第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程.ppt

1、第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程,第二次全國(guó)土地調(diào)查辦公室,規(guī)程編制目的,規(guī)程編制基本原則,規(guī)程編制過(guò)程,規(guī)程主要內(nèi)容,幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明,規(guī)程編制目的：,規(guī)范和統(tǒng)一第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)、內(nèi)容、指標(biāo)、流程、方法及要求等。,規(guī)程編制基本原則：,技術(shù)先進(jìn)性原則 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性原則 城鄉(xiāng)一體化原則 繼承性原則 成果真實(shí)性原則,規(guī)程編制過(guò)程：, 2006年初正式啟動(dòng)規(guī)程編制工作。歷經(jīng)搜集資料、實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)題研討、征求意見(jiàn)、修改完善等階段，2006年10月形成了規(guī)程初稿。 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知下發(fā)后，組織對(duì)規(guī)程初稿進(jìn)行反復(fù)討論。2007年2月形成了規(guī)程征求意見(jiàn)稿。 經(jīng)多次廣泛征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家

2、以及各省意見(jiàn)，編寫(xiě)組對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了充分研討。在此基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改，形成規(guī)程送審稿。,規(guī)程主要內(nèi)容：,規(guī)程分15章50節(jié)。,適用范圍:,本規(guī)程適用于第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)土地調(diào)查”）。,全國(guó)土地調(diào)查目的:,全面查清土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。,農(nóng)村土地調(diào)查部分。逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類(lèi)、面積和權(quán)屬，掌握各類(lèi)用地的分布和利用狀況，以及國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。,全國(guó)土地調(diào)查任務(wù):,農(nóng)村土地調(diào)查,城鎮(zhèn)土地調(diào)查部分。調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類(lèi)、面積

3、和權(quán)屬，掌握每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。,全國(guó)土地調(diào)查任務(wù):,基本農(nóng)田調(diào)查部分。依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握全國(guó)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。,全國(guó)土地調(diào)查任務(wù):,土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)。建立互聯(lián)共享的覆蓋國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)的集影像、圖形、地類(lèi)、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。,全國(guó)土地調(diào)查任務(wù):,土地利用現(xiàn)狀分類(lèi):采用二級(jí)分類(lèi)，其中一級(jí)類(lèi)12 個(gè)，二級(jí)類(lèi) 57 個(gè)。,城市 （工業(yè)用地）,建制鎮(zhèn) （倉(cāng)儲(chǔ)用地）,順義區(qū)馬坡鎮(zhèn),平谷縣國(guó)防鎮(zhèn),農(nóng)村土地調(diào)查以1:10000比例尺為主，也可采用1:2000

4、、1:5000、1:50000比例尺(也可多比例尺組合)。城鎮(zhèn)土地調(diào)查比例尺宜采用1：500。,比例尺:,數(shù)學(xué)基礎(chǔ): 平面系統(tǒng)： 農(nóng)村土地調(diào)查采用“1980西安坐標(biāo)系”（上交成果）。 城鎮(zhèn)土地調(diào)查自行確定(自由坐標(biāo)、城市坐標(biāo)等）。,高程系統(tǒng)： 采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。,數(shù)學(xué)基礎(chǔ):,投影方式： 標(biāo)準(zhǔn)分幅圖采用高斯-克呂格投影。 1：500、1：2 000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按1.5分帶（可任意選擇中央子午線）。 1：5 000、1：10 000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按3分帶。 1：50 000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按6分帶。,基本調(diào)查單位： 完整縣級(jí)行政轄區(qū)。,步驟：,計(jì)量單位：長(zhǎng)度單位采用米（m）面積計(jì)

5、算單位采用平方米（m2）面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（hm2）和畝（mu）。,地方補(bǔ)充規(guī)定：各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)未盡事宜制定補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后實(shí)施。,控制面積確定：,界線來(lái)源:國(guó)界線、香港和澳門(mén)特別行政區(qū)界線、臺(tái)灣省界線，以及陸地（含海島）與海洋的分界線，采用國(guó)家確定的界線?？h級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)域界線采用全國(guó)陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域界線，采用各縣（市、區(qū)）最新確定的界線。行政界線僅用于面積統(tǒng)計(jì)匯總，與之不重合的權(quán)屬界線予以保留。,控制面積:行政區(qū)域內(nèi)整幅圖幅面積按公式計(jì)算或查表；破幅面積是以圖幅理論面積為控制計(jì)算的圖幅內(nèi)界線本方橢球面面積。,準(zhǔn)備工

6、作：,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定土地調(diào)查方案；組織培訓(xùn)；開(kāi)展試點(diǎn)（小范圍/與更新調(diào)查結(jié)果的銜接/基本農(nóng)田上圖等）；準(zhǔn)備基礎(chǔ)地理、界線、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田劃定、已有調(diào)查成果、各種表格，以及儀器、工具和設(shè)備等；調(diào)查工作底圖制作。,方法1：全要素矢量化,方法2：DOM套合土地利用圖/庫(kù),調(diào)查底圖制作：,平面位置精度:DOM地物點(diǎn)相對(duì)于實(shí)地同名點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差，不得大于下表之規(guī)定（單位：米）。特殊地區(qū)可放寬0.5倍。規(guī)定兩倍中誤差為其限差。,鑲嵌限差:利用航空影像制作DOM時(shí), 像片或影像之間鑲嵌限差不超過(guò)下表之規(guī)定（單位：米） 。,鑲嵌限差:利用衛(wèi)星影像或不同分辨率影像（包括航空影像和衛(wèi)星影像）制作DO

7、M時(shí)，二者之間的鑲嵌限差不得大于下表之規(guī)定（單位：米）。,數(shù)據(jù)源選擇:基于膠片相機(jī)航空攝影時(shí), DOM比例尺與攝影比例尺的對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)下表。,基于數(shù)碼相機(jī)攝影時(shí), DOM比例尺與數(shù)碼相機(jī)像素地面分辨率的對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)下表。,航天遙感數(shù)據(jù),根據(jù)DOM比例尺選擇相應(yīng)的空間分辨率。,航天遙感影像應(yīng)層次豐富、紋理清晰、色調(diào)均勻、反差適中，云量覆蓋應(yīng)小于10%，且不能覆蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)，側(cè)視角一般小于15，最大不能超過(guò)25。,DOM制作: 航空DOM制作依據(jù)國(guó)家航空攝影測(cè)量及正射影像圖制作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 航天DOM制作平面控制采用GPS實(shí)測(cè)，或從大于DOM比例尺的現(xiàn)有DOM、地形圖等上采集，高程控制采用DE

8、M。,圖像處理： 以景為單元，采用物理模型或有理函數(shù)模型進(jìn)行幾何糾正。重采樣方法采用雙線性內(nèi)插或三次卷積，重采樣像元大小同原始遙感影像。 融合影像要求紋理清晰（建構(gòu)筑、地類(lèi)圖斑邊界清晰）、光譜信息畸變?。軌騾^(qū)分耕地與林地等），無(wú)重影、模糊等現(xiàn)象。 重疊區(qū)的影像紋理應(yīng)一致。當(dāng)影像時(shí)相相同或相近時(shí)，色彩應(yīng)趨于一致,調(diào)查底圖制作：,DOM按標(biāo)準(zhǔn)比例尺圖幅進(jìn)行分幅，分幅與編號(hào)執(zhí)行國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào)。疊加界線等有關(guān)信息，并參照遙感影像平面圖制作規(guī)范進(jìn)行圖廓整飾，整理形成調(diào)查底圖。 建立縣級(jí)行政轄區(qū)工程管理文件，管理標(biāo)準(zhǔn)分幅 調(diào)查底圖。,農(nóng)村土地調(diào)查：,包括權(quán)屬調(diào)查和地類(lèi)調(diào)查，覆蓋完整調(diào)查單

9、位，其中城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地等按單一“地類(lèi)”圖斑調(diào)查。 權(quán)屬調(diào)查是對(duì)集體土地所有權(quán)，以及公路、鐵路、河流和國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等國(guó)有土地使用權(quán)狀況的調(diào)查。 地類(lèi)調(diào)查是對(duì)每塊土地的利用類(lèi)別、位置、范圍等的調(diào)查。,基本要求: 充分利用已有土地調(diào)查成果 外業(yè)調(diào)查時(shí)須實(shí)地逐圖斑調(diào)查 權(quán)屬界線認(rèn)定合法、位置準(zhǔn)確、表示規(guī)范 圖、數(shù)、實(shí)地（DOM）三者一致,土地權(quán)屬調(diào)查: 調(diào)查單元是宗地。凡被權(quán)屬界址線封閉的土地為一宗地。包括集體土地所有權(quán)宗地和國(guó)有土地使用權(quán)宗地。同一所有者的集體土地被鐵路、公路，以及國(guó)有河流、溝渠等線狀地物分割時(shí)，應(yīng)分別劃分宗地。有爭(zhēng)議的土地，不得劃入任

10、何宗地，待爭(zhēng)議調(diào)處后劃入相關(guān)宗地或單獨(dú)劃宗；無(wú)法調(diào)處的，暫按爭(zhēng)議范圍單獨(dú)劃“宗”。 以縣級(jí)行政區(qū)為單位，采用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、宗地三級(jí)編號(hào)，宗地號(hào)按從左到右、自上而下，由“1”開(kāi)始順序編號(hào)。 宗地界址點(diǎn)按順時(shí)針?lè)较蛴伞?”開(kāi)始順序編號(hào)，界址點(diǎn)坐標(biāo)可用圖解或?qū)崪y(cè)坐標(biāo)。,已有的確權(quán)、登記資料，手續(xù)不完善的，應(yīng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；經(jīng)復(fù)核存在錯(cuò)誤或界線調(diào)整的，有關(guān)各方法定代表人或委托代理人應(yīng)共同指界，重新簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)；經(jīng)復(fù)核無(wú)誤的，可不再重新調(diào)查、指界和簽字。 未確權(quán)的，有關(guān)各方法定代表人或委托代理人應(yīng)共同指界。集體土地與沒(méi)有明確使用者的國(guó)有土地權(quán)屬界線，由集體土地指界人指界、簽字，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和

11、實(shí)地調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。,有爭(zhēng)議的界線，應(yīng)進(jìn)行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處，簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)。難以調(diào)處的，劃定工作界線，簽訂土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)。 違約缺席指界的，如一方違約缺席，以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，根據(jù)權(quán)源材料和實(shí)際使用狀況確定界線；指界人認(rèn)定界址后不簽字的，按違約處理。調(diào)查結(jié)果以書(shū)面形式送達(dá)違約方。違約方在15日內(nèi)未提出異議或未提出重新指界的，按調(diào)查結(jié)果認(rèn)定權(quán)屬界線。,原調(diào)查時(shí)誤將國(guó)有荒山、荒地、河流、農(nóng)民集體使用的國(guó)有土地等錯(cuò)劃土地權(quán)屬性質(zhì)的，應(yīng)依法予以糾正，并辦理手續(xù)。 已征收但未明確土地使用者的，按征收界線確定國(guó)有土地使用權(quán)界。,地類(lèi)調(diào)查: 利用DOM和已有

12、土地調(diào)查成果等資料，實(shí)地調(diào)查地類(lèi)及其界線現(xiàn)狀。地類(lèi)調(diào)查至土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)的二級(jí)類(lèi)。,線狀地物調(diào)查： 線狀地物包括河流、鐵路、公路、管道用地、農(nóng)村道 路、林帶、溝渠和田坎等。 線狀地物寬度大于等于圖上2mm的，按圖斑調(diào)查。線狀 地物寬度小于圖上2mm的，調(diào)繪中心線，用單線符號(hào)表示， 并在寬度均勻處實(shí)地量測(cè)寬度，精確至0.1m；當(dāng)寬度變化大 于20時(shí)，應(yīng)分段量測(cè)寬度。 在以系數(shù)扣除田坎的地區(qū)，田坎不調(diào)繪。但作為權(quán)屬界 線和行政界線的田坎應(yīng)調(diào)繪其準(zhǔn)確位置，不參與面積計(jì)算。,圖斑調(diào)查: 圖斑 單一地類(lèi)地塊，以及被行政界線、土地權(quán)屬界線或線狀地物分割的單一地類(lèi)地塊。 最小上圖圖斑面積 城鎮(zhèn)村及工礦用地為

13、圖上4.0mm2，耕地、園地為6.0mm2，林地、草地等其他地類(lèi)為15.0mm2。 零星地物 在小于最小上圖圖斑面積的耕地中的非耕地或非耕地中的耕地?cái)?shù)量較多地區(qū)，可開(kāi)展零星地物調(diào)查。各地根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定具體調(diào)查方法。,地物補(bǔ)測(cè): 補(bǔ)測(cè)實(shí)地相對(duì)DOM發(fā)生變化的部分。 補(bǔ)測(cè)的地物點(diǎn)相對(duì)鄰近明顯地物點(diǎn)距離中誤差，平地、 丘陵地不得大于圖上0.5mm，山地不得大于圖上1.0mm。,地物補(bǔ)測(cè): 自動(dòng)補(bǔ)測(cè),LANDMAPPER,調(diào)查者,調(diào)查底圖標(biāo)繪: 標(biāo)繪行政界線、權(quán)屬界線、地類(lèi)及其界線、線狀地物及寬度、補(bǔ)測(cè)地物，以及編號(hào)和注記等調(diào)查信息（必須記錄的）。 編號(hào)統(tǒng)一以行政村或宗地為單位，對(duì)地類(lèi)圖斑、線狀

14、地物分別按從左到右、自上而下由“1”順序編號(hào)。補(bǔ)測(cè)地物的編號(hào)在順序號(hào)前加“B”。,手簿填寫(xiě): 農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿應(yīng)記載圖斑地類(lèi)、權(quán)屬，以 及有關(guān)線狀地物權(quán)屬、寬度等信息。補(bǔ)測(cè)的地物應(yīng)繪制 草圖，并在備注欄予以說(shuō)明。,農(nóng)村土地調(diào)查記錄表(圖斑),調(diào)查底圖上無(wú)法完整表示內(nèi)容的以及補(bǔ)測(cè)圖斑應(yīng)填寫(xiě)本表。其他圖斑視情況填寫(xiě)。 7欄填寫(xiě)G（國(guó)有）或J（集體）； 8欄僅填寫(xiě)梯田耕地，用T表示； 9欄填寫(xiě)需要備注的內(nèi)容； 草圖欄，補(bǔ)測(cè)的圖斑必須繪制，其他可視情況而定。,調(diào)查底圖上無(wú)法完整表示內(nèi)容的，以及補(bǔ)測(cè)的應(yīng)填寫(xiě)本表。其他視情況填寫(xiě)。 6欄填寫(xiě)線狀地物所屬的權(quán)屬單位名稱(chēng)。當(dāng)線狀地物與權(quán)屬界線重合時(shí)，應(yīng)分別

15、填寫(xiě)相鄰權(quán)屬單位名稱(chēng)； 7欄填寫(xiě)G（國(guó)有）或J（集體）； 當(dāng)線狀地物與權(quán)屬界線重合時(shí)，9欄填寫(xiě)在本權(quán)屬單位內(nèi)的線狀地物寬度占完整寬度比例（1,0.5,0)； 草圖欄，補(bǔ)測(cè)的線狀地物必須繪制。其他可視情況而定。,農(nóng)村土地調(diào)查記錄表(線狀地物),田坎系數(shù)測(cè)算: 耕地分5個(gè)坡度級(jí)。坡度2的視為平地，其他分為梯田和坡地兩類(lèi)。 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，應(yīng)用DEM計(jì)算坡度，按照不同坡度級(jí)別分割耕地圖斑（不分割、60%以上不分割、全部分割），生成耕地坡度分級(jí)圖層。,耕地田坎系數(shù)測(cè)算: 坡度大于2時(shí)，測(cè)算耕地田坎系數(shù)。 田坎系數(shù)由各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織測(cè)算，測(cè)算方案及結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。 原有的田坎系數(shù)，

16、經(jīng)核實(shí)符合要求，可繼續(xù)使用。,按耕地分布、地形地貌相似性等特征，對(duì)完整?。▍^(qū)、 市）轄區(qū)分區(qū)。區(qū)內(nèi)按不同坡度級(jí)和坡地、梯田類(lèi)型分組， 選擇樣方、測(cè)算系數(shù)。每組樣方應(yīng)均勻分布，數(shù)量不少于30 個(gè)，單個(gè)樣方不小于0.4 hm2。 實(shí)測(cè)樣方中的田坎面積，計(jì)算樣方田坎系數(shù)，即田坎面 積占扣除其他線狀地物后樣方面積的比例（%）。 當(dāng)同組樣方田坎系數(shù)相對(duì)集中、最大值不超過(guò)最小值的 30%時(shí)，取其算術(shù)平均數(shù)，作為該組田坎系數(shù)。,樣方田坎系數(shù)測(cè)算表,樣方田坎系數(shù)計(jì)算公式：樣方田坎系數(shù)=田坎面積合計(jì)/（樣方面積-其他線狀地物面積合計(jì)）100。 草圖欄，實(shí)地繪制樣方及樣方內(nèi)的田坎和其他線狀地物位置、編號(hào)等。,田坎

17、系數(shù),田坎系數(shù)=樣方田坎系數(shù)總和/樣方數(shù)。,海島調(diào)查: 對(duì)大潮平均高潮線以上面積大于等于500m、不與大陸 相連的海島進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。海島范圍調(diào)查至零米等深線。 有常住居民的海島，應(yīng)實(shí)地調(diào)查。 其他海島，調(diào)查底圖覆蓋到的，調(diào)繪至底圖上。調(diào)查底 圖覆蓋不到的，依據(jù)相關(guān)資料確定其位置（經(jīng)緯度），僅對(duì) 海島的名稱(chēng)（無(wú)名稱(chēng)的可編號(hào)）、地類(lèi)和面積等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。,圖斑面積及圖斑地類(lèi)面積: 用圖斑拐點(diǎn)坐標(biāo)按公式計(jì)算圖斑橢球面面積（毛 面積）。 用圖斑橢球面面積減去實(shí)測(cè)線狀地物、按系數(shù)扣 除的田坎和其它應(yīng)扣除的面積計(jì)算圖斑地類(lèi)面積（凈 面積）。,線狀地物面積: 采用圖上計(jì)算的長(zhǎng)度和外業(yè)測(cè)量的寬度計(jì)算。,田坎面積

18、: 實(shí)測(cè)的田坎面積計(jì)算方法同線狀地物。 按系數(shù)扣除的田坎面積，等于耕地圖斑面積和圖 斑內(nèi)實(shí)測(cè)的線狀地物面積之差與田坎系數(shù)的乘積。,基本農(nóng)田調(diào)查：,調(diào)查已劃定和調(diào)整的基本農(nóng)田地塊范圍內(nèi)的地類(lèi)、位置、面積和分布等狀況。,基本農(nóng)田,不可使用小比例尺縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖，應(yīng)使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1：1萬(wàn)規(guī)劃圖。,資料處理： 掃描基本農(nóng)田劃定和調(diào)整圖件。 以農(nóng)村土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)對(duì)掃描圖件進(jìn)行糾正 逐個(gè)基本農(nóng)田地塊矢量化（可不調(diào)整地塊邊界；如調(diào)整需根 據(jù)實(shí)際情況給定允許誤差范圍），并以行政村為單位，從左到 右、自上而下，由“J1”開(kāi)始順序編號(hào)，并按規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行 屬性編輯。,入庫(kù)： 在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)

19、據(jù)庫(kù)中建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層。 面積計(jì)算： 將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層與土地利用地類(lèi)圖斑層疊加（計(jì)算機(jī)自動(dòng)分割圖斑），計(jì)算基本農(nóng)田地塊中各地類(lèi)的面積。,城鎮(zhèn)土地調(diào)查：,即城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，是對(duì)城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的調(diào)查，與農(nóng)村土地調(diào)查確定的范圍相互銜接。 集鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地內(nèi)部土地調(diào)查可參照?qǐng)?zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)僅涉及主要工作及部分新增加內(nèi)容，未規(guī)定的執(zhí)行城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程。,調(diào)查單元: 宗地 凡被權(quán)屬界址線封閉的地塊。 一個(gè)地塊內(nèi)由幾個(gè)土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的地塊。 大型單位用地內(nèi)具有法人資格的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位用地，或被道路、圍墻等明顯線狀地物分割成單一地類(lèi)的地塊。

20、難以調(diào)處的爭(zhēng)議土地，以及未確定使用權(quán)的土地（如河流、公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施用地）應(yīng)按用地范圍單獨(dú)劃“宗”，不調(diào)查使用權(quán)人，僅調(diào)查地類(lèi)。,調(diào)查內(nèi)容: 包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。 權(quán)屬調(diào)查是對(duì)每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類(lèi)等的調(diào)查。 地籍測(cè)量是測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等，計(jì)算面積，以及編制地籍圖和宗地圖。,地籍編號(hào): 以縣級(jí)行政區(qū)為單位，按街道、街坊、宗三級(jí)編號(hào)。 從左到右、自上而下，由“1”開(kāi)始順序編號(hào)。 同一街道、街坊、宗地被兩幅以上基本地籍圖分割 時(shí)，應(yīng)注記同一地籍號(hào)。 在已開(kāi)展或完成地籍調(diào)查的地區(qū)，無(wú)論宗地分割或合 并，原宗地號(hào)不再使用。分割后的各宗地以原編號(hào)

21、的支號(hào) 順序編列；數(shù)宗地合并后的宗地號(hào)以原宗地號(hào)中的最小號(hào) 加支號(hào)表示。,地籍平面控制測(cè)量: 城鎮(zhèn)地籍平面控制網(wǎng)可利用已有的等級(jí)控制網(wǎng)加密建 立。地籍平面控制網(wǎng)測(cè)量應(yīng)遵照全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技 術(shù)規(guī)程和城市測(cè)量規(guī)范。 GPS地籍平面控制網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不得超過(guò)2cm。,界址點(diǎn)測(cè)量: 一般采用解析法。 對(duì)分割的宗地，分割點(diǎn)在原界址線上時(shí)，可分別測(cè)量申 請(qǐng)者埋設(shè)的界標(biāo)距兩界址點(diǎn)距離后，計(jì)算分割點(diǎn)坐標(biāo)；或按 分段長(zhǎng)度，展繪分割點(diǎn)于圖上。 分割點(diǎn)在宗地內(nèi)部時(shí)，依申請(qǐng)者埋設(shè)的分割界樁測(cè)量分割點(diǎn) 的坐標(biāo)，或根據(jù)與相關(guān)地物的關(guān)系距離確定分割點(diǎn)位。,地籍圖、宗地圖: 地籍圖內(nèi)容包括各級(jí)行政界線、地籍平面控制點(diǎn)、

22、地籍 編號(hào)、界址點(diǎn)及界址線、街道名稱(chēng)、門(mén)牌號(hào)、在宗地內(nèi)能注 記下的單位名稱(chēng)、河流、湖泊及其名稱(chēng)，以及必要的建構(gòu)筑 物和地類(lèi)號(hào)等。 宗地圖是土地證書(shū)和宗地檔案的附圖，內(nèi)容包括本宗地 號(hào)、地類(lèi)號(hào)、宗地面積、界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號(hào)、界址邊長(zhǎng)；鄰 宗地號(hào)及鄰宗地界址示意線等。宗地過(guò)大或過(guò)小時(shí)，宗地圖 比例尺可適當(dāng)調(diào)整。,面積計(jì)算: 以宗地為單位，利用界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算面積。共用宗內(nèi)， 各自使用的土地有明顯范圍的，先劃分各自使用界線，并計(jì) 算其面積，剩余部分按建筑面積分?jǐn)偂?一宗地分割成數(shù)宗地，其分割后宗地面積之和應(yīng)與原宗 地面積相符。如存在不符值時(shí)，其誤差按分割宗地面積比例 配賦。,農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)

23、: 主要包括土地權(quán)屬、土地利用、基本農(nóng)田、分級(jí)坡度耕地、基礎(chǔ)地理、影像、DEM等信息。 要求以縣級(jí)為單位建立農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上建立地市、省、國(guó)家三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。 系統(tǒng)以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，滿足各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互聯(lián)互通和同步更新。 系統(tǒng)應(yīng)滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖以及輸出等功能。,縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù): 圖形數(shù)據(jù)采集。矢量化明顯界線與DOM上同名地物的移 位不得大于圖上0.2mm。 拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建。檢查點(diǎn)、線、面之間的相互關(guān)系，并進(jìn) 行拓?fù)涮幚恚⑼負(fù)浣Y(jié)構(gòu)。 屬性數(shù)據(jù)采集。按規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)輸入屬性數(shù)據(jù)，并進(jìn) 行校驗(yàn)和邏輯錯(cuò)誤檢

24、查。 分幅數(shù)據(jù)接邊。分幅圖廓線兩側(cè)明顯地物接邊誤差小于 圖上0.6mm，可直接按照影像接邊，否則應(yīng)實(shí)地核實(shí)后接邊。 接邊后圖廓線兩側(cè)相同要素的圖形、屬性數(shù)據(jù)保持一致。 數(shù)據(jù)檢核與入庫(kù)。檢查數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致 性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等，滿足要求的導(dǎo)入 數(shù)據(jù)庫(kù)。,市（地）級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù): 上級(jí)對(duì)下級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢查、接邊、組織和整合后導(dǎo)入本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。,城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息系統(tǒng): 主要包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理、影像 等信息。 系統(tǒng)以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，滿足土地登記需要。 系統(tǒng)應(yīng)滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編

25、輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。,城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)： 圖形數(shù)據(jù)采集 檢查已有的電子數(shù)據(jù)，包括野外采集的數(shù)據(jù)和已建數(shù)據(jù)庫(kù)， 導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)紙質(zhì)地籍圖，通過(guò)矢量化采集數(shù)據(jù)。 圖形數(shù)據(jù)編輯處理 包括圖形編輯、坐標(biāo)系變換、圖幅接邊及拓?fù)潢P(guān)系建立等。 屬性數(shù)據(jù)采集 根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果錄入屬性信息，與圖形數(shù)據(jù)掛接。 掃描紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查表、審批表、土地證，以及權(quán)屬來(lái)源 證明文件等資料，并與屬性信息掛接。審批表等電子文件可 直接掛接。 數(shù)據(jù)檢核與入庫(kù) 檢查數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文 件命名的規(guī)范性等，滿足要求的轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。,統(tǒng)計(jì)匯總：,農(nóng)村土地統(tǒng)計(jì) 包括通過(guò)農(nóng)村土

26、地調(diào)查獲取的土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)、權(quán)屬性 質(zhì)、耕地坡度分級(jí)和基本農(nóng)田等統(tǒng)計(jì)。 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì) 包括通過(guò)城鎮(zhèn)土地調(diào)查獲取的土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)和權(quán)屬性質(zhì) 等統(tǒng)計(jì)。 專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì) 包括工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)園區(qū)，以及房地 產(chǎn)用地等的統(tǒng)計(jì)。,土地利用現(xiàn)狀一級(jí)分類(lèi)面積匯總表,各一級(jí)分類(lèi)面積之和應(yīng)等于行政區(qū)域控制面積。 縣級(jí)匯總，填表至行政村，匯總至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間空一行，縣合計(jì)在首行。 市（地）級(jí)匯總，依據(jù)縣級(jí)相應(yīng)匯總表填寫(xiě)。填表至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣，匯總至縣和市（地）。 各縣之間空一行，市（地）合計(jì)在首行。 省級(jí)匯總，依據(jù)市（地）級(jí)相應(yīng)匯總表填寫(xiě)。填表至縣，匯總至市（地）和省，各市 （地）之間空一行，省合計(jì)

27、在首行 “城鎮(zhèn)土地調(diào)查土地利用一級(jí)分類(lèi)面積”同此表。 “飛入地一級(jí)分類(lèi)面積匯總表”參照此表，將行政區(qū)域欄改為所在行政區(qū)域，并增加所屬 行政區(qū)域名稱(chēng)和代碼欄，以及行政區(qū)域總面積改為飛入地面積。 “海島土地利用現(xiàn)狀一級(jí)分類(lèi)面積匯總表” 參照此表，在行政區(qū)域欄后增加海島名稱(chēng)和面 積欄，刪除行政區(qū)域總面積欄。,土地利用現(xiàn)狀一級(jí)分類(lèi)面積按權(quán)屬性質(zhì)匯總表,耕地坡度分級(jí)面積匯總表,基本農(nóng)田情況統(tǒng)計(jì)表,基本要求： 以縣級(jí)行政轄區(qū)為單位，統(tǒng)計(jì)行政界線范圍 內(nèi)的土地（含飛入地）。 農(nóng)村土地調(diào)查各地類(lèi)面積之和（不含海島） 等于轄區(qū)控制面積。 海島面積單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。 因小數(shù)位取舍造成的誤差應(yīng)強(qiáng)制調(diào)平。,數(shù)據(jù)匯總： 接邊

28、當(dāng)行政界線兩側(cè)明顯地物接邊誤差小于圖上0.6mm，雙方 各改一半接邊；否則雙方應(yīng)實(shí)地核實(shí)接邊。 地類(lèi)等屬性不一致時(shí)，應(yīng)根據(jù)DOM及外業(yè)調(diào)查結(jié)果接邊； 無(wú)法接邊的，應(yīng)實(shí)地核實(shí)接邊。 不同比例尺的接邊，依大比例尺調(diào)查結(jié)果接邊。 匯總 在縣級(jí)土地統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，逐級(jí)開(kāi)展市（地）級(jí)、省級(jí)和全 國(guó)匯總。 無(wú)縣級(jí)歸屬的海島參與省級(jí)匯總。,統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)： 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)為2009年10月31日。,主要任務(wù)： 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)前已完成調(diào)查的縣級(jí)單位，開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變 更工作。 包括土地利用和土地權(quán)屬變化情況的調(diào)查，以及土地 調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的變更。,變更方法及要求： 一般地區(qū)采用實(shí)地補(bǔ)測(cè)的方法。方法與地物補(bǔ)測(cè)相同。 有條件的地區(qū)，制作最新

29、遙感正射影像圖（全國(guó)調(diào)查辦將提 供重點(diǎn)地區(qū)底圖），采用內(nèi)業(yè)提取變化、實(shí)地調(diào)查的方法。 城鎮(zhèn)內(nèi)部采用解析法。 行政界線未發(fā)生變化時(shí)，土地調(diào)查控制面積不得改動(dòng)。,縣級(jí)調(diào)查成果: 調(diào)查底圖及農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿。 地籍平面控制測(cè)量、地籍測(cè)量原始記錄。 土地權(quán)屬有關(guān)成果。 田坎系數(shù)測(cè)算成果。 圖幅理論面積與控制面積接合圖表。 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。 統(tǒng)計(jì)匯總表。 土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖、宗地圖。 基本農(nóng)田、耕地坡度分級(jí)等專(zhuān)題圖。 工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、成果分析報(bào)告及有關(guān)專(zhuān)題報(bào)告等。,匯總成果: 市（地）級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管 理系統(tǒng)。 市（地）級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)匯總數(shù)據(jù)。 市（地）級(jí)、省級(jí)

30、、國(guó)家級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖。 市（地）級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田等專(zhuān)題圖。 市（地）級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào) 告、成果分析報(bào)告及有關(guān)專(zhuān)題報(bào)告等。,檢查驗(yàn)收：,分自檢、預(yù)檢、驗(yàn)收和核查確認(rèn)等步驟，分別由各級(jí)第二次 土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)?？h級(jí)負(fù)責(zé)自檢，省級(jí)負(fù)責(zé)預(yù) 檢和驗(yàn)收，全國(guó)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)核查確 認(rèn)。,主要檢查內(nèi)容: 調(diào)查底圖制作方法、紋理特征、光譜特征和精度等； 權(quán)源材料、手續(xù)、界址點(diǎn)位置、界線走向、權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)，以及調(diào)查表等； 地類(lèi)劃分、圖斑界線、線狀地物及其寬度、田坎系數(shù)，以及外業(yè)調(diào)查記錄手簿等； 地籍測(cè)量控制網(wǎng)、權(quán)屬界址點(diǎn)，以及其他地籍要素精度 等； 基本農(nóng)田地塊的位置及范圍等； 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、精度、邏輯關(guān)系、功能及 運(yùn)行