貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)

1、【數(shù)據(jù)庫】人民代表大會2004年第2季度經(jīng)濟系主題【文獻號】1069【原文出處】河南社會科學【原刊地名】鄭州【原刊號】200306【原刊頁號】99101【分類編號】f52【分類名】對外貿(mào)易經(jīng)濟、國際貿(mào)易【復(fù)印期間編號】200404【標題】貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)環(huán)境成本內(nèi)部化研究【英文標題】貿(mào)易和環(huán)境保護 asurveyofinternalizationofenvironmentalcosts古祖沙(經(jīng)濟部門、惠海分支機構(gòu)、惠海264209、china )谷祖莎谷祖莎(1966-)，女，山東威海人，山東大學威海分校經(jīng)濟系副教授。 山東大學威海分校經(jīng)濟系，山東威海264209隨著環(huán)境保護日益受到重視，貿(mào)

2、易和環(huán)境沖突受到國際關(guān)注。 貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護的沖突，其深刻原因是環(huán)境成本外部化引起產(chǎn)品價格扭曲和市場失靈，糾正外部性的最好辦法是實施環(huán)境成本內(nèi)部化。 然而，在現(xiàn)實操作中，環(huán)境成本內(nèi)部化仍然面臨一系列問題。 例如，制定環(huán)境保護政策的阻力、各國不同的產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)展中國家如何承擔環(huán)境成本內(nèi)部化帶來的高額成本等，需要通過國際社會的合作來解決?！菊獑栴}】專題環(huán)境貿(mào)易【英文摘要】withenvironmentalprotectionbeingtakenseriousincreasingly， theconflicttradeandenvironmenthasbeendrawnattentiontoa

3、llovertheworld.thebasicreasonwhytradeandenvironmentareconflictwitheard ironmentcosts是andthebestwayofresolvingthisproblemiscarryingoutinternalizationofenvironmentcosts.underthiscondition。 tradehasnoeffectonenvironmentanditisnecessarytomaketradebarriersforprotectingenvironment。【關(guān)鍵詞】環(huán)境成本內(nèi)部化/國際貿(mào)易/環(huán)境資源國際

4、化ofenvironmentalcost /國際貿(mào)易/環(huán)境資源【原文】中圖分類編號： f74文獻識別碼： a文章編號： 1007-905x(2003)06-0099-03從上世紀80年代開始，全球變暖的加速、熱帶雨林的減少、臭氧層的消費等問題的激化，引起了國際社會對環(huán)境問題的重視。 一些國家正在利用貿(mào)易措施影響其他國家的環(huán)境政策，環(huán)境問題在國際貿(mào)易體系中的重要性日益顯現(xiàn)。一、環(huán)境成本內(nèi)部化的理論依據(jù)古典經(jīng)濟學家證明，只要滿足一定的基本假設(shè)條件，自由運作的市場體系就可以有效利用所有的資源。 市場體系在有效配置資源上的成功取決于生產(chǎn)者和消費者個人利益的最大化。 生產(chǎn)者必須生產(chǎn)利潤最高的產(chǎn)品或產(chǎn)品組

5、合的消費者必須合理安排他們的收入以便從一系列消費的商品中獲得最大的效用。為了最大化個人利益，提供有效的資源配置，必須滿足4個基本假設(shè)：第一，各生產(chǎn)者和消費者的規(guī)模必須小于各市場的整體規(guī)模，即處于完全競爭狀態(tài)。 其次，生產(chǎn)者和消費者對現(xiàn)在和將來的價格有充分的信息。 第三，不存在外部性，即一個經(jīng)濟單位的活動不影響其他單位的成本和效用。 第四，必須有進入有利地圖行業(yè)，脫離無利地圖行業(yè)的自由1。一個競爭市場中有很多生產(chǎn)者和消費者，但是個別生產(chǎn)者和消費者是不能控制市場系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。 各消費者按市場價格支付購買的商品，一個生產(chǎn)者按產(chǎn)品的市場價格和生產(chǎn)費用的比較來決定生產(chǎn)多少產(chǎn)品。環(huán)境退化和環(huán)境與貿(mào)易的沖

6、突，是因為環(huán)境的使用費用沒有進入生產(chǎn)成本修正計算，即環(huán)境成本的外部化。 生產(chǎn)者或消費者可以自由使用公共環(huán)境資源，由于不支付費用或支付的費用低于使用環(huán)境資源所創(chuàng)造的價值，以個人利益最大化為目標制定的經(jīng)濟決策會導致資源的過度開發(fā)或濫用，導致環(huán)境退化，出現(xiàn)“公共土地悲劇”現(xiàn)象。 由于價格信號沒有正確反映環(huán)境資源的價值，所以市場在這里不起作用。 如果能夠消除環(huán)境成本內(nèi)部化的問題，在產(chǎn)品的價格中包含環(huán)境成本，實現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部化，那么重視正確的價格信號，市場就能夠有效地配置環(huán)境資源，從根本上解決環(huán)境惡化問題。 理論上，貿(mào)易不是環(huán)境退化的原因，只是加劇了環(huán)境方面的市場障礙。 如果能夠?qū)h(huán)境成本內(nèi)部化的話，

7、產(chǎn)品的價格包括環(huán)境成本，貿(mào)易活動的開展不會帶來大的環(huán)境問題。 因此，理論上，環(huán)境成本內(nèi)部化是解決環(huán)境問題、協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境發(fā)展的最佳途徑。二、環(huán)境成本內(nèi)部化的途徑(一)合理定價環(huán)境資源；環(huán)境資源定價是環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)。 如何確定環(huán)境資源的價格是一個非常復(fù)雜的問題，涉及很多方面。 在定價過程中，要考慮環(huán)境資源的稀缺性、再生性、人們對清潔環(huán)境的偏好、環(huán)境資源的使用給企業(yè)和消費者帶來的利益、環(huán)境破壞造成的損失、環(huán)境恢復(fù)費用等問題。 一些環(huán)境資源的價格比較容易確定，如煤、石油等礦產(chǎn)資源空氣、水、森林等環(huán)境資源的價格難以確定。(二)界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)；在合理定價環(huán)境資源的基礎(chǔ)上，界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)。 如果

8、環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明確，即使對環(huán)境資源確立合理的價格，使用者也不需要支付費用，存在環(huán)境成本外部化的問題。 其實，環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明確也是導致環(huán)境成本外部化的重要原因之一。 由于產(chǎn)權(quán)不明確，每個人不需要使用環(huán)境資產(chǎn)來支付，只要利益達到最大化目標，個人的邊際利益大于個人的邊際成本，個人就會繼續(xù)開發(fā)、利用環(huán)境資源，導致環(huán)境資源的過度開發(fā)，出現(xiàn)環(huán)境污染和退化現(xiàn)象。根據(jù)成本產(chǎn)權(quán)理論，環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的定義可以采取多種方式：一是環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)屬于污染者；二是產(chǎn)權(quán)屬于受害者；三是產(chǎn)權(quán)屬于第三方。 理論上，這三個產(chǎn)權(quán)規(guī)定方式部可以解決環(huán)境污染問題。 我們用河的例子來說明。 假設(shè)有河流，上游有化工廠a，將生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水排

9、放到河流中，引起河流污染的河流下游有養(yǎng)魚池b，因為河流被污染，養(yǎng)魚的收益受到影響。 如果河川的財產(chǎn)權(quán)是化工廠的所有物，化工廠有權(quán)自由使用河川，可以排放廢水。 下游受影響的養(yǎng)魚場所有者如果不想讓河流受到嚴重污染影響?zhàn)B魚的收益，可以和a談判。 協(xié)商的結(jié)果可能是，b向a支付一定的費用，a設(shè)置污染控制設(shè)備，a為了彌補減少污染造成的損失而使用。 當然，費用的高低依賴于a、b的談判力和a、b自身的成本和利益的訂正算法。 對于a來說，排煙減少導致的成本增加和收入減少不能低于b支付的費用對于b來說，不能支付比a的排放減少導致的收入增加更低的費用。 如果河流的財產(chǎn)權(quán)屬于b所有，則結(jié)果相同。 如果河流的所有權(quán)是第

10、三方c的所有權(quán)，a想繼續(xù)向河流排放污水，就需要與c協(xié)商支付一定的費用，b不想污染河流，就需要與c協(xié)商支付一定的費用，費用的高低取決于a、b、c三者的談判力和各自的成本與利益的權(quán)衡。 以上三項產(chǎn)權(quán)配置結(jié)果與a設(shè)置污染控制設(shè)備或減少對河流的污染，使河流處于可接受狀態(tài)，解決河流污染問題是一樣的。河流產(chǎn)權(quán)的定義與河流這一環(huán)境資源的定價問題有關(guān)。 因為一般來說，像河流這樣的環(huán)境資源是公共所有物。 決定財產(chǎn)權(quán)屬于哪一方時，財產(chǎn)權(quán)所有者為了得到河流的財產(chǎn)權(quán)，必須向代表公共利益的管理機構(gòu)(或者政府)支付一定的費用。 費用的高低與河流這一環(huán)境資源的定價有直接關(guān)系2。在以上的例子中，a、b生產(chǎn)的產(chǎn)品的價格包含其環(huán)

11、境成本，其價格上漲，市場力量導致需求減少，最終a、b的生產(chǎn)量減少，有利于環(huán)境。(三)制定適當?shù)沫h(huán)境政策措施；現(xiàn)實中，產(chǎn)權(quán)的定義只能解決一些環(huán)境問題，許多環(huán)境問題的解決需要政府制定適當?shù)沫h(huán)境政策措施。 環(huán)境政策措施包括直接管制和經(jīng)濟手段。 原則上，經(jīng)濟手段是為了糾正市場的故障，使產(chǎn)品價格充分反映負的環(huán)境外部性，或者通過污染者的支付使經(jīng)濟活動的環(huán)境成本內(nèi)部化。 經(jīng)濟手段主要包括環(huán)境稅、保證金返還制度、污染交易制度和財政刺激等工具。所謂環(huán)境稅，就是對污染排放和污染品征稅，通過改變現(xiàn)在的納稅結(jié)構(gòu)，如能源稅結(jié)構(gòu)，為環(huán)境服務(wù)，產(chǎn)生利益。 環(huán)境稅的作用：一是減少污染者的污染，促進采用有利于環(huán)境的技術(shù)；二是容

12、易調(diào)整；三是環(huán)境稅收一般是對消費者需求彈性低的產(chǎn)品，在吸引資金上比改變污染者的行為更有效。保證金退還制度是對可能引起污染的產(chǎn)品銷售收取保證金，在滿足某些條件后(例如，使用完或廢棄物在指定場所加工不受污染)退還保證金的制度。 該制度主要應(yīng)用于飲料包裝物。 例如，澳大利亞按飲料瓶規(guī)定的保證金是其市場價格的3%16%，返還率在61%96%之間。污染交易制度為了污染者的排放權(quán)和使用自然資源的權(quán)利而設(shè)立交易市場，控制排放量和污染量。 例如，美國為了執(zhí)行蒙特利爾議定書，1990年制定的酸雨制度允許了二氧化硫排放權(quán)的交易。 為污染者提供污染物排放許可交易的機會有助于降低污染成本。 只要污染者面臨不同的成本，

13、就存在自然的市場，高成本的污染者向低成本的污染者購買許可證。 但是，由于可用的交易許可證數(shù)量有限，所以交易許可證市場效率并不高。財政激勵的目的是讓企業(yè)修正經(jīng)濟行為，減少污染，手段包括補助金和資金援助。 補貼包括鼓勵使用財政援助和價格援助來減少污染和支付管理費。 例如，在污染控制設(shè)備的生產(chǎn)、科研、開發(fā)方面，可以加快折舊。 資金援助在稅收收入和財政援助的基礎(chǔ)上設(shè)立環(huán)境管理基金，支持科研和環(huán)境保護3。三、環(huán)境成本內(nèi)部化效應(yīng)分析圖紙局部均衡的方法可以分析環(huán)境成本內(nèi)部化的效果。 圖1說明了不存在外部成本的情況。 在這種情況下，沒有政府干預(yù)，市場力量就可以獲得社會福利的最大化。 此時極限私人成本mpc等于

14、極限私人利益mpb。 其中均衡產(chǎn)量，市場清算價格。圖2顯示存在極限外部成本mec的情況。 在消費生產(chǎn)單位產(chǎn)品時，如有相應(yīng)的外部影響，曲線mpc不能表示該產(chǎn)品的實際社會成本。 每單位該產(chǎn)品應(yīng)當讓生產(chǎn)者和消費者以外的第三者承擔ac美元的成本，政府應(yīng)當通過立法規(guī)定每單位交納ac美元的銷售稅，實際的社會成本msc、ac可以得到邊際外部成本。 在邊際私人收益曲線與邊際社會成本曲線msc的新交點處，既是有效產(chǎn)量，也是相應(yīng)的價格。 因此，征收污染稅后，污染產(chǎn)品的實際產(chǎn)量一直下降到社會最優(yōu)產(chǎn)量。 同時，消費者接受的價格上漲，生產(chǎn)者接受的價格下降。 根據(jù)需求曲線和供給曲線的相對彈性，污染稅的稅負由生產(chǎn)者和消費者

15、共同承擔。 在圖2的污染稅ac中，消費者繳納ab，生產(chǎn)者繳納bc。 同樣，如果政府明確規(guī)定環(huán)境資源的財產(chǎn)權(quán)，受污染的第三方有權(quán)要求生產(chǎn)者賠償ac美元。 那么，mpc曲線上升到msc，產(chǎn)量也下降到社會最佳水平。 以上分析表明，環(huán)境成本內(nèi)部化措施減少污染數(shù)量，達到社會最佳水平。圖3示出了除了圖2之外更加符合現(xiàn)實的方式。 污染排放量高的話，會引起人體中毒，破壞環(huán)境，但污染排放量低的話，每單位成本可能是微不足道的。 這是因為人體對多種毒素具有某種耐受性，但隨著飲用水和空氣中的污染物濃度的升高而急速降低。 同樣，環(huán)境也有某種吸收能力，可以吸收大部分污染物，即具有自我凈化能力。 但是，一旦超過臨界值，污染

16、物濃度就會急速上升。 如圖3所示的成本曲線更為現(xiàn)實。 隨著污染物濃度的提高(總產(chǎn)量增加)，msc曲線與mpc曲線的差異逐漸擴大，即外部成本越來越大。 如果總需求保持在低水平，這個差距就會變小。 但是，隨著收入水平的提高和國際貿(mào)易規(guī)模的擴大，需求曲線從d向外移動，此時外部影響的重要性增加。 因此，在經(jīng)濟增長和貿(mào)易擴大的同時，必須重視環(huán)境成本的內(nèi)部化問題4。四、環(huán)境成本內(nèi)部化對國際貿(mào)易的影響(1)技術(shù)密集型產(chǎn)品而非環(huán)境敏感型產(chǎn)品成為國際進出口的主要對象保護環(huán)境，重新調(diào)整人與自然的關(guān)系是國際化不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。 環(huán)境敏感性產(chǎn)品受到國際市場各種方式的共同抑制，技術(shù)密集型產(chǎn)品對環(huán)境的影響小的同時，根據(jù)wto原則和其他國際貿(mào)易慣例，這類產(chǎn)品的國際貿(mào)易必須向自由化發(fā)展，不能被各種障礙所阻礙，因此有著廣闊的發(fā)展前景。 各國隨著科學技術(shù)的提高，將發(fā)展環(huán)境敏感產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，成為今后國際市場發(fā)展的主流之一。(二)發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口受到嚴重影響在發(fā)展中國家的出口產(chǎn)業(yè)中，與環(huán)境成本內(nèi)部化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如食品、紡織品、皮革制品、塑料制品等，一直是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，環(huán)境成本內(nèi)部化會增加這些出口產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本，降低市場競爭力，使許多企業(yè)放棄出口。 因此，環(huán)境成本的內(nèi)部化嚴重影響發(fā)展中國家的出口。但是，從長遠來看，環(huán)境成本的內(nèi)部化有利于促進發(fā)展中國家從貿(mào)易增長方式的外延擴張向內(nèi)涵擴張的積極方式