影響糧價(jià)的非農(nóng)因素-交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分

1、熱錢對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的投資興趣高于世界上任何一個(gè)國(guó)家，這不僅在于中國(guó)有世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，購(gòu)買力強(qiáng)；還有針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)制度長(zhǎng)期以來(lái)缺乏系統(tǒng)性安排的“漏洞”糧食市場(chǎng)似乎“風(fēng)雨欲來(lái)”我國(guó)夏糧今年獲得豐收，但并沒(méi)有因此阻止糧食價(jià)格可能會(huì)步步上漲的傳言。這種傳言更多的來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)，有多種錯(cuò)綜復(fù)雜的信息交織在一起。瞭望新聞周刊在近期調(diào)研中梳理的一個(gè)基本的判斷是，全球糧食供求情況并未發(fā)生大的變動(dòng)，基本處于正常態(tài)勢(shì)，影響糧食價(jià)格的基本面并沒(méi)有發(fā)生大的變化。也就是說(shuō)，從供與求的關(guān)系來(lái)看，糧食價(jià)格不應(yīng)該出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)。鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理喬林選指出，到今年3 月底，國(guó)際糧食庫(kù)存為4.05 億噸，全年消費(fèi)為2

2、1 億噸，庫(kù)存占消費(fèi)總量的19.8%。國(guó)際糧農(nóng)組織對(duì)國(guó)際糧食庫(kù)存有個(gè)安全線指標(biāo)， 即庫(kù)存占消費(fèi)總量的17%18%以上，即為安全水平，目前這個(gè)比例仍高于安全線水平，因此大可不必過(guò)于恐慌。喬林選說(shuō)：“美國(guó)最大券商美林證券發(fā)布報(bào)告稱，小麥、稻米及玉米等谷物的全球庫(kù)存只夠滿足60 天的需求。聽(tīng)起來(lái)仿佛糧食告急，實(shí)際上也是正常狀態(tài)，也是在 17%18%安全線內(nèi)。實(shí)際上，全球每個(gè)季度都有新糧上市?！钡硪环矫?，受美國(guó)次貸危機(jī)等影響，以股票、房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格在全球范圍內(nèi)都在快速下跌，特別是在新興市場(chǎng)國(guó)家，資產(chǎn)價(jià)格更是出現(xiàn)暴跌。因?yàn)楣善迸c房地產(chǎn)市場(chǎng)的下跌，全球范圍內(nèi)規(guī)模巨大的熱錢把投機(jī)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到石油和糧

3、食上來(lái)，從而導(dǎo)致石油和糧食這兩項(xiàng)影響著人類衣食住行的商品價(jià)格不斷上漲，使全球面臨著嚴(yán)重的通貨膨脹危險(xiǎn)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所副研究員梁建武說(shuō)，目前世界糧食產(chǎn)量還是比較平穩(wěn)的，所謂糧食危機(jī)更多的是一種心理恐慌， “價(jià)位被炒作上去了， 并不是缺糧，不像上世紀(jì) 70 年代末的糧食危機(jī)是糧食供應(yīng)跟不上”。多位受訪專家分析，今年國(guó)際糧食問(wèn)題被炒得這么熱，里面有很多“非農(nóng)因素”。特別是歐美國(guó)家和一些國(guó)際大企業(yè)，以生物能源等工業(yè)手段造成人為供應(yīng)緊張，再通過(guò)金融工具和媒體工具加以炒作，實(shí)現(xiàn)其政治經(jīng)濟(jì)利益目的。對(duì)于糧價(jià)的過(guò)度上漲，受訪專家指出，近兩三年來(lái)“糧食金融化”的跡象越來(lái)越明顯。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系

4、研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌認(rèn)為，此次國(guó)際糧價(jià)上漲是投機(jī)需求，是流動(dòng)性過(guò)剩和金融危機(jī)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的需要，糧食成為被炒作的對(duì)象。喬林選也指出，媒體炒作的因素與人們的心理因素會(huì)呈現(xiàn)放大效應(yīng)，人們心理越緊張，糧食價(jià)格越高，價(jià)格越高，心理越緊張。而一些糧食主產(chǎn)國(guó)不但不投放糧食，反而大量囤積，造成惡性循環(huán)，使國(guó)際糧價(jià)越推越高。國(guó)際熱錢窺伺中國(guó)糧市近年來(lái)，由于人民幣升值，國(guó)際熱錢大量進(jìn)入我國(guó)進(jìn)行投機(jī)，在樓市、股市中“興風(fēng)作浪”，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的不穩(wěn)定因素。隨著我國(guó)樓市、股市的低迷，加上我國(guó)對(duì)熱錢采取了一定防范措施，熱錢目前處于暫時(shí)的安靜期。受訪專家分析，現(xiàn)在的熱錢很大一部分存在于商業(yè)銀行，一方面穩(wěn)享銀

5、行加息帶來(lái)的收益，同時(shí)伺機(jī)進(jìn)入新的投機(jī)領(lǐng)域。熱錢總是在尋找價(jià)值被低估的領(lǐng)域，當(dāng)他們感到某種商品價(jià)值有巨大上升空間時(shí)，就會(huì)在低點(diǎn)進(jìn)入。并通過(guò)各種操控手段將價(jià)格抬高，從中獲取暴利，并在價(jià)格回落著及時(shí)逃出，把包袱和損失留給別人。大宗產(chǎn)品也是熱錢的偏愛(ài)，石油、鐵礦石、貴金屬等都曾被熱錢炒作。在我國(guó)，這些大宗產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)在高位，炒作的空間很小，而目前價(jià)格仍處低位的大宗產(chǎn)品就是糧食。去年以來(lái)，國(guó)際糧價(jià)暴漲，而中國(guó)因?yàn)橛谐渥愕膸?kù)存，并切斷了與國(guó)際市場(chǎng)的通道，而保持穩(wěn)定。與國(guó)際高企的糧價(jià)相比，中國(guó)糧食已形成了一個(gè)價(jià)格洼地。正是這種洼地，讓國(guó)際投機(jī)資本看到了機(jī)會(huì)。作為世界上人口最多、糧食生產(chǎn)量最大和消費(fèi)量最大

6、的國(guó)家，中國(guó)已經(jīng)不可避免地成為熱錢追逐的對(duì)象。多位受訪專家擔(dān)心，資本從不看好投資前景的樓市與股市退出后，下一個(gè)進(jìn)入領(lǐng)域就是糧食，如果大量的資本進(jìn)入，糧食價(jià)格很快就會(huì)失控。熱錢對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的投資興趣高于世界上任何一個(gè)國(guó)家，還不僅在于中國(guó)有世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)， 購(gòu)買力強(qiáng)；更重要的是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)制度缺乏系統(tǒng)性考慮，熱錢最好作局，這也是它們蜂擁而至的重要前提。目前，一些跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始在中國(guó)布局，他們?cè)谖覈?guó)一些糧食主產(chǎn)區(qū)建立購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，建立糧食加工企業(yè)，而且他們的行動(dòng)非常低調(diào)，從來(lái)不大作宣傳。有專家直言：熱錢從中國(guó)看到機(jī)遇，而對(duì)我們而言卻是危機(jī)。受訪專家提醒本刊記者，要特別警惕的是國(guó)際資本直

7、接或者間接對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)特別是糧食的控制。目前我國(guó)最大的 93 家大豆壓榨 ( 煉油 ) 廠中，60%都已經(jīng)被外資控制， 此外，現(xiàn)行的糧食流通管理?xiàng)l例規(guī)定“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府儲(chǔ)備為輔”，在該體制下，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶只要具備相應(yīng)資格就可以買糧賣糧，而且只有買賣的下限，沒(méi)有上限，如果熱錢收購(gòu)一大批具有采購(gòu)資格的公司，就可以合法地大舉買賣糧食。跨國(guó)糧商一旦掌握大量糧源，掌握了我們的糧食加工流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，他們就能夠掌控糧價(jià)，就會(huì)打破目前穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)糧價(jià)格局。而糧價(jià)一旦被他們抬高，他們一方面可以從自己掌握的糧源中獲利，同時(shí)還可與期貨市場(chǎng)相配合，獲取更大利益。這對(duì)我國(guó)來(lái)講，則意味著糧價(jià)防線的失守，會(huì)影響到我國(guó)的整個(gè)宏

8、觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并可能對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響。這絕不是危言聳聽(tīng)，在我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)及植物油市場(chǎng)上，我們已有很深刻的教訓(xùn)?？鐕?guó)企業(yè)壟斷大豆進(jìn)口權(quán)，并掌控了我國(guó)大部分植物油壓榨企業(yè)，在去年的植物油價(jià)格暴漲中，他們獲利巨大，卻給我國(guó)價(jià)格調(diào)控造成巨大被動(dòng)。糧食已成為西方國(guó)家政治武器與國(guó)際熱錢在糧市興風(fēng)作浪相對(duì)應(yīng)，一些西方國(guó)家正在將糧食變成他們手里的重要政治武器，國(guó)際糧食價(jià)格正被一些西方國(guó)家所操縱。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立指出，當(dāng)前在美國(guó)等西方國(guó)家，已形成一種新的政治理念：糧價(jià)比油價(jià)對(duì)政治穩(wěn)定更重要。糧食正成為美國(guó)的賺錢機(jī)器和政治武器。他介紹說(shuō)，美國(guó)一位政客曾直言不諱地說(shuō)“糧食是一件武器”。美

9、國(guó)中央情報(bào)局的一份報(bào)告說(shuō)，第三世界國(guó)家缺糧使美國(guó)得到了前所未有的一種力量，華盛頓對(duì)廣大的缺糧者實(shí)際上擁有生殺予奪的權(quán)力。美歐是世界上最大的糧食囤積居奇者，而目前他們掌握的糧食正成為繼能源后地緣政治中新的王牌。美國(guó)和歐盟將成為“贏家”。它們終將使石油輸出國(guó)組織中那些不聽(tīng)命于它們的國(guó)家屈從，因?yàn)榧Z食恰恰是這些石油大國(guó)的軟肋。多位受訪專家分析，隨著世界多極化趨勢(shì)的形成，美歐等國(guó)對(duì)世界的霸權(quán)有所削弱。特別是對(duì)石油生產(chǎn)國(guó)的控制能力削弱，在當(dāng)前形勢(shì)下，歐美國(guó)家正試圖通過(guò)糧食的壟斷，實(shí)現(xiàn)新的霸權(quán)。 也有可能使全球權(quán)力平衡出現(xiàn)急劇變化。制造全球糧食緊張有利于歐美國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)利益。江涌認(rèn)為，美國(guó)等國(guó)家發(fā)展生物燃

10、料是推動(dòng)糧價(jià)上漲的一個(gè)重要手段。近年來(lái)，美國(guó)打著環(huán)保的旗號(hào)，大力發(fā)展生物能源。到 2010 年時(shí)， 30%的糧食收成都將用來(lái)生產(chǎn)生物燃料，但美國(guó)依舊擁有足夠的糧食盈余。周立分析，發(fā)展生物能源對(duì)美國(guó)能源貢獻(xiàn)微小，但對(duì)糧價(jià)拉動(dòng)卻收效巨大。美國(guó)通過(guò)玉米提煉出的乙醇量能為其節(jié)省的汽油不到當(dāng)年存儲(chǔ)量的1%，卻讓全球糧價(jià)上漲了近四成。因而，盡管世界糧食趨緊，美國(guó)仍堅(jiān)持大力發(fā)展生物能源，以求進(jìn)一步制造糧食緊張。根據(jù)美國(guó)最新的能源法案，到 2022 年美國(guó)的生物能源使用量將達(dá)到360 億加侖。有專家強(qiáng)調(diào)，在此次糧價(jià)上漲中，一些發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)糧食危機(jī)，甚至引發(fā)動(dòng)亂。這也與西方國(guó)家的對(duì)外政策有重要關(guān)系，另一個(gè)角度

11、解讀，也是西方國(guó)家“糧食武器”使用的結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼嚴(yán)重扭曲了貿(mào)易，人為壓低了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，致使發(fā)展中國(guó)家的中小糧食生產(chǎn)者和農(nóng)民不得不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物，致使許多中小發(fā)展中國(guó)家的糧食自給能力嚴(yán)重削弱。周立指出，近些年，一些發(fā)展中國(guó)家被納入美國(guó)的食物體系，淪為美國(guó)食物帝國(guó)的俘虜，導(dǎo)致本國(guó)自給自足的食品體系瓦解。亞洲金融危機(jī)后，東南亞國(guó)家反思的結(jié)果就是更重視工業(yè)，同時(shí)削減了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)總的生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平一直保持下降狀態(tài)。近兩年大米主要出口國(guó)泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和越南的農(nóng)業(yè)占 GDP總量下降到很低水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展不受重視而長(zhǎng)期停滯不前。菲律賓自然條件優(yōu)越，境內(nèi)還設(shè)有著名的國(guó)際水稻研究所，直到上世紀(jì)80 年代仍是稻米出口國(guó)。但自上世紀(jì)70 年代起即轉(zhuǎn)向發(fā)展高價(jià)的外銷型經(jīng)濟(jì)作物，逐漸放任了本國(guó)的糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)部門在未經(jīng)土改的情況下，道路建設(shè)、農(nóng)機(jī)、水利、作物改良、研發(fā)、推廣等方面嚴(yán)重落后，生產(chǎn)力僅以每年1%左右的幅度上升，1996 到 2000 年間的增長(zhǎng)幅度甚至低于1%。隨