精準扶貧調研報告范文 農村扶貧調查報告

1、精準扶貧調研報告范文 農村扶貧調查報告精品文檔，僅供參考精準扶貧調研報告范文 農村扶貧調查報告調研是調查研究的簡稱，指通過各種調查方式系統(tǒng)客觀的收集信息并研究分析，對各產業(yè)未來的發(fā)展趨勢予以預測，為投資或發(fā)展方向的決策做準備。以下是本站分享的精準扶貧調研報告范文，希望能幫助到大家! 精準扶貧調研報告范文 為了進一步加強貧困農戶建檔立卡工作，實現(xiàn)貧困農戶早日脫貧，按照縣委政府的統(tǒng)一安排部署，我局召開了專門會議，落實具體負責同志，進行了專門調查研究，現(xiàn)將做好新形勢下精準扶貧工作的調研報告如下： 一、基本情況 xx縣轄8鎮(zhèn)1個街道辦，211個村，1018個村民小組;總人口17.29萬人，總土地面積2

2、950平方公里，其中農村人口14.98萬人。截止XX年，全縣在冊貧困人口由XX年的12977戶、37270人減少到7955戶、XX9人，分別占到全縣農村人口總戶數(shù)、總人口的21.5%和13.4%，其中有一般貧困戶4843戶13021人、低保戶785戶1795人、五保戶502戶652人、低保貧困戶1825戶4591人;貧困人口人均純收入由XX年的1526元提高到2486元，凈增960元。因病致貧戶有2278戶、因殘致貧戶有604戶、因學致貧戶有883戶、因災致貧戶有732戶、因缺乏技術致貧戶有700戶、缺勞力致貧戶有557戶、缺乏資金致貧戶有501戶、缺土地致貧104戶、自身發(fā)展動力不足79戶。

3、XX年計劃脫貧人口通過搬遷扶貧641戶1847，發(fā)展蘋果業(yè)1526戶3468人，大棚種植294戶865人、養(yǎng)殖715戶1999人、其他產業(yè)扶貧479戶1374人、產業(yè)技能培訓525戶1402人、務工技能培訓599戶1523人、救助兜底1287戶1859人，全縣確定貧困村74個，其中省級21個，市級53個，占到全縣行政村的35% 二、貧困戶貧困成因 通過開展貧困戶相關信息調查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因： (一)地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。調查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以

4、得到有效開發(fā)。 (二)受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。農村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)技術的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。 (三)產業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。多數(shù)貧困戶是從事第一產業(yè)的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業(yè)要有產出，主要依靠人工勞力，且產業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產業(yè)也是有心無力。 (四)教育

5、負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。 三、思路和建議 (一)深刻領會，全面掌握扶貧對象建

6、檔立卡工作的重要意義 近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅持開發(fā)式扶貧，大力實施移民搬遷、整村推進等綜合扶貧開發(fā)，貧困鄉(xiāng)村基礎設施條件有了明顯改善，群眾生活水平有了顯著提高。專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局已經初步建立。但長期以來，由于扶貧認定評價體系不夠科學，扶貧對象識別不夠精準，導致貧困人口底數(shù)不清、情況不明，扶貧到戶最后一公里問題還沒有很好解決，扶貧的具體措施和相應的監(jiān)督機制難以保證扶貧資源精準地用到貧困人口身上，扶貧資金和扶貧項目一定程度上存在著撒胡椒面的現(xiàn)象，離群眾扶真貧、真扶貧的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作，直接指向并立足貧困人口

7、脫貧解困，管當前、利長遠，做好這項工作意義重大而深遠。 1、做好扶貧對象建檔立卡工作，是精準扶貧的客觀要求。一是扶貧對象建檔立卡，有利于提高幫扶質量。扶貧對象建檔立卡，瞄準扶貧對象，能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢，貫通幫扶政策、資源進村入戶渠道，與貧困戶進行有效對接，把有限的資源用在刀刃上，做到真扶貧、扶真貧，切實提高扶貧開發(fā)工作的質量和水平。二是扶貧對象建檔立卡，有利于整合各方資源聚焦扶貧對象。在專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局下，通過扶貧對象建檔立卡，建立健全農村貧困農戶信息系統(tǒng)，不僅為扶貧部門的工作提供依據(jù)，也可為各個行業(yè)部門工作提供一個通用平臺。同時，也為社

8、會各界開展扶貧幫困、投身扶貧公益事業(yè)暢通了信息渠道。三是扶貧對象建檔立卡，有利于對幫扶成效實施動態(tài)監(jiān)測。通過調查，準確掌握貧困戶家庭成員住房、交通、飲水、教育、社保、產業(yè)、技能等詳細情況，既能對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧開發(fā)工作成效進行客觀評估，也能對全縣貧困狀況進行科學研判，增強扶貧工作的前瞻性，從而更好地制定政策措施。 2、做好扶貧對象建檔立卡工作，是推進扶貧工作體制機制創(chuàng)新的內在要求。近年來，中央領導同志高度重視扶貧開發(fā)工作，多次提出創(chuàng)新扶貧工作機制的要求，特別強調要推進精準扶貧，要看真貧、扶真貧、真扶貧。XX年是扶貧的改革之年、創(chuàng)新之年，其核心就是精準扶貧，而精準扶貧的前提和基礎就是扶貧對象

9、的建檔立卡。我們只有抓住貧困人口這個核心，用好扶貧對象建檔立卡這個平臺，才能有的放矢、創(chuàng)新思路和方法，切實推進扶貧工作體制機制的創(chuàng)新。 3、做好扶貧對象建檔立卡工作，是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。扶貧工作事關民生，是典型的德政工程和民心工程，集中體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務的宗旨意識。開展貧困戶識別和建檔立卡，就是對貧困戶進行準確定位和精確瞄準，為我們扶貧開發(fā)找準一個個具體對象，然后通過專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧力量，分年度、分批次對這些貧困對象進行幫扶脫貧，把扶貧工作做實、做真、做出成效，真正體現(xiàn)黨員干部深入群眾接地氣，真正體現(xiàn)群眾路線教育實踐活動向縱深發(fā)展。 (二)把握關鍵，突出重點，扎實

10、抓好全縣扶貧對象建檔立卡工作 開展扶貧對象建檔立卡工作，是一項復雜的工作，內容多、任務重、時間緊，各相關部門必須按照省、市、縣的部署要求，統(tǒng)籌謀劃，周密安排，有序推進。 1、準確把握工作目標和基本原則。要按照xx縣農村扶貧開發(fā)建檔立卡實施方案要求，XX年底前，在全縣范圍內建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構建與國家數(shù)據(jù)平臺相銜接的全縣扶貧信息網絡系統(tǒng)，為精準扶貧工作奠定基礎。同時，要根據(jù)國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法，在已有工作基礎上，按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理的原則，開展扶貧對象建檔立卡工作。要通過建檔立卡，對全縣貧困戶、貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因

11、，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理。 2、準確把握建檔立卡對象和標準。一是要搞好貧困農戶的識別。貧困戶識別執(zhí)行XX年農民人均純收入2875元(XX年2500元不變價)的省級農村扶貧標準;同時，識別出國家扶貧標準XX年農民人均純收入2736元(XX年2300元不變價)以下的農村貧困人口。今年市級下達我縣建檔立卡人口規(guī)模控制數(shù)為29470人。二是要搞好貧困村的識別。貧困村識別按照我省XX年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍(全省國家扶貧標準下貧困發(fā)生率為15.1%，一倍為30.2%)以上、行政村XX年全村農民人均純收入低于全省平均水平60%(全省XX年農村

12、居民人均純收入為6503元，60%為3901.8元)、行政村無集體經濟收入的一高一低一無標準執(zhí)行。 3、準確把握關鍵環(huán)節(jié)和步驟。本次扶貧對象建檔立卡工作主要分三個階段進行。第一個階段是前期準備。主要任務是確定建檔立卡對象、標準及規(guī)模，編制工作方案，宣傳發(fā)動，開展培訓。這個階段的工作已經完成。第二個階段是全面開展識別工作。要按照規(guī)模分解、初選對象、審定公告、結對幫扶、制定規(guī)劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入等各個環(huán)節(jié)的要求，積極開展貧困對象識別工作。這個階段的工作正在進行，必須在今年8月底前完成。第三個階段是聯(lián)網運行。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困戶動態(tài)調整。這個階段的工作必須在

13、今年10月20日前完成。 4、準確把握操作程序和工作流程。要嚴格按照xx縣農村扶貧開發(fā)建檔立卡實施方案的要求，對建檔立卡工作的操作程序和工作流程進行規(guī)范操作。一要始終堅持公示公告。貧困戶識別要做到兩公示、一公告，貧困村的識別要做到一公示、一公告，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結果公正。二要落實結對幫扶措施。識別貧困對象不是目的，最終目的是要落實幫扶措施，因地制宜、因戶制宜，要統(tǒng)籌安排各類幫扶資源，結合需求與實際，研究提出對貧困戶、貧困村結對幫扶的方案，制定幫扶計劃，落實幫扶責任，明確結對幫扶單位、責任人和完成時限。三要實行動態(tài)管理。貧困戶、貧困村的信息要及時更新，并錄入全國

14、扶貧信息網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)信息動態(tài)管理。 (三)加強領導，狠抓落實，確保全縣扶貧對象建檔立卡工作任務圓滿完成 扶貧對象建檔立卡工作是一項涉及面廣、政策性強、矛盾集中的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)(街)要切實加強組織領導，落實責任，強化措施，確保各個環(huán)節(jié)的工作有序推進。 1、強化組織，加強領導。此次扶貧對象建檔立卡工作時間緊、任務重。各鎮(zhèn)(街)要高度重視，切實加強組織領導，全力以赴、整合資源，將全縣扶貧對象建檔立卡工作推上一個新臺階。各鎮(zhèn)(街)要將扶貧對象建檔立卡工作納入重要議事日程，配備專用電腦、檔案柜等設備，確定專人負責管理，明確工作職責，及時推進工作，按照xx縣農村扶貧開發(fā)建檔立卡實施方案中的識別標準、工作

15、方法和步驟安排抓好落實，確保各項工作有序開展，按時完成任務。 2、加大宣傳，營造氛圍。一是要充分利用召開群眾會議、標語、專欄等進行宣傳發(fā)動，把建檔立卡工作的相關政策以群眾喜聞樂見的方式宣傳到每個農戶和每個村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權，充分動員廣大群眾積極參與，營造良好的工作氛圍。二是要加強對基層工作力量的宣傳發(fā)動。這項工作任務十分繁重，僅靠鎮(zhèn)(街)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織，廣泛動員大學生村官、包村干部等工作力量積極參與，確保工作順利推進。 3、嚴肅紀律，確保實效。這次建檔立卡工作要求高、標準嚴，各鎮(zhèn)(街)要細致調查核實，做到程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意。

16、在識別過程中，嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。要本著實事求是的精神、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，嚴格對照國家確定的識別標準、識別規(guī)模、識別方法，從嚴把好貧困對象識別數(shù)據(jù)核實關，確保不漏一戶、不漏一人、情況準確、數(shù)據(jù)詳實，確保工作落實到位無偏差，政策執(zhí)行到位不走樣，堅決杜絕違規(guī)操作、暗箱操作現(xiàn)象，堅決防止漏報、虛報、弄虛作假行為，確保經民主評議、科學核定的識別數(shù)據(jù)客觀真實，經得起實踐和群眾的檢驗。 精準扶貧調研報告范文 宣傳部按照中央和省、市關于精準扶貧工作的具體要求，以抓好精準扶貧工作，提升百姓生活水平，確保建成小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心目標，認真貫徹

17、市委只是精神，開展新一輪結對幫扶貧困村和貧困戶、深入推進連心工程的通知精神，根據(jù)市委、市政府有關精準扶貧工作的要求和總體部署以及幫扶單位結對幫扶工作目標評價考核要求，結合扶貧對象的實際情況，組織全體結對干部深入高石碑鎮(zhèn)陳嶺村、窯嶺村，走進建檔立卡貧困戶、留守兒童、空巢老人等特殊困難群體家中，了解掌握聯(lián)系農戶近期的生產生活情況和困難需求，認真開展扶貧濟困活動。取得較好成效，現(xiàn)將扶貧工作開展情況做如下匯報： 一、加強領導，進一步提高新時期扶貧工作的認識 結合統(tǒng)計工作實際，我部成立了以副部長嚴勤為組長，宣傳部駐陳嶺第一書記楊建同志和駐窯嶺第一書記何昱燊同志為副組長，部機關全體及系統(tǒng)部分干部為成員的扶

18、貧工作領導小組，下設扶貧小分隊，負責日常工作的組織、協(xié)調。按照縣扶貧辦的統(tǒng)一部署。年初我們把結對幫扶作為重點工作的一部分列入干部職工年度考核計劃，并安排專人負責日常聯(lián)絡，制定實施方案、明確分管領導、責任落實到人，工作隊員在鎮(zhèn)黨委政府、村兩委負責人的陪同下，深入村組農戶調查了解村情民意，與鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況，共商制定了精準扶貧工作4年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。 二、民情懇談，慰問困難群眾 為做好2020年的扶貧工作，市委宣傳部多次深入駐點村看望慰問困難群眾。市委常委、宣傳部長申東輝同志帶領扶貧小分隊分兩次看望慰問窯嶺村28戶困難群眾，陳玲村36戶困難戶召開了困難戶座談會

19、，在聽取村委會干部工作匯報后，申部長詳細了解困難戶的生產、生活情況。要求駐村隊員一定要做好深入一線，了解民情民意，加強與各級的溝通聯(lián)系，制定工作計劃、方案、措施，將惠農、利民政策宣傳到戶，為村的發(fā)展做實事。 一是充分發(fā)揮中華民族助人為樂、扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織開展走基層、送溫暖活動。在春節(jié)前夕，我部召集系統(tǒng)內各單位班子成員分二組帶隊帶領全體黨員干部針對幫扶對象家庭進行了一對一的走訪慰問，送去糧油、棉被、慰問金，及時幫助解決他們當前家庭生活上面臨的暫時困難，幫助他們重樹致富的信心，讓他們真切感受到黨的關懷和溫暖。 二是領導干部帶隊深入幫扶村進行實地走訪調查。通過召開座談會、走訪群眾等形式，針對

20、貧困戶的實際困難，對所在村組留守兒童、空巢老人、疾病致貧等特殊困難群體再次進行排查、摸底;對資金短缺、技術培訓、鄉(xiāng)間道路整理、低保等一系列問題進行摸底排查。詢問他們在生產、生活方面的實際困難，詳細了解村情，理清幫扶思路。在深入調研、統(tǒng)籌協(xié)調的基礎上，制定了幫扶方案，今年我部主要領導每季度、分管領導每月都親自來隊深入幫扶村進行走訪調研，通過開展幫扶活動，進一步密切了黨群、干群關系，確保了結對幫扶工作有序推進，加強了結對幫扶活動的有效落實。 三是10月17日上午扶貧宣傳日，由副部長嚴勤帶隊深入幫扶戶家中，開展送科技、講政策、送溫暖扶貧活動，并在財力有限的情況下，拔給窯嶺村2萬元、陳嶺村1萬元資金，

21、作為對村級基礎建設的資金扶持，以此來幫助解決該村群眾的生產生活問題。 三、扎實工作，為扶貧對象辦實事 為更加有效的將精準扶貧工作落到實處，市委宣傳部廣大扶貧幫扶干部，各盡所能，積極主動作為，用自己的實際行動和個人行為為幫扶對象做實事，做到了不放一戶，不落一人，讓政策落實到戶，讓溫暖落實到家。 一是積極主動作為，改善村級生產生活環(huán)境。3月16日上午，部機關、潛江新聞網、新華書店等部門機關干部40余人來到精準扶貧駐點聯(lián)系村高石碑鎮(zhèn)陳嶺村，開展義務植樹活動。本次活動共籌集資金近萬元，購置桂花樹、廣玉蘭、紅葉石楠等不同品種樹苗共計200余棵。全體黨員干部積極主動、干勁十足，挑水的、澆灌的、挖坑的、填土

22、的，到處都是忙碌的身影，經過半天時間的努力，綠化面積近5000平方米，一棵棵剛剛種下的樹苗，讓陳嶺村更顯蓬勃朝氣。7月5日上午，潛江新聞網同中國平安產險潛江中心支公司總經理汪強深入高石碑鎮(zhèn)陳嶺村幫扶慰問，為全村36戶貧困戶送去價值6000多元的食用油、大米和化肥農藥等慰問物質。并安排新聞網副主任每月2次6天24小時駐村幫扶。 二是積極謀劃部署，將產業(yè)扶貧做工作落地執(zhí)行。市委常委、宣傳部長申東輝同志親臨窯嶺村慰問貧困戶的同時，發(fā)現(xiàn)該村衛(wèi)生所存在漏雨問題，當即召開鎮(zhèn)村兩級工作部署會議，指示駐村第一書記何昱燊同志聯(lián)系鎮(zhèn)黨委和市衛(wèi)計委謀劃解決辦法，修繕基礎設施，爭取經費，此項工作現(xiàn)已落地爭取經費4.5

23、萬元，衛(wèi)生室改造將于20XX年春節(jié)前完成。結合當?shù)貙嶋H生產情況責成駐村第一書記何昱燊同志聯(lián)系我市知名企業(yè)嘗香思集團以產業(yè)扶貧為舉措，在高石碑鎮(zhèn)窯嶺村計劃建立定點大豆養(yǎng)殖供應基地。提升村民生產收入真正做到產業(yè)扶貧落到實處。 三是積極主動服務，對點干部個性扶貧到各家。我部機關干部杜少華同志幫扶對象全家4人均是低保對象，每月共計可領取800余元補助。當了解到貧困戶衣服、被子等保暖防寒物資相對缺乏且無力購買的狀況后，一方面主動將家里面保存的舊衣物按季節(jié)送給貧困戶，另一方面聯(lián)系所在的高石碑鎮(zhèn)民政辦，爭取支持，為貧困戶爭取到了兩床新棉被，以便在即將到來的冬季充分保障該戶不受凍;張玲同志，偕同全家人一起為幫

24、扶對象送去衣物等過冬物資;向世俊子同志為幫扶對象子女送去學習用品和衣物;王雪華同志幫扶對象子女考上大學，聞訊后第一時間趕到對象家中詢問情況并送去物資等等。在市委市政府堅強領導下，市委宣傳部廣大幫扶干部真正做到了扶貧攻堅人人有責，精準施測。 三、存在問題和明年工作計劃 結對幫扶工作雖然取得了一些成效，但工作中還存在一些問題與不足。主要有：一是黨員干部結對幫扶形式比較單一，活動開展還不夠平衡;二是保增長、保穩(wěn)定、保民生的任務十分艱巨，農村基礎設施建設仍然薄弱，對經濟社會發(fā)展的瓶頸制約尚未從根本上解決，確保農業(yè)增產、農民增收的壓力很大;三是貧困程度深，貧困戶自我發(fā)展能力較弱，貧困人口仍然占據(jù)相當比例

25、，因病、因災等原因返貧現(xiàn)象客觀存在。圍繞貫徹落實縣委、政府各項工作重點，結合村情，立足科學發(fā)展，聯(lián)系工作實際，將進一步做好以下幾項工作： 一是圍繞市委、市政府今年確定的目標任務，加強精準扶貧工作跟進、建立更加完善的精準扶貧幫扶計劃，進一步加強督查工作，確保扶貧措施落實到位。 二是逐戶調查摸底弄清底細。由市扶貧辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)同扶貧單位，通過戶戶見面、調查問卷和座談交流等方式，逐戶進行摸底調查，初步掌握每家每戶家庭基本情況、收入支出構成情況和發(fā)展意愿等，摸清貧困家庭的真實家底。了解貧困戶、低保戶的真實情況并張榜公示。 三是嚴格動態(tài)管理控制數(shù)量。實行嚴格的數(shù)量管理，定期調整幫扶對象，做到幫扶對

26、象有進有退，防止幫扶人口規(guī)模不斷擴大，降低幫扶效率。 四是扎實推進三農工作。加快推進新農村建設、掛鉤扶貧和整村推進等工作，認真實施農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，加大產業(yè)基地扶持力度，強化農村致富帶頭人、生產能手的培養(yǎng)，全力保障農業(yè)增產、農民增收。 五是圍繞市委、市政府今年確定的目標任務，認真研究、科學分析、妥善處理進度與質量的關系，堅持以人為本，強化督促檢查，確保各項目標任務圓滿完成。 精準扶貧調研報告范文 近日市質監(jiān)局組織調研專班，深入精準扶貧聯(lián)系點xx縣xx鎮(zhèn)xx村進行調研，深入分析xx的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調查情況報告如下： 一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀 1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北

27、部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。 2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。 3、基礎設施現(xiàn)狀 。xx村交通不便，全

28、村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。 4、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產業(yè)和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該

29、村主導產業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態(tài)。 5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。 二、市質監(jiān)局幫扶的情況 1. 加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開后，市質監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅

30、速召開專題會議，制定 結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。 2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共

31、96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。 3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致

32、富出謀劃策。其中在2015年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業(yè)。 4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業(yè)基礎。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主

33、任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產業(yè)合作社，推行龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農戶的經營模式，以產業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產業(yè)，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-

34、2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產業(yè)，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養(yǎng)蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業(yè)對勞動力要求不高，屬于懶人產業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。 5、籌措資金，啟動扶持產

35、業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(黨員活動中心、產業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。 6. 廣泛動員，邀請企業(yè)參與

36、扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。 三、扶貧工作存在的問題 1、村民素質不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經

37、遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。 2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業(yè)，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業(yè)產業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。 3、技術服務不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴

38、桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產業(yè)，只有煙葉公司技術服務到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產業(yè)，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術指導。 4、聯(lián)動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不

39、同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。 四、今后扶貧的主要措施 1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，扎實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。 2、資金幫扶增添基礎設施。市質監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助

40、xx村啟動 一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調相關單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。 3、產業(yè)幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；藴驶?、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業(yè)規(guī)模。在此基礎上引進企業(yè)拉升產業(yè)鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。 4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術、資金，壯大產業(yè)規(guī)模，拉長產業(yè)鏈，降低農民發(fā)展產業(yè)遇到的市場風險，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉(xiāng)村和兩創(chuàng)(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十星級文明戶)活動，加快建設文明新村。 5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土