班主任安全事故處理案例.ppt

1、1,班主任工作的法律限度問題,主講人：灌南縣第二中學 溫 波 2008.7,2,第一部分班主任是一項光榮而艱巨的工作,3,中小學班主任的定位,中小學班主任是中小學教師隊伍的重要組成部分 是班級工作的組織者、班集體建設的指導者、中小學生健康成長的引領者 是中小學思想道德教育的骨干，是溝通家長和社區(qū)的橋梁，是實施素質教育的重要力量。,4,中小學班主任的職業(yè)道德,思想素質好 業(yè)務水平高 奉獻精神強 中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見（2004年2月26日）,5,班主任的選聘,忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛學生。 善于做學生的思想工作。 具有符合素質教育要求的教育觀和較強的教育教

2、學和組織能力。 掌握教育學、心理學的基本知識和方法。 熟悉相關法律法規(guī)。 品德高尚，為人師表，具有團結協(xié)作精神和較強的人際溝通能力。,6,急需破解的難題,不愿意做班主任工作 沒時間做班主任工作 不會做班主任工作,7,已經采取的措施,全國中小學班主任工作經驗交流會 在教育碩士學歷教育中增設中小學德育研究方向 加大對班主任的培訓力度 把班主任工作經歷和業(yè)績作為評聘職稱的重要條件 采取切實有效的措施，提高班主任的待遇。 教育部關于學習貫徹中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見的實施意見（2006年6月1日）,8,第二部分班主任工作中的新挑戰(zhàn),9,班主任崗位面臨挑戰(zhàn),班主任津

3、貼缺乏吸引力 班主任工作環(huán)境的惡化 整體教育環(huán)境的惡化。 社會外部環(huán)境的多元化而發(fā)生劇烈的改變。 學生權益保護意識加強。 學校責任制度也加劇了班主任群體在學校中的責任。 針對班主任素質提高的相關培訓缺乏,10,案例1：班主任工作也有風險,2006年10月30日早上8時，某中學一初三學生的母親楊某，到學校找到孩子的班主任談孩子的學習問題。 談話中楊某與孩子班主任發(fā)生爭執(zhí)，情緒過激的楊某用隨身攜帶的水果刀將班主任左臂扎傷。 從附近經過的學校另一老師見狀上前勸阻，也被楊某持刀扎傷手臂。校方隨后報警，萬壽寺派出所民警及時趕到現場，將楊某當場控制并帶離學校。 據稱，這位學生家長近期頻繁地被老師請來談話。

4、,11,案例2：班主任教育還需謹慎,2005年4月5日，某中學初一（6）班女學生王燕與同學古某、黎某在課間玩。王燕手里拿著一塊石頭，古某拍了一下她的手，石頭飛了出去打在黎某的頭上。當晚黎某稱頭痛，被送至衛(wèi)生院治療。 第二天上課時，該班班主任肖老師要求王燕、古某叫家長來協(xié)商處理黎某醫(yī)療費之事。王燕當時便稱自己沒有責任，不叫家長。肖老師便責罵王燕，并要其“滾出去，到別的班上”。,12,當日下午只有古某的家長來了。晚自習時，肖老師又問王燕為什么沒有叫家長來，并再次要求她明天叫來家長，王燕當面拒絕。 肖老師聽后很生氣，再次責罵王燕并要其到別的班就讀，同時指使同學把王燕的課桌凳搬至教師辦公室。 當時就有

5、同學起哄嘲笑王燕。王燕被罵和遭嘲笑后，哭著離開教室。,13,第二天，王燕的母親來學校解決了黎某的醫(yī)療費問題。隨后，王燕將自己的課桌搬走，離開學校輟學。 在廈門務工的王燕之父聽說此事后，向學校去信，要求學校將問題解決。學校即責令肖老師上門動員王燕返校并向其道歉。 5月18日肖老師再次到王燕家，但王燕避而不見，再次勸學未果。 肖老師將情況向學校匯報后，學校未采取進一步的措施。 同年5月30日下午，王燕在家服農藥自殺身亡，她在遺書中表達了自己對此事的心里感受以及對肖老師的怨恨。,14,分 析,公民的人格尊嚴受法律保護，未成年保護法第15條規(guī)定，教職員應當遵重未成年人的人格尊嚴，不得有侮辱人格尊嚴的行

6、為。 肖老師在從事教學過程中，對王燕不僅使用“滾出去”之類的語言，而且當眾將課桌搬出教室，不讓王燕上課，迫使其離開學校，極大地損害了王燕的人格尊嚴，同時也侵犯了王燕的受教育權，肖老師的行為顯然具有違法性。 肖老師的行為雖不必然引起學生自殺，卻是王燕自殺的主要誘因，兩者之間存在間接的因果關系。,15,肖老師應當預見其行為對一個未成人可能造成巨大精神壓力，其行為具有過錯性。 由于肖老師系履行職務活動中的過錯致人損害，且某中學對教職員的違法行為失察，事后采取防范措施不力，所以肖老師的民事責任依法應由其所在單位即某中學承擔。 王燕自身的心理障礙是導致其自殺的直接的、主要原因，王燕的家長未及時疏導教育子

7、女，監(jiān)護不力，對王燕自殺后果的發(fā)生也有一定過錯。 因此，法院依法判決由學校賠償因王燕死亡造成的損失6.6萬余元的40%，即2.6萬余元。,16,案例3：班主任的正當教育是法律保護的權利,某縣某中學初一女生小麗(化名)因違反校規(guī)校紀、經常夜不歸宿，甚至半夜三更跳窗子、翻院墻跑出校外與社會人員同宿而受到班主任嚴肅批評，并被其父領回家教育了幾天，家長和學生共同寫了保證書后又回到學校。,17,2004年12月4日，上罷晚自習后，小麗又跑出校外與一成年男性同宿，班主任到處尋找無果。 次日見小麗到校上課了，班主任便與小麗的家長聯系，其母親來學校把孩子領回去教育。 小麗回家后乘父母不在之機寫了“媽媽，我是個

8、壞女孩，我死后不要為我太傷心”的遺書，服用了“殺蟲霜”農藥，經搶救無效于6日下午中毒死亡。,18,小麗父母認為學校和老師剝奪了未成年子女受教育的權利，造成學生傷心絕望而服毒自殺，請求法院判令學校和班主任賠償死亡補償金51340元，安葬費5346元、精神撫慰金20000元。,19,分 析,某中學作為教育教學機構，班主任作為人民教師有對學生進行教育管理的權利和義務。 原告之女在校期間多次違反學校紀律，班主任代表學校曾對其進行過批評教育。 小麗身為學生本應潔身自好，遵守校規(guī)，卻夜宿校外。出于安全和負責任的考慮，班主任讓家長將其領回教育并無不當，學校和老師并沒有作出將小麗開除學籍的決定，校方不存在違法

9、行為。在履行教育管理保護職責時，校方沒有過錯。,20,小麗在自己家中服毒身亡，學校和教師無法進行監(jiān)管，小麗家長也無證據證明小麗的自殺系學校和班主任剝奪其受教育權利所致，小麗的死亡與學校和老師無法律上的因果關系，駁回訴訟請求 。,21,第三部分班主任工作的法律限度,22,班主任的法定工作職責,教育引導工作 班級的管理工作 組織好班集體活動 關注每一位學生的全面發(fā)展 學校教育工作最基層的組織者和協(xié)調者,23,一、思想道德教育工作中的法律限度,主要工作 思想教育 道德教育 行為教育 限度公正 履行班主任的道德教育義務 堅持正面教育為主 堅守法律的底線,24,案例4：女中學生憂郁成疾 肇事學生和學校擔

10、責,小佳原是某中學二年級學生，性格文靜內向。2003年11月27日上午，在第三節(jié)課間，小佳被小明等三個同班的男同學堵在教室后面，小明用課桌擋住她。小佳害怕，想從桌子下鉆出來，這時，小明一下把小佳推倒，課桌正好磕在小佳的胸部。 當天下午第一節(jié)課時，小佳哭著把此事告訴班主任老師。下午放學后，班主任老師把肇事的三名男同學叫到辦公室解決此事，并同時讓小佳先回家。 與小明等一直關系不錯的小偉本沒有被老師叫去辦公室，但他出于好奇也跟著去了。待了一會兒，小偉自覺沒趣，也隨著小佳一起離開了辦公室?；氐浇淌液?，替哥們打抱不平的小偉與小佳發(fā)生口角，沖動之下他打了小佳一個耳光，小佳哭著回到家。,25,調皮的男生欺負

11、女生本不是一件特別大的事，但在性格內向的小佳心中卻留下了深深的陰影。第二天早上，班主任老師發(fā)現小佳沒有像往常一樣去上學，當即撥通了她家的電話。在電話里，小佳告訴老師自己昨晚喝了農藥。學校立即派老師前往小佳家，送她去醫(yī)院搶救治療。經醫(yī)院診斷，小佳為“農藥中毒”。 出院后，老師發(fā)現，小佳上課時開始精神恍惚，于是小佳的父母立即帶著她前往北京兒童醫(yī)院診治，臨床診斷為情緒障礙：焦慮障礙抑郁障礙。在治療的2004年年初期間，小佳幾次從家中出走。家長不得不為小佳辦理了轉學，并因情緒障礙辦理了休學手續(xù)。,26,分 析,小佳當晚喝農藥雖系其個人所為，但四個男生白天的侵害行為無疑是她喝農藥的重要誘發(fā)因素，侵害行為

12、與小佳喝農藥的行為及引發(fā)的情緒障礙的后果具有因果關系。 但鑒于喝農藥的時間、地點及系自身行為的情況，小佳的監(jiān)護人亦負有監(jiān)護不力的責任。 根據案情實際，由4被告承擔小佳合理損失的30為恰當。 作為對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的教育機構，學校也負有責任。小佳事發(fā)當天在學校兩次受到侵害，學校均未能有效防范并控制，因此具有過錯，應承擔其余四被告賠償責任中30的補充賠償責任。,27,討 論,教育學生一定要做到公平公正，否則容易引起不良后果。 思想教育要因人而異。對于不同性格的學生采取不同的教育策略。要做到因材施教。 思想道德教育不能突破法律設置的底線，否則教育就容易誤入歧途。,28,二、班級的

13、管理工作中的法律限度,主要工作： 班級教學和生活秩序管理 堅持正面教育為主，耐心誠懇批評教育為輔。 科學公正地評價學生的操行 班集體文化建設 安全教育,29,法律限度 管理和教育方式得當 學業(yè)、操行評價公正 安全教育規(guī)范到位 建立應急機制 關注教學設施安全,30,案例5：班主任定規(guī)矩：抽煙罰50異性牽手罰100。,某中等職業(yè)學校班主任章老師于2005年學生入校軍訓后，口頭向他們宣布了班級制定的管理制度，對各種違紀行為實行不同程度的經濟處罰：抽煙罰50元、宿舍無人沒關門罰20元、叫同學外號罰10元、冬天暖水壺不打開水罰50元 并規(guī)定這些罰款是誰舉報就獎勵給誰，一旦接到舉報，班主任就會找人談話，一

14、談就是幾個小時，不承認錯誤就予以停課處罰。,31,效果章老師工作積極性高，責任心強，管理的班級不管從學習成績還是平時表現，都是全校最好的，所以家長放心，多數學生也認同這種方式。 淵源據稱，班主任實行的罰款措施是家長委員會提出的。,32,討 論,取得良好的教育效果，且取得家長的支持，但卻為部分學生反對。 觸犯了法律規(guī)范的底線。 班主任沒有權力對學生行使行政處罰權，如罰款、限制人身自由等。 但學校仍可根據法律行使管理權力，對內部成員（如教師、學生）進行行政處分和紀律處分。,33,案例6：體罰學生間接引發(fā)精神病,一高二學生因瑣事與同學發(fā)生糾紛，班主任為此對參與打架的學生周小安打了兩下，并揪了其耳朵，

15、由此間接誘發(fā)周小安得了精神分裂癥，校方與學生家長因賠償問題一直未達成協(xié)議，該生一紙訴狀將學校和老師告上法庭。,34,2005年12月24日晨，樅陽某校506班兩學生因用水問題打架，原告周小安(化名)為幫助同鄉(xiāng)也參與了打架。 上午第二節(jié)課下課后，班主任方里(化名)將周喊出教室了解打架情況。期間，方里用手輕打了周兩下，并揪了周的耳朵，同時讓周叫父母到學校處理此事。 26日下午，周的母親趕到學校，方老師讓她拿100元醫(yī)療費給受傷的學生，周的母親說沒錢而沒有賠付。,35,第二天，周小安對老師說身體不適回家休息。當天晚上，周便在家亂打東西，行為怪異，學校知情后即借支1000元給周的父母。 29日，周小安

16、被父母帶到安慶市第六人民醫(yī)院治療，周被診斷為精神分裂癥，住了近兩個月的院后沒有明顯好轉。 幾天后，周小安又被轉到南京醫(yī)科大學腦科醫(yī)院治療，又住了一個多月的院，共花去醫(yī)療費1.1萬余元。 為給兒子治病，周小安的父母又帶孩子先后到安慶宜城醫(yī)院、安慶第二人民醫(yī)院和南京腦科醫(yī)院門診治療，花去醫(yī)療費3萬多元。在周小安治療期間，學校共支付醫(yī)療費1.3萬元。,36,今年6月，周小安以學校疏于管理，教師體罰學生導致其精神病發(fā)生為由向法院提起訴訟，要求學校和老師賠償醫(yī)療費等18萬余元。 案件訴訟中，周小安的病情經司法鑒定結論為：被體罰的這一生活事件是導致其精神分裂癥發(fā)病的誘發(fā)因素，與此事件之間有間接因果關系，同

17、時傷殘程度被評定為七級。,37,雙方辯論的焦點主要集中在被告方里是否有體罰行為，校方是否疏于管理，原告是否原來就有病，即便有體罰行為，其行為與原告病情有無因果關系上。 法院一審認為，被告方里在履行教育職責過程中，對違紀的學生未采用恰當的、合理的方式進行教育，卻以違紀為由對學生周小安進行體罰，并由于間接導致原告的精神病發(fā)生，主觀上存在過錯，依法應承擔相應的民事責任。 老師的行為應認定為教學職務行為，應由負責對教師管理的學校對外承擔賠償責任。,38,討 論,教師體罰間接導致了學生的精神分裂，本身教師的體罰行為有悖于教育正常行為，雖體罰當時未造成嚴重后果，但是卻帶來了精神上的壓力，是致學生精神分離其

18、中一個原因。 體罰的范圍很廣，凡是致學生身體、心理傷害的行為均可定位為體罰。 體罰行為違反教育法未成年人保護法，也受民法通則規(guī)范。 教師是學校的雇員，其行為為教學職務行為，學校為第一責任人。,39,案例7：一根教鞭管理不善 實驗小學賠償八萬,原告王某和被告丁某均系實小同班學生，被告丁某系該班班長。 2003年7月7日，該班在上體育課時，課任老師讓學生在教室內復習，因課堂秩序混亂，老師讓班長丁某維持課堂秩序，丁某即拿起放在講桌下的教鞭（竹棍）站到講臺前維持秩序。 因學生王某不遵守課堂紀律，丁某即讓王某站到講臺前并用教鞭敲打王某頭部，所持教鞭不慎刺傷王某左眼，導致王某左眼球下方腫起一個小肉球。 事

19、故發(fā)生后，課任老師將王某帶到校醫(yī)務室，因校醫(yī)務室無人，而又未采取其他措施，同時也未告知班主任和雙方家長。,40,7月11日，原告的父母發(fā)現原告左眼受傷，遂到縣人民醫(yī)院檢查，診斷為左眼鞏膜脫落。 2003年7月14日至2004年4月10日，原告先后經十堰市太和醫(yī)院、十堰市人民醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院、中國人民解放軍總醫(yī)院等多次檢查治療，均無法治愈。 事后，原告的左眼視力持續(xù)下降至0.15度，經司法鑒定為七級傷殘。,41,法院經審理認為，學生丁某所持教鞭系縣實驗小學教師用以輔助教學的工具，學校對教鞭的管理使用應履行管理職責。 因學校對教鞭疏于管理及該校教師在事故發(fā)生后未及時采取相應補救措施，導致了損害結

20、果的發(fā)生和擴大，依法應承擔民事賠償責任。 學生丁某因系無民事行為能力人，對所持教鞭是否具有危害性沒有預見能力，其在課堂上維持秩序的行為應視為在學校和老師的安排下所形成的一種班干部履行管理職責的行為，故該行為所引起的損傷后果應由所在學校承擔責任。,42,原告眼部受傷視力下降至0.15度，經多家醫(yī)院檢查診治已無恢復的可能，遺留了七級傷殘，對其將來的學習、就業(yè)、生活將產生較大影響，對其的精神也將產生較大的痛苦，故其要求賠償精神撫慰金的請求應適當予以支持，遂依法判決被告竹溪縣實驗小學賠償原告王某各項經濟損失78132.87元,43,分 析,班主任管理好班級是應盡的責任，但是在管理過程中，班委會也發(fā)揮著

21、輔助的作用。 在本案中，班主任授權班長對課堂秩序進行管理，是正當的。但是，由于對教鞭的管理不當，致使班長可以輕易地拿起教鞭，不慎造成學生傷害，且事后沒有采取及時的救治措施，導致學生傷害擴大，學校因此必須承擔責任。 實際上，班主任對班級中的教輔用具應當履行好管理職責，但許多老師疏于管理，沒有盡到應盡的義務。,44,什么是職務行為？,最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第條第款規(guī)定： “法人或者其他組織的法定代表人、負責人以及工作人員，在執(zhí)行職務中致人損害的，依照民法通則第一百二十一條的規(guī)定，由該法人或者其他組織承擔民事責任。上述人員實施與職務無關的行為致人損害的，應當由行為

22、人承擔賠償責任?！?據此規(guī)定，法人的法定代表人或者工作人員職務侵權之構成，不以法人的過錯為要件，而適用無過錯責任原則，即只要是職務行為致人損害，法人就應承擔責任；如果與職務行為無關，則由行為人承擔責任。,45,所謂職務行為，就是指一切與法人要求執(zhí)行之職務通常合理相關聯的事項。即在確定損害行為是否為職務行為時，不能僅以法人的業(yè)務范圍為限，與業(yè)務范圍有相當關聯的較為常見的工作人員損害行為，也應以職務行為論。,46,一般來說，對于法人有明確授權或者指示的事件，工作人員為完成此事所進行的活動當然屬于職務行為。 但對于工作人員超出授權范圍的行為是否屬于職務行為，不能一概而論，要結合案件具體分析。如果工作

23、人員的行為超出授權范圍，但屬于通?？梢灶A見的合理行為，或者與執(zhí)行職務有內在的聯系，就應當認定為職務行為。,47,在某些特殊情況下，即使工作人員的行為與法人的業(yè)務無關，也應認定為職務行為，法人亦要負替代責任。 比如，旅館服務員、公共汽車駕駛員、醫(yī)院的護士等服務行業(yè)的雇員如果對顧客發(fā)脾氣，即使純粹出于個人原因，與雇主的業(yè)務完全無關，雇主也要負替代責任，因為這些行業(yè)本身的服務性質要求顧客受到較高程度的尊重和保護。,48,如果教師役使學生的行為與教育教學活動有合理的關聯，應當認定役使學生的行為系職務行為。 如果教師役使學生的行為純粹是為謀己之私利，與教育教學活動無關，但以教師身份為個人目的役使學生的行

24、為，一般也應認定為職務行為。,49,三、班集體活動中的法律限度,主要工作 指導班委會、少先隊中隊、團支部開展工作，組織開展豐富多彩的團隊活動； 組織開展班集體的社會實踐活動、課外興趣小組、社團活動和各種文體活動。 法律限度 依照法定程序履行申報手續(xù) 活動出發(fā)前需要進行安全教育和安全措施檢查 活動過程中應當有足夠的力量維護學生安全,50,案例8：學生車禍身亡，班主任有錯學校擔責賠償,2004年4月10日下午，甘肅定西市岷縣梅川中學某班30多名學生，由班主任任某帶領前往梅川鎮(zhèn)看望生病的同學。但在返回途中突遇車禍，學生楊琴霞不幸身亡，肇事車主向死者親屬賠償損失4萬元。 死者親屬認為是學校和班主任的過

25、錯行為導致學生死亡，校方應該承擔相應的責任，遂將班主任任某、梅川中學和岷縣教育局告上法庭，要求賠償有關損失7萬余元。,51,法庭一審認為，楊琴霞遭遇車禍，班主任未盡到職責，沒有必要的安全防范措施及相應的安全教育，學校管理不到位、監(jiān)管不力，班主任在履行學校的管理職責時，其管理中的重大過失造成的嚴重后果，應當由校方承擔民事責任。 岷縣教育局是行政主管部門，對造成的嚴重后果不承擔直接的管理職責，遂判決梅川中學賠償死者親屬各種損失36萬余元。 一審宣判后，死者親屬和岷縣教育局均提出上訴。10月28日，經定西市中級人民法院主持，雙方當事人達成調解協(xié)議，由梅川中學賠償死者親屬有關損失37萬余元,52,分

26、析,班主任帶學生去看望生病的學生，在我國教育傳統(tǒng)中似乎是一種慣例和道義上的義務。 班主任沒有盡到職責，沒有必要的安全防范措施和相應的安全教育，盡管這是一起交通事故，肇事者因此承擔了交通安全法所規(guī)定的責任，但并不能免除班主任由于過失導致的賠償責任。 通過典型案例和預防措施來提醒教師和學校在教育教學過程中保證安全，保證符合法定程序，可以取得了良好的效果。,53,案例9：學生動物園遭熊襲擊 學生學校公園均擔責,小學生陳星星在學校組織的活動中，在動物園拿汽水喂熊時，被狗熊咬傷。在索賠無果的情況下，陳星星將學校和公園告上法庭。2005年4月，江蘇省南通市中級人民法院判決學校擔責40%，賠償4.9萬，公園

27、擔責20%，賠償2.4萬。,54,分 析,5個班的學生去公園，而隨行教師僅有5名，且在公園內隨行教師放任學生自由活動。 被告人民公園在公園及動物園入口處設有游客須知標牌，在動物園內熊舍處設有警示標牌。 按其年齡和受教育程度應當知曉起碼的安全常識及具備對其行為的危險性的認知能力。,55,學校雖對學生進行了安全教育，但作為教育機構，其應當知道，未成年人的自制能力和自我保護能力有別于成年人。因此，除安全教育外，管理和保護措施必須到位。 被告人民公園工作人員為招徠游人，以低于兒童票價的特殊收費讓原告等學生進入動物園。 對于這些特殊游人（均系限制民事行為能力的未成年人，又無家長或教師攜帶），其即應予以特

28、殊關注，如在猛獸觀賞區(qū)域安排人員進行巡查，一旦發(fā)現他們有危險行為能及時勸告和制止，以確保他們的人身安全。,56,討 論,在班主任或學校組織學生參加大型的活動時，僅有安全教育是不夠的，必須派出足夠的人員來保護學生的安全，維護正常的活動秩序。 而接待方也要對未成年人觀賞給予特殊照顧。 有足夠的警示標志。 盡到注意義務。,57,案例10：課間嬉戲摔傷腿學校無責不賠償,陳東風（12歲）、周生生（13歲）均系初中一年級學生。 2006年10月24日上午課間休息期間，他倆在玩耍嬉戲追逐過程中，陳東風不慎摔傷左腿，隨即被送往醫(yī)院治療。經醫(yī)院確診，陳東風的傷情為左膝復合傷、左脛骨髁間棘骨折、左膝交叉韌帶及半月

29、板損傷。醫(yī)生對其施行了行膝關節(jié)鏡探查術、左膝前交叉韌帶修復術，陳東風住院11天，共花醫(yī)療費8311.05元。,58,陳東風受傷后，因未獲得經濟賠償，遂在其家長的監(jiān)護下，以學校及周生生的家長未盡到監(jiān)護職責為由起訴至法院，要求共同賠償因此所受到的醫(yī)療費、護理費等損失。 法院查明：學校對學生進行了相關安全常識教育，印發(fā)的學生規(guī)定第7條規(guī)定：“室內室外不準追打、吵鬧，”，并于2006年9月1日與各班主任簽訂了安全管理責任狀，而且陳東風、周生生所在班級的主題班會記錄表中記載了“不能追逐、打鬧和斗毆”的內容。,59,法院經審理后認為，公民享有生命健康權；學校應承擔的責任形式為過錯責任，本案中學校不僅印發(fā)了

30、與安全相關的規(guī)定，而且還與各班主任簽訂了責任狀，并且進行了安全常識教育，學校已盡到了合理的謹慎注意義務，履行了相應的職責，不應當承擔賠償責任； 原告陳東風與被告周生生均系限制民事行為能力人，已具備一定的判斷能力及自我保護和防范意識，在學校給予安全教育后仍追逐打鬧，致發(fā)生損害后果，具有相等的過錯責任，周生生的監(jiān)護人應當承擔50的民事賠償責任。,60,討 論,課外活動和課間時間是未成年人發(fā)生人身傷害事故最多的領域之一。 班主任應當履行好注意義務，保證學生在課外活動和課間時間活動的安全。 從司法實踐看，只要學校在安全教育方面盡了責任，同時安排老師負責課外活動和課間活動的管理，就意味著學校已經履行好注

31、意義務了。 但是，如果應當發(fā)現學生活動具有危險性，而沒有能夠發(fā)現或者沒有及時制止，則應當承擔過錯責任。,61,案例11：學生課間受傷 學校擔責20%,2004年2月24日上午下課后，曾博廣喊同學郝海燕、張杏一起做“轉過圈”游戲，開始由曾博廣沖撞郝海燕與張杏拉的手，結果曾博廣未沖開，隨后由郝海燕沖撞曾博廣與張杏拉的手，結果也未沖開，但郝卻壓在曾博廣的右肩上，并摔倒在地上。 曾當時就感到右肩疼痛，在上課時被老師楊平發(fā)現送到村衛(wèi)生室去治療，后被家人送往宜城市人民醫(yī)院住院治療9天。 經宜城市司法鑒定中心鑒定，曾博廣的傷情為：右鎖骨骨折，但致殘程度尚達不到GB186672002道路交通事故受傷人員傷殘評

32、定的規(guī)定。學校不愿賠償其醫(yī)藥費，導致糾紛發(fā)生。,62,宜城人民法院經審理認為，原告曾博廣、被告郝海燕均系未成年人，其行為的法律責任，應由其法定監(jiān)護人承擔。 本案中，由于原告曾博廣與被告郝海燕玩的游戲具有一定的危險性，損害結果的發(fā)生與原告和郝海燕的監(jiān)護人未盡到監(jiān)護之責相關，故被告郝海燕的監(jiān)護人依法應承擔相應賠償責任，原告曾博廣的監(jiān)護人對損害結果的發(fā)生也應承擔一定的過錯責任。,63,被告大橋小學對于在校的未成年學生負有教育管理之責，有義務引導學生在課間休息時做適當的游戲，避免出現學生人身傷害事件。 但是，大橋小學在原告曾博廣與被告郝海燕玩“轉過圈”這種具有一定危險性游戲時，沒有及時發(fā)現和制止，導致

33、此事故發(fā)生，因此大橋小學對損害結果的發(fā)生也應承擔一定的責任。 故此判決被告郝海燕的法定監(jiān)護人郝祖兵賠償1096元（50%），被告大橋小學賠償438.43元（20%）。,64,分 析,法院認定學生玩得游戲屬于危險性游戲，學校應當發(fā)現但沒有發(fā)現和及時制止，造成了學生人身傷害，應當承擔次要責任。 學校應當明文制止危險游戲和危險行為，并采取列舉方式列舉，以避免法律糾紛。 值日教師制度對于防止類似的事件也是非常必要的。,65,案例12：學生在校踢球受傷 因為比賽學校不擔責任,劉林系鄭州市某中學初二年級三班學生，李明（化名）是初二年級一班學生。 2002年12月25日，學校在本校組織班級籃球對抗賽，當天下

34、午，由初二年級三班與一班進行對賽，劉林與李明均參加了這次比賽，比賽由體育教師及裁判組織實施，在比賽過程中，劉林帶球突破時撞到正在進行防守的李明腿部，劉林不慎倒地肩部摔傷，隨后由校方通知其家長，由家長帶他到醫(yī)院進行診治。 經醫(yī)院診斷：劉林為鎖骨骨折需要住院治療。,66,劉林及其家長認為，劉林是在學校組織的籃球賽中，由于李明犯規(guī)導致其受傷骨折的，但學校并沒有對劉林進行積極搶救而是通知家長到校將其接走治療。 且在劉林治療期間，學校既沒有進行撫慰，也沒有謙意和賠償。 由于校方沒有盡到管理責任，加之在天寒地凍的情況下，在室外組織有強烈對抗性質的比賽，學校也存在一定過錯。 要求判令學校賠償劉林各種醫(yī)療費、

35、精神損失費用及其他相應經濟損失共計9987.19元，李明負相應責任。,67,法院經審理認為：籃球運動是一種激烈的對抗況技運動，具有一定的危險性，比賽中，球員之間發(fā)生碰撞不是參與者主觀所能控制的行為。 劉林參加的班級對抗賽系學校組織，學生自愿參加的。 盡管在組織比賽中有體育老師在場，有裁判裁決監(jiān)督評判，其比賽場地為學校原用場地，但學校在組織比賽過程中并無明顯過錯。 比賽參與者劉林、李明雖系未成年人，但雙方均已就讀初中二年級，雙方對籃球比賽均應當能意識到存在一定危險性，該危險性除對方有過錯外其危險均屬自愿承擔的范圍。,68,庭審中原告未能向法院提交學校在組織比賽中有過錯的相關證據，也沒有證據證實李

36、明在比賽中具有對劉林身體故意傷害的行為。故二被告均不應承擔過錯賠償責任，原告的請求不能支持。 法院依照中華人民共和國民事訴訟法并參照教育部2002年8月21日發(fā)布發(fā)學生傷害事故處理辦法的相關規(guī)定，遂依法依法駁回了劉林的訴訟請求 。,69,分 析,我們常用一個概念來說明體育競技比賽中的人身傷害責任問題，即“自愿承擔危險”原則。 一般而言，參賽運動員或旁觀學生在學校組織的對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害，如果學校組織行為并無不當的，則學校無過錯不應承擔責任。,70,案例13：擅離校園溺水亡 學校無責不賠償,陳冉是安徽省舒城縣第一中學高中部學生。 2003年3月13日晚，他因第二節(jié)晚

37、自習無教師看班輔導，遂與同學一起擅自離校來到附近的網吧，在返回學校途中，失足掉入河中溺水身亡。 事故發(fā)生后，其父母雇人雇船多方尋找，直到3月29日下午才在孔集鎮(zhèn)河段找到尸體，為此花去喪葬費、打撈費約8000多元。,71,事故發(fā)生后，原、被告雙方經過協(xié)商，達成由被告學校補償原告3000元的協(xié)議。 但死者父母認為，被告學校在組織學生參加教育教學活動中有失職行為，此失職行為與陳冉溺水身亡有一定的內在聯系，學校應承擔相應的民事責任，故依法要求被告學校賠償各項損失總計88087元。,72,法院經審理認為，兩原告之子陳冉在學校上晚自習課時，不經請假離校到附近網吧上網，后在返校途中落水身亡屬意外事件，陳冉溺

38、水死亡與被告教育教學管理行為沒有必然的因果關系，被告對此無過錯。 事發(fā)后，被告出于對原告的同情補償其損失3000元，不應認為被告對此負有法定的侵權責任。 原告于同年接受并領取了3000元，此行為可視為雙方就此事達成協(xié)議，現兩原告要求被告重新予以賠償無法律依據。,73,分 析,學生是限制行為能力人，且年齡已到17歲，作為學生，應當知道履行請假手續(xù)，而該同學沒有履行手續(xù)擅自離校，造成的人身傷害與學校行為之間沒有因果關系，因此，法院認為學校不需要承擔賠償責任。 擅自外出行為在中小學中非常普遍，也是班主任工作中常見的問題。在法律上，只要學校請假制度健全，門衛(wèi)管理規(guī)范，程序正當，一般可以免責。,74,四

39、、關注學生發(fā)展的法律限度,主要工作 關注學生的學習 了解學生的特點和潛能 發(fā)現并妥善處理可能出現不良后果的問題 注意傾聽學生 為每一位學生的全面發(fā)展創(chuàng)造公平的發(fā)展機會 法律限度 關注不等于包辦,75,案例14：班主任填錯志愿代碼 高考生落榜獲賠,原告朱某自2005年下半年開始，在新干中學體藝班參加高考補習。經過一年的艱苦努力，在2006年高考中，朱某的文化考試成績和專業(yè)考試成績都遠遠超出寶雞文理學院藝術設計專業(yè)當年的錄取分數線，且在江西地區(qū)考生中總成績排名第九，應在該學院錄取范圍之內。 但直至7月7日，朱某才得知，班主任老師皮某在組織學生為其填涂高考志愿卡過程中，將陜西寶雞文理學院的代碼288

40、4錯填成284，造成朱某的檔案投不到該學院，朱某當年未被錄取。,76,這名考生將班主任告上法庭，開庭之后雙方當事人自愿達成庭外調解協(xié)議，教師皮某自愿補償未被錄取的學生朱某萬元，原告撤訴。,77,分 析,此案中班主任填錯學校代碼導致考生無法如愿進入大學，是工作上的失誤。為此，班主任承擔了賠償責任。 班主任工作中，細心對于保護學生的合法利益非常重要。加強工作細節(jié)管理往往可以避免一些不必要的法律糾紛，有效地保護自己的利益。,78,第四部分班主任常遇到的學校領域人身傷害事故列舉,79,一、四類典型傷害事故,80,因校內設施造成的學生人身傷害,課內造成的校內學生人身傷害 課外造成的校內學生人身傷害 課外

41、造成的校外學生人身傷害,81,因教師原因造成的學生人身傷害,體罰造成的校內學生人身傷害 教育方式不當造成的校內學生自殘、自殺（如不當的批評） 教師侮辱造成的學生人身傷害 教師在負有組織、管理職責期間發(fā)生的學生傷害,82,教師患有特殊疾病、已經告知學校，但未采取有效措施保護導致的傷害 組織學生從事不適合未成年人參加的勞動、體育或其他活動造成傷害的。,83,因管理不善造成的學生人身傷害,制度不當造成的傷害 責任缺位造成的傷害 處理不當造成的傷害 未盡義務造成的傷害（如未盡告知、保護、救助、安全教育等） 違反法定義務造成的傷害,84,因第三方造成的學生人身傷害,因意外事故導致的學生傷害 因外來人員導

42、致的學生傷害 因校內其他學生導致的學生傷害,85,二、學生傷害事故的處理程序,86,學生傷害事故發(fā)生后應采取的措施,抓緊時間,及時救助學生 辦法第十五條規(guī)定:“發(fā)生學生傷害事故,學校應當及時救助受傷害學生?！?是學校必須履行的法定義務。 醫(yī)療費用問題,學校也要設法籌措先行墊支 。 在醫(yī)院搶救過程中,學校要派專人在場,了解情況,幫助看護,以免不測。,87,想方設法,及時告知家長,告知必須及時。 告知還要注意適當的方式。,88,事發(fā)、事后,及時報告上級,主要是指下面兩種情形: (1)造成傷害,可能導致學生殘疾、影響學生正常學習和生活的,甚至個別學生死亡的; (2)傷害雖然不嚴重,但涉及到的學生面比

43、較廣。,89,保護現場,組織專人處理,設法盡可能地保護好事故發(fā)生的現場,特別是遇到復雜事故,最好請派出所和其他有關部門(如保險公司)到場與學校一起取證。 最好先讓法制副校長出面,90,積極對待,嚴防事故發(fā)展,消除發(fā)生事故的隱患; 學校領導一定要采取得力措施,不要讓與傷害事故直接有關的當事人與來者直接面對,嚴防造成新的傷害。 對受傷者的治療過程,學校要積極對待,家長來了后,仍要派專人參與全過程,要注意有無醫(yī)療事故發(fā)生。,91,主動協(xié)商,慎重對待承諾,有爭議, 應該首選協(xié)商方式,主動協(xié)商,及時化解矛盾。 協(xié)商中要慎重對待承諾。不要一味遷就,“花錢買平安”,有失公平;也不要草率表態(tài),隨便承諾,無法兌

44、現,留下后遺癥。,92,協(xié)商不成,請求行政調解,申請調解應符合下列條件:(1)雙方都同意調解;(2)申請人必須是與事故賠償爭議有直接利害關系的當事人;(3)有明確的被申請人,具體的調解要求和事實根據;(4)屬于調解的受案范圍;(5)雙方都沒有向法院起訴。 如果在教育行政部門受理申請之日起60天內雙方還不能達成一致意見,即終止調解。如果在調解期限內,有一方當事人向法院提起訴訟,法院已經受理,也即終止調解。,93,調解無效,依法提起訴訟,教育行政調解協(xié)議也僅具有合同的約束力,沒有法律的強制執(zhí)行力,94,分清責任,處理有關人員,“應當由學校負責的賠償金,學校應負責籌措;學校無力完全籌措的,由學校的主

45、管部門或者舉辦者協(xié)助籌措。”(辦法)第二十九條) 具備一定經濟條件的學校,應自行投保學校責任險。 由學校教師或其他工作人員在履行職務過程中的過錯行為造成的, 學校向受害學生進行賠償,然后可對有故意或重大過失行為的責任人進行追償,并可給予必要的行政處分。,95,中小學生的行為侵害了他人的合法權益,造成了損失,學生家長應該依法賠償。 如受傷學生與致害學生之間,因事故賠償發(fā)生爭議,雙方學生家長協(xié)商不成要求學校居間調解 學校在平時應向學生家長宣傳,提倡學生自愿參加意外傷害險,但學校不得代保險公司收取保險費,更不得從中收取任何費用。,96,總結教訓,改進防范措施,建立、健全安全責任制,完善學校安全制度。

46、 落實安全措施,特別是消除學校安全隱患。,97,本類案件適用的主要法律規(guī)范,教育法、教師法、教師資格條例、未成年人保護法、殘疾人保障法、婦女權益保護法、民法通則及實施意見。 學生傷害事故處理辦法，2002 中小學幼兒園安全管理辦法，2006 中華人民共和國義務教育法，1986、2006 。 最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 2003。,98,三、事故損害的賠償與處理原則,99,精神損害賠償,2001年2月26日最高人民法院頒布了關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋 與人身傷害有關的侵犯生命權、健康權、身體權等人格權利的，自然人向法院起訴要求賠償精神損害的，法

47、院依法予以受理。 解釋確定的精神損害的賠償方式為賠償精神撫慰金，包括殘疾賠償金和死亡賠償金等。依此司法解釋，人身損害的間接損失也應當予以賠償。 純粹的精神損害如侵犯名譽權、姓名權、肖像權、身份權、隱私權等精神性人格權的賠償不屬于本辦法規(guī)定的損害賠償責任范圍。因此，在適用本辦法處理學生傷害事故時，需要注意學生傷害事故不包括單純的精神損害賠償。,100,人身傷害賠償,學生傷害事故賠償的范圍與標準，按照有關行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關規(guī)定確定。 致傷 致殘 致死 教育行政部門進行調解時，認為學校有責任的，可以依照有關法律法規(guī)及國家有關規(guī)定，提出相應的調解方案。,101,受害人

48、遭受人身損害，賠償義務人應當予以賠償其因就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括： 醫(yī)療費指受傷害學生為恢復健康進行醫(yī)療所支付的必要費用。 誤工費，指受傷害學生的父母或者其他監(jiān)護人因需要陪同受傷害學生診治或者處理學生傷害事故，不能參加工作而減少的合法勞動收入。 護理費，指受傷害學生在住院期間和出院后生活不能自理需要專人陪護的費用，或者雖未住院但在診治期間生活不能自理而需要專人陪護的費用。,102,交通費，指受傷害學生及其合理數量的陪護人去醫(yī)院救治、診治、陪護所需支出的往返路費。 住宿費、 住院伙食補助費 必要的營養(yǎng)費，指受傷害學生為恢復健康確實需要補充營養(yǎng)所支付的費用。,103,受害人

49、因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費，以及因康復護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復費、護理費、后續(xù)治療費，賠償義務人也應當予以賠償。,104,受害人死亡的，賠償義務人除應當根據搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關費用外，還應當賠償喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、死亡補償費以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。,105,賠償項目的標準和計算方法，是具體確定事故責任人承擔人身損害賠償的準則。司法實務提出了許多標準如實際需要、平均工資、平均生活費、余命計算法、費用計算法、綜合計算法、還

50、有精神撫慰金（傷殘和死亡補償金）的酌定計算方法等。,106,教育行政機關在賠償方案中可以按照法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)有關賠償范圍和賠償標準的規(guī)定來具體確定學校賠償的范圍與標準。 民事賠償雙方當事人享有處分權，但處分權的行使必須合法和合理，不能違反社會公共利益和國家法律的強行性規(guī)定。 在賠償實務中，賠償損失須是合法和合理的損失才能予以賠償。（如補牙）,107,傷殘程度爭議的鑒定,對受傷害學生的傷殘程度存在爭議的，可以委托當地具有相應鑒定資格的醫(yī)院或者有關機構，依據國家規(guī)定的人體傷殘標準進行鑒定。 人體傷害鑒定有兩種鑒定，一是死亡鑒定，是由專門機構的法醫(yī)通過對死者身體解剖進行死因鑒定；二是對受傷

51、致殘的學生進行傷殘程度的鑒定。,108,在人身傷害鑒定中，之所以出現重復鑒定、多個鑒定結論相互矛盾的情況，一個重要的原因就是鑒定機構采用的人體傷殘鑒定標準不統(tǒng)一。 最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部1990年3月29日聯合頒布的人體重傷標準（法（司）發(fā)1990070號）和1990年4月20日頒布的人體輕傷鑒定標準（試行）（法（司）發(fā)19906號）的人體傷殘鑒定的規(guī)范性文件，是現行有效的人體傷殘鑒定的國家標準。,109,各方對于受傷害學生人身傷害程度的鑒定存在爭議時，應當依法委托事故發(fā)生地或學校所在地的由省人民政府指定的醫(yī)院或者公安機關的法醫(yī)根據最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公

52、安部聯合規(guī)定的人體傷殘標準進行鑒定,110,建立學校保險體制,學校有條件的，應當依據保險法的有關規(guī)定，參加學校責任保險。 教育行政部門可以根據實際情況，鼓勵中小學參加學校責任保險。 提倡學生自愿參加意外傷害保險。在尊重學生意愿的前提下，學校可以為學生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費用。,111,事故責任的處理,對學校責任人的處理：發(fā)生學生傷害事故，學校負有責任且情節(jié)嚴重的， 教育行政部門應當根據有關規(guī)定，對學校的直接負責的主管人員和其他直接責任人員， 分別給予相應的行政處分；有關責任人的行為觸犯刑律的，應當移送司法機關依法追究刑事責任 。 對學校的處理：學校管理混亂，存在重大安全隱患的，主管的教育行政部門或者其他有關部門應當責令其限期整頓；對情節(jié)嚴重或者拒不改正的，應當依據法律法規(guī)的有關規(guī)定，給予相應的行政處罰。,112,對行政部門責任人的處理：教育行政部門未履行相應職責，對學生傷害事故的發(fā)生負有責任的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別給予相應的行政處分；有關責任人的行為觸犯刑律的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。 對違紀學生的處