深化“安全生產(chǎn)年活動方案”

1、深化“安全生產(chǎn)年活動方案”山西陽城陽泰集團晶鑫煤業(yè)股份有限公司深化“安全生產(chǎn)年活動”實施方案二一一年山西陽城陽泰集團晶鑫煤業(yè)股份有限公司深化“安全生產(chǎn)年活動”實施方案為深入貫徹落實張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話和國辦通知精神，扎實做好我公司繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作，根據(jù)縣煤炭工業(yè)局關(guān)于繼續(xù)深入開展 “安全生產(chǎn)年”活動工作的通知（陽煤發(fā)x277號）和縣安委辦轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)天認真貫徹國辦通知精神扎實做好繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作的通知（陽安辦發(fā)x12號文件精神，現(xiàn)制定我公司繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案如下：一、指導(dǎo)思想和工作目標以黨

2、的十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全第一發(fā)展理念，遵循“管理、裝備、培訓”并重原則，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，深化安全生產(chǎn)專項整治為主線，以“十項制度和安全包保責任制”作保證，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制各類事故的發(fā)生。通過活動的開展要做到：1、堅決杜絕3人以上較大事故發(fā)生，力爭一般事故大幅度下降，進一步推進我礦健康穩(wěn)定發(fā)展；2、進一步完善安全生產(chǎn)長效機制，深化安全生產(chǎn)專項整治工作；3、進一步強化現(xiàn)場管理和“一通三防”監(jiān)管，推進煤礦瓦斯防治和整頓關(guān)閉工作；4、進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違

3、法生產(chǎn)經(jīng)營行為；5、進一步落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，整合主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任，各級政府及其管理部門安全監(jiān)管責任；6、進一步提高煤礦企業(yè)安全裝備水平，加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，促進煤炭工業(yè)安全發(fā)展；7、進一步加強建設(shè)礦井安全監(jiān)管工作，嚴格落實煤礦建設(shè)項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責任；8、繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)工作；9、進一步加強教育培訓提高職工和管理人員安全素質(zhì)，把好煤礦用工關(guān)。二、組織機構(gòu)為確保“安全生產(chǎn)年”活動各項工作任務(wù)落到實處、取得實效，經(jīng)研究決定，成立我公司“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)組組 長：楊哲峰（總經(jīng)理）副組長：張青社（安全副礦長） 張國雄（生產(chǎn)副礦長）上建兵（機電副礦長）梁

4、小龍（總工程師） 崔立軍（通風區(qū)隊長）成 員：調(diào)度室、生產(chǎn)科、安全科、通風科、機電科、運行科、地測科、質(zhì)標辦等各科隊負責人。三、工作重點和活動內(nèi)容（一）加大學習宣傳力度，營造貫徹落實的濃厚氛圍加大學習宣傳力度，為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動奠定堅實的思想基礎(chǔ)。各科室、隊要認真抓好本單位的傳達學習，主要負責人要率先學習好、理解好張德江副總理重要講話和國辦發(fā)x15號通知精神，為本單位煤炭戰(zhàn)線方大干部職工的學習做好宣傳輔導(dǎo)。要充分利用廣播、宣傳欄等，把國辦發(fā)x15號通知精神迅速傳達落實到廣大干部職工中，同時，要大力宣傳煤礦安全生產(chǎn)方針政策和安全發(fā)展科學理念，促進各科室、隊負責人牢固樹立安全發(fā)展理念

5、，推進安全發(fā)展理念進一步深入人心，指導(dǎo)實踐，推動工作。2、堅持法律宣傳與煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、煤礦安全生產(chǎn)治理行動相結(jié)合，達到學法、知法、守法、用法的目的。要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高全體安全監(jiān)管人員和一線礦工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護生命健康權(quán)益的能力。同時，要大力宣傳“三項行動”和“三項建設(shè)”的典型經(jīng)驗，積極宣傳近年來我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢發(fā)生的巨大變化和取得的顯著成效，有效促進煤礦安全生產(chǎn)“兩個主體責任”落實到位；要加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，營造全公司齊抓共管的整體氛圍。3、著力抓好“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等

6、各項宣傳教育活動。要創(chuàng)新活動內(nèi)容、創(chuàng)新方式方法，突出重點，注重實效；通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進我公司加強安全管理，促使廣大職工群眾增強安全生產(chǎn)意識，自覺遵章守紀，形成全公司關(guān)心我礦安全生產(chǎn)的良好氛圍。要與各媒體機構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)布安全生產(chǎn)工作重大信息，營造全公司堅持安全發(fā)展、關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)的熱潮。要開展煤礦安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進家庭活動。進一步營造全公司關(guān)注煤礦安全、支持煤礦安全工作的輿論氛圍。4、積極推出煤礦安全監(jiān)管一線的先進典型，大力宣傳先進典型的感人事跡，大力宣傳煤礦安全監(jiān)管工作者開拓進取、扎實工作、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，讓社會更多地了解煤礦安全監(jiān)管工作者

7、對社會所做的貢獻和崇高的職業(yè)精神，在全社會樹立良好形象。（二）突出“安全發(fā)展、預(yù)防為主”，著力做好各類事故防范1、繼續(xù)深化我公司安全生產(chǎn)專項整治工作。要加強安全基礎(chǔ)管理，落實安全措施，確保安全生產(chǎn)；存在重大安全隱患的環(huán)節(jié)，要立即制訂整改方案，并明確整改責任人，落實整改資金，限期進行整改。2、繼續(xù)推進煤礦瓦斯防治工作。3、完善事故防范制度。根據(jù)煤炭行業(yè)有關(guān)政策，淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，加快提升機械化步伐，確保裝備可靠；以安全質(zhì)量標準化為抓手，建設(shè)安全質(zhì)量標準化礦井、安全高效礦井；嚴格安全許可制度，嚴把技改和新建項目安全準入關(guān)；進一步加大安全投入，采用先進生產(chǎn)技術(shù)裝備和監(jiān)測監(jiān)控

8、設(shè)施，完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控和井下人員管理“三大系統(tǒng)”；切實加強基層基礎(chǔ)管理特別是現(xiàn)場管理工作，對重大隱患實行掛牌督辦，并建立隱患整改評價制度，對瓦斯、水害、掘進頭和機電管理等環(huán)節(jié)存在重大隱患的實施跟蹤治理；建立完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系；要加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。4、加快基層應(yīng)急救聯(lián)隊伍建設(shè)和應(yīng)急救援聯(lián)動平臺體系的建設(shè)工作，修訂完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。加強災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置機制建設(shè)，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，提高礦井緊急情況下應(yīng)急處置能力。制訂演練計劃，做好應(yīng)急預(yù)案演練工作。針對演練暴露的問題，研究落實整改措施，提高預(yù)案的針

9、對性、實效性和可操作性。同時，要加強領(lǐng)導(dǎo)帶值班、信息溝通工作，一旦發(fā)生事故或遇有緊急情況，要立即按照有關(guān)規(guī)定及時上報，并立即起動應(yīng)急預(yù)案組織搶救和進行處置。（三）嚴厲打擊非法違法行為，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序1、要加大對遲報、瞞報事故行為的打擊力度，切實用事故責任追究和事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。2、突出重點，狠抓關(guān)鍵，加強監(jiān)督檢查，著重抓好、瓦斯防治、水害防治、頂板管理三個重點，全面排查煤礦安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境，以及思想認識、工作作風、規(guī)章制度、勞動紀律、現(xiàn)場管理等方面存在問題，做到“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。要做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保

10、隱患銷號，防范和杜絕事故發(fā)生。3、加強日常監(jiān)管力度。全面、深入的落實安全生產(chǎn)主體責任，認真解決安全管理上存在的突出問題，徹底排查治理事故隱患。嚴格落實項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方面安全責任，嚴禁隨意壓減設(shè)計周期、施工工期和工程造價，嚴禁以懈代管甚至放任不管，嚴禁邊施工邊生產(chǎn)。（四）落實安全生產(chǎn)各級責任，完善煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系1、健全完善安全責任制度，不斷強化我礦安全生產(chǎn)主體責任。重點抓好煤礦安全指揮中心運行機制、煤礦法定代表人安全生產(chǎn)承諾制為重點的日常安全監(jiān)管機制的健全完善。充分發(fā)揮好通風區(qū)（隊）長兼礦長助理的作用；深入學習“白國周班組管理法“，加強以班組建設(shè)為重點的現(xiàn)場安全管理，認真做好優(yōu)

11、秀班組和班組長推薦工作，將班組建設(shè)好經(jīng)驗、好做法，固化為管理模式加以宣傳、推進。完善企業(yè)業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。2、完善以安全為中心的安全生產(chǎn)管理機制，嚴格落實崗位安全責任制，完善分級負責、逐層落實的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)。對由于安全生產(chǎn)責任制度不落實，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法從嚴處理。3、進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責制，抓好安全責任的落實，統(tǒng)籌經(jīng)濟與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，建立和落實安全生產(chǎn)長效機制。進一步落實執(zhí)行好安全生產(chǎn)例會制度，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進我礦煤炭工作平穩(wěn)發(fā)展。4、嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。帶班人員必須做

12、到與工人同上同下，深入采掘工作面抓好安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促隊（組）加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。5、嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任考核工作。嚴格通報和考核獎懲制度，健全落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。強化考核檢查、進度監(jiān)控、考核通報，對成績突出的要表彰獎勵，凡完不成安全控制指標的，堅持“一票否決”，取消“評優(yōu)樹先”資格。同時，要把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，確保煤礦安全控制指標的圓滿完成。（五）全面推進安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，強化安全

13、生產(chǎn)工作基礎(chǔ)1、加大安全投入，提高安全保障水平。要認真落實煤炭行業(yè)安全費用提取制度，加大安全費用提取和投入力度，及時解決安全欠帳，改善企業(yè)安全條件，從本質(zhì)上提高企業(yè)安全和產(chǎn)水平。要嚴格執(zhí)行山西省安全生產(chǎn)條例和市委、市政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見（晉市發(fā)x22號）的有關(guān)規(guī)定，用足用好安全生產(chǎn)專項資金。要按照國務(wù)院安委辦安全監(jiān)管裝備配備標準，配齊安全監(jiān)管裝備和設(shè)備，為加強監(jiān)督檢查提供設(shè)備保障。要增加引導(dǎo)性投入，推動和促進企業(yè)加大資金投入，改善安全條件。2、積極開展安全生產(chǎn)標準化達標活動。按照年初制定的安全質(zhì)量標準化工作建設(shè)規(guī)劃，認真落實安全質(zhì)量標準化建設(shè)各項工作，在標準化建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)

14、推進安全高效礦井和國家安全標準化的創(chuàng)建工作。規(guī)范和提升基層安全管理工作，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)管理體系改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。3、推動安全科技進步，提高技術(shù)裝備水平。成熟的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備要在本企業(yè)強制推行，推進企業(yè)安全技術(shù)改造和技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代，提升企業(yè)防范抵御各類事故災(zāi)害的能力。加快科技示范工程建設(shè)，在煤礦瓦斯、水、火、頂板等方面監(jiān)測預(yù)警技術(shù)上，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項目。加強自動化和信息化建設(shè)，推動數(shù)字礦山建設(shè)，實現(xiàn)減人提效保安。嚴格監(jiān)督檢查煤礦瓦斯監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控、人員定位“三大系統(tǒng)”的運行，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平上檔升級。充分利用高等院校、科研機構(gòu)、社會團體等安全生產(chǎn)科

15、研資源，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加快先進安全生產(chǎn)技術(shù)的引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進步的可靠基礎(chǔ)上。4、把好煤礦用工關(guān)。實行“統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一勞動合同和保險、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的勞動用工管理制度，變招工為招生，嚴格勞動用工監(jiān)管檢查，嚴格執(zhí)行先培訓后上崗制度，建立和實施勞動用工儲備及優(yōu)勝劣汰制度，逐步改進和創(chuàng)新培訓和用工機制，推動煤礦勞動用工規(guī)范化、制度化。（六）加強教育培訓和安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)1、強化教育培訓，提高職工自身素質(zhì)和安全防范意識。嚴格執(zhí)行安全資格制度，企業(yè)主要負責人、管理人員和特種作業(yè)人員必須依法接受培訓，經(jīng)考試合格后持證上

16、崗。要有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作，對新進入企業(yè)的人員和調(diào)整工作崗位人員，必須進行專門的安全教育和培訓，經(jīng)考試合格后才能上崗。每年對職工進行安全知識考核，設(shè)立安全基金，提高職工參加培訓學習的積極性，進一步激勵員工由“要我安全”向“我要安全”意識的轉(zhuǎn)變。同時，要通過選派優(yōu)秀員工到專業(yè)院校學習、培養(yǎng)技術(shù)骨干、引進外來人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)高技術(shù)的專業(yè)人才隊伍，進一步提升企業(yè)管理水平。2、加強業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管隊伍履職能力。落實安全監(jiān)管干部培訓計劃，重點加強新法律法規(guī)、新知識技術(shù)和現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的培訓，著力提高廣大干部履職能力。扎實做好安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓工作。要積極創(chuàng)造條件，抓好安全監(jiān)管人員的輪訓工作。要在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作流程設(shè)計上，加強對權(quán)力的約束，防止濫用權(quán)力和行政不作為。3、加強人文關(guān)懷，不斷增強隊伍的凝聚力。建立健全政治尊重、事業(yè)激勵、利益保障、感情聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動力機制，不斷增強廣大安全監(jiān)管人員的榮譽感、x感和責任感，增強隊伍的凝聚力。四、工作要求（一）各科室、隊要充分認識當前面臨的極為嚴峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，始終保持清醒的頭腦，時刻把安全生產(chǎn)工作放在首位，思想上重視，行動上自覺，工作上扎實，措施上得力。要緊密結(jié)合實際，把繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動與深化“三項行動”和“三項建設(shè)”工作相結(jié)合，明確目標，突出重點，落實責任，