在創(chuàng)建全國文明城市和棚改三年攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會上的講話

1、在創(chuàng)建全國文明城市和棚改三年攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會上的講話同志們：今天的動員會極其重要，十分必要。無論是文明城的創(chuàng)建，還是棚戶區(qū)改造工作，都是時間緊、任務(wù)重，都要盡快出成效。我們把兩個重要會議合并開，一方面是以實(shí)際行動抓好群眾路線相關(guān)意見的整改，另一方面是讓大家有更多時間、更多精力去抓落實(shí)。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，鎖定目標(biāo)，鉚足干勁，以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、必勝的信心投入到創(chuàng)建全國文明城市和棚改三年攻堅戰(zhàn)中。下面，我講三點(diǎn)意見：一、務(wù)必站在事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局高度，堅決把全國文明縣城的牌子摘下來（一）為什么要創(chuàng)建全國文明城？概括起來就是“九個字”，即：講承諾、有基礎(chǔ)、為幸福。講承諾。誠信，是立身

2、之本。人如此，政府亦是如此。創(chuàng)建全國文明城，是縣第次黨代會確定的“四大創(chuàng)建”目標(biāo)之一，也是本屆縣委班子向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。全國文明城市創(chuàng)建三年一輪，錯過年，就不可能在年完成這個任務(wù)，如果這樣，那黨代會的承諾就無法兌現(xiàn)，換句話說，就是我們不講誠信。所以，我們必須“背水一戰(zhàn)”，而且只能成功、不能失敗。有基礎(chǔ)。年以來，我們開展了一系列城市創(chuàng)建活動，也取得了不錯成效。如：先后榮獲全國城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、省級生態(tài)縣、省級衛(wèi)生城、省級文明城、省級園林城、省十佳魅力新城等榮譽(yù)。特別是文明城創(chuàng)建工作，成果更豐碩。年，被評為省第三屆文明城市；年全省城市公共文明指數(shù)測評中，我縣排名全?。▊€縣市）第，并被評為省第

3、四屆文明城市。面對這么好的條件、這么好的基礎(chǔ)，如果我們慢作為、不作為，不乘勢而上，那我們就是失職。為幸福。全國文明城市是國家授予一個城市的最高綜合性榮譽(yù)，是含金量最高的城市品牌。創(chuàng)建全國文明城市，對于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，都具有十分重要的意義。因此，創(chuàng)建工作絕不是為了簡單的拿牌子、搞形象工程、面子工程，而是實(shí)實(shí)在在的惠民工程。我們積極創(chuàng)建全國文明城，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為增進(jìn)群眾福祉、建設(shè)幸福。（二）創(chuàng)建全國文明城還存在哪些問題？通過近年來的創(chuàng)建，我們具備了一定的基礎(chǔ)條件，但也面臨著嚴(yán)峻的形勢和重大的挑戰(zhàn)：一方面，面臨的形勢嚴(yán)峻。主要體

4、現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是競爭激烈?，F(xiàn)在，全國各地都十分重視文明城市創(chuàng)建工作，而中央文明委每一輪評比授牌每個省僅個名額，競爭十分激烈。從的情況看，有個縣都在創(chuàng)建全國文明縣城，我縣和它們一樣處于同一個起跑線，都是全省文明縣城，但我們的優(yōu)勢并不明顯，稍有懈怠，就可能在競爭中失去機(jī)遇、淘汰出局。二是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。全國文明城市測評體系設(shè)置了個測評項(xiàng)目、項(xiàng)測評指標(biāo)、個測評內(nèi)容、個測評標(biāo)準(zhǔn)，是一個龐大的系統(tǒng)工程。要想創(chuàng)建成功，就必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、不扣分。就必須堅決摒棄過去那種慢慢來、平平過，甚至無所謂的思想。三是時間緊迫。要在本屆班子履職期間摘牌，表面上看到年換屆還有很長時間，實(shí)際上時間只有月、月前這幾個月。所

5、以時間非常緊迫，任務(wù)極其繁重，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化時間觀念，增強(qiáng)危機(jī)意識，迅速動員全縣各級各部門以及廣大群眾“以沖刺的狀態(tài)”投入到創(chuàng)建工作中去。另一方面，工作的差距較大。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。部分小巷未硬化，設(shè)施破敗；有些公交站臺損壞嚴(yán)重；垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾桶配備明顯不夠；缺少大型停車場，城區(qū)內(nèi)亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重；老城區(qū)內(nèi)小區(qū)消防、技防達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，部分小區(qū)內(nèi)甚至連消防栓都沒有。二是小區(qū)物業(yè)管理問題比較突出。步行街、福星小區(qū)等一大批小區(qū)普遍存在物業(yè)撤離或物業(yè)管理不到位的情況。對此，有人曾形容為“有關(guān)部門不吭氣、物業(yè)管理有怨氣、小區(qū)居民有怒氣、社區(qū)管理人員常受氣”。三是衛(wèi)生環(huán)境亟需改善。街巷、小

6、區(qū)的衛(wèi)生狀況比較差，垃圾隨處可見;公園、廣場等公共場所衛(wèi)生清理不及時，存在衛(wèi)生死角;亂貼小廣告的現(xiàn)象時有發(fā)生;臨街店鋪“門前三包”落實(shí)不到位。四是公共秩序不盡人意。闖紅燈、逆行現(xiàn)象時有發(fā)生；亂停亂靠、違章駕駛的現(xiàn)象普遍存在；占道經(jīng)營現(xiàn)象不少；亂搭亂建的違章建筑仍然大量存在，特別是一些背街小巷和老舊住宅區(qū)，違章建筑問題突出。五是窗口行業(yè)服務(wù)不夠規(guī)范。部分窗口行業(yè)工作人員沒有做到持證上崗、掛牌服務(wù)；少數(shù)窗口行業(yè)設(shè)施配備不全或損壞，衛(wèi)生狀況比較差；集線箱和路燈箱等一些公共設(shè)施“牛皮癬”泛濫。六是社區(qū)志愿服務(wù)開展不健全?；顒娱_展不夠，沒有形成志愿服務(wù)長效機(jī)制；志愿服務(wù)理念存在偏差，志愿者技能水平不高；

7、工、青、婦志愿服務(wù)隊伍各自為戰(zhàn)，開展活動難以形成合力，等等。當(dāng)然，我們存在的問題，肯定不止這些，這里只是點(diǎn)點(diǎn)題。希望大家在思想上足夠重視，在行動上高度配合，真正正視問題，直面問題，解決問題，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。（三）創(chuàng)建全國文明城，我們怎么辦？全縣上下要按照測評體系要求，根據(jù)創(chuàng)建全國文明縣城各專業(yè)工作組和片區(qū)職責(zé)任務(wù)分工，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是我縣創(chuàng)建過程中難度較大的一項(xiàng)工作。要加快污水處理廠、垃圾填埋場建設(shè)進(jìn)度。對街頭的電話亭、郵政亭、配電箱等統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、專人維護(hù)，確保市

8、容市貌的整潔。要合理規(guī)劃配置游樂園、農(nóng)貿(mào)市場、夜宵攤點(diǎn)等居民生活相關(guān)設(shè)施，為市民提供安居樂業(yè)的生活環(huán)境。要進(jìn)一步檢查縣城主要道路、各類公共建筑及新建住宅區(qū)的公共設(shè)施和無障礙設(shè)施的管理使用，堅決禁止占用和破壞盲道行為。要對損壞的道路、綠化帶、供排水設(shè)施、果皮箱、路牌、路燈、人行道地磚、非機(jī)動車停放欄等公共設(shè)施及時維修更換。同時，加強(qiáng)道路公共設(shè)施的巡查力度，確保各項(xiàng)市政設(shè)施功能完好。要加快圖書館、文化館、博物館建設(shè)和功能完善，加快文化廣場和體育設(shè)施建設(shè)，提高全縣人均文化、體育設(shè)施面積。二是進(jìn)一步整治市容市貌。要加強(qiáng)城區(qū)主干道和主要公共場所的清掃，全天候保潔、不間斷巡查、無縫隙管理。要全面落實(shí)“門前

9、三包”責(zé)任制，著力解決沿街門店和攤點(diǎn)的亂潑亂倒問題。要對各類沿街門店嚴(yán)加管理，嚴(yán)禁路面堆積貨品、門外經(jīng)營、占路經(jīng)營。要繼續(xù)經(jīng)常性的組織干部職工，集中開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，以干部的身先士卒帶動群眾參與文明城創(chuàng)建，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。要進(jìn)一步加大警力，突出城區(qū)交通秩序整治，加強(qiáng)道路交通管理，大力糾治各種違章行為，尤其是要加強(qiáng)老城區(qū)交通管理，嚴(yán)厲打擊黑的、摩的、三輪車非法營運(yùn)。要進(jìn)一步整治車輛亂停亂放的行為，加強(qiáng)重點(diǎn)路段和高峰期的車輛疏導(dǎo)，要切實(shí)解決大型運(yùn)輸車、工程車帶泥入城和揚(yáng)沙上路的問題。要加強(qiáng)主干道和交叉路口車輛和行人的管理，加大勸導(dǎo)教育力度，切實(shí)規(guī)范行人亂穿馬路、不走斑馬線、闖紅燈等不文明、不安

10、全的行為。要堅決治理亂扔亂堆、亂擺亂放、亂潑亂倒行為，加強(qiáng)市場周邊各種車輛的管理，確保集貿(mào)市場干凈整潔、通道暢通。要下大力氣解決集貿(mào)市場周邊占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等突出問題。比如，城北農(nóng)貿(mào)市場，逢雙休上午必堵，城管、交警要盡快解決。三是進(jìn)一步打造創(chuàng)建特色。創(chuàng)建全國文明城競爭異常激烈，我們既要抓好測評體系中涉及的各項(xiàng)“規(guī)定動作”，更要結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)造的“自選動作”，做到補(bǔ)弱項(xiàng)、建強(qiáng)項(xiàng)，揚(yáng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色。按照縣委提出的工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游旺縣、和諧興縣“四大戰(zhàn)略”，切實(shí)加快思想升級、產(chǎn)業(yè)升級、統(tǒng)籌升級、幸福升級、作風(fēng)升級、環(huán)境升級、要素保障升級、黨的建設(shè)升級，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)

11、展、重點(diǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步夯實(shí)全國文明城創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照“山水型生態(tài)宜居城市”的定位和建設(shè)“綠色低碳城鎮(zhèn)”的要求，認(rèn)真總結(jié)、著力創(chuàng)新，推出一批人無我有、人有我新的創(chuàng)建活動，展示一批有影響、有亮點(diǎn)的創(chuàng)建品牌。要大力推進(jìn)“雙核四區(qū)三帶”城鎮(zhèn)發(fā)展體系工作，讓老百姓望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。要深化部門、單位與社區(qū)結(jié)對共建，扎實(shí)推進(jìn)文化、衛(wèi)生、法律、科教“四進(jìn)社區(qū)”活動，努力創(chuàng)建更多的學(xué)習(xí)型社區(qū)、綠色社區(qū)、安全小區(qū)。要以文明社區(qū)創(chuàng)建為抓手，突出抓好社區(qū)教育、管理、服務(wù)工作，使創(chuàng)建活動延伸到居民樓院、居民家庭，夯實(shí)文明城市創(chuàng)建的基層基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步提升市民思想道德素質(zhì)。創(chuàng)建全國

12、文明城，雖然采取綜合評價體系，但思想道德方面的權(quán)重更大。全面提高市民的思想道德素質(zhì)，是創(chuàng)建工作的重中之重。.開展道德宣傳實(shí)踐活動。要狠抓公民道德建設(shè)實(shí)施綱要的貫徹落實(shí)，把學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價值觀作為各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動理論宣傳的重要內(nèi)容，利用電視媒體、公益廣告、專題專欄等多種形式宣傳核心價值觀。要引導(dǎo)市民樹立正確的榮辱觀、是非觀，學(xué)會“知榮辱、明是非、辨善惡、分美丑、識真假”，規(guī)范自己日常生活中的一言一行。要大力推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，扎實(shí)抓好未成年人思想道德教育，從根本上提升全縣人民思想道德水平。要通過身邊好人評選活動，培育和挖

13、掘百姓看得到、學(xué)得來的道德典型，全方位弘揚(yáng)社會新風(fēng)尚，推進(jìn)公民道德建設(shè)。通過深入持久地運(yùn)用道德引領(lǐng)的力量，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的道德支撐和思想保證。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加志愿服務(wù)的機(jī)制，特別是各部門單位“一把手”每個月要參加一次志愿活動。以后凡是參加創(chuàng)建工作的同志守街、掃街，一律佩戴志愿者袖標(biāo)。要加強(qiáng)志愿者的招募、培訓(xùn)、調(diào)配、管理等工作，提高志愿者注冊數(shù)和志愿服務(wù)參與率，圍繞文明城市創(chuàng)建、重大節(jié)會活動、重大商貿(mào)活動、扶貧幫困等工作開展志愿服務(wù)活動，把服務(wù)他人、服務(wù)社會和實(shí)現(xiàn)個人價值結(jié)合起來，引導(dǎo)市民在做好事、獻(xiàn)愛心的過程中陶冶情操、提升

14、境界。五是進(jìn)一步營造創(chuàng)建氛圍。群眾是創(chuàng)建全國文明城的受益者，也是參與者。創(chuàng)建活動能否真正成功，最終取決于群眾的參與程度。要通過專題、專欄、責(zé)任單位“一把手”專訪等多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建全國文明城的目的、意義和全國文明城市測評體系的基本內(nèi)容；宣傳縣委、縣政府創(chuàng)建工作部署和重大舉措；宣傳全縣各單位、各部門以及廣大市民積極參與創(chuàng)建取得的突出效果和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。同時曝光創(chuàng)建中的“不作為”現(xiàn)象和生活中的不文明行為，提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持度。各社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要充分利用廣播、板報、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳應(yīng)知應(yīng)會的文明禮儀知識、窗口服務(wù)單位行業(yè)規(guī)范、市民守則和行為規(guī)范，并

15、推動創(chuàng)建工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，努力使創(chuàng)建全國文明城的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)范人人皆知。要精心策劃、組織開展“做文明守禮的人”系列主題活動，圍繞社會公德、環(huán)境衛(wèi)生、行為規(guī)范、交通秩序等重點(diǎn)，組織開展各種宣傳、教育、實(shí)踐活動，讓市民感受到創(chuàng)建工作為帶來的深刻變化，激發(fā)廣大市民參與創(chuàng)建工作的熱情，不斷掀起創(chuàng)建活動的新高潮。二、務(wù)必站在對人民負(fù)責(zé)的高度，堅決保質(zhì)保量按期打贏棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，讓貧困群眾住有所居，上級有要求、現(xiàn)實(shí)有需要、群眾有期盼。關(guān)于我縣的棚戶區(qū)改造工作，方案里說得很清楚。我再簡要強(qiáng)調(diào)一下，概括起來就是“咬住目標(biāo)、明確時限、把好四關(guān)”：（一

16、）咬住目標(biāo)。也就是本次棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)，即：年-年，完成棚改“”目標(biāo)，改造萬平方米棚戶區(qū)住房、完成個城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、投入改造資金億元、改善千困難群眾的居住條件。這是對市委、市政府立下的“軍令狀”，也是對萬百姓作出的承諾，必須毫不動搖、不打折扣的堅決執(zhí)行。這里特別說明一下，這次動員會主要針對的是城市棚戶區(qū)改造，但并不是說國有墾區(qū)棚改工作就可以松一松了，反之，你們也要以此次三年攻堅為契機(jī)，努力做好規(guī)劃，積極跑項(xiàng)爭資，穩(wěn)步推進(jìn)棚改工作。（二）明確時限。也就是文件要求，我再重復(fù)一下：年月底之前完成項(xiàng)目實(shí)施工作方案、啟動房屋征收工作、擬定房屋征收方案并向社會公布；年月底之前完成社會穩(wěn)定風(fēng)險

17、評估，作出征收決定；年月底之前完成房屋征收（全部簽訂房屋征收協(xié)議），年月底之前啟動拆除房屋工作，年底完成；年月底完成地勘、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)；年月底完成立項(xiàng)、規(guī)劃、土地手續(xù)，月底之前完成招投標(biāo)、項(xiàng)目報建手續(xù)；年月底之前開工建設(shè)。安置房多層在年月底基本建成，安置房高層在年月底基本建成。要達(dá)到時間節(jié)點(diǎn)要求，必須掛圖作戰(zhàn)、倒排工期。對各項(xiàng)任務(wù)制訂時間表，將目標(biāo)分解到季、進(jìn)度安排到月、措施細(xì)化到周，形成“以周保月，以月保季，以季保年”的倒排機(jī)制。必須簡化辦事程序、縮短審批時間。各職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），要最大限度提供工作便利，為棚戶區(qū)改造搭橋梁、亮綠燈。必須及時匯報溝通、協(xié)調(diào)解決。各責(zé)任單位和具體項(xiàng)目責(zé)

18、任人，遇到困難時，要積極溝通協(xié)調(diào)，盡力解決。個人和單位不能解決的，要主動匯報請示，絕不能壓著不辦，影響進(jìn)度。（三）把好四關(guān)。一是把好氛圍關(guān)。棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會積極參與，努力創(chuàng)造良好氛圍。要結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動，更加深入基層、深入群眾，耐心細(xì)致地做好居民群眾的思想發(fā)動工作。城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、尤其是社區(qū)要成為做群眾工作的主力軍，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實(shí)施辦法，特別要突出宣傳好棚戶區(qū)改造的有關(guān)惠民政策，取得廣大群眾理解和支持。要及時總結(jié)宣傳工作中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動作用，使這項(xiàng)重大民生工程得到廣泛的理解支持，為順利推進(jìn)棚戶區(qū)改造營造良好的社會氛圍。通訊、

19、電視臺等縣內(nèi)新聞媒體要開展有針對性地宣傳引導(dǎo)，讓大多數(shù)群眾能夠明白、理解、支持、配合棚戶區(qū)改造，理解黨和政府的良苦用心。二是把好政策關(guān)。棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)惠民政策，涉及千家萬戶，必須堅決貫徹落實(shí)中央、省、市的有關(guān)規(guī)定和要求，落實(shí)政策不走樣、執(zhí)行政策不變通，真正做到利民惠民。特別是房屋征收拆遷補(bǔ)償安置工作，要尊重群眾意愿，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，把好事辦好。制定補(bǔ)償安置方案要多為群眾著想，不與民爭利，要給群眾最大程度的實(shí)惠。群眾是“不要贏只要平”，具體操作上絕不能有私心，打些小算盤，更不能搞小動作、亂開口子，必須實(shí)行“陽光征收”，執(zhí)行一個政策，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，真正做

20、到公平公正。要加強(qiáng)執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)行為，徹底杜絕私搭亂建現(xiàn)象。要盡量把各種可能遇到的問題想在前面，避免在拆遷改造中引發(fā)不必要的矛盾，絕不能讓群眾因拆遷而居無定所。此外，還要加強(qiáng)改造建設(shè)和安置住房分配過程的公開透明，維護(hù)棚戶區(qū)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，確保分配結(jié)果群眾滿意。三是把好質(zhì)量關(guān)。棚戶區(qū)改造是“民心工程”，也是“良心工程”，如果出現(xiàn)偷工減料、“豆腐渣”現(xiàn)象，那就是千古罪人。我們一定要把工程質(zhì)量真正作為百年大計來抓，各相關(guān)部門和單位在改造建設(shè)過程中，一定要切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，絕不能出現(xiàn)失信于民的事情。要按照基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到公開招標(biāo)，陽光操作，嚴(yán)格執(zhí)行“百分之百規(guī)范分戶驗(yàn)

21、收，百分之百建立工程質(zhì)量標(biāo)志牌”。如果工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題，不管任何時候、任何單位、任何人都要追究責(zé)任，一追到底。如果這次三年攻堅中，承建的企業(yè)出了人為安全事故、質(zhì)量事故的，不但要依法依規(guī)嚴(yán)查到底，而且要列入的黑名單。棚改工作這種工程如果要牟取暴利，必定“偷工減料”、“缺斤少兩”，那就可能出事，如果這樣，肯定是天怒人怨，這樣的企業(yè)我們就不能允許他再承接任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目。同時，改造的管理和服務(wù)也要跟上。要把有情的服務(wù)貫穿于征收改造的全過程。對特別困難的棚戶區(qū)群眾，我們要堅持兩條腿走路的方針，一手抓救助，一手抓幫扶，采取就業(yè)安置、養(yǎng)老保險、最低生活保障等綜合的舉措，妥善安排好他們的生產(chǎn)生活，

22、保證困難群眾住得上房，也住得起房。對房屋征收引起的來信來訪，要本著實(shí)事求是和依法處理的原則，妥善解決矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。四是把好資金關(guān)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造必須解決好“錢從哪里來”的問題。我們定的“”目標(biāo)，其中的“”，就是要投入億元。這就要求我們必須創(chuàng)新融資的模式，通過多種渠道籌集資金。要多爭資。要積極和上級部門對接，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，最大限度爭取資金、政策支持。要多吸引社會資金。要多和金融單位聯(lián)系溝通，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款，爭取更多支持。要強(qiáng)化招商引資，積極引導(dǎo)開發(fā)商、建筑商等自籌資金參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。要加大財政支持?？h財政要加大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金投入力度，該縣財政出的錢，必

23、須千方百計統(tǒng)籌好、保障好。要解決好“錢怎么用好”的問題。要加強(qiáng)對資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。三、要強(qiáng)化落實(shí)，確保為全國文明城創(chuàng)建和棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障創(chuàng)建全國文明城和棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)方案都已下發(fā)，創(chuàng)建工作還下發(fā)了責(zé)任通知書?？梢哉f，目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是落實(shí)。確保兩項(xiàng)工作落到實(shí)處，要做到“四個強(qiáng)化”：（一）要強(qiáng)化責(zé)任。責(zé)任不明，有三點(diǎn)壞處：一是可以推諉。二是難以追究。三是滋生惰性。因此，必須把責(zé)任厘清。創(chuàng)建全國文明城工作由牽頭負(fù)責(zé)，城市棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)由牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要主動參與、密切配合。城管、交警、衛(wèi)生、城建、國土等重點(diǎn)部門的主要負(fù)責(zé)人，要積極履職，對照相關(guān)要求，查漏補(bǔ)缺，確保不扣分。其他參與部門要按照有關(guān)要求，積極配合。誰管理的領(lǐng)域扣了分、出了問題，首先問責(zé)“一把手”，在這點(diǎn)上，沒有條件可講。無論是直接參與文明城創(chuàng)建的工作人員，還是棚改工作的參與人員，都要認(rèn)真履行好職責(zé)，不等、不推、不拖，主動、認(rèn)真履職。“五制”在文明城創(chuàng)建和棚改工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行、強(qiáng)力執(zhí)行，如果因?yàn)樨?zé)任不到位，導(dǎo)致工作效果不好、工作質(zhì)量不佳，甚至出現(xiàn)問題的，該約談的約談