)估技能,學(xué)習(xí)教材：,戚安邦主編項(xiàng)目評(píng)估學(xué)，南開(kāi)大學(xué)出版社，2006年1月

2、 參考教材： 彼得羅西項(xiàng)目評(píng)估：方法與技術(shù)，邱澤奇翻譯，華夏出版社，2004年,教學(xué)方式,Discussing,Learning by yourselves,Teaching,Exercises,第一章,概論,本章主要內(nèi)容,項(xiàng)目和項(xiàng)目評(píng)估的基本概念、基本內(nèi)容 發(fā)展歷程 項(xiàng)目評(píng)估對(duì)于項(xiàng)目決策的支持作用 項(xiàng)目評(píng)估的原則和項(xiàng)目評(píng)估的主要內(nèi)容 項(xiàng)目全生命周期 項(xiàng)目前評(píng)估、跟蹤評(píng)估和后評(píng)估 項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和主體,第一章第一節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估概述,一、項(xiàng)目和項(xiàng)目評(píng)估的概念 1項(xiàng)目的基本概念和特性 最典型的定義是：項(xiàng)目是一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)自己既定的目標(biāo)，在一定的時(shí)間、人員和資源約束條件下，所開(kāi) 展的一種具有一定獨(dú)特性

3、的一次性工作。但也有人認(rèn)為：項(xiàng)目是人類社會(huì)特有的一種為創(chuàng)造特定的產(chǎn)品或服務(wù)而開(kāi)展的一次性努力。實(shí)際上這些對(duì)于項(xiàng)目的定義都是想要從不同角度描述項(xiàng)目所具有的基本特性，所以我們可以通過(guò)給出項(xiàng)目的特性來(lái)對(duì)項(xiàng)目作進(jìn)一步的描述。,項(xiàng)目的特性：,1)目的性 2)獨(dú)特性 3)一次性 4)不確定性 5)制約性 6)其他特性 包括：項(xiàng)目的不確定性、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性、項(xiàng)目過(guò)程的漸進(jìn)性、項(xiàng)目成果的不可挽回性、項(xiàng)目組織的臨時(shí)性和開(kāi)放性等等。,第一章第一節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估概述,2項(xiàng)目評(píng)估的基本概念和特性 狹義的項(xiàng)目評(píng)估是指對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特性的評(píng)估和審定，即按照給定的項(xiàng)目目標(biāo)去權(quán)衡項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)得失并給出相應(yīng)結(jié)論的一種工作。 廣義的項(xiàng)

4、目評(píng)估是指在項(xiàng)目決策與實(shí)施活動(dòng)過(guò)程中所開(kāi)展的一系列分析與評(píng)估活動(dòng)。 這包括在項(xiàng)目決策階段對(duì)其必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境可行性和運(yùn)行條件的可行性等方面進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析與論證工作，這種項(xiàng)目評(píng)估目的是為項(xiàng)目決策提供依據(jù)； 也包括在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和未來(lái)發(fā)展所進(jìn)行的跟蹤評(píng)估，其目的是對(duì)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤檢查等； 還包括在項(xiàng)目完成以后一段時(shí)間里對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的后評(píng)估，其目的是檢驗(yàn)項(xiàng)目前期決策和修訂調(diào)整將來(lái)項(xiàng)目決策標(biāo)準(zhǔn)和政策以及為項(xiàng)目日后的在運(yùn)營(yíng)維護(hù)期中的可持續(xù)發(fā)展提供信息,第一節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估概述,項(xiàng)目評(píng)估具有以下基本特性： （1）決策支持特性。 所有項(xiàng)目論證和評(píng)估都是為項(xiàng)目決

5、策提供支持和服務(wù)的。 （2）比較分析特性。 需要對(duì)項(xiàng)目各備選方案在各種可能情況下的技術(shù)經(jīng)濟(jì)投入和結(jié)果作出分析比較和找出其中相對(duì)最優(yōu)的項(xiàng)目方案。 （3）假設(shè)前提特性。 評(píng)估時(shí)人們必須對(duì)尚未確定下來(lái)的各種情況作出必要的假設(shè)，然后確定出相應(yīng)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)并據(jù)此作出項(xiàng)目論證和評(píng)估。,二、項(xiàng)目評(píng)估的發(fā)展歷程 （1）初創(chuàng)階段 在20世紀(jì)30年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府在實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)政策中加大公共投資項(xiàng)目和興辦基礎(chǔ)設(shè)施與公共工程中使用了最初的公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法，并產(chǎn)生了項(xiàng)目評(píng)估最初的原理和方法。,第一節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估概述,（2）形成階段 20世紀(jì)60年代末期，一些西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家致力于研究對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的投資項(xiàng)目的評(píng)估理論

6、和方法。像英國(guó)牛津大學(xué)的里特爾教授和米爾里斯教授于1968年合作出版了發(fā)展中國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目分析手冊(cè)。1975年世界銀行的經(jīng)濟(jì)專家恩夸爾等共同編著出版了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析。這些著作的出版標(biāo)志著項(xiàng)目評(píng)估的原理與方法在不斷地成熟和發(fā)展并被廣泛地應(yīng)用，現(xiàn)代項(xiàng)目評(píng)估的系統(tǒng)方法形成 。,第一節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估概述,（3）推廣階段 進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，人類社會(huì)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造精神和物質(zhì)財(cái)富的手段越來(lái)越倚重于各種以項(xiàng)目形式出現(xiàn)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)，結(jié)果使得項(xiàng)目評(píng)估工作越來(lái)越受到各國(guó)政府和企業(yè)，尤其是發(fā)展中國(guó)家政府和企業(yè)的重視，從而在全世界獲得了極大的應(yīng)用和推廣。,第一節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估概述,三、我國(guó)項(xiàng)目評(píng)

7、估的發(fā)展歷程 我國(guó)的項(xiàng)目評(píng)估大致也經(jīng)歷了三個(gè)階段： 最初是20世紀(jì)50年代末開(kāi)始的引進(jìn)階段，當(dāng)時(shí)主要是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)各種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的項(xiàng)目論證方法。 然后是初期推廣階段，在20世紀(jì)70年代末期，我國(guó)首先是全面介紹和引進(jìn)西方國(guó)家和世界銀行等國(guó)際金融組織以及聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的項(xiàng)目評(píng)估的原理和方法。 隨后是改進(jìn)和提高階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，國(guó)家管理部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目論證和評(píng)估的研究和推廣也給予了高度重視，這大大推進(jìn)了我國(guó)這方面工作的發(fā)展。,第一節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估概述,四、項(xiàng)目評(píng)估的作用 項(xiàng)目評(píng)估的根本作用是為項(xiàng)目決策和實(shí)施提供決策支持的依據(jù)： （1）它是項(xiàng)目決策的前提和保證 （2）它是獲得項(xiàng)目融資的憑

8、證和依據(jù) （3）它是促進(jìn)和提高項(xiàng)目管理的手段和方法 （4）它是政府管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段,第一節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估概述,第二節(jié) 項(xiàng)目生命周期與項(xiàng)目評(píng)估,一、項(xiàng)目的生命周期 在項(xiàng)目生命周期中，項(xiàng)目的管理者或相關(guān)利益主體會(huì)對(duì)項(xiàng)目不斷地進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，其中在項(xiàng)目定義與決策階段的評(píng)估屬于項(xiàng)目前評(píng)估的范疇，在項(xiàng)目組織與實(shí)施階段的項(xiàng)目評(píng)估屬于項(xiàng)目踴躍評(píng)估的范疇，而在項(xiàng)目完工與交付階段之后開(kāi)展的項(xiàng)目評(píng)估就屬于項(xiàng)目后評(píng)估的范疇了。,二、項(xiàng)目生命周期的主要內(nèi)容與特征 1項(xiàng)目生命周期的基本內(nèi)容包括： （1）項(xiàng)目的時(shí)限， （2）項(xiàng)目的階段 （3）項(xiàng)目的任務(wù)， （4）項(xiàng)目的成果 （5）項(xiàng)目生命周期的描述,第二節(jié) 項(xiàng)目

9、生命周期與項(xiàng)目評(píng)估,二、項(xiàng)目生命周期方法的主要內(nèi)容與特征 2項(xiàng)目生命周期方法的基本特征 項(xiàng)目確定性不斷提高的特性。隨著項(xiàng)目生命周期階段的展開(kāi)，項(xiàng)目的信息會(huì)逐步增多，因此項(xiàng)目的不確定性下降而確定性不斷上升。 項(xiàng)目資源投入不斷累積的特性。項(xiàng)目資源的投入是隨著項(xiàng)目周期的展開(kāi)而不斷積累的，所以絕大多數(shù)項(xiàng)目的資源消耗會(huì)呈現(xiàn)一種“S”曲線。 項(xiàng)目全過(guò)程的階段特征。項(xiàng)目生命周期是劃分成不同階段的，這些項(xiàng)目生命周期的不同階段構(gòu)成了一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程。,第二節(jié) 項(xiàng)目生命周期與項(xiàng)目評(píng)估,三、項(xiàng)目生命周期和項(xiàng)目評(píng)估,第二節(jié) 項(xiàng)目生命周期與項(xiàng)目評(píng)估,典型的項(xiàng)目生命周期示意圖,三、項(xiàng)目生命周期和項(xiàng)目評(píng)估,第二節(jié) 項(xiàng)目生命

10、周期與項(xiàng)目評(píng)估,項(xiàng)目生命周期和項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系,一、項(xiàng)目決策的概念 項(xiàng)目決策是決策理論在項(xiàng)目管理領(lǐng)域中的具體應(yīng)用，是項(xiàng)目的相關(guān)利益主體為了實(shí)現(xiàn)自己組織的目標(biāo)，運(yùn)用相關(guān)的決策原理與方法對(duì)項(xiàng)目是否實(shí)施以及按照那種項(xiàng)目方案實(shí)施的選擇過(guò)程。 項(xiàng)目決策也有廣義決策與狹義決策之分。狹義的項(xiàng)目決策是指對(duì)是否實(shí)施項(xiàng)目所進(jìn)行的“拍板”活動(dòng)。廣義的項(xiàng)目決策是指按照一定程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、投資與收益、工期與質(zhì)量、技術(shù)與運(yùn)行條件、項(xiàng)目的環(huán)境影響等方面所作的調(diào)查、研究、分析、判斷和選擇。,第三節(jié) 項(xiàng)目決策和項(xiàng)目評(píng)估,二、項(xiàng)目決策的內(nèi)容和程序 （1）調(diào)查研究收集資料 （2）確定項(xiàng)目目標(biāo) （3）確定項(xiàng)目產(chǎn)出物 （4

11、）擬定項(xiàng)目備選方案 （5）分析和評(píng)估各備選方案的可行性 （6）選擇項(xiàng)目備選方案作出項(xiàng)目決策,第三節(jié) 項(xiàng)目決策和項(xiàng)目評(píng)估,三、項(xiàng)目決策與項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系,第三節(jié) 項(xiàng)目決策和項(xiàng)目評(píng)估,第四節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的原則,一、實(shí)事求是的原則 這意味著要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度、采用科學(xué)方法和遵循科學(xué)規(guī)范的程序。 其中，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度就需要項(xiàng)目評(píng)估工作人員深入實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目本身及其各種條件作周密的調(diào)查和研究，全面而系統(tǒng)地掌握可靠而充足的項(xiàng)目信息與資料，并進(jìn)行認(rèn)真而深入的分析與研究。 采用科學(xué)的方法是指在項(xiàng)目評(píng)估中必須使用國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明了的項(xiàng)目評(píng)估方法。遵循科學(xué)與規(guī)范的程序是指項(xiàng)目評(píng)估要按照一定的程序進(jìn)行以便從過(guò)程控制上保障項(xiàng)目評(píng)

12、估的實(shí)事求是原則。,第四節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的原則,二、客觀公正的原則 這意味著要堅(jiān)持尊重事實(shí)，堅(jiān)持出以公心恪守職業(yè)道德。 不管是為項(xiàng)目業(yè)主還是項(xiàng)目承包商甚至是項(xiàng)目貸款銀行進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估工作都必須堅(jiān)持尊重事實(shí)的原則，既不能夠只是采信項(xiàng)目相關(guān)利益主體提供的數(shù)據(jù)和資料，也不能夠自己憑想當(dāng)然進(jìn)行評(píng)估。 堅(jiān)持出以公心是指在項(xiàng)目評(píng)估中不能摻雜任何徇私的行為，既不能因?yàn)樽约旱睦娑鞑豢陀^的評(píng)估，也不能屈服壓力去作不公正的評(píng)估。 另外，堅(jiān)持客觀公正的原則絕不單純是個(gè)工作方法問(wèn)題，而是一個(gè)使館職業(yè)道德的問(wèn)題，項(xiàng)目評(píng)估者的職業(yè)道德基本要求就是必須堅(jiān)持客觀公正的原則。,第四節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的原則,三、成本效益的原則 任何一項(xiàng)

13、項(xiàng)目是否可行最終是以能否通過(guò)該項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益及其經(jīng)濟(jì)效益的高低作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。 在項(xiàng)目評(píng)估中需要考慮的項(xiàng)目成本和效益必須涉及微觀和宏觀兩個(gè)方面，其中微觀方面是指項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目承包商等組織的成本和效益，而宏觀方面是指考慮到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成本和效益。 按照我們國(guó)家的要求，如果這兩個(gè)方面的成本效益評(píng)估結(jié)果相互矛盾，項(xiàng)目最終的取舍決策應(yīng)該以宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)成本和效益評(píng)估為準(zhǔn)。,第四節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的原則,四、系統(tǒng)性的原則 這是指在項(xiàng)目評(píng)估中要全面系統(tǒng)地評(píng)估項(xiàng)目的各個(gè)方面并綜合評(píng)估項(xiàng)目各方面的情況，最終給出一個(gè)項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)。 任何一個(gè)項(xiàng)目都有自己的環(huán)境和外部條件，都與各種社會(huì)的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件有著廣泛而深入

14、的聯(lián)系，因此必須全面評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)方面和與其相關(guān)各種環(huán)境條件。 在項(xiàng)目評(píng)估中堅(jiān)持系統(tǒng)性原則還意味著評(píng)估工作者在考慮評(píng)估問(wèn)題時(shí)必須都要有系統(tǒng)的觀念，即要有系統(tǒng)地考慮問(wèn)題，系統(tǒng)地收集信息，系統(tǒng)地確定評(píng)估指標(biāo)體系和系統(tǒng)地綜合評(píng)估項(xiàng)目各個(gè)方面的思想。,第四節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的原則,五、比較擇優(yōu)的原則 任何項(xiàng)目的評(píng)估應(yīng)該包括對(duì)于多個(gè)項(xiàng)目備選方案比較分析和優(yōu)化選擇的工作。 項(xiàng)目備選方案的擇優(yōu)包括兩方面的內(nèi)容，其一是項(xiàng)目方案本身的不斷優(yōu)化，其二是各備選方案的比較和優(yōu)選。 前者是在項(xiàng)目評(píng)估中隨著項(xiàng)目信息增多和對(duì)于項(xiàng)目認(rèn)識(shí)的深入而對(duì)各個(gè)項(xiàng)目備選方案的不斷修訂和改進(jìn)，這將為項(xiàng)目決策者提供經(jīng)過(guò)優(yōu)化后的各種“方策”。

15、后者是對(duì)最終的項(xiàng)目選方案所作的評(píng)估分析和比較排序，這將給項(xiàng)目評(píng)估者提供有關(guān)各個(gè)“方策”優(yōu)劣的信息，以供他們進(jìn)行選擇。,第四節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的原則,六、規(guī)范化的原則 這是指整個(gè)項(xiàng)目評(píng)估所使用的方法和程序應(yīng)該符合統(tǒng)一規(guī)范的基本原則。 這包括在項(xiàng)目評(píng)估中用國(guó)家或地方政府以及組織自身的各種規(guī)范化的評(píng)估辦法、規(guī)范化的評(píng)估參數(shù)和指標(biāo)以及規(guī)范化的項(xiàng)目評(píng)估程序和步驟三個(gè)方面，任何組織使用的項(xiàng)目評(píng)估規(guī)范化方法需要參照相關(guān)權(quán)威部門(mén)發(fā)布的具體方法和規(guī)定。任何組織的項(xiàng)目評(píng)估方法還必須符合國(guó)家和地方政府的相應(yīng)法律和規(guī)定。 對(duì)于規(guī)范化的項(xiàng)目評(píng)估參數(shù)和指標(biāo)而言，首先是指任何項(xiàng)目評(píng)估都需要采用相對(duì)遠(yuǎn)東的統(tǒng)一評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，其次

16、是指任何項(xiàng)目的評(píng)估要使用國(guó)家或地方主管部門(mén)發(fā)或規(guī)定的評(píng)估參數(shù)。同時(shí)，項(xiàng)目評(píng)估的規(guī)范程序是指項(xiàng)目評(píng)估所必須包括的環(huán)節(jié)和步驟。,第四節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的原則,七、動(dòng)態(tài)評(píng)估的原則 動(dòng)態(tài)評(píng)估的原則也包括兩個(gè)方面，其一是指在項(xiàng)目評(píng)估中必須考慮項(xiàng)目投資的貨款時(shí)間價(jià)值，其二是指項(xiàng)目評(píng)估工作本身必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)滾動(dòng)的原則。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目生命周期和運(yùn)營(yíng)周期的時(shí)間跨度比較大的時(shí)候，項(xiàng)目評(píng)估就必須按照動(dòng)態(tài)評(píng)估進(jìn)行，而不能只進(jìn)行靜態(tài)的項(xiàng)目評(píng)估。 在項(xiàng)目評(píng)估中堅(jiān)持動(dòng)態(tài)評(píng)估的原則還要求隨著人們不斷獲得更多的項(xiàng)目信息和對(duì)項(xiàng)目有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，人們對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)估也要逐步深化，這樣同樣也形成了一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程。,項(xiàng)目評(píng)估的基本內(nèi)容包括兩種不

17、同的分類：其一是涉及項(xiàng)目前評(píng)估、跟蹤評(píng)估和后評(píng)估的分類，其二是項(xiàng)目評(píng)估中的單項(xiàng)評(píng)估和綜合評(píng)估的分類。 前者是項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度劃分的在不同項(xiàng)目階段開(kāi)展的項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容，后者是按照項(xiàng)目涉及的主要條件和制約因素劃分的對(duì)于不同項(xiàng)目條件和項(xiàng)目情況所作的評(píng)估。,第五節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容,一、項(xiàng)目前評(píng)估的主要內(nèi)容 項(xiàng)目定義與決策階段的評(píng)估工作被稱為項(xiàng)目前評(píng)估，項(xiàng)目前評(píng)估主要內(nèi)容包括： （1）組織戰(zhàn)略評(píng)估，（2）項(xiàng)目的機(jī)遇研究 （3）項(xiàng)目必要性研究 ，（4）項(xiàng)目可行性研究 （5）項(xiàng)目備選方案的比較研究,第五節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容,二、項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的主要內(nèi)容 隨著項(xiàng)目實(shí)施的不斷推進(jìn)，項(xiàng)目本身及其環(huán)境條件都會(huì)有發(fā)展和變化，

18、這些發(fā)展和變化可能會(huì)使項(xiàng)目的必要性和可行性發(fā)生改變，所以必須對(duì)項(xiàng)目及其環(huán)境條件作不斷的跟蹤評(píng)估。項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的內(nèi)容如下： （1）項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)估， （2）項(xiàng)目環(huán)境變化的評(píng)估 （3）項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè) （4）項(xiàng)目必要性的跟蹤評(píng)估 （5）項(xiàng)目可行性的跟蹤評(píng)估,第五節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容,三、項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容 項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目實(shí)施完畢并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后所作的項(xiàng)目評(píng)估，根本目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和修訂未來(lái)項(xiàng)目決策的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目后評(píng)估所使用的數(shù)據(jù)是項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際數(shù)據(jù)和項(xiàng)目已運(yùn)行時(shí)間的實(shí)際數(shù)據(jù)與從項(xiàng)目后評(píng)估時(shí)點(diǎn)開(kāi)始到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期結(jié)束的各種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。主要內(nèi)容包括如下方面。 （1）項(xiàng)目實(shí)際情況的評(píng)估和未來(lái)預(yù)

19、測(cè) （2）項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目前評(píng)估的檢驗(yàn)評(píng)價(jià),第五節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估是指對(duì)于項(xiàng)目各種經(jīng)濟(jì)特性的分析和評(píng)價(jià)，可以分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，其中財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是以國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度為依據(jù)，從企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)所作的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特性的評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家（行業(yè)）和整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面的成本效益進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。它用的數(shù)據(jù)都是以影子價(jià)格為基礎(chǔ)的各種實(shí)際和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。,第五節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 2、項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估 項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估也是項(xiàng)目評(píng)估中的一個(gè)重要的專項(xiàng)評(píng)估，其主要的評(píng)估內(nèi)容也是包括兩個(gè)方面，其一是對(duì)于項(xiàng)目

20、本身生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)技術(shù)的可行性和先進(jìn)性的評(píng)價(jià)，其二是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所使用技術(shù)的可行性和先進(jìn)性評(píng)估。此外，項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估還包括對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所采用的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或?qū)嵤┘夹g(shù)方案的科學(xué)性、可行性和先進(jìn)性的評(píng)估，甚至包括對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施所采用的施工組織技術(shù)方案的評(píng)估等等。,第五節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 3、項(xiàng)目運(yùn)行條件評(píng)估 項(xiàng)目運(yùn)行條件主要是指在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)以后所面臨的各種運(yùn)行環(huán)境和支持條件以及項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的穩(wěn)步部支持環(huán)境條件等。項(xiàng)目運(yùn)行條件的評(píng)估的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目運(yùn)行的各種資源供應(yīng)條件的評(píng)估，這是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的各種輸入條件的評(píng)估；項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)出所面對(duì)的市場(chǎng)條件評(píng)估包括項(xiàng)目市場(chǎng)需求情況、市

21、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和市場(chǎng)運(yùn)行情況等，這是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的各種輸出條件的評(píng)估；項(xiàng)目運(yùn)行宏觀條件和評(píng)估。,第五節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 4、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)給自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境所造成的各種影響的全面評(píng)估。其中項(xiàng)目對(duì)于自然環(huán)境的影響包括項(xiàng)目對(duì)生態(tài)、大氣、水、海洋、土地、森林、草原等方面的影響，而項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)環(huán)境的影響包括項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)文化、文化遺跡、少數(shù)民族文化風(fēng)俗、風(fēng)景名勝區(qū)等方面的影響。,第五節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 5、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)于項(xiàng)目的不確定性及其可能帶來(lái)的損失的一種全面評(píng)估。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)對(duì)項(xiàng)目存在的各種不確

22、定因素的分析入手，供給分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件處理承擔(dān)這些已識(shí)別的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，最終給出一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，即項(xiàng)目的可靠程度。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常包括像盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和仿真模擬等多種方法。,第五節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 6、項(xiàng)目綜合評(píng)估 在項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，還必須運(yùn)用一定的方法對(duì)項(xiàng)目的綜合情況做出全面的評(píng)價(jià)。一般由三種方法： 一種是將各單項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果連加的方法得到項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)。單項(xiàng)評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)。 一種是將各單項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)連乘的方法得到項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)。單項(xiàng)評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)。 一種是利用層次分析法等定量定型相結(jié)合的方法開(kāi)展的項(xiàng)目綜合評(píng)估,第五節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容,一、項(xiàng)目

23、評(píng)估的主體 不同的項(xiàng)目評(píng)估主體會(huì)有不同的項(xiàng)目評(píng)估目的和要求，所以項(xiàng)目評(píng)估就會(huì)有不同的內(nèi)容與方法。項(xiàng)目決策者或叫項(xiàng)目評(píng)估主體主要有項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目實(shí)施者、資金供應(yīng)者和政府主管部門(mén)等，他們分別從所有者、承包商、銀行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的角度分別對(duì)項(xiàng)目作出不同的論證和評(píng)估。將這些不同項(xiàng)目評(píng)估主體所作的項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容和所使用的項(xiàng)目評(píng)估方法分述如下。,第六節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和主體,一、項(xiàng)目評(píng)估的主體 1、項(xiàng)目業(yè)主或發(fā)起人 項(xiàng)目業(yè)主或發(fā)起人進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估的主要目的是要保證項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)組織和戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。所以這種評(píng)估主要是從項(xiàng)目業(yè)主或發(fā)起人自身的利益出發(fā)，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度、價(jià)格情況和經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)、技術(shù)、運(yùn)行

24、和風(fēng)險(xiǎn)等方面開(kāi)展的項(xiàng)目評(píng)估。這些項(xiàng)目評(píng)估主體最關(guān)心的是項(xiàng)目能否贏利和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受范圍之內(nèi)。所使用的指標(biāo)和方法都偏重于確保自己的利益不受損失和努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益的最大化。通常，項(xiàng)目業(yè)主或發(fā)起人的項(xiàng)目評(píng)估是比較全面的。,第六節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和主體,一、項(xiàng)目評(píng)估的主體 2、項(xiàng)目實(shí)施者或承包商 項(xiàng)目實(shí)施者或承包商是承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目工作的組織，他們開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估的根本目的是確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施的可行性和他們能否通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施而獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)避相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。這種項(xiàng)目評(píng)估的主要目標(biāo)是在給定資源和環(huán)境條件下完成項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及相應(yīng)的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和成本效益情況。,第六節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和主體,一、項(xiàng)目評(píng)估的主

25、體 3、貸款銀行或融資者 項(xiàng)目的貸款銀行或融資者主要是從項(xiàng)目貸款銀行和融資者自身利益的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)等所作的全面性評(píng)估。這一項(xiàng)目評(píng)估是為支持貸款或融資決策服務(wù)的，所以是以項(xiàng)目的資金貸放和回收為中心，以現(xiàn)金流量分析和風(fēng)險(xiǎn)分析為主的，對(duì)于貸款項(xiàng)目所進(jìn)行的評(píng)估。這種項(xiàng)目評(píng)估的主要內(nèi)容包括：對(duì)于項(xiàng)目機(jī)會(huì)的評(píng)估、市場(chǎng)和運(yùn)行環(huán)境的評(píng)估，財(cái)務(wù)評(píng)估與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估以及項(xiàng)目不確定性和貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等。,第六節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和主體,一、項(xiàng)目評(píng)估的主體 4、政府或主管部門(mén) 政府或主管部門(mén)主要是從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和保障全社會(huì)利益的角度出發(fā)對(duì)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)可行性和項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)與自然環(huán)境的影響進(jìn)行全

26、面的論證和評(píng)估。 這種項(xiàng)目評(píng)估主要是一種宏觀性的評(píng)估，需要從保證項(xiàng)目是否符合國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的要求，是否會(huì)對(duì)國(guó)家或地方的自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境造成危害和不利影響。這種項(xiàng)目評(píng)估更多地使用影子價(jià)格和影子匯率等全社會(huì)資源合理配置的評(píng)估方法。,第六節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和主體,二、項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象 項(xiàng)目評(píng)估的主要對(duì)象就是項(xiàng)目和項(xiàng)目備選方案，不同階段項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和不同項(xiàng)目評(píng)估主體所作的項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象是有一些差別的。 （1）不同階段項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象 在項(xiàng)目前評(píng)估、項(xiàng)目跟蹤評(píng)估和項(xiàng)目后評(píng)估這三個(gè)不同階段的項(xiàng)目評(píng)估中，項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象是不同的。 （2）不同評(píng)估主體的評(píng)估對(duì)象 對(duì)于不同的項(xiàng)目評(píng)估主體而言，他們項(xiàng)目評(píng)估

27、對(duì)象也是有所區(qū)別的。,第六節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和主體,三峽工程是我國(guó)大型工程項(xiàng)目，她的論證過(guò)程，大約70年的時(shí)間。特別是自1986年重新開(kāi)始論證，共組織了近200多個(gè)有關(guān)單位，涉及到國(guó)家部門(mén)、科研單位、高等院校、地方行政單位、技術(shù)咨詢公司，3000多名技術(shù)人員參加，其中：有職稱的共370人，中科院院士15人，正副教授66人，正副研究員38人，高級(jí)工程師251人。根據(jù)論證對(duì)象的技術(shù)特征將總體項(xiàng)目分為14個(gè)專題項(xiàng)目，涉及40多個(gè)專業(yè)。三峽工程論證結(jié)果認(rèn)為：建設(shè)三峽工程對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)非常必要，它技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、建比不建好、早建比晚建有利。建設(shè)方案采取“一級(jí)開(kāi)發(fā)、一次建成、分散蓄水，連續(xù)移民”

28、，壩址選在湖北宜昌縣西陵峽三斗坪鎮(zhèn)，大壩項(xiàng)高為185米，初期水位156米，正常蓄水水位175米，庫(kù)容393億立方米，防洪庫(kù)容221.5億立方米，水電裝機(jī)容量1768萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量840億千瓦小時(shí)，移民20年完成，采取開(kāi)發(fā)性建設(shè)移民，工程總工期為18年，12年后第一臺(tái)機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電，工程靜態(tài)總投資共571億元（按1990年價(jià)格計(jì)算），現(xiàn)在是2080億元。,三峽工程項(xiàng)目,三峽工程,三峽工程,本章小結(jié)：,項(xiàng)目和項(xiàng)目評(píng)估的基本概念，這包括：現(xiàn)代項(xiàng)目的概念、項(xiàng)目評(píng)估的概念、項(xiàng)目評(píng)估的作用以及項(xiàng)目評(píng)估的發(fā)展歷程，最為重要的是充分理解廣義項(xiàng)目評(píng)估的基本概念； 項(xiàng)目生命周期與項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系，這包括：項(xiàng)目生命周

29、期的基本概念、項(xiàng)目生命周期的主要內(nèi)容與特征和項(xiàng)目生命周期和項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系等，特別需要注意的是在項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段上所開(kāi)展的不同項(xiàng)目評(píng)估； 項(xiàng)目決策與項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系，這包括：決策與項(xiàng)目決策的概念、項(xiàng)目決策的內(nèi)容和程序以及項(xiàng)目決策與項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系，必須認(rèn)清任何項(xiàng)目評(píng)估都是為項(xiàng)目決策服務(wù)的； 項(xiàng)目評(píng)估的基本原則，這包括：項(xiàng)目評(píng)估中的實(shí)事求是與客觀公正的原則、成本效益與比較擇優(yōu)的原則、規(guī)范化與系統(tǒng)性的原則、以及動(dòng)態(tài)評(píng)估的原則等等，最重要的是如何在項(xiàng)目評(píng)估中堅(jiān)持和貫徹這些原則； 項(xiàng)目評(píng)估的基本內(nèi)容，這既包括：項(xiàng)目前評(píng)估的主要內(nèi)容、項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的主要內(nèi)容和項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容等，也包括：項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)估的

30、主要內(nèi)容和項(xiàng)目綜合評(píng)估的主要內(nèi)容； 項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和主體，這包括：按照項(xiàng)目業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、貸款銀行和政府主管部門(mén)等劃分的項(xiàng)目評(píng)估主體和按照不同項(xiàng)目評(píng)估主體給出的項(xiàng)目評(píng)估對(duì)象，關(guān)鍵是必須搞懂不同的項(xiàng)目評(píng)估主題會(huì)從各自的利益出發(fā)而偏重某些方面的評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容。,本章進(jìn)一步閱讀資料 1王瑤琪主編,投資項(xiàng)目評(píng)估,中國(guó)金融出版社，2005年。 2DonDayananda等合著,戚安邦等譯,投資預(yù)算：項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估,南開(kāi)大學(xué)出版社,2005年。 3Grasso，Patrick G；Wasty，Sulaiman；Weaving，Rachel，“WorldBank Operations Evaluatio

31、n Department：The First 30 Years”，WorldBank Publications，2003 本章思考題 1、項(xiàng)目和項(xiàng)目評(píng)估之間的關(guān)系是什么? 2項(xiàng)目評(píng)估的發(fā)展歷程說(shuō)明了什么? 3項(xiàng)目生命周期的基本特征是什么? 4項(xiàng)目評(píng)估為什么不能違背評(píng)估原則? 5項(xiàng)目決策與項(xiàng)目評(píng)估的相互關(guān)系是什么? 6項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的主要作用和特點(diǎn)? 7項(xiàng)目評(píng)估還有哪些不同的主體? 8、項(xiàng)目評(píng)估學(xué)的理論基礎(chǔ)是什么？,第二章,項(xiàng)目全生命周期與項(xiàng)目評(píng)估程序,一、項(xiàng)目全生命周期中的評(píng)估,項(xiàng)目評(píng)估是為項(xiàng)目決策提供支持的，在項(xiàng)目的全生命周期中每個(gè)階段都有不同的項(xiàng)目決策任務(wù)，項(xiàng)目評(píng)估為不同項(xiàng)目階段所需的項(xiàng)目決

32、策支持信息。 從項(xiàng)目評(píng)估的角度一般將項(xiàng)目全生命周期分為三個(gè)主要階段，即：項(xiàng)目定義與決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目運(yùn)行階段。 這三個(gè)不同的階段會(huì)有三種完全不同的評(píng)估，即項(xiàng)目的前評(píng)估、項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估和項(xiàng)目的后評(píng)估。 每個(gè)組織有自己的項(xiàng)目評(píng)估方法，世界銀行是一種典型的貸款項(xiàng)目評(píng)估方法，但同時(shí)也有一定的第三者評(píng)估的內(nèi)涵。,二、世界銀行的項(xiàng)目管理 1 世界銀行的項(xiàng)目管理過(guò)程,一、項(xiàng)目全生命周期中的評(píng)估,表2-1 亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目生命周期及主要工作,一、 市城市交通世界銀行貸款項(xiàng)目 1、方案的提出 2、國(guó)別局協(xié)調(diào) 3、前期準(zhǔn)備 4、初步評(píng)估（指標(biāo)、方法、題目、人員） 5、報(bào)告（世行中國(guó)部9人代表團(tuán)） 6

33、、討論、修改 7、銀行內(nèi)部評(píng)估（Staff Appraisal),一、項(xiàng)目全生命周期中的評(píng)估, 市世行貸款交通項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型 目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 指標(biāo)層,一、項(xiàng)目全生命周期中的評(píng)估,一、項(xiàng)目全生命周期中的評(píng)估,二、項(xiàng)目前評(píng)估,1. 項(xiàng)目前評(píng)估的概念 項(xiàng)目前評(píng)估是全部項(xiàng)目評(píng)估中最重要的一個(gè)部分。 廣義的項(xiàng)目前評(píng)估指在項(xiàng)目前期決策階段對(duì)項(xiàng)目所作的各種評(píng)估與論證工作。 項(xiàng)目前評(píng)估根據(jù)評(píng)估的時(shí)間、內(nèi)容和作用又可以劃分成很多具體的項(xiàng)目評(píng)估工作。最主要的有： 1）組織發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目機(jī)會(huì)評(píng)估 2）項(xiàng)目必要性評(píng)估 3）項(xiàng)目可行性研究 4）項(xiàng)目備選方案的比較選優(yōu)。,2. 項(xiàng)目前評(píng)估的特性 預(yù)測(cè)性，這種評(píng)估所使用的數(shù)據(jù)

34、資料主要是兩類，其一是各種歷史數(shù)據(jù)，其二是項(xiàng)目的各種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。 系統(tǒng)性，由于項(xiàng)目前評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目或項(xiàng)目備選方案的全面評(píng)估，所以它還具有系統(tǒng)性的重要特征。 實(shí)踐性，項(xiàng)目前評(píng)估的原理和方法都是來(lái)源于實(shí)踐和為項(xiàng)目決策實(shí)踐服務(wù)的，這是項(xiàng)目前評(píng)估的實(shí)踐性的特征。 科學(xué)性，項(xiàng)目前評(píng)估必須采用科學(xué)的評(píng)估方法、評(píng)估參數(shù)和評(píng)估過(guò)程等去保證其評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性。同時(shí)要遵守國(guó)家相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)。,二、項(xiàng)目前評(píng)估,3 項(xiàng)目前評(píng)估的作用 它是項(xiàng)目投資決策的保障。項(xiàng)目前評(píng)估的一系列調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)，比較分析等工作是能夠做出正確的項(xiàng)目投資決策的保證。 它是項(xiàng)目融資的必要條件。項(xiàng)目因?yàn)樗栀Y金較多此時(shí)往往需要采用項(xiàng)目融資或其他的

35、融資方法融資，此時(shí)需要項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果做保障。 它是確保國(guó)家利益的一種手段。它要有從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)去評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本與效益以及項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的影響。 它是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)和重要依據(jù)。項(xiàng)目前評(píng)估中分析和確定的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目分析分析等結(jié)果都是在項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目運(yùn)行管理的基礎(chǔ)。,二、項(xiàng)目前評(píng)估,4 項(xiàng)目前評(píng)估的基本原則 遵紀(jì)守法的原則。開(kāi)展項(xiàng)目前評(píng)估必須嚴(yán)格遵照國(guó)家法律和必須符合國(guó)家的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，這是項(xiàng)目前評(píng)估的首要原則。 實(shí)事求是的原則。項(xiàng)目前評(píng)估中必須堅(jiān)持實(shí)事求的收集和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，分析和評(píng)估項(xiàng)目，論證項(xiàng)目的必要性和可行性等。 可比性的原則。項(xiàng)目前評(píng)

36、估中有關(guān)項(xiàng)目成本和收益、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)和損失等方面的計(jì)算口徑要保持一致以保障項(xiàng)目前后評(píng)估的可比性。 動(dòng)態(tài)分析為主的原則。項(xiàng)目前評(píng)估中有動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析兩種方法，要求堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)分析為主原則。 公正可靠的原則。其中，公正是指對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)估都要站在公正的立場(chǎng)上；可靠是指項(xiàng)目評(píng)估的質(zhì)量必須能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)。,二、項(xiàng)目前評(píng)估,5 項(xiàng)目前評(píng)估的流程,二、項(xiàng)目前評(píng)估,三、項(xiàng)目跟蹤評(píng)估,1 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的概念 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估包括兩個(gè)方面，即監(jiān)督與評(píng)價(jià)。 監(jiān)督是指對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、資源以及項(xiàng)目實(shí)施中的各種環(huán)境變化等方面的信息收集。 評(píng)價(jià)是指對(duì)照項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況以及隨著項(xiàng)目實(shí)施而造成的各種變化的全面評(píng)估。

37、監(jiān)督可以為項(xiàng)目業(yè)主等及時(shí)地提供項(xiàng)目實(shí)施的反饋信息，以便及早發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題。 評(píng)價(jià)是為了及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和盡早對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估包括：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、環(huán)境變化、未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)，以及項(xiàng)目必要性的再評(píng)估。,2 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的基本特性 監(jiān)測(cè)性。這種項(xiàng)目評(píng)估具有很強(qiáng)的監(jiān)督性和一定的預(yù)測(cè)性，這是它的最主要特性。 動(dòng)態(tài)性。包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及其所帶來(lái)的影響的動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目變更方案的動(dòng)態(tài)評(píng)估等。 階段性。項(xiàng)目跟蹤評(píng)估是每隔一段時(shí)間開(kāi)展一次，所以它又具有階段性的特性?？刂菩?。評(píng)估的根本目的是確保項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)施的成功，主要

38、是為項(xiàng)目實(shí)施中的管理控制服務(wù)的。 集成性。即綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本、工期、質(zhì)量、范圍、資源和風(fēng)險(xiǎn)變化等因素，而不僅是評(píng)價(jià)某個(gè)要素。,三、項(xiàng)目跟蹤評(píng)估,3 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的作用 它是項(xiàng)目實(shí)施工作的保障。其根本目的是為項(xiàng)目實(shí)施中的控制決策提供支持和保障。 它是項(xiàng)目變更的前提條件。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的任何變更決策都必須以相應(yīng)的項(xiàng)目跟蹤評(píng)估工作做支持。 它是項(xiàng)目績(jī)效度量的手段。需要注意的是一般的項(xiàng)目績(jī)效度量工作并不等于項(xiàng)目跟蹤評(píng)估工作，因?yàn)槎咴趦?nèi)容、作用和范圍有所不同。 它是項(xiàng)目跟蹤決策的依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有很多情況需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更，此時(shí)需要進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤決策，項(xiàng)目跟蹤決策中就必須使用項(xiàng)目跟蹤評(píng)估作為其

39、決策的根本依據(jù)。,三、項(xiàng)目跟蹤評(píng)估,4 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的基本原則 對(duì)照計(jì)劃的原則。任何項(xiàng)目跟蹤評(píng)估工作都必須對(duì)照項(xiàng)目既定的目標(biāo)、計(jì)劃和具體指標(biāo)去評(píng)估項(xiàng)目和項(xiàng)目環(huán)境變化的情況。 統(tǒng)計(jì)分析的原則。要堅(jiān)持使用統(tǒng)計(jì)分析作為評(píng)估的主要方法的原則，只有這樣才能夠保障項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的可靠性和有效性。 內(nèi)外結(jié)合的原則。對(duì)各種項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題的分析必須要清楚地給出是內(nèi)外部條件變化的情況和原因分析，并據(jù)此做出正確的糾偏行動(dòng)決策。 問(wèn)題和對(duì)策評(píng)估并重的原則。這是項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題和對(duì)策并重的基本原則，不但評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題及其成因，還要評(píng)估解決問(wèn)題的方案。,三、項(xiàng)目跟蹤評(píng)估,5 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的流程和方法,三、項(xiàng)目跟蹤評(píng)估,1

40、項(xiàng)目后評(píng)估的概念 項(xiàng)目后評(píng)估是對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響以及以項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目決策所進(jìn)行的系統(tǒng)客觀分析與評(píng)價(jià)。 通過(guò)它去總結(jié)項(xiàng)目工作和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況并分析項(xiàng)目成敗的原因，為項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)提出改進(jìn)建議和檢驗(yàn)項(xiàng)目前期決策是否合理和正確，以改進(jìn)未來(lái)項(xiàng)目決策。 它還是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，因?yàn)樗窃陧?xiàng)目實(shí)施完成并投入運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間以后開(kāi)展，它對(duì)于學(xué)習(xí)和吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)為未來(lái)的項(xiàng)目管理改進(jìn)是十分有意義的。 項(xiàng)目后評(píng)估主要是為修訂組織的項(xiàng)目決策政策服務(wù)的。,四、項(xiàng)目后評(píng)估,2 項(xiàng)目后評(píng)估的基本特性 信息反饋的特性。它用項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估以用來(lái)說(shuō)明和反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際情況。

41、 事后評(píng)估的特性。它使用項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)去計(jì)算得出與項(xiàng)目前評(píng)估中相同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后比較二者分析項(xiàng)目的成敗。 為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)決策服務(wù)的特性。在多數(shù)情況下它可以為改進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)決策服務(wù)，尤其是為項(xiàng)目未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展決策服務(wù)。 事前防范的特性。它所提供的決策支持多數(shù)是為組織今后開(kāi)展新項(xiàng)目的決策服務(wù)的，主要是修訂組織未來(lái)的項(xiàng)目評(píng)估與決策方針和辦法。,四、項(xiàng)目后評(píng)估,3 項(xiàng)目后評(píng)估的作用 它是總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基本手段。它主要用于總結(jié)項(xiàng)目過(guò)程中的各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，反映整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題和失誤。 它是提高組織項(xiàng)目決策水平的工具。項(xiàng)目后評(píng)估是為提高組織的項(xiàng)目決策水平服務(wù)的，吃一塹長(zhǎng)一智，提高組織

42、決策水平和能力。 它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的需要。它包括對(duì)于項(xiàng)目未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展的評(píng)估，從而給出項(xiàng)目后續(xù)健康發(fā)展的方法與出路。 它是減少項(xiàng)目負(fù)面影響工作的出發(fā)點(diǎn)。它的另一個(gè)重要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目給社會(huì)與環(huán)境所造成的實(shí)際影響給出必要的評(píng)價(jià)，然后采取必要的應(yīng)對(duì)措施去減少項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。,四、項(xiàng)目后評(píng)估,4 項(xiàng)目后評(píng)估的基本原則 前后對(duì)照的原則。運(yùn)用項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的實(shí)際數(shù)據(jù)，對(duì)照按預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)做出的項(xiàng)目前期評(píng)估和項(xiàng)目決策，從而找出問(wèn)題和差距的原則。 “懲前毖后”的原則。項(xiàng)目后評(píng)估必須為“懲前”和“毖后”這兩個(gè)基本目的服務(wù)。明確以前錯(cuò)誤責(zé)任，避免重新犯已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的錯(cuò)誤和紕漏。 獨(dú)立評(píng)估的原則。項(xiàng)目后評(píng)估

43、的主體應(yīng)該具有相對(duì)的獨(dú)立性，一般不應(yīng)該由項(xiàng)目前評(píng)估的主體去作項(xiàng)目的后評(píng)估。 發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題并重的原則。項(xiàng)目后評(píng)估的目的首先是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其次是要解決問(wèn)題，為項(xiàng)目后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的原則。,四、項(xiàng)目后評(píng)估,5 項(xiàng)目后評(píng)估的流程和方法,四、項(xiàng)目后評(píng)估,第3章,項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估,一、項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述,傳統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)估十分注重對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的評(píng)估，但是對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的評(píng)估重視不夠。 項(xiàng)目成敗和是否具有發(fā)展前景直接與資源條件、市場(chǎng)條件、競(jìng)爭(zhēng)條件、宏觀經(jīng)濟(jì)條件、政治與法律條件和自然與社會(huì)文化條件等有著緊密的聯(lián)系。 即使一個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面是可行的，但如果項(xiàng)目運(yùn)行條件存在問(wèn)題，項(xiàng)目仍然無(wú)法

44、成功或很好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。 因此必須對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行環(huán)境與條件進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估，以確保項(xiàng)目的可行性。,1 項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估的作用與原則 項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境包括項(xiàng)目所需資源的供應(yīng)環(huán)境、項(xiàng)目銷售的市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、項(xiàng)目所處宏觀經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境以及項(xiàng)目所處自然環(huán)境等項(xiàng)目本身所不能控制和改變的外部環(huán)境因素。 項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估是指對(duì)項(xiàng)目必須依賴而且項(xiàng)目本身對(duì)其無(wú)法控制和改變的環(huán)境因素所進(jìn)行的評(píng)估，因?yàn)閷?duì)于這類要素人們只能通過(guò)研究其對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行所產(chǎn)生的影響和如何利用它們?nèi)シ治鲰?xiàng)目的可行性和效益。 由于項(xiàng)目的外部運(yùn)行環(huán)境是項(xiàng)目運(yùn)行的必要條件，所以在項(xiàng)目評(píng)估中必須分析和確認(rèn)項(xiàng)目所處的外部環(huán)境與條件是否能

45、夠滿足項(xiàng)目的要求，所以項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估是必不可少的。,一、項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述,在項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估過(guò)程中的原則： 1 客觀性原則。在評(píng)估過(guò)程中必須以客觀實(shí)際為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目自身的具體情況進(jìn)行科學(xué)而中肯的分析和論證。 2 系統(tǒng)性原則。在對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行論證和評(píng)估的過(guò)程中要把握各環(huán)境要素之間的關(guān)系對(duì)整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析研究。 3 動(dòng)態(tài)性原則。在項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中還要遵循動(dòng)態(tài)性的原則，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)有環(huán)境情況和未來(lái)的情況做出科學(xué)的預(yù)測(cè)和分析。,一、項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述,2 項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的分類 1 項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境層次的分類。按照層次性首先可以把項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境區(qū)分為項(xiàng)目的宏觀運(yùn)行環(huán)境、項(xiàng)目的中觀運(yùn)行環(huán)

46、境和項(xiàng)目的微觀運(yùn)行環(huán)境。 2 按項(xiàng)目運(yùn)行地域環(huán)境與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分類。前者探討項(xiàng)目運(yùn)行地域環(huán)境要素及其組合對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的影響；后者研究項(xiàng)目運(yùn)行行業(yè)環(huán)境要素及其組合和變化對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行的作用和影響問(wèn)題 3 按照項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境軟硬程度的分類。硬環(huán)境是指與項(xiàng)目運(yùn)行直接相關(guān)的物質(zhì)條件與環(huán)境要素的總和。軟環(huán)境指包括社會(huì)、政治、法律、文化、觀念、風(fēng)俗、行政效率等諸多因素和條件。 4 按其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。例如，按照項(xiàng)目環(huán)境要素本身的屬性可以進(jìn)一步將項(xiàng)目環(huán)境分為：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、資源環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等等。,一、項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述,3 項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容 1項(xiàng)目資

47、源條件的評(píng)估。這包括對(duì)項(xiàng)目本身必須得到的各種資源，像資金、原材料、能源、交通運(yùn)輸、人力資源等，的條件情況進(jìn)行評(píng)估。 2 項(xiàng)目市場(chǎng)條件的評(píng)估。指對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)品市場(chǎng)需求情況、市場(chǎng)細(xì)分情況和市場(chǎng)環(huán)境受各種因素影響等進(jìn)行評(píng)估。 3 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件評(píng)估。指對(duì)于項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)地位的分析與評(píng)估。 4 項(xiàng)目宏觀環(huán)境條件的評(píng)估。指對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和自然環(huán)境等方面的全面評(píng)估。 5 項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的綜合評(píng)估。指對(duì)于上述各種項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境條件評(píng)估結(jié)果的全面集成與綜合后給出的項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境與條件的整體評(píng)價(jià)。,一、項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述,項(xiàng)目資源條件是指項(xiàng)目運(yùn)行的物資基礎(chǔ)，它是

48、保證項(xiàng)目順利運(yùn)行的基本條件，沒(méi)有項(xiàng)目的資源條件作保證，項(xiàng)目的運(yùn)行就會(huì)成為無(wú)米之炊。 項(xiàng)目資源條件評(píng)估是項(xiàng)目評(píng)估的重要組成部分，這包括對(duì)項(xiàng)目的自然資源條件，資金條件，原材料供應(yīng)條件，燃料、動(dòng)力供應(yīng)條件，外部協(xié)作和配套條件，人力資源條件等方面的分析和評(píng)估。,二、項(xiàng)目資源條件評(píng)估,1 項(xiàng)目自然資源條件評(píng)估 1 審查和分析項(xiàng)目所需資源是否具備。如礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須具備國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)的許可等。 2 分析和評(píng)估項(xiàng)目所需資源的種類和性質(zhì)。如礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須分析和評(píng)估礦產(chǎn)資源的規(guī)模，類型，特征和結(jié)構(gòu)等等。 3 分析和評(píng)估項(xiàng)目所需資源的可供數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)年限。如礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須分析礦產(chǎn)的地質(zhì)

49、儲(chǔ)量，分析礦體埋藏深度等以擬定資源綜合利用方案。 4 分析和評(píng)估資源的深加工程度。如礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的加工附加值大小和資源使用價(jià)值以及資源利用度等。 5 分析和評(píng)估資源的稀缺程度。必須進(jìn)行資源供需分析并對(duì)其替代資源的可能性和前景進(jìn)行預(yù)測(cè)和研究。 6 分析和評(píng)估資源供應(yīng)的分散性和不穩(wěn)定性。分析項(xiàng)目資源供應(yīng)的分散性和不穩(wěn)定性等因素，并尋求的解決方法。,二、項(xiàng)目資源條件評(píng)估,2 項(xiàng)目資金供應(yīng)條件評(píng)估 1.分析評(píng)估項(xiàng)目的總投資是否落實(shí)。仔細(xì)估算項(xiàng)目總投資，注意項(xiàng)目借貸資金的情況，一般不能搞“釣魚(yú)工程”。 2. 分析和評(píng)估項(xiàng)目所需資源的種類和性質(zhì)。分析和評(píng)估項(xiàng)目資金來(lái)源的正當(dāng)性和可靠性，包括項(xiàng)目借貸資金的來(lái)

50、源是否符合國(guó)家有關(guān)財(cái)稅規(guī)定和公司法規(guī)等。 3. 分析評(píng)估項(xiàng)目的借貸資金使用條件。必須分析評(píng)估接待資金的使用條件和要求，并且要注意分析國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和匯率的變化以保證項(xiàng)目資金的的可行性。,二、項(xiàng)目資源條件評(píng)估,3 項(xiàng)目原材料供應(yīng)條件評(píng)估 1. 分析和評(píng)估原材料品種、數(shù)量和規(guī)格能否滿足項(xiàng)目的需要。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目原材料供應(yīng)來(lái)源的有無(wú)、可靠性等進(jìn)行評(píng)估。 2. 分析和評(píng)估原材料的質(zhì)量和性能能否適應(yīng)生產(chǎn)工藝和項(xiàng)目產(chǎn)品設(shè)計(jì)功能的要求。應(yīng)分析特定項(xiàng)目對(duì)各種原材料在質(zhì)量和性能上的特殊要求。 3.分析和評(píng)估原材料的價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)。應(yīng)根據(jù)原材料供應(yīng)的發(fā)展變化情況預(yù)測(cè)其未來(lái)變化趨勢(shì)。 4.分析和評(píng)估原材料的運(yùn)輸方式與距離

51、和運(yùn)輸費(fèi)用。應(yīng)對(duì)原材料運(yùn)輸方式、運(yùn)距和運(yùn)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算分析和評(píng)估。 5.分析和評(píng)估原材料的存儲(chǔ)設(shè)施條件。應(yīng)全面評(píng)估項(xiàng)目原材料儲(chǔ)備量和存儲(chǔ)設(shè)施等。 6. 分析和評(píng)估原材料的國(guó)內(nèi)和國(guó)外來(lái)源情況。對(duì)進(jìn)口原材料供應(yīng)來(lái)源穩(wěn)定性和安全性評(píng)估，并要有應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)變措施。,二、項(xiàng)目資源條件評(píng)估,4 項(xiàng)目燃料動(dòng)力供應(yīng)條件評(píng)估 1. 分析和評(píng)估燃料品種規(guī)格的需求量和可供量以及供應(yīng)方式。對(duì)項(xiàng)目所需燃料和動(dòng)力供應(yīng)政策、供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)方式、運(yùn)輸及存儲(chǔ)設(shè)施要求等進(jìn)行全面的評(píng)估。 2. 分析和評(píng)估水資源的供應(yīng)條件。對(duì)水資源的基本要求進(jìn)行全面的分析與評(píng)估，包括供水量，供水價(jià)格、供水水源，供水設(shè)施，供水方式等方面的評(píng)估。 3

52、.分析評(píng)估電力資源的供應(yīng)條件。要估算項(xiàng)目最大用電量、用電高峰負(fù)荷、耗電量、供電政策、供電設(shè)施、供電方式和供電成本等，并根據(jù)項(xiàng)目情況分析和評(píng)估這些方面的可行性。 4.分析評(píng)估其他能源與動(dòng)力的供應(yīng)條件。要分析和計(jì)算它們的需求量、供應(yīng)方式、供應(yīng)價(jià)格、供應(yīng)政策和供應(yīng)成本等。,二、項(xiàng)目資源條件評(píng)估,5 項(xiàng)目運(yùn)輸和通訊條件評(píng)估 1.分析評(píng)估項(xiàng)目所需的運(yùn)輸服務(wù)和設(shè)備條件。分析和評(píng)估項(xiàng)目供應(yīng)鏈全過(guò)程所需運(yùn)輸方式和運(yùn)輸設(shè)備條件。 2. 分析項(xiàng)目的物流系統(tǒng)的服務(wù)能力。分析和評(píng)估項(xiàng)目所需裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等方面服務(wù)的供應(yīng)條件與能力。 3. 分析評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)運(yùn)輸條件的配套性。包括專用鐵路、編組設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。 4.

53、分析評(píng)估項(xiàng)目所需的通訊服務(wù)和設(shè)備條件。包括組織內(nèi)部和外部通訊所需服務(wù)和設(shè)備的分析，以保證項(xiàng)目通訊的暢通。 5. 分析評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)通訊條件的配套性。例如，項(xiàng)目若采用光纖通訊和互聯(lián)網(wǎng)路服務(wù)就應(yīng)分析與評(píng)估項(xiàng)目所需光纖和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的配套情況和相關(guān)的這類專用條件的投資建設(shè)問(wèn)題，以保證項(xiàng)目運(yùn)行能夠有相應(yīng)的通訊配套條件。,二、項(xiàng)目資源條件評(píng)估,6 項(xiàng)目外部協(xié)作和配套條件評(píng)估 1. 分析和評(píng)估項(xiàng)目前序協(xié)作配套條件。這是指對(duì)于項(xiàng)目所需零部件、半成品或包裝品等前序配套與協(xié)作能力的評(píng)估，包括能力、交貨期、協(xié)作廠技術(shù)力量、協(xié)作保證程度和質(zhì)量、價(jià)格等方面的全面評(píng)估。 2. 分析評(píng)估項(xiàng)目后序協(xié)作配套條件。這是指對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)品

54、出廠后的一些協(xié)作與配套條件的評(píng)估，包括各種售后技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)和其他一些項(xiàng)目的后序協(xié)作配套的條件的全面評(píng)估。,二、項(xiàng)目資源條件評(píng)估,7 項(xiàng)目人力資源供應(yīng)條件評(píng)估 1. 分析評(píng)估項(xiàng)目的人力資源的供給情況。要根據(jù)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)工藝以及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等因素的需求去分析是否能夠獲得這些項(xiàng)目所需人力資源。 2. 分析評(píng)估能夠供應(yīng)的人力資源水平和培訓(xùn)條件。需要對(duì)需要和供給的情況進(jìn)行全面的分析并結(jié)合人力資源的情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。 3. 分析各種高級(jí)管理和技術(shù)人員的供給情況和條件。包括全面分析項(xiàng)目所需高級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員等高層次人才的供應(yīng)情況。,二、項(xiàng)目資源條件評(píng)估,在項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行以后，

55、項(xiàng)目的產(chǎn)品必須投向市場(chǎng)，因此市場(chǎng)也是項(xiàng)目成敗的一個(gè)重要條件，所以必須分析和評(píng)估。 項(xiàng)目整個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命期中的市場(chǎng)需求情況和環(huán)境條件的分析包括：項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查是認(rèn)識(shí)項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)中的供求情況和競(jìng)爭(zhēng)情況所進(jìn)行的數(shù)據(jù)收集、分析和處理。 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)是在前述項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上應(yīng)用科學(xué)方法和手段對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)所作的預(yù)測(cè)和判斷。,三、項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境的評(píng)估,1 項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求調(diào)查 1. 項(xiàng)目產(chǎn)品需求者的調(diào)查。 2.項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量調(diào)查。 3.項(xiàng)目產(chǎn)品的品種需求調(diào)查。 4. 項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量需求調(diào)查。 5. 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格需求調(diào)查

56、。 6.項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)細(xì)分的調(diào)查。 項(xiàng)目市場(chǎng)需求調(diào)查中所使用的方法有： 1.直接調(diào)查法。主要的做法有有如下三種：1） 走訪調(diào)查法（入戶調(diào)查法）。2） 電話調(diào)查法。3） 書(shū)面調(diào)查 2. 間接調(diào)查法。主要有兩種做法：1）資料調(diào)查法（統(tǒng)計(jì)資料法）。2）專家調(diào)查法。,三、項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境的評(píng)估,三、項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境的評(píng)估,2 項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 1) 時(shí)間序列預(yù)測(cè)法。以歷史資料的時(shí)間序列數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用一定的簡(jiǎn)單的平均數(shù)方法分析確定市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)。 2) 回歸預(yù)測(cè)法。研究?jī)蓚€(gè)以上變量之間相關(guān)關(guān)系的數(shù)學(xué)方法，它可以通過(guò)找出變量間的因果關(guān)系來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展變化。 3)德?tīng)柗祁A(yù)測(cè)法。也叫專家法，是指廣泛征求專家意見(jiàn)后進(jìn)行定性和定量預(yù)測(cè)的方法。,1 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件評(píng)估的含義及必要性 中國(guó)古文字“競(jìng)”是并立的二兄弟；“爭(zhēng)”是二手拽一物，是講二人爭(zhēng)奪一物的意思。因而競(jìng)爭(zhēng)可簡(jiǎn)單地理解為一種利益的爭(zhēng)奪。 因此可以對(duì)競(jìng)爭(zhēng)作如下定義：競(jìng)爭(zhēng)就是兩方或兩方以上的個(gè)人或集團(tuán)在一定范圍內(nèi)為了奪取他們所共同需要的東西而展開(kāi)較量的過(guò)程。 哈佛商學(xué)院的邁克爾波特教授在其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一書(shū)中提出了決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)贏利能力的五種競(jìng)爭(zhēng)作用力模型。,四、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件的評(píng)估,2 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件評(píng)估的內(nèi)容 1