餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓實(shí)施方案

1、食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施方案酒泉市食品藥品監(jiān)督管理局：根據(jù)市食藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)*市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施方案（*食藥監(jiān)200979號(hào)）的通知，為深入做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，進(jìn)一步解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的突出問題，有效保障人民群眾餐飲消費(fèi)食品安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法和食品安全法實(shí)施條例，以職能調(diào)整為契機(jī)，逐步建立完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。（二）工作目標(biāo)用兩年左右時(shí)間理順工作程序，健全工作機(jī)制，完善法制建設(shè)，建

2、立行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，切實(shí)提高餐飲服務(wù)行政監(jiān)管能力。通過深入開展集中整頓，使餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，無證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，學(xué)校食堂、民族風(fēng)情園、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾餐飲消費(fèi)安全得到有效保障。二、整頓任務(wù)和進(jìn)度安排（一）整頓任務(wù)1、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。為適應(yīng)履行新的職能的要求，我局執(zhí)法人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理順工作思路，提高執(zhí)法水平。同時(shí)要加強(qiáng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)教育，落實(shí)其社會(huì)責(zé)任。2.嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)無證經(jīng)營(yíng)行為。3.重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、民族風(fēng)情園、小型餐飲單位。4.堅(jiān)決依法查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、

3、劣質(zhì)食用油等違法行為。（二）進(jìn)度安排1.2009年9月-10月,制定整頓具體工作實(shí)施方案,進(jìn)一步明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域,啟動(dòng)專項(xiàng)整頓工作。2.2009年下半年,按照市縣改革要求，完成職能調(diào)整、監(jiān)管隊(duì)伍整合并根據(jù)我縣實(shí)際開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整頓工作。3.2010年5月前,基本建立餐飲服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)信息化管理。4.2010年7月前,餐飲服務(wù)單位和集體食堂基本建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。5、2010年底前，餐飲服務(wù)單位和集體食堂量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)到95%以上，完成對(duì)學(xué)校、民族風(fēng)情園、餐飲服務(wù)單位食品添加劑等重點(diǎn)品種的專項(xiàng)治理整

4、頓。三、整頓措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)改革完成前，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照省編辦、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省藥監(jiān)局關(guān)于做好食品安全許可和日常監(jiān)督職能調(diào)整工作的通知（甘機(jī)編辦通字200919號(hào)）和省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范當(dāng)前餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)管工作的通知（甘衛(wèi)函發(fā)2009246號(hào)）要求，認(rèn)真貫徹2009年7月1日召開的全市食品安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。在機(jī)構(gòu)改革完成之前的過度期內(nèi)，餐飲服務(wù)和保健品、化妝品日常監(jiān)督職能暫由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代管。衛(wèi)生監(jiān)督所要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以對(duì)黨的事業(yè)和人民健康高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行好代管職

5、責(zé)，做到措施到位，責(zé)任到人，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生重大食品安全事件。（二）充實(shí)機(jī)構(gòu)，建立隊(duì)伍，提高素質(zhì)。食品安全法賦予食品藥品監(jiān)管部門新的職能，我局要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取在機(jī)構(gòu)改革中增加編制，充實(shí)食品監(jiān)管人員。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高行政能力和業(yè)務(wù)水平。（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，完善規(guī)范程序，進(jìn)一步推行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，規(guī)范行政程序和行為。（四）突出重點(diǎn)，全面開展專項(xiàng)檢查。一是鞏固以往專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)無證經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管，常抓不懈；二是會(huì)同教育、建設(shè)等部門，對(duì)學(xué)校（包括幼兒園）食堂、工地食堂和集體供餐

6、等單位開展專項(xiàng)整治和檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)其食品安全管理；三是深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管機(jī)制和管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象；四是對(duì)餐飲單位可能使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等違法行為開展監(jiān)督檢查。（五）開展專項(xiàng)抽查和重點(diǎn)品種調(diào)查。一是加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)抽查力度；二是對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)、環(huán)境污染物、生物毒素、有害生物和飲用水等進(jìn)行調(diào)查

7、和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。（六）完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。要進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保及時(shí)、得當(dāng)處理食品安全事故。全面掌握餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的信息，并按規(guī)定做好相關(guān)信息報(bào)送工作。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安排部署餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓工作，制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。（二）加強(qiáng)宣傳教育。加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)信心。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在餐飲服務(wù)單位大力開展講誠(chéng)信、講自律活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。要認(rèn)真處理和解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，對(duì)典型案例和大案要案予以曝光。（三）加強(qiáng)