行政管理學(xué)-11章行政監(jiān)督.ppt

1、第十一章 行政監(jiān)督,公務(wù)員招錄舞弊案,2011年11月9日,媒體報(bào)道了宋江明在報(bào)考山西長(zhǎng)治公務(wù)員時(shí)，筆試、面試成績(jī)均為第一，但體檢時(shí)卻被查出“血紅蛋白”指標(biāo)不合格，被踢出局；但宋到三家醫(yī)院復(fù)查均為合格。此外，他還遭遇了下午出復(fù)查結(jié)果，上午被告知不合格等怪事。針對(duì)報(bào)道，11日長(zhǎng)治市有關(guān)部門底氣十足地做了回應(yīng)：程序合法，沒有問題。就當(dāng)人們以為此事會(huì)不了了之的時(shí)候，15日,長(zhǎng)治市人社局又突然承認(rèn)“體檢有暗箱操作”。目前，人社局副局長(zhǎng)趙波，一位科長(zhǎng)以及體檢醫(yī)院副院長(zhǎng)等多人被免職，長(zhǎng)治市檢察院已立案調(diào)查。,“翻案”來(lái)得太突然了！發(fā)生在“狀元考生”宋江明身上的戲劇性情節(jié)，曝光了一些地方公務(wù)員錄取過(guò)程的不透

2、明、難受監(jiān)督的問題。 首先，公務(wù)員考試?yán)懋?dāng)公平公正公開。然而從本案暴露的問題看，現(xiàn)行監(jiān)督、制衡機(jī)制未能有效發(fā)揮作用，考生的知情權(quán)、申訴權(quán)沒有得到可靠保障。 比如，考生看不到體檢報(bào)告，是否合格是錄取部門一面之詞。宋反復(fù)請(qǐng)求看一下體檢報(bào)告，人社局官員居然要求他“先承諾不拿體檢報(bào)告做文章”。再比如，在體檢復(fù)查的當(dāng)天上午，市人社局副局長(zhǎng)趙波就明確告訴宋“你的身體不適合做公務(wù)員”，但復(fù)查結(jié)果下午才能出來(lái)，副局長(zhǎng)何以“先知”？如果制度嚴(yán)謹(jǐn)，光憑副局長(zhǎng)的這一句話就足以啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制了。,但事實(shí)是，雖然政府也公布了監(jiān)督電話，投訴渠道卻并不通暢：宋撥打山西省招考領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督電話，被告知那是長(zhǎng)治的事，管不了；他撥

3、打長(zhǎng)治市監(jiān)察局的電話，對(duì)方先是反問“你怎么知道這個(gè)電話的？”他撥打“市長(zhǎng)熱線”，卻未等到答復(fù) 如果不是媒體曝光，從而引起上級(jí)重視，重查此案，宋的“被不合格”可能就冤沉海底了。媒體監(jiān)督的力量，反過(guò)來(lái)也說(shuō)明日常監(jiān)督機(jī)制并不“靈敏”，無(wú)法下情上達(dá)。體檢這么有客觀標(biāo)準(zhǔn)的事，尚有如此大的“操作空間”，那么“面試”這種主觀性很強(qiáng)的考核又會(huì)怎么樣？公務(wù)員招考，還有多少“宋江明”？,權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 行政監(jiān)督的首要價(jià)值是是權(quán)力制約權(quán)力，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。 有監(jiān)督才有法制，沒有監(jiān)督，公共利益和公民權(quán)利將失去保障。,學(xué)習(xí)目標(biāo),知識(shí)目標(biāo)：明確對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性及意義，知道對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制

4、約和監(jiān)督的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系。 能力目標(biāo)：學(xué)會(huì)用一分為二的觀點(diǎn)看問題，學(xué)會(huì)行使對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)。 情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：認(rèn)識(shí)監(jiān)督政府是民主政治的重要標(biāo)志，相信政府是法治政府。 重點(diǎn)難點(diǎn) 重點(diǎn)：怎樣對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 難點(diǎn)：為什么對(duì)全力進(jìn)行制約和監(jiān)督，我國(guó)的行政監(jiān)督體系,2008年3月28日,北京市第二中級(jí)法院一審判決,認(rèn)定北京市海淀區(qū)原區(qū)長(zhǎng)周良洛從1998年至2006年,為多家企業(yè)謀取利益,非法收受錢、物共計(jì)1672萬(wàn)余元,故判處周良洛死刑,緩期兩年執(zhí)行,其妻魯小丹作為同案共犯,被判處無(wú)期徒刑。,1672萬(wàn)余元可以做什么,給22904人發(fā)工資,補(bǔ)助51446人,資助8360人,算算經(jīng)濟(jì)

5、賬,原廣西玉林市委書記李乘龍,原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清,“你有什么資格起訴我？你有什么資格跟我斗？我代表國(guó)家行使職權(quán)！” 鄭筱萸 我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，天馬行空來(lái)去自由。 胡長(zhǎng)清 我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。 李乘龍,貪官語(yǔ)錄：,思想根源：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。 制度根源：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督，是滋生腐敗的制度根源。,權(quán)力,雙刃劍,是天使？,是魔鬼？,指揮得法、令行禁止、造福人民,滋生腐敗 貽害無(wú)窮,怎樣才能讓權(quán)力發(fā)揮“好”的作用呢？,制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,

6、+,建立和健全制約和監(jiān)督機(jī)制,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。,人民的監(jiān)督,權(quán)力之間的制約,王 充,孟德斯鳩,思考：這兩種觀點(diǎn)反映了什么政治道理？,第一節(jié) 行政監(jiān)督概述,一行政監(jiān)督的含義 廣義：執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的檢查和督促的行為。,狹義：指按行政系統(tǒng)的組織層次或?qū)ｉT監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法對(duì)行政系統(tǒng)自身的行政行為的合法性、公平性和有效性的檢查和督促的行為。 第一 主體 （1）法定監(jiān)督主體 （2）法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體。（3）委托監(jiān)督主體 第二 內(nèi)容

7、指行政過(guò)程中的行政主體及公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制。 第三 形式特征 是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。（1）（2）（3）,第四 價(jià)值特征 是一種“整體配置效益”和 “效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督 “硬件”、“軟件” 行政監(jiān)督的特點(diǎn) 第一 監(jiān)督主體的多樣性 第二 監(jiān)督對(duì)象的雙重性 第三 行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性 第四 行政監(jiān)督主體的層次性 第五 法律地位的獨(dú)立性,二 行政監(jiān)督的原則與運(yùn)用,（一）行政監(jiān)督的原則 主要體現(xiàn)： 1、依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則 第一 依法監(jiān)督。 第二 自主行使監(jiān)督權(quán) 第三 監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 2、 實(shí)事求是、重證據(jù)

8、、重調(diào)查研究的原則 第一 堅(jiān)持實(shí)事求是。,第二 重證據(jù)。 第三 重調(diào)查研究。 3、 在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則 第一 任何監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益都平等的受法律保護(hù)； 第二 任何監(jiān)督對(duì)象都必須禮行法律義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán); 第三 一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究,4、 教育與懲處相結(jié)合的原則 是行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的一項(xiàng)基本原則。 5、 監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則 6、 監(jiān)督工作依靠群眾的原則 （二）行政監(jiān)督的作用 第一 行政監(jiān)督能有效的強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。 第二 行政監(jiān)督是健

9、全社會(huì)主義法制，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。,第三 行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。 三、行政監(jiān)督的類型 （一）監(jiān)督的主體 第一、 執(zhí)政黨的監(jiān)督。 第二、 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 第三、 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 第四、 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 第五、 社會(huì)監(jiān)督。 （二）監(jiān)督的過(guò)程,1、事前監(jiān)督 “三關(guān)” 2、事中監(jiān)督 3、事后監(jiān)督 三個(gè)特點(diǎn),加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和完善行政監(jiān)督體系。 通過(guò)加強(qiáng)行政監(jiān)督體系的建設(shè)，充分發(fā)揮多種行政監(jiān)督主體的作用，監(jiān)督政府的行為。,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,第二節(jié) 行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督,一、一般行政監(jiān)督 （一）一般行政監(jiān)督的含義 是基于

10、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府對(duì)其工作部門和工作人員的監(jiān)督。 （二）一般行政監(jiān)督的主要方式 1、工作報(bào)告,2、檢查 3、專案調(diào)查 4、審查 5、備案 6、批準(zhǔn) 7、提出議案 8、改變或撤銷 9、懲戒 二、行政監(jiān)察 （一）行政監(jiān)察概述,第一、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)與體制。 第二、行政監(jiān)察的對(duì)象。 第三、行政監(jiān)察的內(nèi)容。 第四、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系。 （二）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制 1、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置 2、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制 第一、含義 第二、內(nèi)容,（三）行政監(jiān)察對(duì)象與管轄,第一、 行政監(jiān)察對(duì)象的范圍 第二、行政監(jiān)察對(duì)象資格的構(gòu)成要件 2、行政監(jiān)察管轄 是指

11、對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。 （四）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán) 我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)由基本職權(quán)和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。,1、檢察權(quán) 2、調(diào)查權(quán) 3、建議權(quán) 4、行政處分權(quán) 5、輔助權(quán)力 三、審計(jì)監(jiān)督 審計(jì)監(jiān)督是指專門審計(jì)機(jī)關(guān)和其他受委托的人員，依法對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合理新、有效性的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。,（一）我國(guó)的審計(jì)體制 第一、機(jī)構(gòu)設(shè)置。 第二、領(lǐng)導(dǎo)體制。 第三、派出機(jī)構(gòu)。 （二）我國(guó)的審計(jì)體制的特點(diǎn) 第一、國(guó)家審計(jì)具有強(qiáng)制性。 第二、國(guó)家審計(jì)具

12、有權(quán)威性。 （三）審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容和方式 1、審計(jì)的對(duì)象 2、審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容 3、審計(jì)監(jiān)督的主要方式,第三節(jié) 行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督,一、法制監(jiān)督 （一）法制監(jiān)督的概念 （二）法制監(jiān)督的特征 第一、法制監(jiān)督是權(quán)利分配的均衡 第二、監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體。 第三、監(jiān)督的范圍具有廣泛性。 第四、監(jiān)督方式和手段具有多樣性。 第五、以權(quán)力制約權(quán)力。 （三）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,1、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督的含義 各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。 2、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容 第一、政治監(jiān)督。 第二、法律監(jiān)督。 第三、工作監(jiān)督。 （四）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 1、司法機(jī)關(guān)

13、的特征 第一、終結(jié)性 第二、獨(dú)立性,第三、中立性 第四、專屬性或不可轉(zhuǎn)授性 2、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的途徑 二、社會(huì)監(jiān)督 （一）社會(huì)監(jiān)督的含義 是指非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督。 （二）社會(huì)監(jiān)督的理論基礎(chǔ) 第一、人民主權(quán)理論 第二、知情權(quán)理論 （三）公眾監(jiān)督 （四）輿論監(jiān)督 廣義 指對(duì)社會(huì)一切不良現(xiàn)象的監(jiān)督。,狹義 指通過(guò)在公共論壇的言論空間中所書法的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約 內(nèi)容 是指一般公民和媒體對(duì)政府機(jī)構(gòu)或政府官員的濫用權(quán)力等不當(dāng)行為所作的公開批評(píng)。 特點(diǎn) 一、 監(jiān)督方式的公開化 二、監(jiān)督表達(dá)形式的直接性 三、監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性 四、監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng),

14、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政機(jī)關(guān),上 級(jí) 政 府,審 計(jì) 部 門,法制部門,監(jiān)察部門,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會(huì)與公民的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,2、我國(guó)的行政監(jiān)督體系,上 級(jí) 政 府,監(jiān)察部門,審 計(jì) 部 門,法制部門,行政系統(tǒng)內(nèi)部 的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部 的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部 的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部 的監(jiān)督,行政機(jī)關(guān),監(jiān)察部門通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政.,人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。,(1) 公民行使監(jiān)督權(quán)。 (2)新聞?shì)浾撏ㄟ^(guò)調(diào)查、采訪，暴露政府行政過(guò)程中存在的

15、問題.,審計(jì)部門：通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算、政府投資、金融機(jī)構(gòu)、稅收征管的審計(jì)監(jiān)督。,人民政協(xié)主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。,司法機(jī)關(guān)，是國(guó)家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān).,公民可以通過(guò)哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？,信訪舉報(bào)制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 監(jiān)督聽證會(huì) 民主評(píng)議會(huì) 網(wǎng)上評(píng)議政府,政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。,合民意、集民智、聚民心 權(quán)為民所用、為人民服務(wù),提高效率,清正廉潔,正確決策,政府接受監(jiān)督的表現(xiàn)： “陽(yáng)光工程”,“陽(yáng)光”象征著什么？ 你如何詮釋“陽(yáng)光工程”？,想一想,透明,知情權(quán),國(guó)家體育場(chǎng)鳥巢,國(guó)家游泳中心水立方,北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院向記者透露

16、，該院與年奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心建設(shè)單位曾簽定協(xié)議，共建“陽(yáng)光工程”。,練一練,、萬(wàn)文國(guó)等10名省人大代表聯(lián)名提出了 關(guān)于濱江橋收費(fèi)站遷移的質(zhì)詢案。日 前作出決定：于2005年1月15日正式停止 收費(fèi)，并抓緊拆除收費(fèi)站。,權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,2009年3月3日下午，來(lái)自全國(guó)各地的2000多名政協(xié)委員委員們熱切關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育、食品安全等問題。,人民政協(xié)的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建有據(jù)之言寫在政協(xié)十一屆二次會(huì)議召開之際 2009年3月3日，北京人民大會(huì)堂再次匯聚人民

17、的希望和期盼。 剛剛過(guò)去的2008年，是極不尋常、極不平凡的一年。人民政協(xié)圍繞黨和國(guó)家的中心工作，就促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧的重大問題，建有據(jù)之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)十一屆的良好開局。 大會(huì)期間，將組織三場(chǎng)大會(huì)發(fā)言，主題分別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)、政治建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作，估計(jì)有40多位委員應(yīng)邀發(fā)言。安排9個(gè)半天的委員小組討論。 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將出席開幕和閉幕會(huì)，并且參加小組討論，與委員共商國(guó)是。,人民政協(xié)的監(jiān)督,某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院

18、經(jīng)過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。,社會(huì)與公民的監(jiān)督 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,無(wú)處可逃,2008年1至11月，全國(guó)共審計(jì)和調(diào)查10.4萬(wàn)多個(gè)單位，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政增收節(jié)支569億多元，促使被審計(jì)單位健全規(guī)章制度3690項(xiàng)，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)837件。,審計(jì)部門的監(jiān)督,江蘇省人民政府令 第 26 號(hào) 江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。 省長(zhǎng) 梁保華 二00五年七月三十一日,政府自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)： 建立了信息公開制度和公開辦事制度。 “陽(yáng)光工程”是我國(guó)政府

19、為了方便人民群眾對(duì)政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。,人民政府制定和發(fā)布文件的目的：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面利益，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。,政府實(shí)施“陽(yáng)光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義： （1）有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。 （2）有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益, 化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,權(quán)力的行使 ：需要監(jiān)督,為什么,權(quán)力,政府接受 監(jiān)督的意義,怎么做,關(guān)鍵,監(jiān)督 體系,形式：陽(yáng) 光工程,小結(jié),（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督）,材料二：今年“兩會(huì)”上，政協(xié)委員張新建提案建議，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)海淀

20、區(qū)玲瓏塔市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。記者昨天聯(lián)系到負(fù)責(zé)辦理此項(xiàng)提案的海淀區(qū)工商分局負(fù)責(zé)人郭衛(wèi)國(guó)，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項(xiàng)提案已經(jīng)辦理完畢，并已經(jīng)向提案人張新建委員作了答復(fù)。,（人民政協(xié)的監(jiān)督）,材料三:某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告 席。人民法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。,（社會(huì)公眾的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督）,材料一：09年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶

21、在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。這體現(xiàn)的是一種什么監(jiān)督形式?,判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?,材料四：2003年10月至2004年1月，審計(jì)署組織17個(gè)駐地方特派員 辦事處，對(duì)17個(gè)省(區(qū)、市)的50個(gè)縣(市、區(qū))2002年和2003年上半 年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查發(fā) 現(xiàn)，43個(gè)縣地方政府及財(cái)政、稅務(wù)、教育主管部門和中小學(xué)校擠 占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。對(duì)此國(guó)家提出要嚴(yán)肅紀(jì)律 ，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。,（政府自身的監(jiān)督）,材料五：2007年1月27日,焦點(diǎn)訪談對(duì)3

22、19國(guó)道江西省上栗縣境內(nèi)部分路段一些執(zhí)法人員的所謂”執(zhí)法”情況進(jìn)行了報(bào)道。這是一種什么形式的監(jiān)督?,新聞?shì)浾摫O(jiān)督,中華第一考 P61 1，2，3，4，5,1.政府依法行政體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨，歸根到底就是要 A、 提高國(guó)家機(jī)關(guān)的辦事效率 B 、維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位 C 、促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè) D、 促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),B,2. “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”這是溫家寶總理在“兩會(huì)”上看望政協(xié)委員時(shí)，引用漢代政論家王充論衡中的話，表達(dá)了政府傾聽民聲、受民監(jiān)督的施政理念。這一理念表明 對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督 致力于提高決策水平 政府要接受政協(xié)的監(jiān)督

23、堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí) A B C D ,D,3、2005年10月17日人民日?qǐng)?bào)載文指 出，全面推進(jìn)依法行政，首先要提高政府行為的透明度，使政府成為陽(yáng)光下的政府，成為時(shí)時(shí)刻刻接受人民監(jiān)督的政府。政府要時(shí)時(shí)刻刻接受人民監(jiān)督的根本原因在于（ ） A、我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家 B、政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的 C、我國(guó)人民享有廣泛的民主權(quán)利 D、人民代表代表人民,A,4、“陽(yáng)光工程”之所以受到群眾的歡迎是因?yàn)椋?（ ） A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤 B、人民政府為人民 C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ) D、建立了政務(wù)信息公開制度，增加了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督,D,5、 2000-2

24、004年上半年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任共查處違法違規(guī)金額3912億元，損失浪費(fèi)金額252億元，管理不規(guī)范金額3398億元。國(guó)家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有利于 A、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) B、加強(qiáng)廉政建設(shè)，治理腐敗 C、加強(qiáng)人大對(duì)政府的監(jiān)督 D、建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體系,B,6、上題中提到的國(guó)家經(jīng)濟(jì)審計(jì)，屬于（ ） A、人大監(jiān)督的形式 B、行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督 C、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 D、行政訴訟的監(jiān)督形式,C,7、近年來(lái)，我國(guó)一些省市陸續(xù)向群眾開放政府的“紅頭文件”的查閱。據(jù)此回答 開放“紅頭文件”的查閱，說(shuō)明（ ） 政府的群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)在增強(qiáng) 政府自覺地接受人民的監(jiān)督 政府工作的透明度增強(qiáng) 政府熱

25、衷于做表面文章 A、 B、 C、 D、,D,1、全面推進(jìn)依法行政，首先要提高政府行為的透明度，使政府成為陽(yáng)光下的政府，成為時(shí)時(shí)刻刻接受人民監(jiān)督的政府。政府要時(shí)時(shí)刻刻接受人民監(jiān)督的根本原因在于 （ ） A、我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家 B、政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的 C、我國(guó)人民享有廣泛的民主權(quán)利 D、人民代表代表人民,A,單項(xiàng)選擇題,2、“陽(yáng)光工程”之所以受到群眾的歡迎是因?yàn)椋?（ ） A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤 B、人民政府為人民 C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ) D、建立了政務(wù)信息公開制度，增加了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督,D,8.在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，我國(guó)不斷推進(jìn)社會(huì)主義政

26、治體制改革，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。十七大報(bào)告明確指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。” 運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明“必須在陽(yáng)光下運(yùn)行”的理由。,（1）我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民。人民有權(quán)監(jiān)督權(quán)力的行使。 （2）我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)是一切國(guó)家權(quán)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨，權(quán)力應(yīng)該依法行使，公開透明，接受人民的監(jiān)督。 （3）只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能保障監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，使權(quán)力健康有序地運(yùn)行，最終達(dá)到維護(hù)國(guó)家利益和公民合法權(quán)益的目的。 （4）權(quán)力若不在陽(yáng)光下運(yùn)行，必然導(dǎo)致官僚主義，滋生腐敗。,9.

27、深化政務(wù)公開，就是要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。你是如何是認(rèn)識(shí)的。,（1）深 化政務(wù)公開是不斷拓展政務(wù)公開的廣度和深度，努力營(yíng)造公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，有利于推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。 （2）深化政務(wù)公開，有利于政府依法行政，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)工作，維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法利益。 （3）我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。政府的人民意志旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。深化政務(wù)公開，其根本目的在于保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)力，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位，捍衛(wèi)人民的利益。,課堂練習(xí),一、單項(xiàng)選擇題 1、非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為（）。 A、社會(huì)監(jiān)督B、事前監(jiān)督 C、

28、事中監(jiān)督D、法制監(jiān)督 2、事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（）。 A、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督B、專案調(diào)查 C、工作報(bào)告D、跟蹤監(jiān)督 3、1987年頒布實(shí)行的全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的（）日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院各十五份。 A、十五 B、三十 C、四十五 D、六十,4、省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)人民政府及所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起（）日內(nèi)將其文本、起草說(shuō)明、備案報(bào)告等有關(guān)材料一式二十五份報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 A、十五 B、三十 C、四十五 D、六十 5、批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)