常用行政公文寫作技巧

1、公文寫作知識(shí)匯總 目 錄 公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí) .2 公文概念 .2 公文分類 .2 常用的公文種類.3 公文結(jié)構(gòu) .4 公文格式 .6 公文寫作與處理公文寫作與處理.8 1、寫作基礎(chǔ)知識(shí).8 2、公文的特點(diǎn)和種類 .8 3、政府系統(tǒng)的通用公文文種.9 4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體.10 5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí).11 6、公文格式排版規(guī)定 .11 7、公文的稿本 .11 8、公文寫作的基本要求.12 9、行文規(guī)則.12 10、公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用.12 11、各種文種的撰寫.13 12、公文處理的基本原則.13 13、收文處理的一般過(guò)程.13 14、發(fā)文處理程序與方法.14 15、公文

2、銷毀的方式和范圍 .15 公文寫作技術(shù)規(guī)范公文寫作技術(shù)規(guī)范 .16 第一專題 公文寫作基本要求 .16 第二專題 行文規(guī)則.16 第三專題 文稿書寫規(guī)范 .16 第四專題 公文寫作的一般步驟.16 第五專題 公文的語(yǔ)言特點(diǎn).17 第六專題 公文詞語(yǔ)的選擇.17 第七專題 公文中特殊事物和概念的表達(dá)要求.18 第八專題 公文修辭.18 第九專題 公文專用詞語(yǔ) .18 第十專題 公文語(yǔ)言表達(dá)的簡(jiǎn)化.18 第十一專題 公文中避免歧義的一般方法 .18 常用行政公文寫作技巧常用行政公文寫作技巧.20 一、報(bào)告 .20 二、請(qǐng)示 .20 三、意見(jiàn) .23 四、批復(fù) .24 五、決定 .25 六、議案 .

3、27 七、通報(bào) .29 八、通告 .30 九、通知 .31 十、會(huì)議紀(jì)要 .33 十一、函 .35 十二、簡(jiǎn)報(bào).36 公文寫作基礎(chǔ)知識(shí) 公文概念 公文是用于公務(wù)活動(dòng)的一種應(yīng)用文書，是統(tǒng)治階級(jí)管理國(guó)家，處理政務(wù)時(shí) 用來(lái)頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、傳達(dá)政策法令、請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題、匯報(bào)情況、聯(lián) 系工作、制定計(jì)劃以及記載政務(wù)活動(dòng)的重要工具。公文出自法定的機(jī)關(guān)單位， 具有處理公務(wù)的合法效用。 公文分類 （1）公文的分類方法各種機(jī)關(guān)有各自不同的職責(zé)范圍，并依法形成了各自 使用的公文種類。高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門與基層單位，行政機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，地方政府 機(jī)關(guān)與軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、科技部門，它們所使用的公文除了共同種類之外， 還各

4、有不同的側(cè)重種類，各式各樣，差異很大，這就帶來(lái)公文分類學(xué)的復(fù)雜性， 即從不同角度，有不同的分類法。 1）從文體的來(lái)源和使用范圍分，公文可分為對(duì)外文件、收來(lái)文件、內(nèi)部文 件三種。 2）從行文關(guān)系上分，可分為上行文、平行文、下行文三種。 3）從文件的機(jī)密性分，可分為機(jī)密文件、內(nèi)部文件、公布文件三種。 4）從文件的性質(zhì)、作用分，可分為法規(guī)文件、行政文件、黨內(nèi)文件三種。 5）從文件的使用范圍分，可分為通用文件、專用文件等。 （2）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)通用公文的種類國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā)布的國(guó)家行政機(jī)關(guān) 公文處理辦法 ，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，修訂后的辦法從 1994 年 1 月 1 日起施 行。把公文種類調(diào)整為十二類十三種

5、，刪去“指令” 、 “決議” 、 “布告”三個(gè)文 種，將“議案”作為一個(gè)新文種列入主要公文種類。即：命令（令） ，議案，決 定，指示，公告，通告，通知，通報(bào)，報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，函，會(huì)議紀(jì)要。此 外，中共中央辦公廳于 1989 年 4 月 25 日發(fā)布的中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文 件處理?xiàng)l例（試行） 中，正式文件的種類里還列有公報(bào)、條例、規(guī)定三個(gè)文種。 這樣，現(xiàn)在常用的公文種類總共有十六種。 1）命令（令） ； 2）議案； 3）決定； 4）指示； 5）公告； 6）通告； 7）通知； 8）通報(bào)； 9）報(bào)告； 10）請(qǐng)示； 11）批復(fù)； 12）函； 13）會(huì)議紀(jì)要； 14）公報(bào)； 15）條例； 16）

6、規(guī)定。 還有一些文種雖不在國(guó)務(wù)院辦公廳正式規(guī)定之內(nèi)，實(shí)際上應(yīng)用也很廣泛， 同樣可能具有公文的性質(zhì)，或在一定條件下具有公文的性質(zhì)。如某些章程、辦 法、計(jì)劃、協(xié)議書、電報(bào)、記錄、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查研究、首長(zhǎng)講話稿等。 常用的公文種類 一、決議。經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)，用“決議” 。 二、決定。對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，用“決定” 。 三、公告。向內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，用“公告” 。 四、通告。在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，用“通告” 。 五、通知。發(fā)布規(guī)章和行政措施，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī) 關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的 事項(xiàng)，任

7、免和聘用干部，用“通知” 。 六、通報(bào)。表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況，用“通 報(bào)” 。 七、報(bào)告。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，用“報(bào)告” 。 八、請(qǐng)示。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示” 。 九、批復(fù)。答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)” 。 十、條例。用于制定規(guī)范工作、活動(dòng)和行為的規(guī)章制度，用“條例” 。 十一、規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范， 用“規(guī)定” 。 十二、意見(jiàn)。對(duì)某一重要問(wèn)題提出設(shè)想、建議和安排，用“意見(jiàn)” 。 十三、函。不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主 管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等，用“函” 。 十四、會(huì)議紀(jì)要

8、。記載、傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神，用“會(huì)議紀(jì)要” 。 公文結(jié)構(gòu) 公文體式的結(jié)構(gòu)包括：發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、簽發(fā)人、 標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄報(bào)、抄送 機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)等項(xiàng)。 （1）文頭部分 1）發(fā)文機(jī)關(guān)。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加文件種類構(gòu)成文件頭，用套紅 大字居中印在公文首頁(yè)上部，以示莊重。 2）發(fā)文號(hào)。包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。如“國(guó)發(fā)199號(hào)”用黑 體字標(biāo)注于版頭下方居中或左下方，下邊用一紅線與正文區(qū)分，有的線中帶有 五星。 3）秘密等級(jí)。公文內(nèi)容涉及國(guó)家機(jī)密的，應(yīng)根據(jù)機(jī)密程度，在公文頭的左 角或右角，也可在正標(biāo)題的左上方標(biāo)明“絕密”

9、、 “機(jī)密” 、 “秘密”字樣。 4）緊急程度。公文內(nèi)容緊急，在時(shí)間上要求緊急遞送的，應(yīng)根據(jù)緊急程度 在正文標(biāo)題左上角注明“急” 、 “緊急” 、 “特急” 、 “限時(shí)送達(dá)”字樣。 5）簽發(fā)人。上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人” ， “簽發(fā)人”后面標(biāo) 明簽發(fā)人姓名。 （2）行文部分 1）標(biāo)題。根據(jù)字?jǐn)?shù)可占幾行，要排列正中，位于發(fā)文字號(hào)下方，字體比文 件頭的字體小些，比正文的字體大些。通常由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文的事由和文 種組成。 2）主送機(jī)關(guān)。是公文的致發(fā)對(duì)象，應(yīng)標(biāo)注在標(biāo)題之下，正文之上靠左，并 頂格書寫，其后用冒號(hào)。標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，要寫明其全稱、規(guī)范性簡(jiǎn)稱或同類型 機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，其名稱之前不能

10、標(biāo)出“主送”字樣。 3）正文。是公文的主體和核心內(nèi)容。字體不能太小，字距行距要清晰。要 求一文一事，文字準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉、邏輯清楚，標(biāo)點(diǎn)正確。 4）附件。是附屬于公文正文之后的文字材料，是公文的重要組成部分。如 有附件，應(yīng)在正文之后、成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。 （3）文尾部分 1）印章。是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)公文生效負(fù)責(zé)的憑證，除會(huì)議紀(jì)要和有特定版 頭的普發(fā)性公文外，都應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。 2）成文時(shí)間。是公文生效的日期。成文日期應(yīng)標(biāo)注在公文“落款”即發(fā)文 機(jī)關(guān)署名的下面，如無(wú)落款，可直接寫在正文右下方，必須以漢字標(biāo)注。 3）附注。是用以對(duì)文內(nèi)某些內(nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行解釋說(shuō)明的格式項(xiàng)目。標(biāo)注在公 文生效標(biāo)

11、識(shí)域以下，主題詞檢索標(biāo)識(shí)域以上。 4）主題詞。是用以確切表達(dá)公文主旨的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。主題詞 必須準(zhǔn)確、有慣次性，不能與標(biāo)題混為一談。它的位置在文件尾部橫線之上， 即抄送機(jī)關(guān)之上，由左向右排列，詞與詞之間要空一格，不能用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 5）抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)。抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)是受文的機(jī)關(guān)單位。標(biāo)注在文件尾部的橫 線之下，分列兩段，抄報(bào)機(jī)關(guān)在上，名稱要使用全稱或規(guī)范性簡(jiǎn)稱。 6）印發(fā)機(jī)關(guān)。指發(fā)文機(jī)關(guān)的辦理部門。應(yīng)在抄報(bào)抄送欄之下設(shè)印發(fā)機(jī)關(guān)欄， 要標(biāo)明公文印發(fā)機(jī)關(guān)或部門的全稱及印發(fā)時(shí)間。這里的印發(fā)時(shí)間與成文時(shí)間不 一樣，應(yīng)晚于成文時(shí)間。 公文格式 第一條 公文一般由眉首，正文、文尾三部分組成。 第二條

12、公文眉首包括發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、緊急程度、機(jī)密等級(jí) 等內(nèi)容，一般用橫線與正文部分隔開。 一、發(fā)文機(jī)關(guān)(公文版頭)用醒目、整齊、莊重字體套紅印刷，置于眉首上 部，居中。 二、發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和順序號(hào)組成，置于發(fā)文機(jī)關(guān)之下、 橫線之上，居中。 三、向上級(jí)報(bào)送的重要文件，要標(biāo)注簽發(fā)人，置于發(fā)文字號(hào)的同行右端。 四、緊急文件分“急件” 、 “特急件”兩種，標(biāo)于眉首右上角。 五、秘密文件應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)明“絕密” 、 “機(jī)密” 、 “秘密” ，標(biāo)于眉首右上角。 第三條 正文部分一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、內(nèi)容、附件、落款、附注等。 一、標(biāo)題置于眉首之下，主送機(jī)關(guān)之上，居中。標(biāo)題一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)名

13、 稱、事由和公文種類，要準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，除發(fā)布和批轉(zhuǎn)上級(jí) 規(guī)章性文件外，標(biāo)題一般，不加書名號(hào)，也不用其它標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 二、 “公告” “通告” “條例” “規(guī)定” “決議” “決定”等公文可不標(biāo)明主送 機(jī)關(guān)，其它公文應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)一般置于正文內(nèi)容之上、左端頂格。 “決議” “決定”若標(biāo)明主送機(jī)關(guān)也可置于文稿尾抄送欄。 三、正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次為“一、 ” “(一)” “1.” “(1)” 。規(guī)章和規(guī) 范性文件，按有關(guān)規(guī)定，用章、節(jié)、條、款、項(xiàng)標(biāo)明層次。 四、附件名稱標(biāo)于內(nèi)容之后，成文日期之前。附件一般與主件合訂發(fā)送， 不能合訂的應(yīng)在附件首頁(yè)左上角注明文件發(fā)文字號(hào)，與

14、主件同時(shí)發(fā)送。 五、文件落款，指正文末尾的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、印章和成文日期。成文日期 以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。 六、公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋公章。加蓋印章的公文一般不再另署發(fā) 文機(jī)關(guān)名稱。 文尾部分，包括主題詞、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)欄、印發(fā)日期、份數(shù)等項(xiàng)。 第四條 主題詞。置于橫線之上左端，按主題詞表規(guī)定標(biāo)引，詞目間間隔一 個(gè)漢字距離。 第五條 抄送欄。在主題詞橫線之下。抄送單位可使用規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。 第六條 印發(fā)機(jī)關(guān)及日期欄。在抄送欄下用橫線與抄送欄隔開，左端署印發(fā) 機(jī)關(guān)全稱，右端署印發(fā)日期。 第七條 文件份數(shù)。標(biāo)于印發(fā)機(jī)關(guān)及日期欄橫線之下，居右。 第八條 公文文字從左至右橫寫，橫排。公文用紙為 a4

15、型，并用統(tǒng)一印制 的紅頭公文紙印刷，左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。 公文標(biāo)題用二號(hào)宋體字，內(nèi)容用三號(hào)仿宋體。 公文寫作與處理 1、寫作基礎(chǔ)知識(shí) 主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行， 必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主題。實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：直 接闡述；單一集中；以意役法；片言居要；善用標(biāo)題。 文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段 落；設(shè)計(jì)開頭與結(jié)尾；處理過(guò)渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)， 無(wú)懈可擊） 、自然（順理成章，開闔自如） 、完整（勻稱飽滿，首尾圓合） 、統(tǒng)一 （和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸

16、，自相矛盾） 文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說(shuō)明，其中議論的方法又可具 體分為：例證法；喻證法；類比法；對(duì)比法；反駁法；歸謬法。 語(yǔ)言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡(jiǎn)潔、明快，生動(dòng)、有 力。 2、公文的特點(diǎn)和種類 公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和 法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有： 由法定作者制發(fā)；具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；具有規(guī)范的體式；履行法 定的程序。 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類： （1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩 類。 （2）根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的程度，公

17、文可分為對(duì)外公開、限國(guó)內(nèi)公開、 內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類 （3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。 （4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈 請(qǐng)性、商洽性、證明性公文。 （5）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。 （6）根據(jù)來(lái)源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。 3、政府系統(tǒng)的通用公文文種 （1）規(guī)范性文件 條例。用于對(duì)某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門和 地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例” 。 規(guī)定。用于對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。 辦法。用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。 （2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性

18、文件 命令（令） 。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強(qiáng) 制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。 指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。 批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。 通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文； 發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)； 任免和聘用干部。 通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。 （3）公布性文件 公告。用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。 通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 （4）陳述呈請(qǐng)

19、性文件 議案。用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì) 提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上 級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。 調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。 （5）商洽性文件 函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門 請(qǐng)求批準(zhǔn)等。 （6）會(huì)議文件 會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。 4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體 （1）規(guī)范性文件 條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章 制度。 規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行

20、為規(guī)范。 （2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。 決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。 指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。 意見(jiàn)。對(duì)于重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。 通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī) 關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有 關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。 通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。 批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。 （3）公布性文件 公報(bào)。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。 （4）陳述呈請(qǐng)情文件 報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議

21、，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的 詢問(wèn)。 請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 （5）商洽性工作 函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主 管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。 （6）會(huì)議文件 會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。 5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí) 應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié) 構(gòu)格式的規(guī)范性。 公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制 性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說(shuō)明、敘述三種基本表達(dá)方法。 公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。 公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊急程度、 主

22、送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說(shuō)明等。 印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。 6、公文格式排版規(guī)定 保密等級(jí)：“絕密” “機(jī)密” “秘密”標(biāo)注后，加“” ，必要時(shí)加期限（如 機(jī)密5 年） ，3 號(hào)或 4 號(hào)黑體。 緊急程度：“急”或“特急” ，在保密等級(jí)下一行，字號(hào)字體同保密等級(jí)。 發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3 號(hào) 或 4 號(hào)仿宋字。 簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。 標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可?。?，字?jǐn)?shù)一般不超過(guò) 50 字；除 出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形

23、、 除號(hào)形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中 附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號(hào)。 注釋：注釋排在日期下方，用 4 號(hào)或小 4 號(hào)仿宋體。 7、公文的稿本 （1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿” “征求意見(jiàn)稿” “送審稿” “草稿” “初稿” “二稿” “三稿”等稿本標(biāo)記。 （2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生 效標(biāo)志（簽發(fā)等） 。 （3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效 性的標(biāo)。 （4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。 （5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的

24、法定效用。 （6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒(méi)有區(qū)別，具有 相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法 定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。 （7）修訂本?？梢詷?biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本） ” ，也可在標(biāo)題下做題注， 在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂” 。 8、公文寫作的基本要求 合“法” 、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。 9、行文規(guī)則 可以采用越級(jí)行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá) 會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問(wèn)題長(zhǎng)期未予解決； 三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要

25、直接詢問(wèn)、 答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過(guò)的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直 接上級(jí)機(jī)關(guān)等。 行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義 逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。 10、公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用 公文語(yǔ)言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。 公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào)， 如 1912 年（民國(guó)元年） 。 數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。 11、各種文種的撰寫 （1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過(guò)或批準(zhǔn)的日 期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問(wèn)題） 、文種兩部分構(gòu)成；

26、正文中 開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)” 。 （2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。 （3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒(méi)有大的差別，特點(diǎn)在于必須經(jīng)過(guò)會(huì)議討 論通過(guò)或批準(zhǔn)。 （4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。 （5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評(píng)的對(duì)象與事實(shí)性質(zhì)（情況）以及 文種（通報(bào)） 。 （6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題中標(biāo)明 “同意” “批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。 （7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由或只標(biāo)注 文種。 （8）請(qǐng)示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。 （9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、

27、便函之分；依行文主動(dòng)與 否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對(duì)重要問(wèn)題的是公函； 相對(duì)靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函。 12、公文處理的基本原則 （1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度 化。 （2）實(shí)事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時(shí)效原則；（5）集中統(tǒng)一 原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡(jiǎn)化原則 13、收文處理的一般過(guò)程 （1）公文的收受與分流 簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。 登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式 外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收文情況做簡(jiǎn)要記載。

28、啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)親啟。 內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對(duì)收文情況做詳細(xì)記載。 分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。 摘編。文件管理人員對(duì)部分準(zhǔn)備投入辦理過(guò)程的重要文件編寫文摘、提要、 綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。 （2）辦理收文 擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見(jiàn)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核 定奪。 批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見(jiàn)。 承辦。有關(guān)工作人員按意見(jiàn)具體處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題。 注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。 （3）組織傳閱與催辦查辦 組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。 催辦。由公

29、文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對(duì)公文承辦過(guò)程實(shí)施的催促檢查。 查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行 的核查協(xié)辦工作。 （4）處置辦畢公文 包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。 14、發(fā)文處理程序與方法 （1）文稿形成 擬稿。撰擬公文文稿。 會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍， 需征得其同意和協(xié)助。 核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過(guò)前，由專人進(jìn)行全面核查。 簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之 后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、 代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。 （2）公文的制作 注發(fā)。定稿

30、形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，以使簽發(fā)意見(jiàn)進(jìn)一步具體 化、技術(shù)化。 繕印。制作供對(duì)外發(fā)出的公文。 用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。 （3）公文的對(duì)外傳遞 分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。 發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。 （4）處置辦畢公文 包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。 15、公文銷毀的方式和范圍 銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、 磁帶） 。 以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對(duì)公文進(jìn)行 鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊(cè)；呈請(qǐng)本機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定 批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷毀。任何個(gè)人均不得私自

31、銷毀公文。 公文寫作技術(shù)規(guī)范 第一專題 公文寫作基本要求 公文是一種特殊的文章，寫作過(guò)程中除了要遵行一般的寫作通則之外，還 需要遵循一些特殊的規(guī)律，公文寫作基本要求就是對(duì)這些規(guī)律的反映。其內(nèi)容 是：合“法”、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。 第二專題 行文規(guī)則 行文規(guī)則是關(guān)于正確有效傳遞文件的規(guī)定，也是撰擬公文的指導(dǎo)依據(jù)。遵 守行文規(guī)則具有重要意義。 行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括：根據(jù)機(jī)關(guān)間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文；選擇適宜的 行文方式，一般不越級(jí)行文；正確選擇主送、抄送機(jī)關(guān)；明確發(fā)文權(quán)限，不越 權(quán)行文；堅(jiān)持“黨政文件分開”；聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)為“同級(jí)”；行文前需就有 關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致

32、；嚴(yán)格控制文件數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)。 第三專題 文稿書寫規(guī)范 文稿書寫規(guī)范主要涉及：文稿用紙要求；圖文區(qū)的規(guī)定；稿紙的使用；書 寫格式要求；字體與各種計(jì)量單位的使用；標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用；外文字母書寫；公 文中的數(shù)字表示；序號(hào)表示；標(biāo)注格式設(shè)計(jì)、排版、印刷注意事項(xiàng)的要求；文 稿的修改；頁(yè)碼的標(biāo)注；注釋的處理；公式的處理；文中的表格的編排。 第四專題 公文寫作的一般步驟 （一）公文寫作前的準(zhǔn)備 1、明確行文目的和要求。 2、確立公文主題。 3、選定公文文種。 4、占有材料。 5、確定具體表達(dá)方式。 （二）撰擬文稿 1、安排好結(jié)構(gòu)，一是確定總體的構(gòu)成；二是確定正文的具體構(gòu)成，解決好 各組成部分的編排次序，安

33、排各層次、段落間的銜接與轉(zhuǎn)換，處理好開頭和 結(jié)尾。 2、擬出寫作提綱。 3、正式撰擬文稿。 （三）審核修改 文稿的審核修正要認(rèn)真嚴(yán)肅反復(fù)進(jìn)行，要按規(guī)定的程序進(jìn)行。 第五專題 公文的語(yǔ)言特點(diǎn) 公文語(yǔ)言的主要特點(diǎn)是：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。這些特 點(diǎn)具體體現(xiàn)在公文詞語(yǔ)、公文語(yǔ)句、公文表達(dá)、公文修辭中。 第六專題 公文詞語(yǔ)的選擇 在選擇詞語(yǔ)的過(guò)程中應(yīng)注意： 認(rèn)真辨析詞語(yǔ)的確切含義，使詞語(yǔ)的意義符 合客觀實(shí)際；注意分辨詞語(yǔ)的感情色彩，以正確表達(dá)作者的立場(chǎng)觀點(diǎn)；注意詞 語(yǔ)聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)語(yǔ)義的影響，以提高表達(dá)效果；注意詞語(yǔ)間的正確搭配，遵循 語(yǔ)言法則；注意公文具體使用場(chǎng)合對(duì)詞語(yǔ)風(fēng)格的要求，維護(hù)公

34、文的嚴(yán)肅性及強(qiáng) 制執(zhí)行性；注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞，以“有的放矢”便于理解和 執(zhí)行；注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得更加鮮明直 接的表達(dá)效果；注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整有效性；注意 根據(jù)文種的不同特點(diǎn)選詞，以保證語(yǔ)言得體而有力；注意詞語(yǔ)的規(guī)范性，以提 高公文溝通的效果，擴(kuò)展溝通的范圍。 第七專題 公文中特殊事物和概念的表達(dá)要求 在對(duì)公文中所涉及的事物和概念進(jìn)行表達(dá)的過(guò)程中，除了必須遵循一般的 語(yǔ)法規(guī)則、邏輯規(guī)則之外，還必須遵循一些特殊要求。其中特別需要注意：時(shí) 間的表達(dá)；空間的表達(dá)；職務(wù)、姓名的表達(dá)；數(shù)量的表達(dá)；范圍的表達(dá)；程度 的表達(dá)；語(yǔ)氣、神態(tài)

35、的表達(dá)。 第八專題 公文修辭 公文修辭在其所追求的效果方面，重準(zhǔn)確鮮明、質(zhì)樸平勻、精練順達(dá)，反 對(duì)含糊暖昧、繁冗堆砌、輕浮造作，重內(nèi)在美而不只求形式美；在修辭手法方 面，以消極修辭手法為主，以積極修辭手法為輔，重在選詞煉句及章法方面下 功夫，審慎使用修辭格。 第九專題 公文專用詞語(yǔ) 由于表意和表現(xiàn)特殊色彩的需要，公文中有一些出現(xiàn)頻率較高的詞語(yǔ)。這 些詞語(yǔ)詞形確定，詞義精確特定，用途穩(wěn)定專門，并為從事公文工作的人們所 熟悉，它們就是公文專用詞語(yǔ)。正確地使用公文專用詞語(yǔ)可使寫者順手，讀者 便當(dāng)，保證表意精當(dāng)?shù)皿w，理解精確周嚴(yán)，可提高制發(fā)和處理公文的質(zhì)量與效 率。 依照具體用途的不同，公文專用詞語(yǔ)可

36、被劃分成多種，其中比較常見(jiàn)的有：稱 謂詞語(yǔ)、領(lǐng)敘詞語(yǔ)、追敘詞語(yǔ)、補(bǔ)敘詞、承轉(zhuǎn)詞語(yǔ)、祈請(qǐng)?jiān)~語(yǔ)、商洽詞語(yǔ)、受 事詞語(yǔ)、感盼詞語(yǔ)、令知詞語(yǔ)、告誡詞語(yǔ)、見(jiàn)解詞語(yǔ)、判定詞語(yǔ)、時(shí)態(tài)詞語(yǔ)、 目的詞語(yǔ)、報(bào)送詞語(yǔ)、頒行詞語(yǔ)、核查詞語(yǔ)、結(jié)尾詞語(yǔ)等。 第十專題 公文語(yǔ)言表達(dá)的簡(jiǎn)化 簡(jiǎn)化公文語(yǔ)言表達(dá)的方法主要是： 取消、壓縮、替代、合并。 第十一專題 公文中避免歧義的一般方法 歧義是指語(yǔ)句有兩歧或多歧意義，可同時(shí)形成兩種或多種解釋的一種語(yǔ)言 現(xiàn)象。在文件中，歧義是一種非常有害的語(yǔ)病，它將使作者與受文者對(duì)文件內(nèi) 容無(wú)法建立一致的理解，無(wú)法實(shí)現(xiàn)溝通目的。因此，必須避免歧義的出現(xiàn)。 歧義的出現(xiàn)是有規(guī)律的。 消除歧義的主要途

37、徑是語(yǔ)言變換；禁止濫用省略；在語(yǔ)句中增加必要的限定修 飾成分；禁用夸張、擬人、反語(yǔ)、雙關(guān)等修辭格；語(yǔ)調(diào)一般不附加語(yǔ)義，必須 附加時(shí)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)作為輔助表達(dá)方式，保證語(yǔ)句含義單一明確；以上下文提供 盡可能充分的語(yǔ)言環(huán)境。 常用行政公文寫作技巧 一、報(bào)告 （一）適用情況適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī) 關(guān)的詢問(wèn)。 （二）種類 按內(nèi)容分綜合性報(bào)告、專題性報(bào)告 按定時(shí)與否分定時(shí)性報(bào)告、隨時(shí)性報(bào)告 按適用情況分匯報(bào)工作的報(bào)告、反映情況的報(bào)告、答復(fù)詢問(wèn)的報(bào)告、 報(bào)送材料的報(bào)告 （三）結(jié)構(gòu)及寫法 .標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種 鐵道部關(guān)于 193 次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告 發(fā)文事由+文

38、種 關(guān)于河水質(zhì)污染治理情況的報(bào)告 .主送機(jī)關(guān) .正文：報(bào)告原由（有時(shí)可以省略） 報(bào)告事項(xiàng)（這一部份是報(bào)告的主要內(nèi)容） 報(bào)告結(jié)語(yǔ)（“特此報(bào)告”或“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱。 ”） .生效標(biāo)記：成文日期+印章 （四）寫作要求 1.內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確 2.匯報(bào)及時(shí)迅速 3.不夾帶請(qǐng)示事項(xiàng) 二、請(qǐng)示 （一）適用情況請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 （二）種類請(qǐng)求指示的請(qǐng)示（求示性請(qǐng)示） 、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示（求準(zhǔn)性 請(qǐng)示） （三）結(jié)構(gòu)及寫法 .標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種： 省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示 發(fā)文事由+文種關(guān)于購(gòu)買小轎車的請(qǐng)示 .主送機(jī)關(guān)：一般系上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上一級(jí)主管部門 .正文：請(qǐng)示

39、原由請(qǐng)求指示的原因或請(qǐng)示批準(zhǔn)的理由 請(qǐng)示事項(xiàng)請(qǐng)求對(duì)什么作出指示或請(qǐng)求批準(zhǔn)什么 請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)“請(qǐng)予指示”、 “請(qǐng)予審批”、 “妥否，請(qǐng)批復(fù)。 ”、 “以上內(nèi)容如無(wú)不 妥，請(qǐng)批準(zhǔn)。 ” .生效標(biāo)記：成文日期+印章 .附注：請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話 例文 市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于撥款修復(fù)車庫(kù)的請(qǐng)示 市人民政府： 我局原有 160m2 磚瓦結(jié)構(gòu)車庫(kù)（平房） ，因年久失修于今年雨季突然倒塌， 急需修復(fù)。經(jīng)測(cè)算，共需資金 40 萬(wàn)元。因我局除行政撥款外無(wú)另外資金來(lái)源， 故請(qǐng)能予臨時(shí)撥款修復(fù)車庫(kù)，以解決車輛越冬之急需。 請(qǐng)予審批 附件：1.車庫(kù)維修圖紙 2.車庫(kù)維修預(yù)算表 （市統(tǒng)計(jì)局?。?二五年八月二十八日

40、（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：） 改錯(cuò) 關(guān)于提高山區(qū)小學(xué)教師待遇的 請(qǐng)示報(bào)告 地區(qū)教委、青山縣政府： 我縣地處高山，生活比較惱火，中小學(xué)教師工資待遇偏低，影響了教師隊(duì) 伍的穩(wěn)定和教師工作的積極性。為解決此問(wèn)題，我們已于二 00 五年一月正式?jīng)Q 定對(duì)我縣中小學(xué)教師實(shí)行了生活補(bǔ)貼（小學(xué)教師每人每月二十元，中學(xué)教師每 人每月三十元） 。你們的意見(jiàn)如何？請(qǐng)及時(shí)告訴我們。 另外，為推動(dòng)中小學(xué)體育活動(dòng)的開展，擬每年初舉行一次“青山縣中小學(xué)體 育節(jié)”活動(dòng)。當(dāng)否？請(qǐng)一并批示。 （青山縣教育委員會(huì)辦公室?。?2005 年 3 月 28 日 經(jīng)修改如下： 關(guān)于對(duì)全縣中小學(xué)教師實(shí)行生活補(bǔ)貼的請(qǐng)示 青山縣人民政府： 我縣地處

41、高寒山區(qū)，生活條件艱苦，中小學(xué)教師待遇低，影響了教師工作 的積極性和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。為解決教師的實(shí)際困難，我委擬從 2005 年 5 月起 對(duì)全縣中小學(xué)教師實(shí)行生活補(bǔ)貼（小學(xué)教師每人每月 20 元，中學(xué)教師每人每月 30 元） 。增加的經(jīng)費(fèi)由我委自行解決。 妥否，請(qǐng)批復(fù)。 （青山縣教育委員會(huì)?。?二五年三月二十八日 （聯(lián)系人：聯(lián)系電話：） 關(guān)于重建稅務(wù)所辦公樓的請(qǐng)示報(bào)告 地區(qū)國(guó)稅局、城建局、國(guó)士局、物資局： 我局所屬城關(guān)區(qū)、東城區(qū)、南郊區(qū)三個(gè)稅務(wù)所，因受災(zāi)被洪水沖毀，現(xiàn)決 定重建三個(gè)區(qū)稅務(wù)所辦公樓三幢，建筑面積八佰平方米，共需資金八十萬(wàn)元， 擴(kuò)增土地八畝，鋼材噸，水泥噸。 特此報(bào)告 縣國(guó)稅局

42、2005 年 8 月 16 日 經(jīng)修改如下： 關(guān)于解決重建城關(guān)區(qū)等 3 幢稅務(wù)辦公樓經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示 地區(qū)國(guó)稅局： 我局所屬城關(guān)區(qū)、東城區(qū)、南郊區(qū) 3 個(gè)稅務(wù)所，在 7 月 28 日特大洪峰到來(lái) 時(shí)被洪水沖毀，因轉(zhuǎn)移及時(shí)，幸無(wú)人員傷亡。為使員工能正常辦公，擬重建該 3 個(gè)區(qū)稅務(wù)所辦公樓各 1 幢，建筑面積各 800 平方米，共需資金 80 萬(wàn)元。 請(qǐng)予核撥 附件：稅務(wù)辦公樓經(jīng)費(fèi)預(yù)算表 （縣國(guó)稅局?。?二五年八月十六日 （聯(lián)系人：聯(lián)系電話：） 三、意見(jiàn) （一）適用情況適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法 （二）種類： 按行文方向分上行意見(jiàn)、平行意見(jiàn)、下行意見(jiàn) 按作用分建議性意見(jiàn)、指導(dǎo)性意見(jiàn) （三）結(jié)構(gòu)及

43、寫法 .標(biāo)題：“發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種”、 “發(fā)文事由+文種” 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn) .主送機(jī)關(guān)：上行或平行的“意見(jiàn)”其主送機(jī)關(guān)一般只寫一個(gè) 下行“意見(jiàn)”可一一寫明，亦可泛稱 .正文：開頭說(shuō)明發(fā)文緣由情況、問(wèn)題、依據(jù)、目的、意義等 主體分成若干小點(diǎn)寫，每一點(diǎn)概括一個(gè)小標(biāo)題（或段旨句） 分述目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施要求、措施辦法或建議事項(xiàng)、見(jiàn)解看法 結(jié)尾呈轉(zhuǎn)性意見(jiàn)：“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行” 呈報(bào)性意見(jiàn)：“以上意見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)決策參考”， “以上意見(jiàn)供參考” 指導(dǎo)性意見(jiàn)：“以上意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行” .生效標(biāo)記：成文日期+印章 （四）寫作要求 .針對(duì)性要強(qiáng) .觀點(diǎn)要

44、鮮明 .理由要充分 .操作性要強(qiáng) .語(yǔ)言有分寸 四、批復(fù) （一）適用情況適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng) （二）種類解答問(wèn)題的批復(fù)、批準(zhǔn)事項(xiàng)的批復(fù) （三）結(jié)構(gòu)及寫法 .標(biāo)題:發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文事由文種 國(guó)務(wù)院關(guān)于丹東市設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的批復(fù) 發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文事由受文機(jī)關(guān)文種 發(fā)文機(jī)關(guān)表態(tài)用語(yǔ)發(fā)文事由受文機(jī)關(guān)文種 受文機(jī)關(guān):批復(fù)的受文機(jī)關(guān)只能是請(qǐng)示機(jī)關(guān) .正文：批復(fù)的依據(jù)批復(fù)的起因和根據(jù)； 批復(fù)意見(jiàn)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)作出的具體回答和指示； 批復(fù)結(jié)語(yǔ)一般為“此復(fù)”、 “特此批復(fù)”、或“專此批復(fù)” （亦可省略） .生效標(biāo)記：成文日期+印章 例文 國(guó)務(wù)院關(guān)于同意重慶市撤銷長(zhǎng)壽縣設(shè)立重慶市長(zhǎng)壽區(qū)的批復(fù) 重慶市人民政府： 你

45、市關(guān)于撤銷長(zhǎng)壽縣設(shè)立長(zhǎng)壽區(qū)的請(qǐng)示 （渝府文200127 號(hào)）收悉。 同意撤銷長(zhǎng)壽縣，設(shè)立重慶市長(zhǎng)壽區(qū)，以原長(zhǎng)壽縣的行政區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)壽區(qū)的行政 區(qū)域。區(qū)人民政府駐鳳城鎮(zhèn)。 長(zhǎng)壽區(qū)的各類機(jī)構(gòu)均要按照“精減、效能”的原則設(shè)置，所需經(jīng)費(fèi)和人員編 制由你市自行解決。 （國(guó)務(wù)院印章） 二一年十二月二十五日 地區(qū)國(guó)稅局 關(guān)于解決重建城關(guān)區(qū)等 3 幢稅務(wù)辦公樓經(jīng)費(fèi)的批復(fù) 縣國(guó)稅局： 你局關(guān)于解決重建城關(guān)區(qū)等 3 幢稅務(wù)辦公樓經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示 （國(guó)稅 200536 號(hào)）收悉。經(jīng)研究，同意撥款 80 萬(wàn)元用于重建 3 幢稅務(wù)辦公樓， 你們務(wù)必?？顚Ｓ?，保證重建辦公樓的質(zhì)量，并且使員工于今年年底前能正常 辦公。 此復(fù) （地區(qū)

46、國(guó)稅局） 二五年八月十八日 （四）寫作要求 1一請(qǐng)示一批復(fù)； 2觀點(diǎn)鮮明，意見(jiàn)明確，語(yǔ)氣肯定； 3要有針對(duì)性。 五、決定 （一）適用情況: 決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員， 變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 （二）種類 .部署性決定 .知照性決定 .獎(jiǎng)懲性決定 .更改性決定 （三）結(jié)構(gòu)及寫法 .標(biāo)題：“發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種” 國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的決定 主送機(jī)關(guān)：發(fā)文機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān) .正文：決定緣由說(shuō)明作出決定的目的、意義及根據(jù) 決定事項(xiàng)闡明決定的具體內(nèi)容和措施 篇段合一式內(nèi)容簡(jiǎn)單、文字不多的決定常用此法 條款式內(nèi)容較多的決定常用 分類

47、式就是把決定的事項(xiàng)分為若干類別來(lái)寫 （在每一類別中還可以分若干小類） 條類結(jié)合式就是用類別和條款相結(jié)合的寫法寫作決定的事項(xiàng) 決定結(jié)尾發(fā)出號(hào)召或提出希望（或省略） .落款：成文日期+印章 國(guó)務(wù)院關(guān)于 2000 年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的決定 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為全面貫徹黨的十五大關(guān)于“要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī) 制”的精神，推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)，促進(jìn)我 國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員，根據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng) 勵(lì)條例的規(guī)定，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審和科技部審核，報(bào)請(qǐng)國(guó)家 主席江澤民簽署，授予吳文俊、袁隆平 2000 年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；經(jīng)國(guó)務(wù) 院批準(zhǔn)，同時(shí)授予“統(tǒng)一描述平衡與非平衡體系的格林函數(shù)理論研究”等 15 項(xiàng)成 果國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)，授予等 23 項(xiàng)成果國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，授予 等 2 項(xiàng)成果國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，授予等 228 項(xiàng)成果國(guó)家科學(xué)技術(shù) 進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，授予美國(guó)科學(xué)家潘諾夫斯基和印度科學(xué)家?guī)煳髦腥A人民共和國(guó) 國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。 全國(guó)科技工作者要向全體獲獎(jiǎng)?wù)邔W(xué)習(xí)，刻苦鉆研、勤奮工作、勇于創(chuàng)新， 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，發(fā)展高技術(shù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面提高我國(guó) 科技創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)水平，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化建設(shè)不斷提