敦煌市規(guī)范和整治旅游市場(chǎng)工作方案

1、敦煌市規(guī)范和整治旅游市場(chǎng)工作方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知精神，建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益， 規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序， 提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，特制定本方案。一、總體要求通過(guò)開(kāi)展規(guī)范和整治旅游市場(chǎng)工作，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的各類違法違規(guī)行為，有力規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和旅游從業(yè)人員服務(wù)行為，使旅游市場(chǎng)秩序整治取得明顯成效。同時(shí)，強(qiáng)化各成員單位治理旅游市場(chǎng)的共同責(zé)任和旅游市場(chǎng)綜合治理能力， 提高旅游行政執(zhí)法效率，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。二、組織機(jī)構(gòu)成立敦煌市規(guī)范和整治旅游市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：宋濟(jì)民市政府副市長(zhǎng)副

2、 組 長(zhǎng)：陳錦業(yè)市旅游局局長(zhǎng)楊興蓉市旅游開(kāi)發(fā)辦主任成員單位：市委農(nóng)辦、市旅游局、市安監(jiān)局、市公安局、市工商局、市交通局、市衛(wèi)計(jì)局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)管理局、各鎮(zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游局，辦公室主任由楊興蓉同志兼任，負(fù)責(zé)辦公室相關(guān)工作協(xié)調(diào)。同時(shí)，成立六個(gè)專項(xiàng)整治工- 1 - / 6作組，具體負(fù)責(zé)我市旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。（一）旅游景區(qū)專項(xiàng)整治工作組組長(zhǎng)：楊興蓉市旅游開(kāi)發(fā)辦主任聯(lián)絡(luò)員：楊 濱 市旅游局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系電話：成 員：市旅游局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市消防大隊(duì)分管負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)整治內(nèi)容：負(fù)責(zé)整治全市各旅游景區(qū)安全設(shè)施不完善、安全制度不健全

3、、 無(wú)安全應(yīng)急預(yù)案、 游樂(lè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理制度不嚴(yán)格、 落實(shí)不到位、 安全保障措施不嚴(yán)密、 設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況不佳、安全狀況不符合國(guó)家規(guī)定、操作人員無(wú)證上崗、變相漲價(jià)、強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物等問(wèn)題。（二）住宿單位專項(xiàng)整治工作組組 長(zhǎng)：凡 佩 市公安局局長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員：邊世友 治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系電話：成 員：市公安局、市委農(nóng)辦、市工商局、市旅游局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)局、市物價(jià)局、市消防大隊(duì)分管負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)整治內(nèi)容： 負(fù)責(zé)整治全市各住宿企業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、 超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、報(bào)價(jià)虛高、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、消防設(shè)備不達(dá)標(biāo)、特種設(shè)備未定期檢驗(yàn)、特種操作人員無(wú)證上崗等問(wèn)題。（三）旅行社專項(xiàng)整治工作組組長(zhǎng)：楊興蓉市旅游開(kāi)發(fā)辦主任-

4、 2 - / 6聯(lián)絡(luò)員：楊 濱 市旅游局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系電話：成員:市旅游局、市工商局、市物價(jià)局分管負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)整治內(nèi)容： 負(fù)責(zé)整治全市各旅行社、 旅行社分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、不合理低價(jià)、不簽訂旅游合同、 不按合同約定提供相應(yīng)服務(wù)、 聘用無(wú)證導(dǎo)游、 租用非法營(yíng)運(yùn)車輛及其他無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等問(wèn)題。（四）餐飲單位專項(xiàng)整治工作組組長(zhǎng)：趙鵬市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員：吳曉菊 市食藥監(jiān)局食品監(jiān)管股股長(zhǎng)聯(lián)系電話：成 員：市食藥監(jiān)局、市委農(nóng)辦、市工商局、市商務(wù)局、市物價(jià)局分管負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)整治內(nèi)容： 負(fù)責(zé)整治全市各餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)、 經(jīng)營(yíng)證照不齊全、 超范圍經(jīng)營(yíng)、 制度管理不落實(shí)、 人員

5、管理不到位、環(huán)境衛(wèi)生差、 無(wú)原料控制、 加工制作過(guò)程不規(guī)范、 設(shè)施設(shè)備不齊備及維護(hù)不到位、餐飲具清洗消毒不符合要求、缺斤短兩、兩套菜單、價(jià)格虛高等問(wèn)題。（五）旅游客運(yùn)單位專項(xiàng)整治工作組組 長(zhǎng)：楊學(xué)武 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員：何亞飛 市交通運(yùn)輸局干部聯(lián)系電話：成員 :市交通局、市安監(jiān)局、市交警大隊(duì)、市旅游局分- 3 - / 6管負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)整治內(nèi)容： 負(fù)責(zé)整治旅游汽車公司旅游客車技術(shù)維護(hù)不到位、不實(shí)行駕駛員培訓(xùn)教育和安全告誡、旅游客車gps監(jiān)控管理不到位、不執(zhí)行旅游客車單程400 公里車輛落地休息、配備雙駕規(guī)定；出租車、班線車拒載、宰客、搶客、繞道行駛、不計(jì)價(jià)收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度惡劣等問(wèn)題。（六）旅

6、游購(gòu)物單位專項(xiàng)整治工作組組長(zhǎng)：劉生軍市工商行政管理局副局長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員：褚海鷹 省工商行政管理局敦煌培訓(xùn)中心主任聯(lián)系電話：成 員：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局、市旅游局、局分管負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)整治內(nèi)容： 負(fù)責(zé)整治各旅游購(gòu)物單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)、 經(jīng)營(yíng)證照不齊全、 超范圍經(jīng)營(yíng)、 虛假宣傳、 欺騙、誘導(dǎo)旅游者消費(fèi)、強(qiáng)制旅游者進(jìn)行交易、 所售商品或服務(wù)無(wú)明碼標(biāo)價(jià)、 不向旅游者提供購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)、 未建立安全生產(chǎn)管理制度、 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等問(wèn)題。三、工作步驟2017 年規(guī)范和整治旅游市場(chǎng)工作共分四個(gè)步驟。（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2017 年 4 月 15 日 4 月 25 日）召開(kāi)會(huì)議， 印發(fā)敦煌市規(guī)范和整治旅游市場(chǎng)工作

7、方案 。各牽頭單位要按照本方案要求， 制定細(xì)化方案、 落實(shí)人員、 明確職責(zé)。 引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，廣泛組織開(kāi)展宣傳教育，調(diào)動(dòng)全- 4 - / 6行業(yè)參與整治工作的積極性和主動(dòng)性。（二）專項(xiàng)整治階段（2017 年 4 月 25 日-5 月 31 日）各專項(xiàng)整治工作牽頭單位要組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員， 集中打擊擾亂我市旅游市場(chǎng)秩序的企業(yè)或個(gè)人，做到發(fā)現(xiàn)一起、 查處一起、 曝光一起， 保持整治高壓態(tài)勢(shì)，確保全市旅游市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。各工作組在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后至少向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)一例典型問(wèn)題，并公開(kāi)曝光。（三）常態(tài)化檢查（2017 年 6 月 1 日 -10 月 31 日）專項(xiàng)整治結(jié)束后

8、， 各責(zé)任部門按照各自職責(zé)， 認(rèn)真做好本行業(yè)市場(chǎng)檢查工作。 同時(shí)，保持密切聯(lián)系， 對(duì)旅游市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的突問(wèn)題，共同依法依規(guī)進(jìn)行查處。（四）鞏固提高階段（2017 年 11 月 1 日至 11 月 30 日）各責(zé)任部門要對(duì)規(guī)范和整治旅游市場(chǎng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，梳理整治工作任務(wù)辦理落實(shí)情況及其主要做法和存在問(wèn)題， 并針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施， 進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量、 規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。四、相關(guān)要求（一）各牽頭單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 加大協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)干事、主動(dòng)作為，及時(shí)研究、解決工作中存在的問(wèn)題，按照“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一受理、分別處理、協(xié)同配合 ”的原則，依法行使旅游市場(chǎng)監(jiān)督

9、管理職能。（二）各成員單位委派執(zhí)法人員參加專項(xiàng)整治工作時(shí)， 派出單位不再安排其工作， 如確因工作需要回原單位， 成員單位- 5 - / 6必須另抽調(diào)符合條件的人員頂替。 派遣的執(zhí)法人員參與規(guī)范和整治旅游市場(chǎng)檢查時(shí)必須攜帶本人執(zhí)法證件和本單位相關(guān)執(zhí)法文書。（三）市政府政務(wù)督查室要加強(qiáng)督辦， 對(duì)各工作組開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度、 情況進(jìn)行檢查、 通報(bào)，樹(shù)立抓督查就是抓落實(shí)的理念， 把有關(guān)問(wèn)題解決好， 把旅游市場(chǎng)整治各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（四）各成員單位要負(fù)責(zé)好旅游投訴電話的接聽(tīng)、受理、轉(zhuǎn)辦等工作，牢固樹(shù)立 “服務(wù)游客 ”的理念，認(rèn)真、積極、有效地處理好每一件投訴，做到 24 小時(shí)值守投訴電話，做到問(wèn)題不上交、不轉(zhuǎn)移、不推諉。（五）各相關(guān)部門于 2017 年 4 月 27 日前將本單位專項(xiàng)