論山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

1、論山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 在2010年7月29日下午舉行的山西省十一屆人大四次會(huì)議上，新當(dāng)選的山西省人大常委會(huì)主任袁純清在講話中提到：“我們必須以無(wú)畏的膽略和務(wù)實(shí)的舉措，從煤炭依賴、政府依賴、計(jì)劃依賴中解放出來(lái)，從封閉守成，小農(nóng)意識(shí)，畏難情緒中解放出來(lái)要牢牢樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心布局各項(xiàng)工作，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，讓想干發(fā)展的人有舞臺(tái)，讓干好發(fā)展的人有回報(bào)，形成人人想發(fā)展，個(gè)個(gè)謀發(fā)展，處處干發(fā)展的濃厚氛圍，要牢牢樹(shù)立轉(zhuǎn)型跨越是山西發(fā)展必由之路的思想。一論：解放思想 放膽爭(zhēng)先“任何事物都是從無(wú)到有、由小到大，關(guān)鍵看有沒(méi)有膽氣，敢不敢干一定要敢往大處想，敢往大處做?！薄懊鎸?duì)

2、發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，敢為人先、敢于爭(zhēng)先，立足本地打造企業(yè)平臺(tái)，眼睛向外拓展發(fā)展空間”一個(gè)多月來(lái)，省委書(shū)記袁純清走遍了三晉大地，從南到北，從東到西，一路走、一路問(wèn)，一邊看、一邊想，一面聽(tīng)、一面講，其中解放思想是他反復(fù)提到的話題。對(duì)于山西這樣一個(gè)內(nèi)陸省份、能源資源大省，解放思想遠(yuǎn)比占有技術(shù)更為重要，遠(yuǎn)比擁有資金更為珍貴。強(qiáng)調(diào)解放思想，抓準(zhǔn)了山西的要害，抓住了制約山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵。改革發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中每一次大的發(fā)展變遷，都是以思想解放為先導(dǎo)的。思想解放了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就快，人民群眾生活質(zhì)量提高的幅度就大；而思想觀念受到束縛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就慢，人民群眾生

3、活質(zhì)量就難以有效提高。解放思想的過(guò)程，就是解放生產(chǎn)力的過(guò)程，就是激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力的過(guò)程，就是釋放群眾積極性創(chuàng)造性的過(guò)程，也必將成為山西今后一段時(shí)間和“十二五”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過(guò)程。思想解放的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度?，F(xiàn)在山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求，發(fā)展要跨越是山西面臨的最緊迫的課題，也是山西3400萬(wàn)人民群眾的熱切期盼和福祉所在！而要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越，就必須破除僵化保守、阻礙發(fā)展的思想。山西發(fā)展所取得的一切進(jìn)步和成就，都與解放思想有著內(nèi)在的聯(lián)系；山西發(fā)展的差距和不足，也無(wú)不與思想還不夠解放緊密關(guān)聯(lián)。

4、改革開(kāi)放以來(lái)，山西同全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高。但是，與發(fā)展較快的省市比較，山西在發(fā)展方式、社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新能力、對(duì)外開(kāi)放、利用外資以及發(fā)展環(huán)境等諸多方面，仍然存在不小的差距。這些差距歸根到底是解放思想的差距，發(fā)展膽氣不足的差距：在改革創(chuàng)新方面，由于體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，框框套套、陳規(guī)陋習(xí)頗多，以致一事當(dāng)前，往往是找紅頭文件和規(guī)定來(lái)套，循規(guī)蹈矩，缺乏膽氣。于是，在不敢想、不敢碰、不敢做的瞻前顧后中，在多一事不如少一事的思維定勢(shì)里，時(shí)間一點(diǎn)一點(diǎn)流失了，好多本來(lái)可以辦成的事情流產(chǎn)了。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，資源依賴的方式?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈也沒(méi)有拉長(zhǎng)延伸到高端，優(yōu)越的資源稟賦不僅沒(méi)

5、有變成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，反而成為環(huán)境的負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)型的包袱，以致金融危機(jī)來(lái)襲，經(jīng)濟(jì)就大起大落，受到沉重的一擊。在工作作風(fēng)方面，把過(guò)多的精力用在官場(chǎng)上、應(yīng)酬上，泛談?wù)味?，著力?jīng)濟(jì)少；關(guān)注官場(chǎng)多，研究市場(chǎng)少；表面文章做得多，實(shí)實(shí)在在的事做得少。習(xí)慣于按部就班、四平八穩(wěn)，缺乏創(chuàng)業(yè)的激情、拼搏的銳氣和敢為人先的精神。在開(kāi)放招商方面，缺乏全球視野和世界眼光，也缺乏鴻鵠之志和務(wù)實(shí)精神，招來(lái)一點(diǎn)、引來(lái)一點(diǎn)就沾沾自喜，所簽項(xiàng)目并未落地也懶得研究，總覺(jué)得山西不沿海、不沿邊，不靠東、不靠西，對(duì)外開(kāi)放、招商引資難有大的作為，直至悲觀泄氣。諸如此類，方方面面，不一而足。若此，思想解放不到位，舊觀念的藩籬沒(méi)有真正沖破，舊體制的

6、堅(jiān)冰沒(méi)有真正融化，導(dǎo)致山西凡事不能先人一步，不能快人一拍，不能高人一招，左顧右盼，走走看看！山西要解放思想，怎么來(lái)解放？山西要放膽爭(zhēng)先，怎么來(lái)爭(zhēng)先？從根本上說(shuō)，解放思想就是要打破一切阻礙科學(xué)發(fā)展、阻礙轉(zhuǎn)型跨越的舊觀念、舊框框。也就是說(shuō)，怎么有利于科學(xué)發(fā)展、怎么有利于轉(zhuǎn)型跨越，怎么能帶給山西人民更多的福祉，我們就怎么干。解放思想是一個(gè)宏大的命題，但同時(shí)也是非常具體的，體現(xiàn)在地區(qū)、部門(mén)和單位的發(fā)展思路、系列措施和工作方法之中。在總體發(fā)展上解放思想，就既要在預(yù)定目標(biāo)上解放思想，“膽子再大一點(diǎn)”；也要在實(shí)現(xiàn)路徑步驟上解放思想，使“發(fā)展的步子再快一點(diǎn)”。在開(kāi)放招商上解放思想，就要了解全球大勢(shì)，具備世界眼

7、光，突破以往小打小鬧的局面，大招商、招大商，把世界五百?gòu)?qiáng)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)引進(jìn)來(lái)。還有，如何把資源、資金、技術(shù)在市場(chǎng)規(guī)范中結(jié)合起來(lái)，如何以煤為基尋求更高層次上的多元發(fā)展，如何以循環(huán)經(jīng)濟(jì)拓展更大的發(fā)展空間，如何使我們豐富的文化歷史資源活起來(lái)，如何從戰(zhàn)略高度立體推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也都需要開(kāi)動(dòng)腦筋，解放思想?？傊夥潘枷氩皇亲摰?，不是紙上談兵，而是要以觀念的更新推動(dòng)改革的突破，要以理念的提升帶動(dòng)發(fā)展的加速，把解放思想真正落實(shí)在觀念的變化上，落實(shí)在辦法的創(chuàng)新上，落實(shí)在跨越發(fā)展的推動(dòng)上。前進(jìn)的道路上遇到 “絆腳石”“玻璃門(mén)”之類阻礙發(fā)展的東西，要大膽地突破它；思路要放開(kāi)，眼界要開(kāi)闊，多說(shuō)“怎么辦”，少說(shuō)“

8、不能辦”；要敢為人先，敢于爭(zhēng)先，要有闖和“冒”的精神，勇于做前人沒(méi)有做過(guò)的事，真正走出山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子來(lái)。解放思想領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全省干部群眾都需要在思想上來(lái)一次大的解放。其中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著決策和組織群眾的重大責(zé)任，更要站在解放思想的前頭，做解放思想的表率。老話云“破山中賊易、破心中賊難”，解放思想也是如此。說(shuō)到轉(zhuǎn)型發(fā)展，許多領(lǐng)導(dǎo)干部都說(shuō)要進(jìn)一步解放思想，而又不愿意承認(rèn)自己思想不夠解放；說(shuō)到招商引資，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為項(xiàng)目不夠多不夠大，但自身又懶于放開(kāi)思路、研究市場(chǎng)去抓項(xiàng)目。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，不能只是會(huì)上講講而已，簽發(fā)一個(gè)解放思想的文件而已，而是要真正

9、身體力行，率先垂范，在轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)踐和實(shí)效中加以體現(xiàn)。解放思想就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不僅要了解本地本行業(yè)本單位的實(shí)際，還要有全球的視野、世界的眼光，只看到眼前巴掌大一塊地是不行的，知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。因此，要樹(shù)立學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者勝的理念，善于學(xué)習(xí)各種知識(shí)。只有學(xué)習(xí)才不會(huì)坐井觀天、夜郎自大，只有學(xué)習(xí)才能登高望遠(yuǎn)，才能發(fā)現(xiàn)和找到解決問(wèn)題的正確方法。全省人民特別是各級(jí)干部，要圍繞我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)知識(shí)和科技前沿知識(shí)，以適應(yīng)信息社會(huì)的新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)。要通過(guò)學(xué)習(xí)全面提高自身素質(zhì)和本領(lǐng)，要通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)和捕捉發(fā)展的機(jī)遇。解放思想其實(shí)是一種精神狀態(tài)。思想解放了

10、，就有了一種干事創(chuàng)業(yè)的膽氣，就會(huì)三步并作兩步走，不達(dá)目的不回頭；就有了一種把握機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取意識(shí)，就有了用心力、多思考、善謀劃的狀態(tài)，有了這種狀態(tài)，才能會(huì)謀事、敢干事、干成事！解放思想能夠釋放出神奇的能量，只要我們堅(jiān)持解放思想，放開(kāi)膽量，爭(zhēng)先發(fā)展，山西一定會(huì)迸發(fā)出無(wú)限的生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)大步趕超，大步跨越！二論：發(fā)展要有新跨越省委書(shū)記袁純清在近期調(diào)研中強(qiáng)調(diào)：“山西要實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，努力在十二五時(shí)期發(fā)展得更好更快?！比「刹咳罕姸紤?yīng)該準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其中的深意，立“趕超”之志，行“跨越”之為，使我們山西早日躋身全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)行列。實(shí)踐證明，跨越式發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)趕超戰(zhàn)略的必由之路

11、。道理就如賽跑，前面的人跑一步，你也跑一步，那永遠(yuǎn)也追不上；如果你的步子再小一點(diǎn)，那差距會(huì)越來(lái)越大。就山西而言，欠發(fā)達(dá)是我們的省情，要想盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，就必須以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，加倍努力、奮起直追。用袁純清書(shū)記的話說(shuō)，就是要“三步并作兩步走”。山西的發(fā)展要有新跨越。為什么？第一，激烈的競(jìng)爭(zhēng)迫使我們跨越發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。我國(guó)東部地區(qū)率先發(fā)展，中部地區(qū)迅速崛起，西部省區(qū)你追我趕。這幾年山西的發(fā)展取得了很大成就，但是與兄弟省市相比，我們還有一定差距。一個(gè)直觀的事實(shí)是：2009年全國(guó)人均GDP為3700美元，山西只

12、有3046.80美元，未達(dá)全國(guó)平均水平。國(guó)家權(quán)威研究報(bào)告顯示：2008年全國(guó)GDP過(guò)千億（美元）的城市有88個(gè)，山西只有太原入列，以1648億的成績(jī)排在59位，與山東德州、陜西榆林在一個(gè)水平線上，而河南入列的市有7個(gè)，內(nèi)蒙古入列的市也有3個(gè)。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。山西實(shí)施跨越發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全省人民的共同期盼。在發(fā)展問(wèn)題上，我們沒(méi)有更多的選擇余地，只有奮起直追，迎頭趕上。第二，寶貴的機(jī)遇激勵(lì)我們跨越式發(fā)展。專家預(yù)測(cè)，“十二五”期間國(guó)家仍處于發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)洗牌重組之后，仍然會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度。尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程沒(méi)有完成，這個(gè)過(guò)程必然對(duì)能源、原材料、工業(yè)裝備和制

13、造有大量的需求，這都給高速發(fā)展提供了基本動(dòng)力和發(fā)展空間。這是極其寶貴的機(jī)遇，山西必須抓住，不可錯(cuò)過(guò)。同時(shí)，我們山西尚有許多寶貴的政策空間。全省有50個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，享受西部大開(kāi)發(fā)政策；4個(gè)老工業(yè)城市，享受“振興東北老工業(yè)基地”的政策；按照國(guó)家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，山西的煤炭產(chǎn)能還有空間；1500萬(wàn)噸化工產(chǎn)品容量，現(xiàn)在僅僅用了1/10；中央批準(zhǔn)山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，很多涉及到煤電鋁。此外，山西作為一個(gè)大板塊，國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案，正在獲得批準(zhǔn)。政策也是機(jī)遇，用足用活政策也是山西的希望所在。第三，已有的發(fā)展基礎(chǔ)支撐我們跨越式發(fā)展。近幾年，山西堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得一定

14、的成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)成效顯著。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是2009年山西全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，尤其是在煤炭資源整合、煤炭企業(yè)兼并重組方面取得重大進(jìn)展。這些生動(dòng)的實(shí)踐，都為山西下一步實(shí)現(xiàn)更高層次的跨越發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)保障和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為量的積累，已經(jīng)為質(zhì)的飛躍提供了必要的條件。從量變到質(zhì)變，是必然的規(guī)律。山西跨越發(fā)展的出路在哪里？所謂“跨越式發(fā)展”，是指一定歷史條件下落后者對(duì)先行者走過(guò)的某個(gè)發(fā)展階段超常規(guī)的趕超行為。毫無(wú)疑問(wèn)，跨越式發(fā)展要求較快的速度，要求大步趕超。但是，現(xiàn)代意義上的“跨越式發(fā)展”，又與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展過(guò)

15、程中的“趕超”不同，它必然要突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中單純“速度型”增長(zhǎng)的模式，而追求一種速度與效率并重、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。對(duì)此，省委書(shū)記袁純清有精辟的論述：“對(duì)山西來(lái)說(shuō)，能不能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵是能不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。跨越發(fā)展不是建立在現(xiàn)有模式的產(chǎn)能上，而是建立在轉(zhuǎn)型發(fā)展的程度、廣度和深度上。轉(zhuǎn)型文章做好了，跨越發(fā)展也就實(shí)現(xiàn)了。”轉(zhuǎn)型是什么？轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量上下工夫，在可持續(xù)發(fā)展上下工夫，轉(zhuǎn)型發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)型是手段，跨越是目的?？缭桨l(fā)展是質(zhì)的飛躍，而不是量的累加。山西要實(shí)現(xiàn)新的跨越，務(wù)必要突出重點(diǎn)。一是要以先進(jìn)的煤化工為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)

16、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新跨越；二是以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新跨越；三是以規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新跨越；四是以做大中心城市為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新跨越；五是以學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)提升的新跨越。發(fā)展要有新跨越，令人精神振奮，眼前一亮。全省干部群眾要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和使命感，進(jìn)一步解放思想，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，敢思、敢謀、敢想、敢干，上大項(xiàng)目，上高端項(xiàng)目，招大商，大招商。就如袁純清書(shū)記所言：“在符合政策框架內(nèi)，不要說(shuō)不能辦，多說(shuō)怎么辦?！本腿缧∑酵舅裕骸皼](méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”我們過(guò)去講 “無(wú)功就是

17、過(guò)”，現(xiàn)在講“發(fā)展慢也是過(guò)”。因?yàn)闄C(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)無(wú)處不在。如果我們沒(méi)有緊迫感，沒(méi)有危機(jī)感，沒(méi)有使命感，沒(méi)有時(shí)不我待的精神，慢慢騰騰，山西也可能發(fā)展，但是絕對(duì)談不上跨越式發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展本來(lái)就是超常規(guī)發(fā)展，那就必須用超常規(guī)手段。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越，這就是山西發(fā)展的新路徑。我們對(duì)此有百倍的信心。然而，每一個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)，都需要百倍的努力。三論：關(guān)鍵在轉(zhuǎn)型 剛剛過(guò)去的國(guó)際金融危機(jī)給山西人留下了難以磨滅的印象：全省上下積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了回升向好；煤炭資源整合科學(xué)合理推進(jìn)，取得了重大進(jìn)展。但在危機(jī)的沖擊和影響下，山西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多少年來(lái)少有的負(fù)增長(zhǎng)。剛剛過(guò)去的金融危機(jī)也使山西人更為清晰地看到一

18、個(gè)現(xiàn)實(shí)：山西經(jīng)濟(jì)大船在全球化的洋流中負(fù)重前行，由于其結(jié)構(gòu)缺陷還難以抗擊驚濤駭浪山西轉(zhuǎn)型刻不容緩！山西轉(zhuǎn)型時(shí)不我待！山西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵在轉(zhuǎn)型！應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)：經(jīng)濟(jì)總量翻番，發(fā)展質(zhì)量提升，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。但在危機(jī)的沖擊面前，為何表現(xiàn)得如此脆弱呢？說(shuō)到底，是我們的發(fā)展方式并未得到根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有得到有效調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步子還不夠堅(jiān)實(shí)，新興替代產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成氣候。履新不久的省委書(shū)記袁純清在深入全省各地各部門(mén)各企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研后深刻地指出：山西能不能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵看能否做到轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵看轉(zhuǎn)型發(fā)展的深度和廣度?？缭桨l(fā)展不是建立在產(chǎn)能擴(kuò)張上

19、，而是建立在轉(zhuǎn)型發(fā)展上。轉(zhuǎn)型的文章做好了，跨越發(fā)展也就實(shí)現(xiàn)了。這番話一針見(jiàn)血，一語(yǔ)中的。從山西實(shí)際出發(fā)，抓住了山西跨越發(fā)展的關(guān)鍵。既立足當(dāng)前，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高屋建瓴，令人深思。轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的全面提升，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的動(dòng)力。從我省當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，煤炭年產(chǎn)量7億噸，煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)增加值的90%，而煤炭又占到其中的60%。我省“一煤獨(dú)大”“四柱擎天”的格局并未根本改變。不久前，我省2009年度工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)評(píng)選揭曉，其中煤炭、焦化、

20、冶金、電力企業(yè)就占了24戶，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占到30強(qiáng)企業(yè)總收入的94%，占到全省規(guī)模以上企業(yè)總收入的一半以上。我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)超重型結(jié)構(gòu)可見(jiàn)一斑。這種畸重的結(jié)構(gòu)使資源環(huán)境不堪重負(fù)，企業(yè)對(duì)資源的依賴過(guò)分倚重，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力不足，跨越發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。當(dāng)前，山西正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)能源大省的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是我省最現(xiàn)實(shí)最緊迫的課題，也是山西實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)此，我們必須要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感：山西要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，不轉(zhuǎn)型不行，轉(zhuǎn)得慢了也不行。放眼全國(guó)，山西還在欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)省份之列徘徊；環(huán)顧周邊，我們也并未走在前面?？缭桨l(fā)展，時(shí)不我待！轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵所在！山

21、西是傳統(tǒng)的資源大省，資源豐富，潛力巨大，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大有可為。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有新的思路和戰(zhàn)略布局，必須選擇科學(xué)的路徑。我們要緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，把全面推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，把開(kāi)放引進(jìn)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)，把全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的目標(biāo)點(diǎn)，把干部隊(duì)伍建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。結(jié)合山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型要從以下四個(gè)方面加大力度：一是資源轉(zhuǎn)化要有大的突破，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、精細(xì)化工，要有大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐；二是新興產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、會(huì)展、物流、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；三是裝備制造業(yè)要有大的躍升，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高端化，在關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)一流產(chǎn)品

22、；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要有大的提高，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，板塊化推進(jìn)，著重發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，特別是在設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工上有新的發(fā)展。煤炭是資源，也是資本。我們不能辜負(fù)老天的賜予，務(wù)必要用好這一資源，用活這一資本。山西煤炭?jī)?chǔ)量豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須發(fā)揮和依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展，在用好煤上下工夫，切實(shí)做好煤炭這篇大文章。山西煤化工優(yōu)勢(shì)明顯，并已有了可觀的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須用節(jié)能、節(jié)水、低碳、環(huán)保、清潔的方法，著力發(fā)展新型煤化工業(yè)，做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，為推動(dòng)跨越發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。山西作為產(chǎn)煤大省，煤機(jī)裝備

23、制造不乏支撐。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加大研發(fā)力度，使我省的煤機(jī)制造在核心技術(shù)、主要產(chǎn)品和關(guān)鍵部件等方面達(dá)到世界一流水平，在煤機(jī)領(lǐng)域擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)引領(lǐng)我省裝備制造業(yè)水平質(zhì)的躍升。轉(zhuǎn)型發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，還有許多具體的工作需要我們?cè)鷮?shí)實(shí)去做。在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，我們一定要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主要發(fā)展方式，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要以新興產(chǎn)業(yè)為突破口，打造新的高端產(chǎn)業(yè)，努力解決煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)的問(wèn)題；要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把我們的比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，以企引企，以資引資，以商招商，大力發(fā)展新能源、新材料、物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，在一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域占領(lǐng)制高

24、點(diǎn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展，前程似錦。只要我們把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重中之重，牢牢抓住轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵，解放思想，放膽爭(zhēng)先，扎實(shí)工作，奮發(fā)努力，山西趕超跨越的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。四論：以煤為基多元發(fā) 山西富煤產(chǎn)煤，資源占有得天獨(dú)厚，這是山西的稟賦和優(yōu)勢(shì)。山西一煤獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重難解，這是山西的現(xiàn)實(shí)和困境。在山西不同的歷史階段，“煤”都是繞不開(kāi)的結(jié)。但凡要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這篇大文章，首先必須做好煤炭這篇“老”文章。山西的發(fā)展與煤炭緊密相連，息息相關(guān)。近來(lái)，省委書(shū)記袁純清在調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)：“煤炭是大自然賜予人類的寶貴財(cái)富，它不僅是能源資源，也是碳材料資源，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值極其廣闊。山西作為煤炭資源大省

25、，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須以煤為基，多元發(fā)展。要充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，特別要用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳、清潔的方法，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省?！边@是基于山西省情的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，這是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定弦之音，這是山西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展之路。我們高興地看到，“以煤為基，多元發(fā)展”在我省已經(jīng)具備一定的現(xiàn)實(shí)支撐。去年以來(lái)，我省的煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得階段性成果，礦井?dāng)?shù)量減少、規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)主體也大大精減，預(yù)示著山西煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化水平將得到顯著提高。此外，我省的煤化工行業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，技術(shù)水平不斷提升，

26、涌現(xiàn)出潞安煤基合成油、山西三維精細(xì)化工、山西合成橡膠集團(tuán)的氯丁橡膠等示范項(xiàng)目，2009年全行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到5%。這些努力和業(yè)績(jī)，無(wú)疑為“以煤為基，多元發(fā)展”奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，問(wèn)題與不足也不容回避。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠工業(yè)，工業(yè)中煤、焦、冶、電四大支柱產(chǎn)業(yè)占80%，挖煤賣煤又占到其中的60%。煤炭之重可見(jiàn)一斑。分業(yè)來(lái)看，煉焦實(shí)質(zhì)就是煤炭產(chǎn)業(yè)，冶金高度依賴焦炭，而晉電又以火電為主，對(duì)煤炭的依賴性極強(qiáng)。山西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)都是與煤關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)模式造成了對(duì)煤炭資源的“依賴癥”，且大多處于低層次、簡(jiǎn)單化的依賴，形成了一煤獨(dú)大的現(xiàn)狀。近3年，山西煤炭年產(chǎn)量均在6億噸以上。按

27、照目前的產(chǎn)量，山西的煤炭資源很難有更大的規(guī)模擴(kuò)張，煤炭依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)贏利的空間越來(lái)越小，邊際效益呈遞減趨勢(shì)，作為初級(jí)產(chǎn)品的煤炭很難發(fā)揮更大的價(jià)值。改革開(kāi)放30年間，山西外送能源總量達(dá)到61.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。山西每年煤炭出省銷量，占全國(guó)省際間煤炭?jī)粽{(diào)出量的3/4。高強(qiáng)度的挖煤賣煤不僅形成了單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更造成了部分地區(qū)的資源枯竭。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要內(nèi)涵式的增長(zhǎng)，高度依賴煤炭的山西經(jīng)濟(jì)將難以為繼。問(wèn)題就是挑戰(zhàn)，不足就是機(jī)遇。要走好“以煤為基，多元發(fā)展”這條路子，就必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，解決問(wèn)題，彌補(bǔ)不足，并爭(zhēng)取在短期內(nèi)有跨越性的發(fā)展。要重新認(rèn)識(shí)煤的價(jià)值。我們不能再囿于過(guò)

28、去的眼界與認(rèn)識(shí)，必須解放思想，開(kāi)闊眼界，對(duì)煤炭進(jìn)行深入全面的再認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)上有一個(gè)質(zhì)的飛躍。正如袁純清書(shū)記所言，煤炭，不僅是能源資源，也是碳材料資源；不僅是燃料，更是原料。煤的價(jià)值有多大？以一千克標(biāo)準(zhǔn)煤為例，燒掉它，釋放約7000大卡的熱量。但是，同一塊煤含有碳、氫、氮、硫等元素，分解后可以制得乙醇、甲醚、氨化物等多種化工產(chǎn)品。要延伸煤的產(chǎn)業(yè)鏈。如果說(shuō)以前是要挖好煤，那么現(xiàn)在更重要的是要用好煤，即大力延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤炭綜合利用價(jià)值。不是在煤炭的產(chǎn)能上，而是在深度和廣度上下工夫，以煤炭為基礎(chǔ)、為原料，在煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)上有新的作為，培育具有戰(zhàn)略性的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多元崛起。要提高

29、煤的附加值。從挖煤賣煤到多元發(fā)展，就是要把煤炭的資源優(yōu)勢(shì)變成創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步提高煤炭的附加值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增效應(yīng)。以煤化工為例，原煤的市場(chǎng)價(jià)值與肥、醇、烯烴、油的市場(chǎng)價(jià)值比約是1誜2誜3誜4誜5。由此可見(jiàn)，煤化工前景十分廣闊。加上我省現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，經(jīng)過(guò)精心培育，完全可以后來(lái)居上，搶占煤化工技術(shù)與市場(chǎng)的制高點(diǎn)。以煤為基，多元發(fā)展，需要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。一是全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)這個(gè)拳頭產(chǎn)品。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，在用好煤上下足工夫，就地就近實(shí)現(xiàn)煤電、煤氣、煤化工，讓有限的資源創(chuàng)造出更多的價(jià)值。二是推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，做

30、強(qiáng)、做精、做細(xì)煤化工。從我省的資源條件和環(huán)境條件出發(fā)，開(kāi)辟山西特色的現(xiàn)代煤化工路徑。從水耗低、資源消耗少的角度出發(fā)，以科技為支撐，多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)化、抓高端，更多依靠焦?fàn)t煤氣、煤層氣、劣質(zhì)煤、瘦煤做化工產(chǎn)品，發(fā)展新型煤化工。三是以煤機(jī)制造為突破口，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步趨勢(shì)，全力打造高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，不斷培育經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。依托煤炭而非依賴煤炭，跳出煤炭而非放棄煤炭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)山西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以煤為基、多元發(fā)展之路就在腳下?，F(xiàn)在，我們需要做的就是加倍努力，奮起趕超。五論：以循環(huán)求拓展對(duì)山西而

31、言，煤炭既是誘人的“資源餡餅”，也是可怕的“資源陷阱”。由于獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，山西形成了以能源原材料為主導(dǎo)和支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的80%。但是，由于技術(shù)、管理水平的落后，導(dǎo)致資源消耗強(qiáng)度大、能源利用率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重等一系列突出問(wèn)題，增長(zhǎng)和發(fā)展付出了十分沉重的代價(jià)。煤挖完了，水漏完了，山西怎么辦？這個(gè)原屬于“未來(lái)”的問(wèn)題，如今現(xiàn)實(shí)地?cái)[在山西面前。面對(duì)如此緊迫的形勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，成為山西艱難而必然的選擇?！耙哟筚Y源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)化力度，清醒認(rèn)識(shí)潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)，抓循環(huán)就是抓轉(zhuǎn)型?！甭男虏痪玫氖∥瘯?shū)記袁純清，在

32、近期調(diào)研時(shí)勾勒出山西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的清晰脈絡(luò)：跨越發(fā)展的主線是轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的顛覆，它以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，核心是資源的高效利用和循環(huán)利用。由此觀之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題；對(duì)我們山西來(lái)說(shuō)，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是山西轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。今后5年，是我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。尤其是在我省工業(yè)結(jié)構(gòu)中，煤、焦、冶、電等高投入、高消耗、高污染行業(yè)比重較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)

33、展的粗放型特征仍很突出。這種粗放型模式越來(lái)越受到資源和環(huán)境的制約，越來(lái)越受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制，越來(lái)越受到市場(chǎng)的強(qiáng)烈沖擊。我們要有緊迫感和使命感，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，以推動(dòng)我省發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升我省的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是山西緩解資源約束矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。我省是典型的資源型地區(qū)，“大量開(kāi)采、大量消耗、大量排放”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)超越了資源承載能力和環(huán)境凈化能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí)，資源需求將持續(xù)擴(kuò)大，資源供需矛盾也會(huì)越來(lái)越突出。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠以最小的資源代價(jià)，換取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，從而緩解資源供需矛盾，是我省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，

34、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在山西始終在向前推進(jìn)：加速淘汰落后產(chǎn)能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源利用效率得到提升，單位GDP能耗逐年下降。但是，與全國(guó)先進(jìn)省市相比，與山西跨越發(fā)展的要求相比，我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的步子還不夠快、不夠大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廣度深度還有欠缺和不足。換言之，山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間還很大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還十分艱巨。這就需要我們像省委書(shū)記袁純清指出的那樣：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)要成為政府的施政理念和企業(yè)的普遍行為?！币哟蟀l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主要發(fā)展方式，以循環(huán)求發(fā)展，以循環(huán)求拓展。以循環(huán)求拓展，就要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。資源型企業(yè)必須走加快循環(huán)發(fā)展的路子，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。在我省傳統(tǒng)的

35、煤炭、焦化、冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，要全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要利用好我省的劣質(zhì)煤、煤矸石等資源優(yōu)勢(shì)，從中開(kāi)發(fā)新型化工產(chǎn)品，提高廢棄物循環(huán)化利用水平，減少污染和土地占用。以循環(huán)求拓展，就要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)門(mén)檻。新上項(xiàng)目要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)集群化和園區(qū)化，從而使全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變，資源利用效率大幅度提高，廢棄物排放明顯減少。以循環(huán)求拓展，就要對(duì)煤炭資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、裝備和工藝，提高煤炭資源開(kāi)采利用率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展?jié)崈裟茉瓷a(chǎn)。同時(shí)，要延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤炭深加工，不斷增加煤炭產(chǎn)品的附加值，真正實(shí)現(xiàn)資源的“吃干榨盡”。以循

36、環(huán)求拓展，就是多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)化、抓高端。對(duì)煤電、焦化等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢渣等廢棄物，要通過(guò)煤化工技術(shù)加以循環(huán)利用，提高廢渣、廢氣、廢水的資源利用效率，變廢品為產(chǎn)品，并向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，也是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的宏大課題，需要我們付出艱辛和努力。只要我們聚全省之智，集全省之力，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)這項(xiàng)工作，相信3400萬(wàn)三晉人民“要金山銀山更要青山綠水”的夢(mèng)想就一定能實(shí)現(xiàn)。六論：讓“文化資源”活起來(lái)轉(zhuǎn)型是跨越的支撐，跨越是轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。可以說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)跨越，必先傾力轉(zhuǎn)型。山西轉(zhuǎn)型離不開(kāi)文化，因?yàn)槲覀兂藫碛胸S富的地下資源煤炭，還坐擁令人羨慕的地上資源文化。“煤”和“文化”

37、對(duì)山西來(lái)說(shuō)如同鳥(niǎo)之兩翼，兩翼展翅山西才能高翔。所以，從挖煤到挖文化既符合山西的轉(zhuǎn)型實(shí)際，又符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。再者言，文化的復(fù)興最終代表著發(fā)展的復(fù)興，因?yàn)樗械陌l(fā)展無(wú)不是社會(huì)文化的集中反映。胡錦濤總書(shū)記在上周中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮?！痹兦鍟?shū)記在近期省內(nèi)調(diào)研時(shí)也明確指出：“山西發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，是有條件、有基礎(chǔ)、有空間的，是大有可為的。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為山西發(fā)展的一翼，更應(yīng)該成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的先頭部隊(duì)?！笨陀^地講，近年來(lái)我省向文化產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)

38、的速度和力度前所未有。去年省政府出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，提出要把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)；年底又如期完成了全省文化體制改革的階段性任務(wù)，為根本上掃除文化發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙奠定了基礎(chǔ)；今年的政府工作報(bào)告再次提出大力實(shí)施“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，文化“五個(gè)一工程”由此在各市全面推開(kāi)。但是，我們所作的努力和所取得的成效，與文化資源大省的地位并不吻合，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的時(shí)代要求尚有差距，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求距離很大。我省文化資源的“盤(pán)子”究竟有多大？盤(pán)點(diǎn)家底，我們的清單里有一大串獨(dú)一無(wú)二的稱號(hào)：表里山河、戲曲之鄉(xiāng)、民歌海洋、佛教圣地、晉商家園、古建筑博物館、壁畫(huà)藝術(shù)寶庫(kù)、華夏文明主

39、題公園這些都是，但不全面。山西的文化資源還應(yīng)包括老陳醋、汾酒、萬(wàn)榮笑話等一大批具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的“特產(chǎn)”，我們的面食、剪紙、木版畫(huà)等充分反映民風(fēng)民俗的歷史傳承也均屬此列。不僅如此，眾所周知的廣播電視、新聞出版、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、博覽會(huì)展、旅游休閑等，無(wú)不是可以大力演繹本地文化的產(chǎn)業(yè)資源。然而，資源不等于財(cái)富。要實(shí)現(xiàn)從資源到財(cái)富的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于和市場(chǎng)的對(duì)接，也就是讓資源在市場(chǎng)中“活”起來(lái)。唯有此，我們才能完成從自然人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的跨越。實(shí)踐證明，文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)2009年8400億元的增值是最好的注腳。那么，如何將文化資源與市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接呢

40、？袁純清書(shū)記在調(diào)研中要求 “在這方面要下點(diǎn)兒工夫，做點(diǎn)兒文章”，并就依托文化資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具體指出： “要盡快形成產(chǎn)業(yè)化的載體、企業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，找到發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口；要分層研究文化景點(diǎn)，重點(diǎn)抓幾個(gè)具有國(guó)家級(jí)意義的文化符號(hào)；要把 華夏文明看山西這個(gè)概念做實(shí)，再推出一批精品力作?！痹兦暹€以自己的工作實(shí)踐鼓勵(lì)大家：“沒(méi)有做不到，只有想不到；只要能想到，就一定能做到?！狈磸椗茫嫦蛩季S）不難發(fā)現(xiàn)，我們的文化資源沒(méi)有“活”起來(lái)的原因固然很多，如市場(chǎng)要素不夠、骨干企業(yè)不多、開(kāi)發(fā)規(guī)模不大、品牌效應(yīng)較弱、創(chuàng)新能力不足等等，而最根本的，恐怕是我們對(duì)文化資源內(nèi)涵的理解還不夠深入，產(chǎn)業(yè)的定位還不夠準(zhǔn)確，發(fā)

41、展的思想還不夠解放，行動(dòng)的眼界還不夠開(kāi)闊。圍繞“讓文化資源活起來(lái)”這一主題，深入理解文化資源的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，我們必須在如下五方面作出實(shí)質(zhì)性的努力，以推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。第一，大作品表現(xiàn)。五千年的文明史使山西匯集了浩瀚的文化資源，為我們提供了不盡的創(chuàng)作源泉。大視角、大制作、大場(chǎng)景，出大戲、出大作、出大片，方能既叫座又叫好，贏得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。第二，大集團(tuán)運(yùn)作。任何項(xiàng)目開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)人力、財(cái)力、物力的支撐，實(shí)力永遠(yuǎn)是無(wú)可爭(zhēng)辯的話語(yǔ)權(quán)。開(kāi)發(fā)文化資源尤其如此，無(wú)論是高起點(diǎn)規(guī)劃，還是強(qiáng)力度實(shí)施，都需要實(shí)力雄厚的大集團(tuán)運(yùn)作，小打小鬧不僅成不了大氣，還可能起到破壞性作用。第

42、三，大景點(diǎn)支撐。沒(méi)有重點(diǎn)就難有印象，有了龍頭才能帶動(dòng)全身，因此必須確立大景點(diǎn)支撐戰(zhàn)略。各地都要全力打造好那些承載著獨(dú)特的文化內(nèi)涵、在國(guó)內(nèi)外負(fù)有盛名、具有品牌影響的景點(diǎn)，以支撐和帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)的發(fā)展。第四，大服務(wù)承載。此舉涉及文化產(chǎn)品、旅游景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全、信息咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面。我們既要在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等硬件設(shè)施上下工夫，又要在社會(huì)生態(tài)環(huán)境等軟件建設(shè)上下工夫，要用大服務(wù)承載文化大發(fā)展。第五，大會(huì)展集聚。省城太原有諸多有利條件。氣候上，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季宜人；地理上，緊靠京津，承接?xùn)|西，連接南北，便利八方；優(yōu)勢(shì)上，物產(chǎn)豐富，成本低廉，設(shè)施齊全、消費(fèi)能力強(qiáng)。因此，太

43、原培育會(huì)展品牌大有可為。不久前，在省委中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)上，袁純清書(shū)記就全省城鎮(zhèn)化建設(shè)講話，“歷史”“文化”等字眼是其反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要素。由此看來(lái)，文化資源不僅是我們可以直接拿來(lái)賺錢的本錢，還能以元素的形式貫穿在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)層面，無(wú)聲地詮釋可持續(xù)、科學(xué)、和諧等發(fā)展理念。七論：用世界眼光開(kāi)放招商山西作為內(nèi)陸省份，對(duì)外開(kāi)放不足一直是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的短板之一。省委書(shū)記袁純清在全省各地調(diào)研后也認(rèn)為，開(kāi)放引進(jìn)不足是山西發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，并提出 “要利用自身的勞動(dòng)力、礦產(chǎn)、土地等資源優(yōu)勢(shì)，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新跨越?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，山西同多數(shù)內(nèi)陸省份一樣，經(jīng)歷了一個(gè)不斷自我解剖、不斷掃除

44、障礙、不斷取得成就的曲折而艱難的開(kāi)放進(jìn)程。特別是2006年全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)后，通過(guò)搭建兩屆“煤炭博覽會(huì)”和 “滬洽會(huì)”“港洽會(huì)”“珠洽會(huì)”，以及借助4屆“中部博覽會(huì)”等眾多平臺(tái)，擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資實(shí)現(xiàn)了新的突破。目前，在晉投資外商涉及國(guó)家和地區(qū)已超過(guò)40個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)中有13家、18個(gè)項(xiàng)目落戶山西。但是，如果把山西放到全國(guó)省區(qū)市百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的大格局中，山西對(duì)外開(kāi)放的步子還是明顯小、明顯慢?！笆濉蹦┢冢轿鲗?shí)際利用外資在中部6省排在倒數(shù)第一。2009年，山西實(shí)際利用外資13.5億美元，按照商務(wù)部口徑為4.93億美元，無(wú)論哪個(gè)口徑在中部排位都是墊底。再與周邊省區(qū)同年利用外資數(shù)據(jù)相比，

45、陜西15.1億美元，內(nèi)蒙古29.84億美元，河北36.9億美元，河南48億美元，我們也還是處于末位。必須老老實(shí)實(shí)承認(rèn)，在新一輪的開(kāi)放進(jìn)程中，山西的的確確是落后了。我們決不能甘居落后，我們必須奮力趕超。那么，在此山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，我們?cè)鯓硬拍?“三步并作兩步走”，盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距呢？在基層調(diào)研的一個(gè)多月中，袁純清書(shū)記與干部群眾談的最多的是如何開(kāi)放招商。“實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須以開(kāi)放的胸懷、主動(dòng)的姿態(tài)，積極走出去，引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才。從一定意義上講，開(kāi)放即發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和層出不窮的新技術(shù)新項(xiàng)目，誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)誰(shuí)就有可能

46、先獲得，誰(shuí)就有可能先發(fā)展。”“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，開(kāi)放即發(fā)展，招商決定發(fā)展?！薄耙檬澜缪酃狻?zhàn)略思維，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新跨越。”用世界眼光開(kāi)放招商，袁純清書(shū)記一錘定音。這既是山西推進(jìn)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇，也是山西實(shí)現(xiàn)跨越的必由之路。何謂世界眼光？在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已融入世界經(jīng)濟(jì)，任何一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都必須在與世界的交往與互存中發(fā)展。山西也是如此。世界眼光，對(duì)于山西來(lái)講，就是要站在全球化、現(xiàn)代化的高度，用人類歷史發(fā)展的眼光和世界經(jīng)濟(jì)潮流的坐標(biāo)來(lái)審視自身的發(fā)展，從而確定轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的目標(biāo)和路徑。有人說(shuō)，我們天天在講全球化，經(jīng)常與跨國(guó)公司打交道，怎么還會(huì)缺少世界眼光呢？事實(shí)上，

47、真正的世界眼光，不是簡(jiǎn)單的引進(jìn)，而是在把握全球大勢(shì)、權(quán)衡利弊的前提下，有選擇地引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才。由此觀之，世界眼光實(shí)質(zhì)是一種地球村意識(shí)，一種全局性的戰(zhàn)略思維。用世界眼光開(kāi)放招商，就要把開(kāi)放招商作為擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我省圍繞重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)引外聯(lián)，戮力招商，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資提供了海量資金支持，增強(qiáng)了我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的底氣。 “十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，擴(kuò)大內(nèi)需依然是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的核心任務(wù)。因此，我省要把開(kāi)放招商作為擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)和抓手之一，大招商、招大商，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)消

48、費(fèi)增長(zhǎng)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。用世界眼光開(kāi)放招商，就要把開(kāi)放招商作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)。我省要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，單靠目前的資金、技術(shù)和實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要借用外力、借用外資、借用外智，進(jìn)行大規(guī)模的招商引資、大范圍的市場(chǎng)化運(yùn)作、大動(dòng)作的對(duì)外開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和人才，全面改造和提升煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在做強(qiáng)做大裝備制造、煤化工、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)方面，我們的目光要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以企引企，以資引資，以商招商，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)起飛提供強(qiáng)勁支撐。用世界眼光開(kāi)放招商，就要把開(kāi)放招商作為延伸發(fā)展半徑的著力

49、點(diǎn)。山西要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要以寬廣視野延長(zhǎng)發(fā)展半徑，融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局中。山西承東啟西、連接南北，要勇于成為對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡和大通道。一方面要加強(qiáng)與中部省份、黃河經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)合作交流；另一方面，要加快推進(jìn)融入環(huán)渤海、攜手長(zhǎng)三角、聯(lián)動(dòng)珠三角的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)山西與各經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極間的經(jīng)濟(jì)、文化等諸領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展。說(shuō)到底，開(kāi)放招商，就是引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。用世界眼光開(kāi)放招商，無(wú)疑將為山西配置上全球經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)山西在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越。惟此，山西“十二五”必將有所作為。我們拭目以待。八論：從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化“十二

50、五”時(shí)期，是我省城鎮(zhèn)化加速期。省委書(shū)記袁純清在近期市縣調(diào)研中，幾乎每到一地都講城鎮(zhèn)化問(wèn)題，還親自牽頭進(jìn)行山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究。袁純清特別指出：“要把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！狈彩菍?duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化進(jìn)程有所了解的人都知道，城鎮(zhèn)化是個(gè)大問(wèn)題，是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)階段。分項(xiàng)觀之，城鎮(zhèn)化吸引生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，是擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)展市場(chǎng)、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措；城鎮(zhèn)承接大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，還在很大程度上緩解農(nóng)村人地緊張的矛盾，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；城鎮(zhèn)化有利于實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)

51、區(qū)域差別?？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨認(rèn)為，21世紀(jì)影響世界的兩件大事之一就是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。這是因?yàn)?3億人口的規(guī)模和相對(duì)偏低的城鎮(zhèn)化率，蘊(yùn)含著具有全球意義的巨大內(nèi)需空間。將近二十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了空前絕后的城鎮(zhèn)化過(guò)程，而新一輪城鎮(zhèn)化浪潮正在到來(lái)。就山西而言，城鎮(zhèn)化是又一次難得的機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)、合理、快速、有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就可順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，盡快實(shí)現(xiàn)一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份的跨越發(fā)展。近幾年來(lái)，我省積極推進(jìn)

52、城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平穩(wěn)步提升。2009年底，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.99，接近全國(guó)46.6的平均水平。但從總體上看，仍然存在兩個(gè)突出問(wèn)題，影響和掣肘著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。一是總體水平低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP1000美元的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)在60%以上。而山西2009年人均GDP3154美元，城鎮(zhèn)化為45.99%，明顯低于60%?？梢钥闯?，城鎮(zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相稱。二是功能布局差。一般而言，一個(gè)城市的人口在100萬(wàn)到400萬(wàn)之間其凈規(guī)模收益最大。而山西的11個(gè)地級(jí)市中，城鎮(zhèn)人口除太原市超過(guò)200萬(wàn)，其余7個(gè)市剛超過(guò)100萬(wàn)，還有3個(gè)市不達(dá)100萬(wàn)?？梢?jiàn)，城市規(guī)模偏小，難以形成

53、積聚效應(yīng)。區(qū)域中等城市和小城鎮(zhèn)也多數(shù)規(guī)模偏小、功能不全、設(shè)施缺乏、環(huán)境不佳，積聚輻射能力有限，區(qū)域帶動(dòng)作用不強(qiáng)。造成這一現(xiàn)狀的原因種種，主要是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重建設(shè)而輕發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，尚未形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展模式，城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制性障礙依然存在。我們必須正視這些差距，我們必須解決這些問(wèn)題。要提高對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化重要性的認(rèn)識(shí)，總結(jié)以往城鎮(zhèn)化實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和不足，按照袁純清書(shū)記的要求 “從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，使城鎮(zhèn)化成為山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最積極、最重要的因素。從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化，就要精心謀劃和科學(xué)布局。要綜合考慮自然特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文歷史等因素，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。從省會(huì)城市圈到地

54、級(jí)和縣級(jí)區(qū)域性中心城市，從縣城到重點(diǎn)鎮(zhèn),構(gòu)架大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促互動(dòng)的城鎮(zhèn)體系。圍繞改善人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)環(huán)境完善城鎮(zhèn)功能,提供高效的公共服務(wù),健全要素市場(chǎng)體系,發(fā)展社會(huì)事業(yè),滿足居民生產(chǎn)生活需要。高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)建設(shè),著力提升城鎮(zhèn)品位。把歷史感、生態(tài)性、文化味有機(jī)結(jié)合起來(lái),讓建筑有內(nèi)涵、城市有靈魂，把山西歷史文化底蘊(yùn)充分體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)中。從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。太原城市圈是重中之重,要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn),改舊城、保古建、建新區(qū)、創(chuàng)精品,提升市區(qū)的建設(shè)水平、管理層次和文明程度。區(qū)域性中心城市是重要節(jié)點(diǎn),要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，建設(shè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大中城市

55、,形成若干個(gè)有活力的城鎮(zhèn)群。縣城是重要支點(diǎn),要把人口更多地向縣城集中,把新興產(chǎn)業(yè)更多地向縣城布局,把各類生產(chǎn)要素更多地向縣城聚積,使縣城具有比較充分的城市功能。中心鎮(zhèn)是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),要形成各自的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、景觀特色,成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)化新知識(shí),借鑒國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)政策研究,完善相關(guān)制度。要有效推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度,吸納更多民間資本、社會(huì)資本到城鎮(zhèn)化當(dāng)中來(lái)?？h一級(jí)城市要積極深化戶籍制度改革,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意

56、義的重大行動(dòng)，是山西“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的目標(biāo)點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，如果我們山西要實(shí)施趕超戰(zhàn)略，那么首先要在城鎮(zhèn)化上趕超；如果我們山西要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，那么首先要在城鎮(zhèn)化上跨越。當(dāng)然，城鎮(zhèn)化是一個(gè)漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。但正因?yàn)槿绱?，我們才需要認(rèn)真對(duì)待，盡快做起。九論：學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)當(dāng)前，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)能源大省的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是最現(xiàn)實(shí)最緊迫的課題；如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份的跨越發(fā)展，是社會(huì)的關(guān)切和群眾的期盼。面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“知識(shí)不足、本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題再次凸顯出來(lái)。怎么辦呢？省委書(shū)記袁純清在最近的一系列調(diào)研活動(dòng)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“在新理念、新知識(shí)、新技術(shù)

57、不斷涌現(xiàn)的今天，要加快轉(zhuǎn)型步伐、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部素質(zhì)提升的新跨越?！边@既是對(duì)破解發(fā)展難題提出的根本性應(yīng)對(duì)之策，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)能力提出的新要求。當(dāng)今社會(huì)乃信息社會(huì)，新理念、新知識(shí)、新技術(shù)日新月異；當(dāng)今社會(huì)乃知識(shí)社會(huì)，知識(shí)海量并不斷更新是其顯著特點(diǎn)。在這樣一個(gè)信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化成為必然要求，學(xué)習(xí)成為衡量干部精神狀態(tài)和工作狀態(tài)的重要標(biāo)尺。在推進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的進(jìn)程中，我們一定要高度重視和解決“知識(shí)不足、本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。世界眼光的養(yǎng)成和戰(zhàn)略思維的具備離不開(kāi)學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)的提高和調(diào)控能力的增強(qiáng)離不開(kāi)學(xué)習(xí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓離不開(kāi)學(xué)習(xí)。一言以蔽之，山西要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我們必須學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)。不錯(cuò)，學(xué)習(xí)本身還不是創(chuàng)新，但創(chuàng)新必定有賴于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者勝。只有學(xué)得好，才能發(fā)展得好；只有學(xué)在前頭，才能走在前頭；只有學(xué)得更多、更深刻，才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)、引導(dǎo)權(quán)；只有學(xué)以致用，才能做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，更應(yīng)當(dāng)成為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行為和良好習(xí)慣。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還是重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的。但也不可否認(rèn)，在我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在著不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)的