北林農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究生林經(jīng)第三章林業(yè)經(jīng)營(yíng).ppt

1、,第四章 林業(yè)經(jīng)營(yíng),主要教學(xué)內(nèi)容: 林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)形式； 當(dāng)代國(guó)內(nèi)、外代表性林業(yè)經(jīng)濟(jì)思想； 林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的轉(zhuǎn)變； 我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的思考； 我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的改革。,本節(jié)論述林業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)；世界和我國(guó)主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論概述,一、林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的特點(diǎn) 從林業(yè)生產(chǎn)角度看林業(yè) 生產(chǎn)周期的長(zhǎng)期性和自然力作用的獨(dú)立性。 林業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和相應(yīng)效益的多樣性。 林業(yè)經(jīng)營(yíng)的公益性（社會(huì)性）。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論概述,一、林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的特點(diǎn) 從林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理角度看林業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn) 天然林與人工林并存； 人工培育森林生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢； 森林資源可再生； 可以充分而有效地利用自然力； 林業(yè)經(jīng)

2、營(yíng)集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益于一體； 林業(yè)是具有三種產(chǎn)業(yè)屬性的產(chǎn)業(yè)體系。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論概述,二、世界主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論 森林多功能理論 森林多功能理論強(qiáng)調(diào)林業(yè)經(jīng)營(yíng)三大效益一體化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生物、景觀和人文的多樣性。原則上實(shí)行長(zhǎng)伐期和擇伐作業(yè)，人工林天然化經(jīng)營(yíng)。 林業(yè)分工理論 對(duì)所有林地不能采取相同的集約經(jīng)營(yíng)水平，只能在優(yōu)質(zhì)林地上進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，并且使優(yōu)質(zhì)林地的集約經(jīng)營(yíng)趨向單一化，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的分工。（海蒂）,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論概述,二、世界主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論 新林業(yè)理論 特點(diǎn)：把所有森林資源視為一個(gè)不可分割的整體，不但強(qiáng)調(diào)木材生產(chǎn)，而且極為重視森林生態(tài)效益和社會(huì)效益。 近自然

3、林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論 近自然森林經(jīng)營(yíng)的核心是以一種理解和尊重自然的態(tài)度，經(jīng)營(yíng)森林使其達(dá)到接近自然的狀態(tài)，當(dāng)然這種狀態(tài)以原生植被和自然演替為參照。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論概述,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,本節(jié)的主要內(nèi)容是現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形式、其影響因素及我國(guó)的林地使用制度。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,一、林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式及其沿革 林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式是在一定的所有制條件下，通過林業(yè)生產(chǎn)、再生產(chǎn)過程諸環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了勞動(dòng)者與生產(chǎn)要素組合的方式、規(guī)模及責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。 1949年前的買辦經(jīng)營(yíng)、租佃經(jīng)營(yíng)，新中國(guó)改革開放前國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)，改革開放后，多種經(jīng)營(yíng)形式并存，分別在各自的適用領(lǐng)域快速發(fā)展。,二、我國(guó)主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)形

4、式 承包經(jīng)營(yíng)與租賃經(jīng)營(yíng) 承包經(jīng)營(yíng) 租賃經(jīng)營(yíng) 股份合作制 村林業(yè)股東會(huì) 多形式的林業(yè)聯(lián)營(yíng)實(shí)體 股份制企業(yè) 企業(yè)集團(tuán),第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,三、林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的影響因素 生產(chǎn)力發(fā)展水平； 林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)； 森林資源狀況； 經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,四、我國(guó)的林地使用制度 我國(guó)林地資源管理中存在的問題 林地資源家底不清； 林地權(quán)屬紊亂； 對(duì)林地的消長(zhǎng)缺乏統(tǒng)一控制和管理； 對(duì)林地開發(fā)利用存在不合理現(xiàn)象； 林地管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制、法制等不健全。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,建立林地使用制度 確定林地所有權(quán)和使用權(quán)； 實(shí)行林地有償使用制度； 建立檢查監(jiān)督制度； 國(guó)家建立專門的林地管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一林地管理權(quán)限

5、。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,本節(jié)的主要內(nèi)容是我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)管理體制的現(xiàn)狀、問題、改革方式及國(guó)有林的各種經(jīng)營(yíng)形式。,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,一、國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理體制的現(xiàn)狀及問題 改革開放前的狀況 改革開放后變化 逐步實(shí)施分類經(jīng)營(yíng) 推行林價(jià)制度，實(shí)行森林資源的有償使用 改革產(chǎn)權(quán)制度 改革經(jīng)營(yíng)形式,一、國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理體制的現(xiàn)狀及問題 尚存在的問題 森林資源的培育、管理和開發(fā)利用，還沒有完全擺脫舊體制的制約，尚不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求 國(guó)有林可采資源日趨減少，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻 森林資源產(chǎn)權(quán)不清，林業(yè)企業(yè)制度改革滯后 林業(yè)投入不足，資金嚴(yán)重短缺 林業(yè)稅賦相對(duì)偏重，國(guó)有林社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重,

6、第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,二、國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理體制改革 建立分類經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理的制度 建立明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度 清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán) 實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng) 擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的單位行使森林資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán) 建立現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制 轉(zhuǎn)換國(guó)有大中型林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制 進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,三、國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)形式 80年代以后，國(guó)有林出現(xiàn)了多種經(jīng)營(yíng)形式，概括起來有以下幾種類型： 場(chǎng)長(zhǎng)目標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)； 職工個(gè)人或分戶承包經(jīng)營(yíng)； 聯(lián)戶或邀伙承包經(jīng)營(yíng)； 階段勞務(wù)承包； 分場(chǎng)或工區(qū)（站）經(jīng)營(yíng)包干；,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,三、國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)形式 家庭林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)； 聯(lián)產(chǎn)聯(lián)利承包經(jīng)營(yíng)； 股份合作經(jīng)

7、營(yíng)； 社會(huì)勞動(dòng)承包經(jīng)營(yíng)； 租賃經(jīng)營(yíng)； 森工企業(yè)集團(tuán)公司； 股份制企業(yè)。,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,第四節(jié) 集體林的經(jīng)營(yíng)與管理,本節(jié)的主要內(nèi)容是我國(guó)集體林場(chǎng)管理體制的現(xiàn)狀、問題、改革方式及集體林的各種經(jīng)營(yíng)形式。,第四節(jié) 集體林的經(jīng)營(yíng)與管理,一、集體林管理體制現(xiàn)狀及問題分析 集體林原有的管理體制 集體林管理體制現(xiàn)狀及存在的問題 改革的表現(xiàn)： 條塊分割現(xiàn)象有所改變； 健全和完善了林業(yè)行政管理系統(tǒng)。 仍存在的問題表現(xiàn)在： 改革不配套 行政管理職能紊亂的狀況沒有完全理順 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制仍不同程度地存在問題,二、集體林管理體制改革 改革的思路 改革的內(nèi)容 林業(yè)行政管理職能的轉(zhuǎn)換 機(jī)構(gòu)設(shè)置 農(nóng)村林

8、業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革,第四節(jié) 集體林的經(jīng)營(yíng)與管理,三、集體林的主要經(jīng)營(yíng)形式 家庭經(jīng)營(yíng) 適應(yīng)性；局限性 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng) 合作經(jīng)營(yíng) 類型：聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)；折股經(jīng)營(yíng)； 股份制合作林場(chǎng)； 跨所有制、跨行業(yè)的聯(lián)合 租賃經(jīng)營(yíng),第四節(jié) 集體林的經(jīng)營(yíng)與管理,第五節(jié) 社會(huì)林業(yè),社會(huì)林業(yè)是森林經(jīng)營(yíng)管理的一種方法，自1978年第八屆世界林業(yè)大會(huì)通過雅加達(dá)宣言以來，社會(huì)林業(yè)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推廣。本節(jié)論述社會(huì)林業(yè)的相關(guān)理論。,第五節(jié) 社會(huì)林業(yè),一、社會(huì)林業(yè)的定義及產(chǎn)生背景 社會(huì)林業(yè)的定義 社會(huì)林業(yè)的本質(zhì)內(nèi)容：一是主體的參與性；二是主體的的收益性。 以本質(zhì)上說，社會(huì)林業(yè)是民眾的林業(yè)，是民眾直接參與并使民眾受益的林業(yè)。,二、社會(huì)林業(yè)系統(tǒng)和基本類型 廣義社會(huì)林業(yè) 廣義社會(huì)林業(yè)是指以保存生物基因，協(xié)調(diào)全國(guó)、大區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的社會(huì)林業(yè)。 狹義的社會(huì)林業(yè) 狹義的社會(huì)林業(yè)是指森林的社會(huì)功能在特定的社區(qū)發(fā)揮作用，由社區(qū)組織林業(yè)活動(dòng)，社區(qū)和參與者直接受益。,第五節(jié) 社會(huì)林業(yè),三、世界社會(huì)林業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)介 印度的社會(huì)林業(yè) 泰國(guó)的社會(huì)林業(yè),第五節(jié) 社會(huì)林業(yè),四、我國(guó)社會(huì)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題 我國(guó)社會(huì)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我國(guó)社會(huì)林業(yè)發(fā)展中的若干問題 權(quán)屬與責(zé)任問題 近期利益與遠(yuǎn)期利益相結(jié)合的問題 局部利益與整體利益的關(guān)系利益分配問題 顯性功能與隱性