養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧方案

1、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧項目方案遵義市電子商會養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案為貫徹落實中央、省委和市委各級政府精準扶貧戰(zhàn)略思想，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和盡早幫扶貧困群眾脫貧致富。根據(jù)中共遵義市委辦公室 遵義市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知、市委市政府 市委統(tǒng)戰(zhàn)部 市工商聯(lián)關于選派李東等34名非公經(jīng)濟人士到深度貧困村掛任名譽村主任的通知（遵統(tǒng)字201745號）等文件精神，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中力量、真幫實扶、務必見效”的扶貧工作思路，遵義市電子商會結合自身實際，以產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧等舉措為抓手，充分發(fā)揮商（協(xié)）會和民營企業(yè)資金、技術、信息、人才等優(yōu)勢，推動深度貧困村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，幫助貧困地區(qū)早日實現(xiàn)脫貧致富，特制定

2、本方案。一、項目實施經(jīng)營主體項目實施經(jīng)營主體：李東、遵義長山樂洋養(yǎng)蜂有限公司（運營團隊）、播州區(qū)平正仡佬鄉(xiāng)鳳凰村委會、鳳凰村若干貧困戶。（一）李東：遵義市人大代表，市工商聯(lián)（總商會）副會長，遵義市電子商會黨總支書記、執(zhí)行會長，貴州興匯豐實業(yè)（集團）股份有限公司總裁、遵義新華茂商貿(mào)有限公司董事長、遵義中淳商貿(mào)有限公司董事長、播州區(qū)平正鄉(xiāng)鳳凰村掛幫名譽村主任。近年來李東本人及其公司累計向社會慈善公益事業(yè)捐款捐物達數(shù)百萬元。（二）遵義長山樂洋養(yǎng)蜂有限公司：該公司是遵義市電子商會健康食品分會會員企業(yè)，公司注冊資金20萬元，成立于2017年8月，位于遵義市播州區(qū)三岔鎮(zhèn)長山村團結組。該公司主要從事蜜蜂養(yǎng)殖

3、技術咨詢服務，現(xiàn)有種蜂1000余桶，專業(yè)技術人員12人，年銷售額300余萬元。（三）播州區(qū)平正仡佬鄉(xiāng)鳳凰村：該村有498戶近兩千人，大部分農(nóng)戶長期居住在海拔800多米以上的高山坡地上，交通條件差，出行極不方便，對外交流少，還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。該村現(xiàn)有貧困戶高達176戶，經(jīng)濟收入以小規(guī)模種養(yǎng)為主，外出務工為輔，經(jīng)濟來源薄弱、結構單一。但該村自然環(huán)境良好，有一條受保護的河流貫穿全村，除油菜等作物外，該村廣闊的灌木林為蜜蜂養(yǎng)殖提供了幼稚的蜜源。二、項目規(guī)模及實施地點先期計劃在播州區(qū)平正仡佬鄉(xiāng)鳳凰村轄區(qū)內(nèi)（沿河）投入蜜蜂100桶（46匹），資金40萬元（其中專項扶貧資金30萬元，掛幫名譽村主任李東

4、個人出資10萬元）。力爭在3年內(nèi)建設3個標準化養(yǎng)殖示范基地（500桶/基地），按3400元/戶標準，幫扶100戶貧困戶脫貧摘帽。三、利益聯(lián)結機制該項目實施的目的和宗旨是希望通過發(fā)揮商（協(xié)）會和民營企業(yè)資金、技術、信息、人才等優(yōu)勢，以養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)為幫扶措施拉動深度貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫扶困難群眾脫貧致富。為了激發(fā)項目的造血功能和長效性，項目應遵循“合作共贏、集中養(yǎng)殖、專業(yè)運維、統(tǒng)一管理、合理分配”的原則，項目實施產(chǎn)生效益后，在充分保障貧困戶有長效收益的前提下，同時應充分考慮參與項目實施的各方經(jīng)營主體（項目專業(yè)運營管理團隊、投資人和村委會）的利益分配。（一）合作方式養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧項目由名譽村主任李東牽頭

5、組織實施，引入遵義市電子商會健康食品分會會員企業(yè)遵義長山樂洋養(yǎng)蜂有限公司合作（該公司主要負責提供種蜂、技術指導、組織培訓、分蜂等），并成立養(yǎng)蜂專業(yè)運營管理團隊（也可根據(jù)各方意愿共同成立養(yǎng)蜂合作社或則經(jīng)營主體公司）。項目啟動后由李東個人出資10萬元購買100桶種蜂，項目正式運營后由鳳凰村將專項扶貧資金30萬元作為后續(xù)發(fā)展資金跟進投入。項目實行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、集中喂養(yǎng)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，相互間以契約形式，明確責權利關系，項目收益按比例分成。（2） 利益分配方式及占比1、項目實施經(jīng)營主體對貧困戶認養(yǎng)蜜蜂產(chǎn)出的蜂蜜按70元/斤價格兜底收購（即貧困戶獲得的收益是：所認養(yǎng)蜜蜂產(chǎn)出蜂蜜70元/斤），此

6、外貧困戶還享受認養(yǎng)期間每次分蜂收益的50%。計劃將先期投入的100桶蜜蜂按3桶/每戶分配給貧困戶認養(yǎng)（由村委會協(xié)助并提供貧困戶名單）。認養(yǎng)期限為三年，期滿后，100桶種蜂產(chǎn)權歸屬投資幫扶人李東。2、其他經(jīng)營主體利益分配占比：項目實施期間所產(chǎn)出的蜂蜜除去保障貧困戶的收益以外的部分（除去貧困戶的70元/斤，兜底價隨市場價格波動而調(diào)整），按“5:3:2”分配。即主體運營團隊占50%，投資幫扶人李東占30%，村委會占20%。認養(yǎng)期間的分蜂收益除去貧困戶的50%以外的部分，同樣按“運營團隊5:投資幫扶人李東3:村委會2”的比例分配。（三）其他1、認養(yǎng)期滿一年后，如遇到貧困戶在充分掌握養(yǎng)蜂技術，需要領養(yǎng)蜜

7、蜂到自己家中喂養(yǎng)的情況，必須經(jīng)過管理團隊派駐的技術指導的認可后方能領養(yǎng)，由村委會利用專項扶貧資金為貧困戶購買蜜蜂（注：因貧困戶在認養(yǎng)期間享受分蜂收益的50%，村委會享受分蜂收益50%以外的部分的20%，則村委會利用專項資金實際只需支付分蜂收益50%以外的部分的80%），分蜂售賣的價格不得高于市場平均水平。2、為了保障項目實施，李東向遵義長山樂洋養(yǎng)蜂有限公司（運營團隊）先期購買的100桶種蜂的資金十萬元，三年內(nèi)分三期支付（第一年40%，第二、三年各30%）。4、遵義長山樂洋養(yǎng)蜂有限公司（運營團隊）需承擔項目實施期間的技術指導、分蜂所用的蜂桶（及其他輔助材料）、蜂蜜商標注冊、蜂蜜包裝及材料、銷售等

8、。5、鳳凰村村委會利用專項扶貧資金，承擔養(yǎng)蜂基地土地流轉(zhuǎn)（含平場）、荒花期購買蜜蜂食用白糖、項目實施期間的零散用工費用、養(yǎng)蜂基地基礎設施建設（標語、廣告、圍欄）、為需要領養(yǎng)蜜蜂到家喂養(yǎng)的貧困戶購買種蜂、技術人員工資、吃住以及常規(guī)接待費用等。四、項目資金管理措施(一)建立項目財務專戶。由幫扶主體、運營團隊和村委會共同在相關銀行開設共管賬戶，并提出資金使用計劃，資金使用接受縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督和審計部門審計，項目所有資金(包括盈利)在專戶上存取。（二）嚴格財務審批制度。項目資金調(diào)撥和使用必須由項目經(jīng)營主體根據(jù)項目實施進度和需要制定詳細資金使用計劃，經(jīng)集體審定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并簽署同意意見方可支取。項

9、目資金使用嚴格按財政專項扶貧資金管理辦法及實施方案報賬，確保資金落到實處，?？顚Ｓ?，確保貧困人口直接受益。（三）建立項目驗收機制。由經(jīng)營主體提出驗收申請后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門組織項目驗收。五、責任和維權機制（一）利益聯(lián)結機制。幫扶投資人、運營團隊、村委會與扶貧對象以養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)幫扶的模式，結成利益聯(lián)合共同體。整個項目運行過程中在縣、鄉(xiāng)扶貧辦和村支“兩委”及貧困代表的共同監(jiān)督下，以契約的形式確定利益分配比例及年限，實現(xiàn)互利共贏。（二）風險防控機制。一是財政扶貧資金項目，按經(jīng)營主體申報資金使用計劃和進度，經(jīng)有關部門考核驗收，分期分批給予撥付。（三）利益維權機制。一是由項目實施村委會，申報2018年區(qū)級重點蜜蜂產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，報播州區(qū)主管部門審批后實施。二是有項目選定公示、建檔立卡戶建設規(guī)模公示、經(jīng)營主體選定公示；有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主要領導為第一責任人的專門工作班子；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、建檔立卡戶組成監(jiān)事會等內(nèi)容。三是鳳凰村根據(jù)項目方案召開村支“兩委”會議確定實施地點和實施主體。四是項目村委會、責任單位、經(jīng)營主體簽訂扶貧三方幫扶協(xié)議，報主管部門備案。（四）責任追究機制。一是對故意套取財政扶貧資金的經(jīng)營主體