建設(shè)工程施工安全管理條例[詳細(xì)]

1、鄭州市建設(shè)工程施工安全管理條例(2015年8月28日鄭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2015年9月26日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn))第一章 總 則第一條 為了 加強建設(shè)工程施工安全管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例.第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動以及實施對建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例.水利、交通、電力等專業(yè)工程的施工活動,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第三條 建設(shè)工程施

2、工安全管理應(yīng)當(dāng)以人為本,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則,建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制.第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程施工安全領(lǐng)導(dǎo),完善施工安全監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制.第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,其所屬的市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體組織實施.市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以委托市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰.縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作.安全生產(chǎn)監(jiān)督、發(fā)展和改革、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、

3、房地產(chǎn)管理、消防等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督檢查,依法協(xié)助履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé).第六條 市、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工安全應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練.第七條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測、安裝拆卸以及其他與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位,應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定,建立健全施工安全責(zé)任制度,依法承擔(dān)建設(shè)工程施工安全主體責(zé)任.第八條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行文明施工、綠色施工,避免或者減少對環(huán)境、交通的影響.鼓勵開展建設(shè)工程施工安全科技創(chuàng)新和先

4、進技術(shù)的推廣應(yīng)用.第九條 公民、法人和其他組織對建設(shè)工程施工安全違法行為有權(quán)舉報和投訴.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理舉報和投訴,并依法及時作出處理.第二章 施工安全主體責(zé)任第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理責(zé)任:(一)依法選定施工企業(yè)和監(jiān)理單位;(二)在招標(biāo)文件、施工合同中,安全生產(chǎn)文明施工措施費用應(yīng)當(dāng)單列,不得列入招標(biāo)競價項目;(三)進行建設(shè)工程安全評價,編制綠色施工方案;(四)對危險性較大的分部分項工程進行全程監(jiān)管,委托第三方監(jiān)測單位進行監(jiān)測;(五)不得將建筑工程肢解發(fā)包;(六)不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和

5、器材.第十一條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前,應(yīng)當(dāng)持施工合同到建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)確認(rèn)安全生產(chǎn)文明施工措施費用總額,一次性存入施工企業(yè)銀行專用賬戶,?？顚Ｓ?不得挪作他用.第十二條 勘察單位應(yīng)當(dāng)在勘察報告中注明復(fù)雜地形、地質(zhì)情況和可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位,提出防止施工安全事故發(fā)生的意見.勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程設(shè)計文件交底和地基處理、深基坑開挖、降水施工條件論證,參加地基驗槽、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收和工程竣工驗收.發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在地質(zhì)實際情況與勘察報告不符或者工程出現(xiàn)異常情況時,應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見,必要時進行復(fù)勘、補勘.第十三條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中對超限結(jié)構(gòu)、大跨度、深基坑、高支模、隧道以

6、及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新技術(shù)和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,提出保障施工安全和預(yù)防安全事故的措施建議,并向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表,處理與設(shè)計有關(guān)的安全問題.施工現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)異?；蛘哌_(dá)到報警值時,應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見.第十四條 出租建筑起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和盾構(gòu)機械的單位,應(yīng)當(dāng)保證出租的產(chǎn)品符合行業(yè)規(guī)范和要求,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)出具真實有效的產(chǎn)品合格證明、檢測合格證明.有下列情形之一的建筑起重機械,不得出租、使用:(一)國家明令淘汰或者禁止使用的;(二)超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;(三)經(jīng)檢驗達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;(四)沒有完整安全技術(shù)檔案的;(五

7、)沒有齊全有效的安全保護及報警裝置的.第十五條 建筑起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和盾構(gòu)機械使用前,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行驗收,并自驗收合格之日起三十日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記.登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該設(shè)備的顯著位置.第十六條 檢測單位檢測檢驗建筑起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時書面告知施工企業(yè)和其他機械設(shè)備使用單位,并向建設(shè)行政主管部門報告.第十七條 施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員不得同時承擔(dān)兩個以上工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作;變更施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意,

8、并到建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)辦理變更手續(xù).第十八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險.鼓勵施工企業(yè)為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險.城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員依法理賠提供相應(yīng)服務(wù).第十九條 施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工期間現(xiàn)場帶班,做好帶班記錄;臨時離開現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人和本單位負(fù)責(zé)人同意,并委托施工管理負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場帶班.第二十條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)、文明施工、綠色施工教育培訓(xùn),建立個人電子培訓(xùn)檔案.未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè).第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)理職責(zé),將施工安全管理的內(nèi)容

9、、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及其實施細(xì)則.第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)為工程項目配備與工程規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的安全監(jiān)理人員.安全監(jiān)理人員不得同時承擔(dān)兩個以上工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作.第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查下列事項:(一)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、綠色施工規(guī)章制度的建立和實施情況;(二)施工企業(yè)及安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資格;(三)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工措施費用落實情況;(四)施工機械和設(shè)施的安全驗收手續(xù);(五)安全專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案.對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程和涉及施工安全的重點部位、環(huán)節(jié),監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)實施旁站監(jiān)理.第二十四條 從事建設(shè)工程施

10、工安全評價、檢測、監(jiān)測、審計等業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì),并對所出具報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé).第三章 施工現(xiàn)場安全管理第二十五條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)、文明施工、綠色施工措施.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向施工人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督施工人員正確使用.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前將下列事項書面告知施工人員:(一)作業(yè)場所和工作崗位的危險因素;(二)危險崗位的操作規(guī)程;(三)違章操作的危害;(四)安全事故和職業(yè)危害的防范措施;(五)發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施;(六)其他應(yīng)當(dāng)告知的事項.第二十六條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé).項目負(fù)責(zé)人對本項目的安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé).專

11、職安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場日常的安全監(jiān)督檢查負(fù)責(zé).第二十七條 施工人員享有下列權(quán)利:(一)接受安全生產(chǎn)、消防教育和培訓(xùn);(二)知曉施工作業(yè)的危險和危害;(三)對施工作業(yè)的安全問題提出改進建議、批評、舉報和投訴;(四)職業(yè)衛(wèi)生與安全健康保障;(五)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);(六)在施工中發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時,立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域;(七)其他依法享有的權(quán)利.第二十八條 施工人員應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù):(一)依法取得相應(yīng)的崗位證書;(二)遵守安全生產(chǎn)的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)正確使用安全防護用品、機械設(shè)備;(四)服從安全生產(chǎn)管理,接受安全生產(chǎn)、

12、消防教育和培訓(xùn);(五)參加安全應(yīng)急演練.第二十九條 施工現(xiàn)場管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)做好節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護環(huán)境工作;(二)實行物業(yè)化管理;(三)按照規(guī)定安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng);(四)按照規(guī)定采取封閉圍擋措施并設(shè)置警示標(biāo)志,在工程危險部位采取防護措施;(五)在主要出入口采取措施,保證車輛清潔,清洗污水應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用,或者經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫、湖泊、渠道;(六)拆除作業(yè)時采取安全防護措施;(七)采取硬化、固化、綠化、覆蓋、噴淋等綜合降塵措施;(八)臨時用房應(yīng)當(dāng)采用不燃材料建造,采取防火分隔和安全疏散等防火技術(shù)措施;(九)設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材

13、,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志;(十) 采用密閉式運輸車輛,及時清運施工廢棄物;施工現(xiàn)場禁止焚燒垃圾和物料;(十一) 遇高溫、暴風(fēng)雨、冰雹等天氣時,對施工人員和現(xiàn)場臨時設(shè)施、起重機械、腳手架、圍堰等重點部位采取必要的安全保障措施;(十二)其他應(yīng)當(dāng)依法遵守的規(guī)定.第三十條 高處作業(yè)吊籃經(jīng)檢測合格后方可使用,其安裝、拆卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案,安裝拆卸人員應(yīng)當(dāng)持證上崗.建設(shè)工程外墻施工時禁止采用吊繩、吊板等違反高處作業(yè)規(guī)范的方式.第三十一條 施工現(xiàn)場的辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)當(dāng)與施工區(qū)、加工區(qū)分開設(shè)置,保持安全距離,并符合環(huán)境、衛(wèi)生、消防、交通、安全和文明施工、綠色施工管理的有關(guān)規(guī)定.第三十二條 施工

14、現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范敷設(shè)用電線路,并確保漏電保護裝置靈敏可靠,現(xiàn)場各類機電設(shè)備安全防護裝置安全有效.施工現(xiàn)場宿舍禁止使用煤氣灶、煤油爐、燃煤爐等用具以及電取暖器、電爐等大功率電器.第四章 監(jiān)督管理第三十三條 本市建立施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度,其考評結(jié)果納入市征信系統(tǒng)并向社會公布.城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗收備案時,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評.第三十四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)辦理施工許可證等開工手續(xù)的建設(shè)工程實施監(jiān)督,并制定監(jiān)督工作計劃,明確工程監(jiān)督人員、監(jiān)督時間、監(jiān)督頻次、監(jiān)督內(nèi)容.未依法辦理規(guī)劃許可、施工許可、開工報告等相關(guān)手續(xù)或者手續(xù)不全擅自開工的建設(shè)工程

15、,城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)查處.第三十五條 市、縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時掌握本轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動的施工企業(yè)基本信息和動態(tài),加強安全監(jiān)管.第三十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強施工安全行政執(zhí)法.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)享有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位執(zhí)法所需的保障.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定購買咨詢、評價、審計等社會專業(yè)服務(wù).第三十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對安全生產(chǎn)文明施工措施費用提取使用情況進行監(jiān)督,可以依法委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)對其進行審計,發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定提取使用的,依法處理.第三十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其

16、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時,行使下列職權(quán):(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料;(二)進入施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)、文明施工、綠色施工監(jiān)督檢查;(三)對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正;(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責(zé)令立即排除;重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并停工整改;(五)其他可以依法采取的措施.監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動.第三十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用信息化手段實施安全監(jiān)督,建立施工安全監(jiān)管信息平臺,建設(shè)電子執(zhí)法制度,實現(xiàn)信息共享.第四十條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主

17、管部門及其建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作進行指導(dǎo)檢查.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資,并定期進行演練.第四十一條 建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)依法由相應(yīng)行業(yè)主管部門參與或者組織實施.事故的調(diào)查處理和事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布.事故安全管理責(zé)任的劃分,以事故調(diào)查報告中的責(zé)任認(rèn)定為準(zhǔn).第五章 法律責(zé)任第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定.第四十三條 建設(shè)單位違反本條例第十條第(三)、(四)項規(guī)定的,由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,可處以一萬元以上三萬元以下罰款.第四十四條 出租單位違反本條例規(guī)

18、定,有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:(一)違反本條例第十四條第二款第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的,責(zé)令停止使用、限期改正,處以五萬元以上十萬元以下罰款;(二)違反本條例第十四條第二款第(四)項規(guī)定的,責(zé)令改正,處以五千元以上一萬元以下罰款.第四十五條 施工企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:(一)違反本條例第十七條規(guī)定,未辦理變更手續(xù)的,責(zé)令改正,可處以五千元以上一萬元以下罰款;(二)違反本條例第二十五條規(guī)定,未落實綠色施工措施的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員處以五千元以上一萬元以下罰款;(三)違反本條例第二十九條第(二)項規(guī)定的,責(zé)令改正,予以警告;(四)違反本條例第二十九條第(六)項規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處以五萬元以上十萬元以下罰款;(五)違反本條例第二十九條第(七)項規(guī)定,施工現(xiàn)場未采取固化、綠化降塵措施的,