20XX年在空心村整治現(xiàn)場會講話

1、20XX年在空心村整治現(xiàn)場會講話同志們今天這次會議，主要是總結(jié)交流全市空心村整治工作，傳達(dá)貫徹全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議精神。剛才，曉海同志對全市的空心村整治工作作了總結(jié)，對全市地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了安排部署?？h介紹了空心村整治經(jīng)驗，通過介紹和今天上午實地觀看2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空心村整治工作的情況，總體認(rèn)為會議真正起到了現(xiàn)場會的作用。的做法和經(jīng)驗很好，希望其他縣市、區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這次市政府在召開現(xiàn)場會就是為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)空心村整治和地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。下面，我講四點意見。一、充分肯定成績，認(rèn)真解決空心村整治工作中存在的問題我市是一個典型的農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足131畝，低

2、于全國平均水平，人地矛盾日益突出。一方面，建設(shè)用地十分緊張；另一方面，土地浪費又十分嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查，全市存在大量的空心村、磚瓦窯廠和工礦廢棄地，面積有1983萬畝，尤其村盤和農(nóng)村居民點占地總面積1937萬畝，人均用地208平方米，最高達(dá)到24926平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，造成大量的空心村，土地荒廢、浪費現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，挖掘潛力很大。x年2月，省政府決定，在全省范圍內(nèi)開展空心村、磚瓦窯廠和工礦廢棄地三項整治活動，這是一項落實科學(xué)發(fā)展觀、走節(jié)約集約利用土地之路、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大決策。兩年多來，全市各級政府和國土資源部門，積極響應(yīng)省政府號召，高度重視，精心組織，強力推進(jìn)以空心村為主的三項整治工

3、作，取得了一定成效。截止目前，全市已實施三項整治項目2465個，整治土地面積447萬畝，新增耕地379萬畝，等量置換建設(shè)用地指標(biāo)329萬畝，其中已完成空心村整治21個，整治面積45627畝，凈增耕地33126畝。在保障發(fā)展、保護(hù)耕地、改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。一是在一定程度上緩解了我市建設(shè)用地不足的矛盾，提高了土地資源保障發(fā)展的能力。x和x年省政府下達(dá)我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅為5250畝，實際使用建設(shè)用地達(dá)到了268萬畝，除了少部分單獨選址項目國家和省配置計劃外，其中的不足部分除了盤活的，絕大多數(shù)是通過三項整治彌補和解決的。兩年多來，我市縣以下建設(shè)用地大部分使用的是三項整治

4、整治出新增耕地置換的用地指標(biāo)。省政府下達(dá)我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)大部分都集中用于市級重點項目的經(jīng)濟建設(shè)。二是節(jié)約了土地資源，增加了有效耕地面積，加大了耕地保護(hù)力度。兩年多來，通過空心村整治，一批荒廢閑置多年的老宅基地、村周圍邊角地等得到了整理使用，節(jié)約了土地資源，增加了有效耕地面積，農(nóng)村土地的使用效率明顯提高。同時，通過空心村整治嚴(yán)格了宅基地管理，凡是空心村整治試點都實行了閑置舊宅不得批準(zhǔn)新宅基的辦法，有效遏制了棄舊宅建新宅、一戶多宅、宅基用地超標(biāo)等現(xiàn)象，減少了新的耕地占用，成為加強耕地保護(hù)的一項得力措施。另外，把空心村整治與基本農(nóng)田整治結(jié)合起來，通過空心村整治新增的耕地進(jìn)行連片整理和田、水、路

5、、林綜合改造，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了耕地保護(hù)由過去偏重數(shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是優(yōu)化了村莊布局，改善了村民的居住環(huán)境。在空心村整治過程中，通過改造舊村莊，歸并農(nóng)村居民點等措施，初步改變了村莊建設(shè)零、亂、散、差的局面，促進(jìn)了農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量的提高。今天上午我們看到的縣城郊鄉(xiāng)李七莊村，就是這樣一個例子，通過近幾年來的舊村規(guī)劃改造、圍村林改造、廢舊坑塘改造、平墳遷墓等項工作，不僅修通了村級道路，改造了公共設(shè)施，美化了居住環(huán)境，而且使該村新增加土地面積300多畝，農(nóng)民人均收入凈增600元，為全市空心村治理工作提供了經(jīng)驗。有的縣市、區(qū)劃定了

6、封村線，將村內(nèi)的空閑宅基地重新規(guī)劃，逐步將空心村填實，改變了新建住宅攤大餅的落后模式；有的村莊進(jìn)行了部分搬遷，依托舊村莊布局比較合理的部分，劃定村莊發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃布局，將分散的宅基地向劃定區(qū)搬遷，有效地改進(jìn)了村莊的布局和面貌。縣劉樓鄉(xiāng)胡舉村在縣、鄉(xiāng)政府的大力支持下，制定了舊村改造十年規(guī)劃，在新村址內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一布局，新蓋住房設(shè)計新穎，整齊一致，已有350多戶農(nóng)民喜遷新居，舊村址改造后可增加耕地350畝，為全市的新農(nóng)村建設(shè)樹立了典型；有的地方實行了小村并大村，加快了中心村建設(shè)；有些條件比較好的村莊，實現(xiàn)了整體搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村容村貌實現(xiàn)了質(zhì)的跨躍。如虞城縣

7、稍崗鄉(xiāng)梁莊村、夏邑縣李集鎮(zhèn)梁莊村等。虞城縣稍崗鄉(xiāng)梁莊村原有居民160多戶，人均宅基地04畝，一戶一宅，建新不交舊的現(xiàn)象十分普遍，村內(nèi)廢棄地多，利用率低，土地浪費嚴(yán)重，調(diào)整又十分困難，廣大群眾的生產(chǎn)生活受到了很大影響。經(jīng)多方論證后，該村制訂了村莊整體搬遷方案，原村莊所占280多畝土地全部整理復(fù)墾，新村占地僅90多畝，人均增加耕地03畝，既節(jié)約了耕地又優(yōu)化了居住環(huán)境。四是加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。首先，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用整治出的集體建設(shè)用地快速上馬了一批工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)；其次，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中。整治出的土地經(jīng)過空

8、間置換后可以集中安排使用，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)用地、建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提供了發(fā)展空間；其三，通過空心村整治，提高規(guī)劃和建設(shè)水平，優(yōu)化村莊布局，促進(jìn)了農(nóng)民住宅建設(shè)由分散向集中、集約轉(zhuǎn)變，推動了農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中，加快了城鄉(xiāng)聯(lián)動，縮小了城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；其四，通過空心村整治，實行保護(hù)與開發(fā)并重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)并舉，增加了農(nóng)村生產(chǎn)力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了有利條件。五是促進(jìn)了用地觀念和用地方式的轉(zhuǎn)變。在對各縣市、區(qū)建設(shè)用地的安排上，我們堅持了先整后用，不整不用的原則，并加強宅基地審批管理，嚴(yán)格按照集約節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)使用整理出的土地，同時廣

9、泛宣傳國土資源法律法規(guī)，強化國土資源形勢教育，使全市上下的用地觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，寬打窄用、隨意占用、破壞浪費土地資源的現(xiàn)象大幅度減少、依法用地、集約節(jié)約用地的意識顯著增強。用地的注意力開始由過去主要依賴新增建設(shè)用地轉(zhuǎn)移到了主要依靠節(jié)約用地和存量挖潛上，土地利用方式初步實現(xiàn)了由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。經(jīng)過兩年多的不懈努力，我市的空心村整治工作取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗，但也暴露出了一些問題和不足。一是各縣市、區(qū)工作進(jìn)展不平衡。大部分縣市、區(qū)都能夠按照市里的安排部署，努力推進(jìn)這項工作，取得了明顯成績。但也有個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對空心村整治工作的意義認(rèn)識不夠，信心不足，決心不大，推動不力，行動遲緩，甚至

10、有應(yīng)付思想，個別縣市、區(qū)直到今天仍無動作，工作一直沒有取得突破性進(jìn)展。二是個別縣市、區(qū)把空心村整治工作主要壓給當(dāng)?shù)貒临Y源部門。組織協(xié)調(diào)的力度不夠，部分之間缺乏協(xié)作配合，影響了空心村整治工作的順利開展。三是空心村整治的資金來源渠道不暢，投資不足。有些地方?jīng)]有明確的資金來源，也沒有相應(yīng)的扶持政策，沒有形成有效的激勵機制，工作比較被動。四是需要建立健全相應(yīng)的配套政策。如科學(xué)的目標(biāo)考核體系，可靠的資金保障體系，有效的獎懲機制等。這些都需要我們在以后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。二、進(jìn)一步明確思路、堅定信心，推進(jìn)空心村整治工作取得更大成效空心村整治工作是一項長期的、復(fù)雜的、涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須樹

11、立長期作戰(zhàn)的思想，堅定信心，明確思路，真抓實干，狠抓落實，扎扎實實地把這項工作引向深入，真正使之成為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，成為百姓得實惠的民心工程。立足商丘實際，在全市進(jìn)一步深入開展空心村整治工作，必須明確一個指導(dǎo)思想，正確處理三個關(guān)系，切實做到六個結(jié)合。一明確一個指導(dǎo)思想。即堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)土地資源開發(fā)與節(jié)約并重，以節(jié)約使用土地資源和提高土地資源利用率為核心，最大限度地盤活土地資源，不斷提高土地資源對我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。二正確處理好三個關(guān)系。一是正確處理盤活土地存量與擴大增量的關(guān)系，樹立盤活存量就是擴大增量的觀念。我們商丘要想擴大土地增

12、量，只有靠內(nèi)部挖潛。潛力在哪里？就在空心村整治，這是我們的現(xiàn)實選擇。我們的思想認(rèn)識必須上升到盤活存量就是擴大增量的高度，上升到商丘事關(guān)能不能實現(xiàn)又快、又好地發(fā)展的高度，上升到加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的高度，只有這樣，才能破除干與不干無所謂的思想，怕問題怕矛盾的思想，才能切實增強緊迫感，才能把空心村整治工作一步一個腳印地做扎實、做出成效。二是正確處理空心村整治與項目建設(shè)和保護(hù)耕地的關(guān)系，實現(xiàn)項目建設(shè)、土地保護(hù)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共進(jìn)多贏的良好局面。幾年來，我市大力推進(jìn)招商引資和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，大批項目在全市落地生根、開花結(jié)果，為商丘的發(fā)展帶來了蓬勃生機和旺盛活力。同時，我們也經(jīng)

13、受了因土地儲備不足造成項目落地難帶來的陣痛。實踐告訴我們，經(jīng)驗也讓我們認(rèn)識到，搞好空心村整治工作是破解這一難題的最有效措施。只要搞好了這項工作，就能有效緩解項目建設(shè)用地與保護(hù)耕地之間的緊張關(guān)系，就能合理開發(fā)利用現(xiàn)有土地資源，實現(xiàn)效益的最大化。三是正確處理空心村整治整治與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，確保人民群眾獲利益、得實惠，確保社會大局穩(wěn)定。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。群眾利益無小事。空心村整治工作在基層、在農(nóng)村，勢必要關(guān)聯(lián)部分群眾的利益。在利益與矛盾的交織中，既要把握政策、堅持原則、依法辦事，又要結(jié)合實際、因地制宜、講求工作方法。要從實現(xiàn)和維護(hù)群眾利益出發(fā)，

14、多做深入細(xì)致的思想政治工作，動之以情、曉之以理，和風(fēng)細(xì)雨、循循善誘，防止簡單粗暴、違法行政，防止遮遮掩掩、蒙蔽群眾，防止借空心村整治之機侵害群眾利益，做到辦好事、辦成事、不出事，真正讓人民群眾得利益、得實惠，進(jìn)而贏得群眾的擁護(hù)和支持。三切實做到六個結(jié)合。一是局部整治與統(tǒng)籌規(guī)劃相結(jié)合?？招拇逭尾皇且怀幌Φ氖?，需要長期的努力，必須有中長期規(guī)劃，以保證三項整治的系統(tǒng)性、科學(xué)性、有序性和超前性?？招拇宓恼我{入小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，并以此為契機推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各縣市、區(qū)要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的整治規(guī)劃。特別是制定的新村規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起

15、來，做到道路暢通、排水順暢、宅基整齊劃一，并留足公益用地，確保村莊10年內(nèi)不再向外擴展。堅決避免老子建房、兒子拆房的現(xiàn)象。對一些地方因經(jīng)濟條件的限制，難以一步到位的，要高標(biāo)準(zhǔn)做好長期規(guī)劃，分階段、分步驟實施。二是全面整治與土地開發(fā)整理相結(jié)合。各縣市、區(qū)要參照的做法，切實把國家和省級土地整理項目與空心村整治有機結(jié)合，為空心村整治補充資金來源。要通過基本農(nóng)田整治把空心村整治新增的耕地整理提交，使之成為基本農(nóng)田數(shù)量增加的一個重要來源。三是整體推動與整頓粘土磚瓦窯廠相結(jié)合。我市共有磚瓦窯廠589座，占地面積75786公頃,占用破壞了大量耕地。經(jīng)過各級政府的共同努力和相關(guān)部門的積極配合，目前已關(guān)閉磚瓦窯

16、廠261座，其中已拆除磚瓦窯廠150座,占全年省定關(guān)閉200座目標(biāo)的130,市定253座目標(biāo)的103。今后，各級政府一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，結(jié)合空心村整治狠抓此項工作的落實；聯(lián)席會議的各成員單位，要按照市政府要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同把整頓粘土磚瓦窯廠工作做好。各縣市、區(qū)政府對市政府下達(dá)的關(guān)停磚瓦窯廠計劃，要克服困難，態(tài)度堅決，不折不扣的完成任務(wù)，并搞好復(fù)耕。市聯(lián)席辦要加強督導(dǎo)和指導(dǎo)，表揚先進(jìn)，批評后進(jìn)，上情下達(dá)，下情上報，推動此項工作健康發(fā)展。市國土資源局、市建委、市發(fā)改委要進(jìn)一步強化措施，加快工作進(jìn)度，采取聯(lián)合舉辦新型墻體材料展示會等形式，加快推進(jìn)新型墻體節(jié)

17、能、節(jié)土材料的使用。四是典型引路與整體布局相結(jié)合?？招拇逭喂ぷ魇且豁椞剿餍怨ぷ鳎彩且豁椛婕稗r(nóng)民切身利益的敏感性較強的工作，必須做到既積極、又穩(wěn)妥，必須統(tǒng)籌兼顧國家利益、農(nóng)民利益和社會效果。由于各縣市、區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間乃至村與村之間情況不同、條件不一，農(nóng)民對此項工作的覺悟和認(rèn)識也有很大差別，所以要堅持從實際出發(fā)，培育和樹立典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，堅持用典型引路、典型帶動。各縣市、區(qū)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)確定的15個整治試點村，以點帶面，整體推進(jìn)，選擇若干個重點村鎮(zhèn)，集中人力、物力、財力，整合財政、城建、規(guī)劃、水利等部門的資源，認(rèn)真整治，并做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以增強對群眾的吸引力和參與的積極性，

18、從而推動整個工作的順利開展。五是政府投資與市場化運作相結(jié)合。空心村整治工作需要大量的資金投入，如何籌措足額的整治資金，是空心村整治工作能否順利實施的關(guān)鍵問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在目前和今后相當(dāng)長時間內(nèi)，土地的供求關(guān)系會越來越緊張，以空心村為主的三項整治工作已經(jīng)具備了引入市場機制的條件和基礎(chǔ)，因此，要采取政府投入與市場化運作相結(jié)合的辦法，多渠道籌措資金。也可以嘗試把整治項目推向市場，通過向社會公開招標(biāo)，吸引農(nóng)村閑散資金和外地資金，解決三項整治工作的資金難題。六是實現(xiàn)經(jīng)濟效益與注重綜合效益相結(jié)合?？招拇逭吾槍π詮?、見效快，具有較好的經(jīng)濟效益。在操作中，還要把這項工作放到構(gòu)建和諧社會的大范疇內(nèi)去

19、統(tǒng)籌考慮，注重發(fā)揮其綜合效益。當(dāng)前，要重點實行三個集中，即通過遷村并點，逐步使農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中；通過搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中；通過歸并零散地塊，使農(nóng)田逐步向規(guī)模經(jīng)營集中。通過三個集中，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，扎扎實實地推動空心村整治工作深入開展開展空心村整治工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措,是促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用、破解建設(shè)用地難題的有效途徑，是市委、市政府提出的一項重要任務(wù)，也是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。完成

20、這項工作，難度大，壓力也大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，形成合力，深入開展。第一，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)格按照責(zé)任目標(biāo)抓落實?？招拇逭喂ぷ鳛樯鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇，結(jié)合實際，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與空心村整治目標(biāo)有機地結(jié)合，認(rèn)真加以落實。各縣市、區(qū)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要端正態(tài)度，提高認(rèn)識，下定決心，把這項工作納入重要議事日程，組成相應(yīng)的工作班子，提供必要的物質(zhì)、資金保障。要切實負(fù)起責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，搞好工作協(xié)調(diào)，及時研究解決有關(guān)問題。要實行責(zé)任目標(biāo)管理，明確各縣市、區(qū)政府一把手為第一責(zé)任人，層層簽訂目標(biāo)，

21、制訂切實可行的工作方案，采取強有力地措施，推進(jìn)這項工作。市三項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組要定期對各縣市、區(qū)的空心村整治情況進(jìn)行督促檢查，將檢查結(jié)果通報全市，并采取相應(yīng)的獎懲措施，對空心村整治工作開展不力的地方，要在用地指標(biāo)、新增建設(shè)用地報批上加以限制。各級國土資源管理部門要明確專人，落實整治規(guī)劃和計劃，及時對整治工作進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。要加強研究，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗，以點帶面，推進(jìn)這項工作深入開展。第二，要加強配合，共同推進(jìn)，確保各項工作落到實處。空心村整治工作涉及面廣，難度大，各有關(guān)部門一定要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門主要負(fù)責(zé)調(diào)研、方案的制定及協(xié)調(diào)工作，建設(shè)和規(guī)劃部門要

22、指導(dǎo)和幫助搞好規(guī)劃；林業(yè)部門對影響村莊規(guī)劃的樹木要及時辦理采伐許可證；農(nóng)業(yè)部門對整治出來的耕地的利用要加強指導(dǎo)；水利部門要協(xié)助做好水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建；財政部門要提供相應(yīng)的資金保障；公安部門要對干擾、破壞空心村整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊?？招拇逭喂ぷ餍枰骷夵h委政府、各部門和廣大干部群眾的共同努力，認(rèn)真履行各自職責(zé)，以空心村整治工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責(zé)，相互聯(lián)系，及時溝通。尤其是各部門必須樹立一盤棋的思想，做到分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮，確保各項工作落到實處。第三，要明確重點，采取多種方式，務(wù)必把空心村整治工作抓出成效?？招拇逭喂ぷ魃婕胺椒矫婷?，各級政府和國土資

23、源部門都要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、自然和社會條件，因地制宜地確定整治模式。在實際操作中，各縣市、區(qū)所采取的具體整治方式可以多種多樣。實踐證明，因地制宜，不搞一刀切的辦法，符合實際，順乎民心，適應(yīng)空心村整治和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，是行之有效的。各地要按照中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，制定具體措施，注重實效，不搞形式主義。要根據(jù)現(xiàn)行政策從土地收益中拿出一定比例用于空心村整治同時鼓勵多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大投入。要牢牢地把握工作重點，把工作抓實抓好，抓出成效。第四，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)防新的土地資源浪費?？招拇逭喂ぷ髦芷陂L、任務(wù)重。要注意鞏固整治成果，經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生新的違法占地現(xiàn)象。

24、對于農(nóng)村新的建設(shè)用地，要嚴(yán)格控制審批，從申請到批準(zhǔn)使用、確權(quán)發(fā)證，都必須依法進(jìn)行。當(dāng)前，國家對土地的管理非常嚴(yán)格，廣大人民群眾的法律意識和法律水平也普遍提高。對群眾反映比較強烈、比較集中的案件，要及時查處，給群眾一個滿意的答復(fù)。對于不認(rèn)真查處、不能及時結(jié)案的，由市監(jiān)察局和市國土資源局派人查處；對個別以權(quán)謀私、知法犯法的國家工作人員，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。四、認(rèn)真貫徹落實全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議精神，切實做好各項工作，努力提高為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)水平8月4日和7日，省政府、省國土資源廳分別召開了全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，主要精神是傳達(dá)貫徹河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作決定的

25、意見，部署我省地質(zhì)工作，貫徹落實河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部第一次會議精神和省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，進(jìn)一步部署x年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。為了進(jìn)一步貫徹落實好這兩個會議精神，充分領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作做出的重要指示和要求，切實做好這兩項工作，在這里，我再強調(diào)三點一明確任務(wù)要求，切實加強對地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作。當(dāng)前，加強地質(zhì)工作是緩解資源瓶頸制約、提高全市資源供給能力的重要舉措，對保障人民生活、保護(hù)生存環(huán)境、支持城鄉(xiāng)建設(shè)以及促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國際競爭力都具有重要意義。做好新形勢下的地質(zhì)工作，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立

26、足市內(nèi)、拓展市外、適度超前、突出重點、完善體制、依靠科技的原則，科學(xué)評價我市的資源潛力，超前部署和開展地質(zhì)勘查工作。今后我市地質(zhì)工作的主要任務(wù)是突出煤炭及其他能源礦產(chǎn)和非能源重要礦產(chǎn)勘查，做好礦山地質(zhì)工作，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度，強化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，提高地質(zhì)資料開發(fā)利用程度和礦產(chǎn)資源綜合效益。積極開展豫東平原煤炭預(yù)查工作，要求地質(zhì)部門要尋找更大規(guī)模的含煤區(qū)。加強重點成礦帶的區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作，填補商丘重力調(diào)查空白區(qū)。重點圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。因此，全市各級各部門要高度重視和大力支持地質(zhì)工作，樹立大局意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到全市地質(zhì)勘探工作一盤棋。要集中力量加強礦產(chǎn)資源勘查，努力增加資源儲量，提高礦產(chǎn)資源供給能力和保障程度。要建立政府與企業(yè)合理分工、相互促進(jìn)的地質(zhì)勘查體系，形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與資金投入的良性循環(huán)機制。為加快全市工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)小康社會，實現(xiàn)全面提速、振興商丘提供更加有力的資源保障。二統(tǒng)