《失業(yè)保險》PPT課件.ppt

1、2020/9/13,1,第四講 失業(yè)保險,2020/9/13,2,第一節(jié) 失業(yè)概述,一、失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)類型劃分 失業(yè)的定義 失業(yè)是一種重要的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?？梢詮纳鐣蛡€人兩個不同角度來考察其涵義。,2020/9/13,3,從社會角度來看:表現(xiàn)為作為生產(chǎn)要素的勞動力同生產(chǎn)資料的分離。 勞動力要素總量大于生產(chǎn)資料總量； 勞動力要素在社會各個產(chǎn)業(yè)部門分配的比例不符合社會需求的結(jié)構(gòu)。 從個人角度來看:是指勞動者處于勞動年齡，具有勞動能力并有勞動愿望并確實(shí)在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。,2020/9/13,4,構(gòu)成失業(yè)有四個基本特點(diǎn)： 在勞動年齡之內(nèi)； 有勞動能力； 有就業(yè)愿望

2、； 沒有找到任何職業(yè)。,2020/9/13,5,失業(yè)率：評價一個國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)。失業(yè)率由失業(yè)水平和失業(yè)程度兩個方面因素所決定。 失業(yè)水平：社會的失業(yè)人數(shù)與社會一般勞動力之比。 失業(yè)程度：社會失業(yè)時間的平均長度，通常用失業(yè)的平均周數(shù)除以52周而求得。,失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn),2020/9/13,6,失業(yè)水平與失業(yè)程度兩者相乘的結(jié)果，決定失業(yè)率的高低，能夠綜合地反映一個社會失業(yè)的全貌。 年失業(yè)率的計算公式？ 該年度的失業(yè)人數(shù) 平均失業(yè)持續(xù)期 就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù) 52周,2020/9/13,7,城鎮(zhèn)登記 失業(yè)率= 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù) (城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)) 100%,2020/9/13,

3、8,失業(yè)類型,依據(jù)失業(yè)產(chǎn)生的原因分為: 摩擦性失業(yè) 由于勞動力市場功能上的缺陷造成的臨時性失業(yè)，一般是由于求職的勞動者與需要提供的崗位之間存在著時間滯差而形成的失業(yè)。 季節(jié)性失業(yè) 由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性的波動而形成的失業(yè)。,2020/9/13,9,技術(shù)性失業(yè) 由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，導(dǎo)致社會生產(chǎn)節(jié)省了勞動力而形成的失業(yè)。 結(jié)構(gòu)性失業(yè) 由于國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。 周期性失業(yè) 周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對就業(yè)產(chǎn)生的影響而形成的周期性失業(yè)

4、。,2020/9/13,10,失業(yè)者的意愿：自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)； 失業(yè)的表現(xiàn)形式：公開性失業(yè)和隱蔽性失業(yè)； 失業(yè)程度：完全失業(yè)和不完全失業(yè)； 失業(yè)期限：長期失業(yè)和短期失業(yè)。,2020/9/13,11,愛德華茲關(guān)于發(fā)展中國家失業(yè)類型的劃分,1、公開的失業(yè)：自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。 2、非公開的失業(yè)：指發(fā)展中國家除掉公開失業(yè)之外的其它各類失業(yè)現(xiàn)象的總稱。 就業(yè)不足型的失業(yè) 這類失業(yè)者是指那些實(shí)際工作時間少于他們能夠并愿意工作時間的勞動者。,2020/9/13,12,偽裝的失業(yè) 指勞動邊際生產(chǎn)率等于或接近于零時的就業(yè)，也就是說，如果從總就業(yè)中撤出一部分勞動者而不會使總產(chǎn)量減少，那么，被撤出來的勞

5、動者即處于偽裝失業(yè)狀態(tài)。 隱蔽性失業(yè) 指有些人因無工可作而選擇非就業(yè)的活動。,2020/9/13,13,提前退休而引致的潛在失業(yè)。在不少國家，盡管人均壽命不斷延長，但退休年齡逐漸下降。這類旨在為更多的年輕人創(chuàng)造就業(yè)和提升的機(jī)會而過早離開工作崗位的勞動者也被視為潛在失業(yè)者。 健康受損引致的潛在失業(yè) 指在正常情況下本來可以作全日工作的勞動者，由于營養(yǎng)不良和衛(wèi)生保健狀況較差而使其身體健康遭受嚴(yán)重的損失，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)引致了潛在的失業(yè)存在。,2020/9/13,14,無效益生產(chǎn)引致的潛在失業(yè) 是指本來具有較高勞動生產(chǎn)率的勞動者，因物質(zhì)資源不充分，生產(chǎn)率極低，生產(chǎn)出來的產(chǎn)出甚至還不能補(bǔ)償他們的生活必需品。,

6、2020/9/13,15,中國目前失業(yè)人口 有哪些？,2020/9/13,16,補(bǔ)充：中國目前的失業(yè)人口,中國失業(yè)人口主要由三部分人構(gòu)成： 1. 下崗職工和城鄉(xiāng)隱性失業(yè)人口 出生于20世紀(jì)50-60年代的部分人群 除了計劃經(jīng)濟(jì)的解決之路，對于失業(yè)，他們沒有能力獲得更有效的方式 集中在資源型和夕陽型的產(chǎn)業(yè)，沖突的模式并沒有擴(kuò)散，尤其沒有向下擴(kuò)散,2020/9/13,17,2.農(nóng)村失業(yè)青年 年齡和文化程度都偏低，集中在15-19歲的初中畢業(yè)生群體 在城市沒有任何根基，特性最不穩(wěn)定的社會群體 由于他們的組織性較差，不會形成大規(guī)模的利益對抗群體,2020/9/13,18,3. 城鎮(zhèn)失業(yè)青年 主體是出生

7、于20世紀(jì)70-80年代、年齡集中在19-24歲的高中畢業(yè)生和更高文化程度的群體 獨(dú)立、善斷、理性的行為取向 對于社會穩(wěn)定并不會構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的影響。,2020/9/13,19,二、 失業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)和失業(yè)觀念的更新,失業(yè)是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是把“雙刃劍”，既會帶來社會困苦，但是，當(dāng)失業(yè)率控制在一個適當(dāng)范圍時，它也有益于社會發(fā)展。 通過各種宏觀的和微觀的經(jīng)濟(jì)政策的適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。,2020/9/13,20,要盡快建立建全失業(yè)的調(diào)控機(jī)制,失業(yè)的調(diào)控機(jī)制包括: 建立失業(yè)壓力的社會分解機(jī)制，化失業(yè)的“大震”為“小震”。 建立失業(yè)風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，提高勞動者對失業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受力。,2020/9

8、/13,21,實(shí)例1：京籍待業(yè)大學(xué)生可享小額貸款,北京市首次將京籍城鎮(zhèn)低保人員、殘疾失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和大學(xué)生等納入就業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。從今年5月1日起，大學(xué)生畢業(yè)后有創(chuàng)業(yè)要求的，只需帶著自己的學(xué)歷證明和北京市戶口簿，到戶口或經(jīng)營所在地的社保所就可申請小額擔(dān)保貸款。,2020/9/13,22,實(shí)例2：河南：政府將補(bǔ)貼培訓(xùn)失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生,2006年起，河南省大學(xué)生畢業(yè)登記失業(yè)，政府將補(bǔ)貼對其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。 河南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見日前正式出臺。意見規(guī)定，從2006年起，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)兩年后沒找到工作的，只要進(jìn)行了城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記，就能申請拿到小額擔(dān)保貸款，政府還將出錢對其

9、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。參加技術(shù)培訓(xùn)的人員，到勞動部門領(lǐng)取求職登記證明進(jìn)行注冊后，只要是在勞動部門認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，所在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可向當(dāng)?shù)貏趧硬块T申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最多可補(bǔ)貼600元。,2020/9/13,23,實(shí)例3：武漢市大中專畢業(yè)生持再就業(yè)優(yōu)惠證可享貸款,2006年4月武漢市勞動和社會保障局出臺了新政策：再就業(yè)優(yōu)惠證（以下簡稱優(yōu)惠證）發(fā)放對象增加了2類：“村改居”需要就業(yè)人員以及被征地農(nóng)民中需轉(zhuǎn)移就業(yè)人員；需要就業(yè)的隨軍家屬和城鎮(zhèn)退役軍人。 持優(yōu)惠證人員、失業(yè)1年以上辦理了失業(yè)登記的大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請小額擔(dān)保貸款，

10、貸款額度一般為2萬元，最高不超過3萬元。 貸款期限不超過2年，確需延長的可展期一次。對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款規(guī)模最高不超過8萬元。財政部門對小額擔(dān)保貸款經(jīng)營項目全額貼息，展期不貼息。,2020/9/13,24,第二節(jié) 失業(yè)保險的類型劃分與特征,一、失業(yè)保險的類型劃分 概念 失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行，由政府負(fù)責(zé)建立基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動者提供一定時期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項社會保險制度。 分類 ：強(qiáng)制性失業(yè)保險和任意型失業(yè)保險,2020/9/13,25,強(qiáng)制性失業(yè)保險 1911年始建于英國，是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行并由社會集中資金，對因失

11、業(yè)而喪失生活來源的勞動者提供物質(zhì)性援助。 目的是使非自愿性的暫時失去工作的勞動者獲得基本生活保障，為其盡快重新就業(yè)創(chuàng)造條件，屬于真正意義上的社會保險。,2020/9/13,26,任意性失業(yè)保險制度 即由工會自愿建立失業(yè)基金會進(jìn)行管理，這些基金會都從政府得到大量的財政補(bǔ)貼。（丹麥、瑞典和芬蘭） 雙重失業(yè)保障 既有強(qiáng)制性的失業(yè)保險，也有由政府提供資金，以經(jīng)濟(jì)調(diào)查為依據(jù)的失業(yè)救助制度。（德國、瑞士、荷蘭） 還一些國家規(guī)定，雇主解雇工人時，應(yīng)付給一次性的解雇補(bǔ)償費(fèi)。,2020/9/13,27,強(qiáng)制性失業(yè)保險的特點(diǎn),1、國家通過立法規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施的一種社會制度； 2、享受失業(yè)保險以職工就業(yè)后因社會經(jīng)濟(jì)原

12、因而失去工作、中斷收入為前提條件，它的對象只能是法定實(shí)施范圍內(nèi)的失業(yè)職工； 3、以保障失業(yè)職工的基本生活需要為標(biāo)準(zhǔn)，而不可能滿足其它各方面的需要； 4、國家立法設(shè)立失業(yè)保險基金，社會統(tǒng)籌使用； 5、失業(yè)不是單純的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和幫助，更重要的是通過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，以便重新走上就業(yè)崗位； 6、屬于短期保險待遇類險種。,2020/9/13,28,二、失業(yè)保險與其它社會保障項目的聯(lián)系與區(qū)別,相同 都具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會性和福利性，都以貨幣資金為提供物質(zhì)幫助的主要形式，都具有保障基本生活的功能 區(qū)別 失業(yè)保險待遇屬于短期支付項目，而在待遇資格上要進(jìn)行甄別。 同工傷保險比較，

13、失業(yè)保險不包括具有賠償性質(zhì)的待遇項目。 由失業(yè)保險給付的失業(yè)保險金與社會救助津貼也是有區(qū)別的,它體現(xiàn)了履行繳費(fèi)義務(wù)與享受保險權(quán)利的統(tǒng)一。,2020/9/13,29,2020/9/13,30,第三節(jié) 失業(yè)保險的實(shí)施范圍與受保人資格認(rèn)定,一、失業(yè)保險的實(shí)施范圍和實(shí)施對象 1. 1986年7月12日，國務(wù)院發(fā)布了國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定。 保障對象：宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工；瀕臨破產(chǎn)企業(yè)法定整頓期間被精減的職工；企業(yè)終止、解除勞動合同的工人和企業(yè)辭退的職工等四種人員。,2020/9/13,31,2.1993年4月，國務(wù)院頒布了國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定，對原有的失業(yè)保險制度作了部分調(diào)整： 保障對象：依法

14、宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工；瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工；按照國家規(guī)定被撤銷、解散企業(yè)的職工；按照國家有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓被精簡的職工；終止或解除勞動合同的職工；企業(yè)辭退、除名或者開除的職工；依法或按照各地政府的規(guī)定享受失業(yè)保險的其他職工等七類九種人員，并規(guī)定企業(yè)化管理的事業(yè)單位也比照執(zhí)行。,2020/9/13,32,鑒于農(nóng)村勞動者擁有土地等生產(chǎn)資料，一般認(rèn)為其屬于非可能失業(yè)者，所以未納入失業(yè)保險范圍。 從全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)差異較大的現(xiàn)實(shí)考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的失業(yè)保險問題可由各地酌情考慮。,2020/9/13,33,1999年1月頒布了失業(yè)保險條例，第一次明確將 “待業(yè)保險”更名為“

15、失業(yè)保險”，并對1993年的國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定作了改進(jìn)。 覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工， 社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工是否納入失業(yè)保險覆蓋范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定。,2020/9/13,34,還規(guī)定，農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，單位繳納了失業(yè)保險費(fèi)，勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作長短，支付一次性生活補(bǔ)助。 為什么？,2020/9/13,35,案情介紹：,老趙原在某市郊務(wù)農(nóng)，1998年該市化工廠招工。老趙抱著試一試的想法報了名，結(jié)果竟然錄取了。老趙一家都跟著高興，可以為家里減輕了很

16、大一部分負(fù)擔(dān)。 1999年底，市勞動保障部門根據(jù)國務(wù)院的要求進(jìn)行失業(yè)保險統(tǒng)籌，全市所有企業(yè)事業(yè)單位都要參加失業(yè)保險，化工廠當(dāng)然也不例外。當(dāng)月，老趙去領(lǐng)工資的時候就發(fā)現(xiàn)他的工資被扣除了失業(yè)保險一項。老趙把這事跟兒子一說，兒子心里納悶了，帶著疑問，父子倆走進(jìn)了勞動保障局的大門。,2020/9/13,36,案例解析： （1）本案涉及的是農(nóng)民合同制工人是否繳納失業(yè)保險費(fèi)的問題。農(nóng)民合同制工人，是指企業(yè)、事業(yè)單位招用具有農(nóng)業(yè)戶口，并且與招用單位簽訂了勞動合同的勞動者。失業(yè)保險條例第6條明確規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)。”本案中該市化工廠工作人員由于對政策不了解，而收取

17、了老趙的失業(yè)保險費(fèi)。,2020/9/13,37,實(shí)際上，根據(jù)條例第21條的規(guī)定：“單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費(fèi)，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?條例之所以規(guī)定了對農(nóng)民合同制工人終止或者解除勞動合同后給予一次性生活補(bǔ)助主要是因?yàn)椋?2020/9/13,38,農(nóng)民合同制工人勞動合同期滿后，如果用人單位不再與之續(xù)訂新的勞動合同，就會失去原來的工作。生活遇到暫時困難，應(yīng)得到相應(yīng)的生活補(bǔ)助。但由于他們回鄉(xiāng)后可以繼續(xù)務(wù)農(nóng)，對其離開工作單位后的生活

18、保障應(yīng)與城鎮(zhèn)失業(yè)人員有所區(qū)別。 農(nóng)民合同制工人所在單位繳納失業(yè)保險費(fèi)的基數(shù)中已包括了這部分人的工資，為這部分發(fā)放一定的生活補(bǔ)助，體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)對等原則。,2020/9/13,39,考慮到農(nóng)民合同制工人離開原單位后流動性較強(qiáng)，采取對其支付一次性生活補(bǔ)助的方式，對于農(nóng)民合同制工人比較方便，實(shí)際工作也好操作。 所以老趙本人雖然不繳納失業(yè)保險費(fèi)，但在終止或解除勞動關(guān)系時仍然可以領(lǐng)取到一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。該化工廠已經(jīng)收取的失業(yè)保險費(fèi)應(yīng)該退還給老趙本人。,2020/9/13,40,另一個值得注意的問題是：并不是所有的農(nóng)民合同制工人合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，都能享受生活補(bǔ)助，只有參加失業(yè)保險的繳費(fèi)

19、單位招用的農(nóng)民合同制工人，且其連續(xù)工作滿1年的，才能領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助。,2020/9/13,41,二、失業(yè)保險受保人的享受資格,并不是任何失業(yè)者都能夠取得享受失業(yè)社會保險待遇的權(quán)利，為了獲得這種權(quán)利，必須具備哪些資格和條件？,2020/9/13,42,失業(yè)者必須處于勞動年齡階段，更確切地講，必須處于法定最低勞動年齡與法定退休年齡之間 享受失業(yè)保險的最基本條件是非自愿性失業(yè) 失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件（合格期四要點(diǎn)：繳納保險費(fèi)期限條件 、工作年限條件 、居住期限條件 、投保年限與繳納保險費(fèi)用疊加的復(fù)合條件 ） 失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)愿望,2020/9/13,43,第四節(jié) 失業(yè)保險基金

20、的籌集與支付,一、失業(yè)保險基金的籌集 失業(yè)保險基金的籌集來源 遵循“三方性原則” 基金的三大來源：企業(yè)和個人繳納的保險費(fèi)；失業(yè)保險費(fèi)的利息收入；財政補(bǔ)貼。 失業(yè)保險基金的費(fèi)率水平 失業(yè)保險基金籌措的基本原則是：基金籌集與基金支出平衡,2020/9/13,44,在失業(yè)保險基金入不敷出時，財政將給予必要補(bǔ)貼。(失業(yè)保險調(diào)劑金) 我國失業(yè)保險條例規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的繳費(fèi)基數(shù)為本單位工資總額，個人繳費(fèi)基數(shù)為本人工資額。城鎮(zhèn)企業(yè)和按本單位工資總額的2%繳納； 職工個人按本人工資總額的1%繳納。 失業(yè)保險基金的財務(wù)機(jī)制 現(xiàn)收現(xiàn)付制,2020/9/13,45,二、失業(yè)保險基金統(tǒng)籌的內(nèi)容,失業(yè)保險基金統(tǒng)籌

21、 是指失業(yè)保險基金統(tǒng)籌是指對失業(yè)保險基金統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理。其內(nèi)容包括： 1、實(shí)施范圍以內(nèi)的用人單位必須依據(jù)法律的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU機(jī)構(gòu)足額上繳失業(yè)保險費(fèi)； 2、失業(yè)保險基金在一定行政區(qū)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用；我國失業(yè)保險基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。,2020/9/13,46,3、通過社會保險機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付，既不受企業(yè)本身經(jīng)營好壞和企業(yè)間工資福利水平不同的影響，也不以個人投保數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)； 4、為失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)，對失業(yè)人員進(jìn)行組織管理。,2020/9/13,47,三、失業(yè)保險基金的給付,1、失業(yè)保險基金

22、的支出范圍,2020/9/13,48,（1）失業(yè)保險津貼； （2）領(lǐng)取失業(yè)保險津貼期間的醫(yī)療補(bǔ)助金； （3）領(lǐng)取失業(yè)保險津貼期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金； （4）領(lǐng)取失業(yè)保險津貼期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼； （5）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費(fèi)用。,2020/9/13,49,2. 失業(yè)保險津貼給付標(biāo)準(zhǔn) 給付標(biāo)準(zhǔn)要低于失業(yè)者原有的工資水平，以體現(xiàn)勞動與不勞動的差別； 確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要； 權(quán)利和義務(wù)相對等的原則。,2020/9/13,50,失業(yè)保險金的具體標(biāo)準(zhǔn)為： 低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，具體由省、

23、自治區(qū)、直轄市制定。 醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府規(guī)定。 喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照對當(dāng)?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理，一次性發(fā)放。,2020/9/13,51,3.失業(yè)保險基金的給付期限 失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險津貼的最長時限。 大多數(shù)國家限制失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金的時間。這種限制一般規(guī)定為最多不得超過多少周，最常見的是26周。 我國情況：,2020/9/13,52,失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險津貼的等待期 我國目前對等待期具體規(guī)定,2020/9/13,53,第六節(jié) 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險失軌,失業(yè)與下崗的區(qū)別？,2020/9/13,54,都表現(xiàn)為勞動者離開原工作崗位 下崗指由于用人單位的生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)生困難等客觀原因，勞動者離開工作崗位，但與所在單位未解除或終止勞動關(guān)系，又沒有找到新的就業(yè)崗位的現(xiàn)象。 失業(yè)則是勞動者與用人單位已解除或終止勞動關(guān)系，而沒有找到新的就業(yè)崗位的現(xiàn)象。,2020/9/13,55,下崗職工問題產(chǎn)生的原因？,2020/9/13,56,一、下崗職工基本生活保障與再就業(yè)服務(wù)中心 在20世紀(jì)末使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、實(shí)行國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策。改革和調(diào)整的實(shí)施，必然會帶來職工下崗，造成暫時的生活困難。保障下崗職工的基本生活，主要是通過建立企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心來實(shí)施的。,2020/9/13,57,