旅游政策與法規(guī)(第二版) 作者 李海峰 課件及習(xí)題答案 10第十章 旅游者出入境管理法規(guī)制度郭良.ppt

1、1,第十章 旅游者出入境 管理法規(guī)制度,本章重點(diǎn)： 1.外國(guó)人入出境管理辦法。 2.中國(guó)公民入出境管理辦法。 3.海關(guān)管理主要內(nèi)容。 4.邊防檢查主要內(nèi)容。,2,在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：,教材其余課件及動(dòng)畫(huà)素材請(qǐng)查閱在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng),QQ:349134187 或者直接輸入下面地址：,3,第一節(jié) 外國(guó)人入出境管理制度,一、外國(guó)人入出境管理制度概述 二、外國(guó)人入境管理 三、外國(guó)人居留管理 四、外國(guó)人旅行管理 五、外國(guó)人出境管理 六、違反外國(guó)人入境出境管理法的處罰,4,一、外國(guó)人入出境管理制度概述,自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)制定了關(guān)于外國(guó)人出入境管理的一系列法律法規(guī)，主要有：中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理

2、法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外國(guó)人入境出境管理法，1986年2月1日起施行)以及中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則，1986年12月3日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1986年12月27日公安部、外交部發(fā)布；1994年7月13日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修訂)； 2010年4月24日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則的決定的修訂。,5,一、外國(guó)人入出境管理制度概述,其他適用的相關(guān)法律法規(guī)還有中華人民共和國(guó)海關(guān)法（1987年1月22日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò),2000年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國(guó)海關(guān)法的決定

3、修正）、中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例（1995年7月20日國(guó)務(wù)院發(fā)布）等。,6,一、外國(guó)人入出境管理制度概述,外國(guó)人入境出境管理法規(guī)定：“外國(guó)人入境、過(guò)境和在中國(guó)境內(nèi)居留，必須經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)許可?！边@里所說(shuō)的“中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)”就是中國(guó)政府主管入出境的管理機(jī)關(guān)，具體是指：,1、外國(guó)旅游者入出境管理機(jī)關(guān),7,一、外國(guó)人入出境管理制度概述,（1）中國(guó)政府在國(guó)外受理外國(guó)人入境、過(guò)境申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，是中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)。 （2）中國(guó)政府在國(guó)內(nèi)受理外國(guó)人入境、過(guò)境、居留、旅行申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門(mén)。,8,

4、一、外國(guó)人入出境管理制度概述,受理外國(guó)人入境、過(guò)境、居留、旅游申請(qǐng)的機(jī)關(guān)有權(quán)拒發(fā)簽證、證件；對(duì)已經(jīng)發(fā)出的簽證、證件，有權(quán)吊銷(xiāo)或者宣布作廢。公安部和外交部在必要時(shí)，可以改變各自授權(quán)的機(jī)關(guān)所作出的決定。 對(duì)非法入境、非法居留的外國(guó)人，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)外事民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，有權(quán)查驗(yàn)外國(guó)人的護(hù)照和其他證件，外事民警查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示自己的工作證件，有關(guān)組織或者個(gè)人有協(xié)助的責(zé)任。,9,一、外國(guó)人入出境管理制度概述,根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)籍法的規(guī)定，在我國(guó)的外國(guó)旅游者，是指不具有中國(guó)國(guó)籍而在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行旅行、游覽的外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍的人 。,2、外國(guó)旅游者的法律

5、地位,10,一、外國(guó)人入出境管理制度概述,從國(guó)際法角度看，一個(gè)國(guó)家是否準(zhǔn)許外國(guó)人入境、居留、旅行、出境等是該國(guó)的國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，別的國(guó)家無(wú)權(quán)干涉。但是，隨著國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)交流的不斷增加，世界各國(guó)都根據(jù)本國(guó)的具體情況，在不同程度上規(guī)定了外國(guó)人可以入、出本國(guó)國(guó)境和在本國(guó)境內(nèi)居留、旅行等。,11,一、外國(guó)人入出境管理制度概述,中國(guó)政府保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利和利益。外國(guó)人的人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)，必須遵守中國(guó)法律，不得危害中國(guó)國(guó)家安全，損害社會(huì)公共利益，破壞社會(huì)公共秩序。,12,二

6、、外國(guó)人入境管理,外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)，領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證，在特定情況下，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定，外國(guó)人也可以向中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)指定口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。同中國(guó)政府訂有簽證協(xié)議的國(guó)家的人員入境，按照協(xié)議執(zhí)行。持聯(lián)程客票搭乘國(guó)際航班直接過(guò)境，在中國(guó)停留不超過(guò)二十四小時(shí)不出機(jī)場(chǎng)的外國(guó)人，免辦簽證，要求臨時(shí)離開(kāi)機(jī)場(chǎng)的，需經(jīng)邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。,13,二、外國(guó)人入境管理,外國(guó)人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證，應(yīng)當(dāng)提供有效護(hù)照，必要時(shí)提供有關(guān)證明。護(hù)照是主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民出入國(guó)境和在國(guó)外居留、旅行等的合法證件，以證明其身份、國(guó)籍和出國(guó)目的。護(hù)照由所在國(guó)的外交主管機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)頒

7、發(fā)。 護(hù)照有外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照三種。,1、護(hù)照,14,二、外國(guó)人入境管理,中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)根據(jù)外國(guó)人申請(qǐng)入境的事由，發(fā)給相應(yīng)的簽證。簽證是指一國(guó)主管機(jī)關(guān)發(fā)給本國(guó)或外國(guó)公民準(zhǔn)其入出該國(guó)國(guó)境或準(zhǔn)許外國(guó)人在該國(guó)內(nèi)停留、居住的許可證明。簽證一般是做在本國(guó)或外國(guó)公民所持的護(hù)照或其他旅行證件上。未建交國(guó)一般將簽證做在另紙上(稱(chēng)另紙簽證)，與護(hù)照同時(shí)使用。,2、簽證,15,二、外國(guó)人入境管理,簽證有多種。外國(guó)人入境出境管理法及外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則規(guī)定，根據(jù)外國(guó)人來(lái)中國(guó)的身份和所持護(hù)照的種類(lèi)，分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。,16,二、外國(guó)人入境管理,我國(guó)簽證分為外交簽證、禮

8、遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證，根據(jù)外國(guó)人來(lái)中國(guó)的身份和所持護(hù)照的種類(lèi)分別簽發(fā)。普通簽證又分為：定居簽證、職業(yè)簽證、學(xué)習(xí)簽證、訪問(wèn)簽證、旅游簽證、過(guò)境簽證、乘務(wù)簽證和記者簽證，根據(jù)外國(guó)人申請(qǐng)來(lái)中國(guó)的事由簽發(fā)，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語(yǔ)拼音字母來(lái)表示。,閱讀材料我國(guó)簽證的類(lèi)型,17,二、外國(guó)人入境管理,（1）D字簽證發(fā)給來(lái)中國(guó)定居的人員； （2）Z字簽證發(fā)給來(lái)中國(guó)任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬； （3）X字簽證發(fā)給來(lái)中國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)6個(gè)月以上的人員； （4）F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來(lái)中國(guó)訪問(wèn)、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過(guò)6個(gè)月的人員；,18,二、外國(guó)人入境管理,（5）L字簽

9、證發(fā)給來(lái)中國(guó)旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上組團(tuán)來(lái)中國(guó)旅游的，可以發(fā)給團(tuán)體簽證； （6）G字簽證發(fā)給經(jīng)中國(guó)過(guò)境的人員； （7）C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國(guó)際列車(chē)乘務(wù)員、國(guó)際航空器機(jī)組人員及國(guó)際航行船舶的海員及其隨行家屬； （8）J-1字簽證發(fā)給來(lái)中國(guó)常駐的外國(guó)記者，J-2字簽證發(fā)給臨時(shí)來(lái)中國(guó)采訪的外國(guó)記者。,19,二、外國(guó)人入境管理,外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。 外國(guó)旅游者辦理好護(hù)照后，應(yīng)向所去國(guó)和中途經(jīng)過(guò)、停留國(guó)家申請(qǐng)簽證。外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游，須向法律規(guī)定的部門(mén)申請(qǐng)普通簽證中的L字簽證。L字簽證發(fā)給

10、來(lái)中國(guó)旅游、探親或因其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上組團(tuán)來(lái)中國(guó)旅游，發(fā)給團(tuán)體旅游簽證。,20,二、外國(guó)人入境管理,外國(guó)旅游者申請(qǐng)簽證時(shí)，須回答被詢(xún)問(wèn)的有關(guān)情況，并履行下列手續(xù)： 提供有效護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件； 填寫(xiě)簽證申請(qǐng)表，交近期2寸半身正面免冠照片； 交驗(yàn)中國(guó)旅游部門(mén)的接待證明。另外，外國(guó)旅游團(tuán)在抵達(dá)口岸前，可由旅行社向口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)團(tuán)體旅游簽證。,21,二、外國(guó)人入境管理,簽證的主要內(nèi)容包括：簽證的有效期，簽證的有效次數(shù)，停留期限，入出境口岸，偕行人員。外國(guó)旅游者入境、出境、過(guò)境必須在簽證的有效期內(nèi)進(jìn)行，并按指定的入出境口岸、交通工具和路線通過(guò)，未經(jīng)許可中途不得停留。,22,

11、二、外國(guó)人入境管理,我國(guó)采取三種簽證制度，即：一次簽證、多次簽證和免除簽證制度。通常情況下采用一次簽證一次有效的辦法。對(duì)國(guó)際列車(chē)、飛機(jī)航班的乘務(wù)員，采用612個(gè)月的多次簽證辦法。 與我國(guó)訂有互免簽證協(xié)議的國(guó)家的人員入境，可免辦入境簽證手續(xù)。,23,二、外國(guó)人入境管理,持有效證件的旅游者，可以前往我國(guó)規(guī)定對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)旅游，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，此類(lèi)地區(qū)稱(chēng)為甲類(lèi)地區(qū)；已對(duì)外開(kāi)放、控制開(kāi)放的新增加開(kāi)放地區(qū)為乙類(lèi)地區(qū)；只準(zhǔn)許經(jīng)常去考察、進(jìn)行技術(shù)交流、現(xiàn)場(chǎng)施工等公務(wù)活動(dòng)的一般性對(duì)外開(kāi)放地區(qū)為丙類(lèi)地區(qū)；不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)為丁類(lèi)地區(qū)。前往乙、丙、丁類(lèi)地區(qū)應(yīng)辦理旅行證。,3、旅行證,24,二、外國(guó)人入境管理,旅行

12、證，是指外國(guó)人前往不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行，必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)的旅行證件，由旅游者臨時(shí)居留地或工作地的市、縣公安局辦理。申請(qǐng)人應(yīng)交驗(yàn)護(hù)照或居留證件，提供旅行事由的有關(guān)證明，填寫(xiě)旅行申請(qǐng)表。外國(guó)人旅行證有效期最長(zhǎng)為一年。但是不能超過(guò)該外國(guó)人所簽證件的有效期。如需延長(zhǎng)有效期、增加不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地點(diǎn)、增加偕行人數(shù)，必須向公安局申請(qǐng)延期或變更。,25,二、外國(guó)人入境管理,我國(guó)法律規(guī)定對(duì)不辦理外國(guó)人旅行證、未經(jīng)批準(zhǔn)前往不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放地的外國(guó)人，可以處警告或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。旅行社還可接受外國(guó)旅游者、華僑、港澳臺(tái)同胞、外國(guó)華人的委托，代辦中國(guó)入境、過(guò)境、居留、旅行等簽證，

13、代向海關(guān)辦申報(bào)檢驗(yàn)手續(xù)。,26,二、外國(guó)人入境管理,根據(jù)外國(guó)人入境出境管理法及外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則第7條規(guī)定，下列外國(guó)人包括旅游者不準(zhǔn)入境： (1)被中國(guó)政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的； (2)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)的；,4、對(duì)外國(guó)人入出境的法律限制,27,二、外國(guó)人入境管理,(3)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣(mài)淫活動(dòng)的； (4)患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的； (5)不能保障其在中國(guó)期間所需費(fèi)用的； (6)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的其他活動(dòng)的。,28,三、外國(guó)人居留管理,外國(guó)人入境出境管理法規(guī)定：

14、“外國(guó)人在中國(guó)居留，必須持有中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的身份證件或者居留證件。身份證件或者居留證件的有效期限，根據(jù)入境的事由確定。在中國(guó)居留的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)繳驗(yàn)證件?！?外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則還規(guī)定，辦理居留證件分為以下三種情況。,1、居留證件,29,三、外國(guó)人居留管理,(1)外國(guó)人永久居留證。外國(guó)人永久居留證是發(fā)給獲得永久居留資格的外國(guó)人的一種證件。這種證件不僅是外國(guó)人的一種居留身份，而且是中國(guó)主管部門(mén)給予外國(guó)人的一種禮遇。我國(guó)法律規(guī)定，具有下列情況之一的外國(guó)人，有可能獲得在中國(guó)的永久居留資格：對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義革命和建設(shè)有重大貢獻(xiàn)的外國(guó)人；在中國(guó)投資數(shù)額巨大、同中國(guó)

15、企事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技文化合作需長(zhǎng)期在中國(guó)居留的外國(guó)人；長(zhǎng)期在中國(guó)居住的知名人士或有其他特殊貢獻(xiàn)的外國(guó)人。,30,三、外國(guó)人居留管理,(2)外國(guó)人居留證。外國(guó)人居留證，發(fā)給在中國(guó)居留1年以上的人員。外國(guó)人居留證的有效期可簽發(fā)115年，由市、縣公安局根據(jù)外國(guó)人居留的事由決定。對(duì)依照中國(guó)法律在中國(guó)投資或者同外國(guó)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化合作以及其他需要在中國(guó)長(zhǎng)期居留的外國(guó)人，經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以發(fā)給15年長(zhǎng)期居留資格的證件；有顯著成就的，可發(fā)給永久居留資格的證件。,31,三、外國(guó)人居留管理,(3)外國(guó)人臨時(shí)居留證。外國(guó)人臨時(shí)居留證，發(fā)給在中國(guó)居留不滿1年的人員。凡持有F、L、

16、G、C簽證的外國(guó)人，可以在簽證注明的期限內(nèi)在中國(guó)停留，不需辦理居留證件。,32,三、外國(guó)人居留管理,（1）對(duì)因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國(guó)人，經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，準(zhǔn)許在中國(guó)居留。 （2）對(duì)不遵守中國(guó)法律的外國(guó)人，中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)可以縮短其在中國(guó)停留的期限或者取消其在中國(guó)居留的資格。,2、居留的其他情況,33,三、外國(guó)人居留管理,（3）外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)住宿，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，辦理住宿登記。 （4）持居留證件的外國(guó)人在中國(guó)變更居留地點(diǎn)，必須依照規(guī)定辦理遷移手續(xù)。 （5）未取得居留證件的外國(guó)人和來(lái)中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人，未經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)允許，不得在中國(guó)就業(yè)。,34,四、外國(guó)人旅行管理,外國(guó)人持有效的證

17、件或者居留證件，可以前往中國(guó)政府規(guī)定的對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行。外國(guó)人前往不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行，必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)旅行證件。 外國(guó)人旅行證的有效期最長(zhǎng)為一年，但不得超過(guò)外國(guó)人所持簽證或居留證件的有效期限。如果要求延長(zhǎng)旅行證有效期、增加不對(duì)外開(kāi)放的旅行地點(diǎn)、增加偕行人數(shù)，必須向公安局申請(qǐng)延期或者變更。,35,五、外國(guó)人出境管理,按照外國(guó)人入境出境管理法及外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)外國(guó)人出境的管理有下列幾項(xiàng)內(nèi)容： 1) 外國(guó)人出境，憑本人的有效護(hù)照或其他有效證件。 2) 外國(guó)人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)或居留證件的有限期內(nèi)出境。,1、出境管理,36,五、外國(guó)人出境管理,3) 持有

18、外國(guó)人居留證件的人，在其居留證件有效期內(nèi)出境并返回中國(guó)的，應(yīng)當(dāng)在出境前按規(guī)定辦理返回中國(guó)的入境申請(qǐng)簽證手續(xù)并提供有關(guān)證明。持有居留證件的外國(guó)人出境后不再返回中國(guó)的，出境時(shí)應(yīng)向邊防檢查站繳銷(xiāo)居留證件。,37,五、外國(guó)人出境管理,按照外國(guó)人入境出境管理法及外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，有下列情形之一的外國(guó)人，不準(zhǔn)出境： 1) 刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人。 2) 人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的。 3) 有其他違反中國(guó)法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。,2、不準(zhǔn)出境管理,38,五、外國(guó)人出境管理,外國(guó)人入境出境管理法及外國(guó)人入境出

19、境管理法實(shí)施細(xì)則還規(guī)定，有下列情形之一的外國(guó)人，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境，并依法處理： 1) 持用無(wú)效出境證件的。 2) 持用他人出境證件的。 3) 持用偽造或者涂改的出境證件的。,39,六、違反外國(guó)人入境出境管理法的處罰,對(duì)違反外國(guó)人入境出境管理法規(guī)定，非法入境、出境的，在中國(guó)境內(nèi)非法居留或者停留的，未持有效旅行證件前往不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行的，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓入境、出境證件的，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以處以警告、罰款或者十日以下的拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，公安部可以處以限期出境或者驅(qū)逐出境處罰。,40,第二節(jié) 中國(guó)公民出入境管理制度,一、中國(guó)

20、公民出入境管理制度概述 二、中國(guó)公民出入境的有效證件 三、中國(guó)公民出境管理 四、中國(guó)公民入境管理 五、違反中國(guó)公民出境入境管理法的處罰,41,一、中國(guó)公民出入境管理制度概述,出國(guó)旅游在廣義上也稱(chēng)出境旅游，指持護(hù)照或其他有效證件前往其他國(guó)家或地區(qū)的旅游，包括邊境游、港澳游和出國(guó)游。通常根據(jù)旅游費(fèi)用來(lái)源可分為公費(fèi)、自費(fèi)以及其他三類(lèi)。根據(jù)出境方式可分為有組織與非組織兩類(lèi)。我國(guó)目前所指出國(guó)(境)旅游特指中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)(境)旅游，即由中國(guó)旅游企業(yè)組織中國(guó)公民以團(tuán)隊(duì)形式自費(fèi)前往國(guó)(境)外旅游，包括探親、訪友等其他短期因私出國(guó)(境)事宜。,1、中國(guó)公民出入境管理法概述,42,一、中國(guó)公民出入境管理制度概述

21、,管理、規(guī)范中國(guó)旅游者出入境的法律、法規(guī)主要有：中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法（1985年11月22日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，自1986年2月1日起施行）；中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則（1994年7月15日公安部、外文部、交通部發(fā)布)；中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法；大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法；邊境旅游暫行管理辦法。,43,一、中國(guó)公民出入境管理制度概述,(1) 中國(guó)公民出境入境管理的原則。中國(guó)公民出境入境管理法及中國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則對(duì)中國(guó)公民出境入境管理的原則主要作了下列規(guī)定：,2、中國(guó)公民出入境管理的原則規(guī)定,44,一、中國(guó)公民出入境管理制度概述,1) 中國(guó)公民要憑國(guó)務(wù)

22、院主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效護(hù)照或者其他有效證件出境、入境，無(wú)須辦理簽證。 2) 中國(guó)公民出境入境要從對(duì)外開(kāi)放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。 3) 中國(guó)公民出境后，不得有危害祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的行為。,45,一、中國(guó)公民出入境管理制度概述,(2) 與中國(guó)公民出境入境相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定。 1) 中國(guó)公民往來(lái)香港地區(qū)或者澳門(mén)地區(qū)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。 2) 在同中國(guó)毗鄰國(guó)家接壤邊境地區(qū)居住的中國(guó)公民臨時(shí)出境、入境，有兩國(guó)之間協(xié)議的按照協(xié)議執(zhí)行，沒(méi)有協(xié)議的按照中國(guó)政府的規(guī)定執(zhí)行。 3) 國(guó)際列車(chē)和民航國(guó)際航班乘務(wù)人員、國(guó)境鐵路工作人員的出境、入境，按照協(xié)議和有關(guān)規(guī)

23、定執(zhí)行。,46,二、中國(guó)公民出入境的有效證件,自2007年1月1日起施行的中華人民共和國(guó)護(hù)照法規(guī)定，中華人民共和國(guó)護(hù)照是中華人民共和國(guó)公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件。 護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照。 （1）普通護(hù)照：一般公民（即平民百姓）使用的護(hù)照，分為因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照。,1、護(hù)照,47,二、中國(guó)公民出入境的有效證件,1）因公普通護(hù)照主要發(fā)給中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位出國(guó)從事經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、體育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)交流等公務(wù)活動(dòng)的人員、公派留學(xué)、進(jìn)修人員、訪問(wèn)學(xué)者及公派出國(guó)從事勞務(wù)的人員等； 2）因私普通護(hù)照發(fā)給定居、探親、訪友、繼承遺產(chǎn)、自費(fèi)留學(xué)、就業(yè)、旅游和其它因私人

24、事務(wù)出國(guó)和定居國(guó)外的中國(guó)公民。 新頒發(fā)的因私護(hù)照有效期分兩種：未滿16周歲的申請(qǐng)人頒發(fā)5年期護(hù)照；16周歲（含16周歲）以上的申請(qǐng)人頒發(fā)10年期護(hù)照。,48,二、中國(guó)公民出入境的有效證件,旅行證是中國(guó)旅游者出境入境的主要證件，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。旅行證分一年一次有效和兩年多次有效兩種，由持證人保存、使用。如因情況變化，需加注或變更旅行證上的記載事項(xiàng)，因提交變更、加注事項(xiàng)的證明或說(shuō)明材料，向頒證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。,2、旅行證和出入境通行證,49,二、中國(guó)公民出入境的有效證件,出入境通行證，是中國(guó)旅游者入出中國(guó)國(guó)(邊)境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市

25、公安廳(局)及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。該證件在有效期內(nèi)分多次入出境有效和一次入出境有效兩種。多次入出境有效的，在有效期限內(nèi)可連續(xù)使用，一次入出境有效的，出境時(shí)由邊防檢查站收繳。,50,二、中國(guó)公民出入境的有效證件,中國(guó)旅游者出入境無(wú)須辦理簽證，只憑有效的護(hù)照或其證件即可。但中國(guó)旅游者如果前往、經(jīng)過(guò)或停留某國(guó)的話，則須辦妥去該國(guó)的簽證。 申請(qǐng)出境旅游的我國(guó)旅游者，應(yīng)持有效護(hù)照，到所去國(guó)家的駐華使、領(lǐng)館提出申請(qǐng)，交驗(yàn)有關(guān)證明，辦理出國(guó)簽證。按照國(guó)際慣例，一般是按照護(hù)照種類(lèi)發(fā)給相應(yīng)的外交、公務(wù)、普通簽證，但也有的國(guó)家規(guī)定可發(fā)給高于或低于護(hù)照種類(lèi)的相應(yīng)簽證。,3、簽證,51,二、中國(guó)公民出入境的有效證件

26、,到與我國(guó)訂有互免簽證協(xié)議的國(guó)家旅游，可以免辦入境簽證。即到這些國(guó)家旅游的中國(guó)旅游者可以不再需要到這些國(guó)家的駐華使、領(lǐng)館申請(qǐng)簽證。 到與我國(guó)訂有落地簽證協(xié)議的國(guó)家旅游，中國(guó)旅游者可以在前往國(guó)的入境口岸辦理簽證。如馬來(lái)西亞有關(guān)部門(mén)規(guī)定，從1999年7月1日起，中國(guó)旅游者可以在馬來(lái)西亞的10個(gè)入境處取得14天的落地簽證。,52,二、中國(guó)公民出入境的有效證件,我國(guó)法律規(guī)定，護(hù)照及其他出境入境證件的持有人有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)予以吊銷(xiāo)或宣布作廢： （1）持證人因非法進(jìn)入前往國(guó)或者非法居留被送回國(guó)內(nèi)的。 （2）公民持護(hù)照、證件招搖撞騙的。,4、有效證件的吊銷(xiāo)與作廢,53,二、中國(guó)公民出

27、入境的有效證件,（3）從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)或利益活動(dòng)的，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、冒用出入境證件的或持用偽造、涂改的無(wú)效證件的，或編造情況、提供假證明、以行賄手段獲取出入境證件的，有關(guān)人員還將受到收繳證件、警告、拘留的處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,54,三、中國(guó)公民出境管理,按照中國(guó)公民出境入境管理法及中國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，所稱(chēng)“私事”是指定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、自費(fèi)留學(xué)、就業(yè)、旅游和其他私人事務(wù)。,1、因私出境,55,三、中國(guó)公民出境管理,中國(guó)公民因私出境，向戶口所在地市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。市、縣公安機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)公民因私出境的申請(qǐng)，應(yīng)在30天內(nèi)，地處偏僻、交通

28、不便的應(yīng)在60天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有接到審批結(jié)果的，有權(quán)查詢(xún)，受理部門(mén)應(yīng)作出答復(fù)；有權(quán)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做出處理并答復(fù)。,56,三、中國(guó)公民出境管理,中國(guó)公民因私事出境，須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門(mén)提出申請(qǐng)，回答有關(guān)詢(xún)問(wèn)并履行下列手續(xù)：交驗(yàn)戶口簿或者其他戶籍證明；填寫(xiě)出境申請(qǐng)表；提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出境的意見(jiàn)；提交與出境事由相應(yīng)的證明，包括：,57,三、中國(guó)公民出境管理, 出境定居，須提交擬定定居地親友同意去定居的證明或者前往國(guó)家的定居許可證明； 出境探親訪友，須提交親友邀請(qǐng)證明； 出境繼承財(cái)產(chǎn)，須提交有合法繼

29、承權(quán)的證明； 出境自費(fèi)留學(xué)，須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明； 出境就業(yè)，須提交聘請(qǐng)、雇用單位或者雇主的聘用、雇用證明； 出境旅游，須提交旅行社所需外匯費(fèi)用證明。,58,三、中國(guó)公民出境管理,中國(guó)公民出境入境管理法規(guī)定，中國(guó)公民因公務(wù)出境，由派遣部門(mén)向外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門(mén)申請(qǐng)辦理出境證件。海員因執(zhí)行任務(wù)出境，由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督辦理出境證件。,2、因公出境,59,三、中國(guó)公民出境管理,中國(guó)公民出境入境管理法及中國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則規(guī)定：居住在國(guó)內(nèi)的公民經(jīng)批準(zhǔn)出境的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)發(fā)給中華人民共和國(guó)護(hù)照，并附發(fā)出境登記卡。居住在國(guó)

30、內(nèi)的公民辦妥前往國(guó)家的簽證或者入境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)。出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷(xiāo)戶口。臨時(shí)出境的，辦理臨時(shí)外出的戶口登記。返回后憑護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶口。,3、出境證件和有關(guān)規(guī)定,60,三、中國(guó)公民出境管理,中國(guó)公民出境入境管理法規(guī)定，有下列情形之一的不批準(zhǔn)出境： （1）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人。 （2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的。 （3）被判處刑罰正在服刑的。 （4）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的。 （5）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。,4、不準(zhǔn)出境,61,三

31、、中國(guó)公民出境管理,還規(guī)定，有下列情形之一的，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境，并依法處理： （1）持用無(wú)效出境證件的。 （2）持用他人出境證件的。 （3）持用偽造或者涂改的出境證件的。 （4）拒絕交驗(yàn)證件的 。,62,四、中國(guó)公民入境管理,中國(guó)公民出境入境管理法及中國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則規(guī)定了中國(guó)公民入境以下幾個(gè)方面管理： （1）定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)探親、訪友、投資、經(jīng)商、旅游等，憑有效的中華人民共和國(guó)護(hù)照或者有效的中華人民共和國(guó)旅行證或者其他有效入境出境證件入境，無(wú)須辦理簽證。,63,四、中國(guó)公民入境管理,（2）定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、

32、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可以由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)核發(fā)回國(guó)定居證明。,64,四、中國(guó)公民入境管理,（3）定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)工作的，應(yīng)向中國(guó)勞動(dòng)人事部門(mén)或者聘請(qǐng)、雇用單位提出申請(qǐng)。 （4）定居國(guó)外的中國(guó)公民回國(guó)定居或者回國(guó)工作抵達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)憑借回國(guó)定居證明或者經(jīng)中國(guó)勞動(dòng)人事部門(mén)核準(zhǔn)的聘請(qǐng)、雇用證明到當(dāng)?shù)毓簿洲k理常住戶口。,65,四、中國(guó)公民入境管理,（5）定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)，要按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他機(jī)

33、構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)臨時(shí)住宿登記表；住在親友家的，由本人或者親友在24小時(shí)內(nèi)(農(nóng)村可在72小時(shí)內(nèi))到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。,66,五、違反中國(guó)公民出境入境管理法的處罰,對(duì)違反中國(guó)公民出境入境管理法規(guī)定，非法出境、入境，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十日以下的拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 受公安機(jī)關(guān)拘留處罰的公民對(duì)處罰不服的，在接到通知之日起十五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。,67,第三節(jié) 海關(guān)管理制度,一、海關(guān)檢查概述 二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè) 三、

34、對(duì)出、入境動(dòng)植物的檢疫,68,一、海關(guān)檢查概述,海關(guān)，是國(guó)家的門(mén)戶，是國(guó)家入出境管理機(jī)構(gòu)。海關(guān)檢查，指海關(guān)在國(guó)境口岸依法對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物、運(yùn)輸工具、行李物品、郵遞物品和其他物品執(zhí)行監(jiān)督管理、代收關(guān)稅和查禁走私等任務(wù)時(shí)所進(jìn)行的檢查。我國(guó)海關(guān)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)貫徹既嚴(yán)格又方便的原則，既保衛(wèi)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，又便利正常往來(lái)。,69,一、海關(guān)檢查概述,進(jìn)出中國(guó)國(guó)境的旅游者應(yīng)將攜帶的符合規(guī)定的行李物品交海關(guān)檢查。 （1）旅游者應(yīng)填寫(xiě)“旅客行李申報(bào)表”一式兩份，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)行李物品后簽章，雙方各執(zhí)一份，在旅游者回程時(shí)交海關(guān)驗(yàn)核。 （2）進(jìn)出境旅游者向海關(guān)的申報(bào)，應(yīng)在海關(guān)對(duì)有關(guān)物品實(shí)施查驗(yàn)(包括檢

35、查設(shè)備查驗(yàn))之前完成；海關(guān)開(kāi)始檢查后，旅游者對(duì)其所攜帶物品以任何方式做出的申明，均不視為申報(bào)。,70,一、海關(guān)檢查概述,（3）來(lái)我國(guó)居留不超過(guò)6個(gè)月的旅游者，攜帶海關(guān)認(rèn)為必須復(fù)運(yùn)出境的物品，由海關(guān)登記后放行，旅游者出境時(shí)必須將原物帶出；旅游者攜帶的金銀、珠寶、鉆石等飾物，如準(zhǔn)備攜帶出境，應(yīng)向海關(guān)登記，由海關(guān)發(fā)給證明書(shū)，以便出境時(shí)海關(guān)憑證核放。 （4）進(jìn)出國(guó)境的旅游者攜帶的行李物品符合納稅規(guī)定的，應(yīng)照章納稅。,71,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),衛(wèi)生檢疫是指國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依法律規(guī)定對(duì)進(jìn)出國(guó)境的旅游者及其攜帶的動(dòng)植物和交通運(yùn)輸工具等實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。 我國(guó)于1986年12月頒發(fā)了中華人民

36、共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法 ，并于1989年3月由衛(wèi)生部發(fā)布了中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則。,72,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法第2條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河的口岸設(shè)立國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，依照本法規(guī)定實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。本法所指的傳染病是指檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病。監(jiān)測(cè)傳染病是指鼠疫、霍亂、黃熱病以及國(guó)務(wù)院確定和公布的其他傳染病。監(jiān)測(cè)傳染病由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門(mén)確定和公布。,73,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),入境、出境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)

37、關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。 在國(guó)內(nèi)或者國(guó)外檢疫傳染病大流行的時(shí)候，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定采取下列檢疫措施的一部或者全部：,74,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),(1)下令封鎖陸地邊境、國(guó)界江河的有關(guān)區(qū)域； (2)指定某些物品必須經(jīng)過(guò)消毒、除蟲(chóng)，方準(zhǔn)由國(guó)外運(yùn)進(jìn)或者由國(guó)內(nèi)運(yùn)出； (3)禁止某些物品由國(guó)外運(yùn)進(jìn)或者由國(guó)內(nèi)運(yùn)出； (4)指定第一入境港口、降落機(jī)場(chǎng)。對(duì)來(lái)自國(guó)外疫區(qū)的船舶、航空器，除因遇險(xiǎn)或者其他特殊原因外，沒(méi)有經(jīng)第一入境港口、機(jī)場(chǎng)檢疫的，不準(zhǔn)進(jìn)入其他港口和機(jī)場(chǎng)。,75,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法對(duì)旅游者入出境檢疫做了具體規(guī)定。 （1）入境的交通工具和人員

38、，必須在最先到達(dá)的國(guó)境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。,1、對(duì)旅游者入出境檢疫的規(guī)定,76,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),（2）出境的交通工具和人員，必須在最后離開(kāi)的國(guó)境口岸接受檢疫。 （3）來(lái)自國(guó)外的船舶、航空器因故停泊、降落在中國(guó)境內(nèi)非口岸地點(diǎn)的時(shí)候，船舶、航空器的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向就近的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。除緊急情況外，未經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)許可，任何人不準(zhǔn)上下船舶、航空器，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。,77,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),（4）在國(guó)境口岸發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑

39、似檢疫傳染病，或者有人非因意外傷害而死亡并死因不明的，國(guó)境口岸有關(guān)單位和交通工具的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)臨時(shí)檢疫。 （5）國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)檢疫醫(yī)師提供的檢疫結(jié)果，對(duì)未染有檢疫傳染病或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境檢疫證或者出境檢疫證。,78,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),（6）國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)檢疫傳染病染疫人必須立即將其隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；對(duì)檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當(dāng)將其留驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)該傳染病的潛伏期確定。因患檢疫傳染病而死亡的尸體，必須就近火化。 （7）接受入境檢疫的交通工具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施消毒、除鼠、除蟲(chóng)或者其他衛(wèi)生處理：,79,二

40、、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),1）來(lái)自檢疫傳染病疫區(qū)的； 2）被檢疫傳染病污染的； 3）發(fā)現(xiàn)有與人類(lèi)健康有關(guān)的嚙齒動(dòng)物或者病媒昆蟲(chóng)的。 如果外國(guó)交通工具的負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生處理，除有特殊情況外，準(zhǔn)許該交通工具在國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，立即離開(kāi)中華人民共和國(guó)國(guó)境。,80,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),（8）國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)來(lái)自疫區(qū)的、被檢疫傳染病污染的或者可能成為檢疫傳染病傳播媒介的行李、貨物、郵包等物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，實(shí)施消毒、除鼠、除蟲(chóng)或者其他衛(wèi)生處理。入境、出境的尸體、骸骨的托運(yùn)人或者其代理人，必須向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)衛(wèi)生檢查合格后，方準(zhǔn)運(yùn)進(jìn)或者運(yùn)出。,81,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),國(guó)境衛(wèi)

41、生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)入境、出境的人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，并且采取必要的預(yù)防、控制措施。 國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)要求入境、出境的人員填寫(xiě)健康申明卡，出示某種傳染病的預(yù)防接種證書(shū)、健康證明或者其他有關(guān)證件。,2、對(duì)旅游者入出境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的規(guī)定,82,二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè),對(duì)患有監(jiān)測(cè)傳染病的人、來(lái)自國(guó)外監(jiān)測(cè)傳染病流行區(qū)的人或者與監(jiān)測(cè)傳染病人密切接觸的人，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，發(fā)給就診方便卡，實(shí)施留驗(yàn)或者采取其他預(yù)防、控制措施，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。各地醫(yī)療單位對(duì)持有就診方便卡的人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先診治。,83,三、對(duì)出、入境動(dòng)植物的檢疫,為防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物傳

42、入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)和世界其他國(guó)家一樣，制定了動(dòng)植物檢疫的法律，如中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法（1992年4月1日起施行）和中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例（自1997年1月1日起施行）。,84,第四節(jié) 邊防檢查制度,一、邊防檢查概述 二、前往邊境地區(qū)出境入境人員的管理 三、行李物品的檢查 四、 違反出境入境邊防檢查條例的處罰,85,一、邊防檢查概述,各國(guó)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，禁止非法出入境，便利進(jìn)出境人員和交通運(yùn)輸暢通，都在對(duì)外開(kāi)放的港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)境車(chē)站和邊防通道以及特許的進(jìn)出口岸設(shè)立了邊防檢查站，對(duì)進(jìn)出國(guó)境的人和物進(jìn)行檢

43、查。,86,一、邊防檢查概述,出境、入境的人員和交通運(yùn)輸工具，必須經(jīng)對(duì)外開(kāi)放的口岸或者主管機(jī)關(guān)特許的地點(diǎn)通行，接受邊防檢查、監(jiān)護(hù)和管理。 出境、入境的人員，必須遵守中華人民共和國(guó)的法律、行政法規(guī)。任何組織和個(gè)人不得妨礙邊防檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。,87,二、前往邊境地區(qū)出境入境人員的管理,出、入境人員抵達(dá)中國(guó)口岸后，必須按照規(guī)定填寫(xiě)出境、入境登記卡，向邊防檢查站交驗(yàn)本人的有效護(hù)照或其他出境、入境證件經(jīng)查驗(yàn)核準(zhǔn)后，方可出境，入境。上、下外國(guó)船艦的人員，必須向邊防檢查人員交驗(yàn)出境、入境證件或者其他規(guī)定的證件，經(jīng)許可后，方可上船、下船。,1、出入境簽證,88,二、前往邊境地區(qū)出境入境人員的管理,中華人

44、民共和國(guó)出入境邊防檢查條例第8條規(guī)定：出境、入境的人員有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止其出境、入境。 （1）未持出境、入境證件的； （2）持用無(wú)效出境、入境證件的； （3）持用他人出境、入境證件的；,2、不準(zhǔn)出入境的人員,89,二、前往邊境地區(qū)出境入境人員的管理,（4）持用偽造或者涂改的出境、入境證件的； （5）拒絕邊防檢查的； （6）未在限定口岸通行的； （7）國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、國(guó)家安全部門(mén)通知不準(zhǔn)出境、入境的； （8）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境、入境的。,90,二、前往邊境地區(qū)出境入境人員的管理,出境、入境的交通運(yùn)輸工具在中國(guó)境內(nèi)必須按照規(guī)定的路線、航線行駛。外國(guó)船舶未經(jīng)許可不得在非對(duì)外

45、開(kāi)放的港口?？?。出境的交通運(yùn)輸工具自出境檢查后到出境前，入境的交通運(yùn)輸工具自入境后到入境檢查前，未經(jīng)邊防檢查站許可，不得上下人員，裝卸貨物。,3、交通工具行駛規(guī)則,91,二、前往邊境地區(qū)出境入境人員的管理,邊防檢查站對(duì)處于下列情形之一的出境、入境交通運(yùn)輸工具，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)護(hù)： （1）離、抵口岸的火車(chē)，外國(guó)船舶和中國(guó)客船在出境檢查后到出境前，入境后到入境檢查前和檢查期間。 （2）火車(chē)及其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛在國(guó)(邊)界線距邊防檢查站較遠(yuǎn)的區(qū)域內(nèi)行駛。 （3）外國(guó)船舶在中國(guó)內(nèi)河航行期間。,4、監(jiān)護(hù)情況,92,二、前往邊境地區(qū)出境入境人員的管理,（4）邊防檢查站認(rèn)為有必要進(jìn)行監(jiān)護(hù)的其他情形。 隨交通運(yùn)輸工具執(zhí)行監(jiān)護(hù)任務(wù)的邊防檢查人員，交通運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公、生活條件。被監(jiān)護(hù)的交通運(yùn)輸工具和上下該交通運(yùn)輸工具的人員應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)護(hù)人員的檢查。,93,二、前往邊境地區(qū)出境入境人員的管理,交通運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)出境、入境的交通運(yùn)輸工具載運(yùn)不準(zhǔn)出境、入境人員，偷越國(guó)(邊)境人員及未持有效出境、入境證件的人員的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將其遣返，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。 出境、入境的交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)推遲或者阻止其出境、入境：,5、推遲或阻止出、入境的條件,94,二、前往邊境地區(qū)出境入境人員的管