“肯定性行動(dòng)計(jì)劃”政策-利益分析的視角

1、請(qǐng)閱讀精品資料“肯定行動(dòng)綱領(lǐng)”政策：利益分析視角摘要“肯定行動(dòng)計(jì)劃”是美國(guó)民事權(quán)利能力運(yùn)動(dòng)、反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)等社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，在美國(guó)高等教育發(fā)展史上具有里程碑的意義。 肯定行動(dòng)綱領(lǐng)的實(shí)施擴(kuò)大了少數(shù)民族高等教育的機(jī)會(huì)，推動(dòng)了少數(shù)民族高等教育的發(fā)展，為少數(shù)民族高等教育援助政策開(kāi)辟了先河。 這個(gè)政策在促進(jìn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了很大作用。 在新的時(shí)代背景下，隨著政策環(huán)境的變化和政策對(duì)不同利益群體的影響，肯定的行動(dòng)綱領(lǐng)在實(shí)踐中面臨很多阻力，步履艱難，美國(guó)少數(shù)民族高等教育的前景不容樂(lè)觀。關(guān)牛鼻子詞肯定的行動(dòng)訂正計(jì)劃利益。 美國(guó)少數(shù)民族高等教育中圖分類編號(hào)G649.712 文獻(xiàn)驗(yàn)證碼a文章編號(hào)

2、1672-0717(2010)01-0091-06肯定行動(dòng)綱領(lǐng)最初出現(xiàn)在1961年美國(guó)政府的10925號(hào)官方文件上。 本文宣布，美國(guó)政府有明確的義務(wù)，無(wú)論種族、信仰、膚色、民族血統(tǒng)，推動(dòng)和保證所有人，雇傭或申請(qǐng)聯(lián)邦地位，在獲得聯(lián)邦合同時(shí)享有平等權(quán)利。 象征著1965年美國(guó)的林登約翰遜大統(tǒng)領(lǐng)簽署了11246號(hào)行政命令。 該政策要求接受聯(lián)邦貸款和合同的公共機(jī)構(gòu)在入學(xué)、就業(yè)等方面，對(duì)少數(shù)民族和女性以一定比例優(yōu)先采用和考慮。 具體到高等教育領(lǐng)域，肯定行動(dòng)綱領(lǐng)在對(duì)高等院校招生時(shí)，要求包括非洲系、西班牙系、印第安人在內(nèi)的少數(shù)民族優(yōu)先錄用。 1972年，美國(guó)公布了11246號(hào)行政命令高等教育實(shí)施條例，具體規(guī)

3、定了肯定行動(dòng)綱領(lǐng)在高等教育領(lǐng)域的實(shí)施措施，對(duì)少數(shù)民族在入學(xué)助學(xué)金等方面給予了優(yōu)惠。 公共政策的本質(zhì)是對(duì)社會(huì)利益的權(quán)威分配，教育政策是社會(huì)教育利益的“調(diào)節(jié)器”。 用利益分析法對(duì)“正面行為修正計(jì)劃”進(jìn)行政策分析，是從利益的角度分析不同利益主體的利益需求、利益沖突以及利益沖突的結(jié)果，探討政策的效果和意義，為政策的改進(jìn)提供新的分析信息幀工作和理論觀點(diǎn)。一、肯定行動(dòng)綱領(lǐng)所涉利益利益主體的利益分析公共政策是調(diào)整和分配不同利益集團(tuán)利益關(guān)系的過(guò)程。 “肯定行動(dòng)綱領(lǐng)”是一種分配型政策，其典型特點(diǎn)是收益集中、成本分散，只有直接受益的團(tuán)體學(xué)生、高等教育機(jī)構(gòu)才能有動(dòng)力和意愿地參與政策過(guò)程。 與分配型政策直接相關(guān)的結(jié)果

4、是參加者間的低利益沖突。1 .從國(guó)家、少數(shù)民族等利益觀點(diǎn)出發(fā)民族問(wèn)題關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的利益，民族問(wèn)題得到妥善處理，不僅關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮，也關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的國(guó)際地位和聲望。 通過(guò)積極行動(dòng)綱領(lǐng)，可以招收其他文化背景的學(xué)生，在多元文化環(huán)境中增進(jìn)民族之間的相互理解和尊重。 政府從緩和人種不符點(diǎn)、促進(jìn)人種融合和社會(huì)和諧的立場(chǎng)出發(fā)，達(dá)成了維持國(guó)家利益的政策效果。 少數(shù)民族高等教學(xué)水平的提高，有利于國(guó)家整體高等教育的發(fā)展。 少數(shù)民族知識(shí)、技能的增加，不同文化背景下少數(shù)民族智慧的一盞茶發(fā)展，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整體實(shí)力的增強(qiáng)。少數(shù)民族集團(tuán)是肯定行動(dòng)綱領(lǐng)的最直接受益集團(tuán)。 通過(guò)招生、就業(yè)等政策傾斜，擴(kuò)大

5、了少數(shù)民族高等教育的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了他們參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、獲得社會(huì)資源的機(jī)會(huì)，提高了他們的政治經(jīng)濟(jì)地位。 少數(shù)民族學(xué)生曾經(jīng)只上過(guò)少數(shù)民族專用的高等院校，但現(xiàn)在高等院校通過(guò)特別的招生簡(jiǎn)章，保證了少數(shù)民族學(xué)生的比例，成績(jī)優(yōu)秀的少數(shù)民族學(xué)生能獲得更好的大學(xué)教育。 對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策是，通過(guò)補(bǔ)習(xí)教育克服少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)后的經(jīng)濟(jì)障礙，開(kāi)設(shè)提高少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)能力的少數(shù)民族課程，增加少數(shù)民族人民教師，有利于少數(shù)民族學(xué)生的保留率和畢業(yè)率。 肯定行動(dòng)綱領(lǐng)提高了少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入研究生院或?qū)ｉT(mén)學(xué)校學(xué)習(xí)的資格，讓他們進(jìn)入社會(huì)主要機(jī)構(gòu)辦事兒的機(jī)會(huì)更多。 以黑人為首的“肯定行動(dòng)綱領(lǐng)”的贊成者，對(duì)于這項(xiàng)政策的積極意義也

6、進(jìn)行了一盞茶的爭(zhēng)論。 他們指出，這項(xiàng)政策給少數(shù)民族帶來(lái)的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于白人為此失去的利益，這在國(guó)家和社會(huì)的整體意義和長(zhǎng)期意義上是不可估量的。 取消優(yōu)惠待遇的話，被拒絕的白人申請(qǐng)方被錄用的可能性只會(huì)從25%上升到26.5%，黑人申請(qǐng)方會(huì)下降50%70%。2 .從白人學(xué)生、高中等利益的觀點(diǎn)出發(fā)隨著時(shí)間的推移，肯定行動(dòng)訂劃在實(shí)踐中面臨的抵抗越來(lái)越大。 這個(gè)政策的反對(duì)者以白人學(xué)生和高中等為代表，這些個(gè)的利益集團(tuán)各自從不同的利益需要指責(zé)和批判“肯定的行動(dòng)綱領(lǐng)”。進(jìn)入90年代，高等院校間的選拔競(jìng)爭(zhēng)激化，高等院校擔(dān)心對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的特別招生企劃案會(huì)采用不合資格的少數(shù)民族學(xué)生，降低學(xué)校入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，影響其在高等院校

7、選拔競(jìng)爭(zhēng)中的地位，影響美國(guó)的精英階層高等教育的地位。 在更好地強(qiáng)調(diào)高等教育質(zhì)量和業(yè)績(jī)的社會(huì)問(wèn)責(zé)下，高等院校在公平與效率之間，有變得高效的傾向。 隨著“反種族歧視”訴訟事件的增加，高等院校也受到了很大的社會(huì)壓力。 由于政策制定者對(duì)“肯定行動(dòng)綱領(lǐng)”的支持力弱化以及政府在少數(shù)民族高等教育政策立場(chǎng)的動(dòng)搖，高等院校對(duì)落實(shí)政策的熱情也開(kāi)始下降。由于美國(guó)一流高等院校和進(jìn)入專門(mén)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)激烈，白人學(xué)生對(duì)“肯定行動(dòng)綱領(lǐng)”持批判態(tài)度的人越來(lái)越多，特別是白人高層，贊成采用嚴(yán)格的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，即選拔性高等院校高分?jǐn)?shù)的高水平學(xué)生，從通過(guò)各種測(cè)試所需的經(jīng)濟(jì)力量方面來(lái)看， 從中小學(xué)階段良好的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)方面來(lái)看，以白人學(xué)生占優(yōu)勢(shì)、

8、更容易的白人為代表的反對(duì)者，“肯定行動(dòng)綱領(lǐng)”并非帶來(lái)真正意義上的平等，而是在招生高等院校期間對(duì)少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施配額制，照顧特殊利益集團(tuán)的政策，以侵害白人權(quán)益，犧牲白人學(xué)生利益為代價(jià)無(wú)論為了什么目的，其本身都是一種差別，是違背人的人生而平等的理念，是通過(guò)實(shí)際操作等來(lái)區(qū)別白人的所謂“反種族歧視”。二、政策產(chǎn)生的利益沖突及其后果正如約翰遜大統(tǒng)領(lǐng)說(shuō)的，“對(duì)于長(zhǎng)年戴著腳丫子枷鎖的人，你解開(kāi)他的腳丫子枷鎖，帶他去起跑線，對(duì)他說(shuō)。 你自由了，可以和別人比賽了。 你怎么能相信你做的事完全公正呢？ 所以，僅僅打開(kāi)機(jī)會(huì)之門(mén)是不一盞茶的，我們每個(gè)公民都必須有穿過(guò)機(jī)會(huì)之門(mén)的能力。 這是為民事權(quán)利能力而戰(zhàn)的下一場(chǎng)更激烈的戰(zhàn)斗。 我們要求的不僅是自由，也是機(jī)會(huì)。不僅是法律上的平等，也是人的能力。不僅是權(quán)利和理論上的平等，而且是事實(shí)和結(jié)果的公平。 這是約翰遜大統(tǒng)領(lǐng)對(duì)美國(guó)社會(huì)少數(shù)民族問(wèn)題的深刻理解，也是為了實(shí)現(xiàn)“偉大社會(huì)”理想而提出“肯定行動(dòng)綱領(lǐng)