與發(fā)包人、監(jiān)理及設計單位、專業(yè)分包工程的配合和組織設計

1、施工項目管理組織機構 一、施工項目管理組織機構的職能和作用 施工項目管理組織機構與企業(yè)管理組織機構是局部與整體的關系。組織機構設置的目的是為了進一步充分發(fā)揮項目管理功能，提高項目整體管理效率，以達到項目管理的最終目標。因此，企業(yè)在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題。高效率的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。 (一）組織的概念 組織有兩種含義。組織的第一種含義是作為名詞出現(xiàn)的，指組織機構。組織機構是按一定領導體制、部門設置、層次劃分、職責分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構成的有機整體，是社會人的結合形式，可以完成一定的任務，并為此而處理人和人、人和事、人和物

2、的關系。組織的第二種含義是作為動詞出現(xiàn)的，指組織行為(活動)，即通過一定權力，和影響力，為達到一定目標，對所需資源進行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關系的行為(活動)。管理職能是通過兩種含義的有機結合而產(chǎn)生和起作用的。 施工項目管理組織，是指為進行施工項目管理、實現(xiàn)組織職能而進行組織系統(tǒng)的設計與建立、組織運行和組織調整三個方面。組織系統(tǒng)的設計與建立，是指經(jīng)過籌劃、設計，建成一個可以完成施工項目管理任務的組織機構，建立必要的規(guī)章制度，劃分并明確崗位、層次、部門的責任和權力，建立和形成管理信息系統(tǒng)及責任分擔系統(tǒng)，并通過一定崗位和部門內人員的規(guī)范化的活動和信息流通實現(xiàn)組織目標。 (二)組織的職

3、能 組織職能是項目管理基本職能之一，其目的是通過合理設計和職權關系結構來使各方面的工作協(xié)同一致。項目管理的組織職能包括五個方面: (1)組織設計。包括選定一個合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權限和職責，確立各種基本的規(guī)章制度。包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)組織設計、職能部門組織設計等等。 (2)組織聯(lián)系。就是規(guī)定組織機構中各部門的相互關系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及它們之間的協(xié)調原則和方法。 (3)組織運行。就是按分擔的責任完成各自的工作，規(guī)定各組織體的工作順序和業(yè)務管理活動的運行過程。組織運行要抓好三個關鍵性問題，一是人員配置;二是業(yè)務交圈;三是信息反饋。 (4)組織行為。就是指應用行為科學、社會學及

4、社會心理學原理來研究、理解和影響組織中人們的行為、言語、組織過程、管理風格以及組織變更等。 (5)組織調整。組織調整是指根據(jù)工作的需要，環(huán)境的變化，分析原有的項目組織系統(tǒng)的缺陷、適應性和效率性，對原組織系統(tǒng)進行調整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動、規(guī)章制度的修訂或廢止、責任系統(tǒng)的調整以及信息流通系統(tǒng)的調整等。 (三)施工項目管理組織機構的作用 1組織機構是施工項目管理的組織保證 項目經(jīng)理在啟動項目實施之前，首先要做組織準備，建立一個能完成管理任務、令項目經(jīng)理指揮靈便、運轉自如、效率很高的項目組織機構-項目經(jīng)理部，其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證。一個好的組織機構，可以有效

5、地完成施工項目管理目標，有效地應付環(huán)境的變化，有效地供給組織成員生理、心理和社會需要，形成組織力，使組織系統(tǒng)正常運轉，產(chǎn)生集體思想和集體意識，完成項目管理任務。 2形成一定的權力系統(tǒng)以便進行集中統(tǒng)一指揮 權力由法定和擁戴產(chǎn)生。法定來自于授權，擁戴來自于信賴。法定或擁戴都會產(chǎn)生權力和組織力。組織機構的建立，首先是以法定的形式產(chǎn)生權力。權力是工作的需要，是管理地位形成的前提，是組織活動的反映。沒有組織機構，便沒有權力，也沒有權力的運用。權力取決于組織機構內部是否團結一致，越團結，組織就越有權力、越有組織力，所以施工項目組織機構的建立要伴隨著授權，以便便權力的使用能夠實現(xiàn)施工項目管理的目標。要合理分

6、層，層次多，權力分散;層次少，權力集中。所以要在規(guī)章制度中把施工項目管理組織的權力闡述明白，固定下來。 3.形成責任制和信息溝通體系 責任制是施工項目組織中的核心問題。沒有責任也就不成其為項目管理機構，也就不存在項目管理。一個項目組織能否有效地運轉，取決于是否有健全的崗位責任制。施工項目組織的每個成員都應肩負一定責任，責任是項目組織對每個成員規(guī)定的一部分管理活動和生產(chǎn)活動的具體內容。 信息溝通是組織力形成的重要因素。信息產(chǎn)生的根源在組織活動之中，下級(下層)以報告的形式或其他形式向上級 (上層)傳遞信息;同級不同部門之間為了相互協(xié)作而橫向傳遞信息。越是高層領導，越需要信息，越要深入下層獲得信息

7、。原因就是領導離不開信息，有了充分的信息才能進行有效決策。 十二、對總包管理的認識以及對專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調、管理、服務方案我公司將充分發(fā)揮總承包商作用，重視并強度總包管理的綜合組織、協(xié)調和控制能力。在整個施工過程中，會十分珍惜總包管理的核心地位，充分體現(xiàn)和突出總包的管理和作用，綜合協(xié)調處理好各方的相互關系，形成科學的管理程序。在該工程上，我們會十分重視：圖紙深化設計和加工、施工詳圖設計；項目技術管理協(xié)調能力；工程項目的策劃、組織、管理、協(xié)調、實施和控制以及配套能力；對工程特殊情況和問題的決策和應變能力。1工程項目的協(xié)調工作1.1 協(xié)調工作內容 1.1.1與業(yè)主協(xié)調配合 項目經(jīng)理的外部關系

8、中，最主要的是處理好與業(yè)主的關系，項目經(jīng)理部全體人員確認“業(yè)主是顧客、是上帝”的觀念，把業(yè)主期望的工期和工程質量作為核心，為業(yè)主建造一流的建筑產(chǎn)品，讓業(yè)主滿意。 1.1.1.1定期向業(yè)主提供工程進度報告。 1.1.1.2為保證項目的順利建設，應積極與業(yè)主交流匯報，主動為業(yè)主排憂解難，想業(yè)主所想，急業(yè)主所急，和業(yè)主融洽相處。 1.1.1.3經(jīng)常核實項目建設的施工范圍是否與簽定的標書與圖紙一致。發(fā)現(xiàn)有不符的及時查找原因，并請業(yè)主與監(jiān)理核實和簽證。 1.1.2與監(jiān)理單位工作的協(xié)調 1.1.2.1在施工全過程中，嚴格按照經(jīng)發(fā)包方及監(jiān)理師批準的“施工組織設計”進行對施工單位的質量管理。在自檢、交接檢、專

9、檢三級內部檢驗的基礎，接受監(jiān)理師的驗收和檢查，并按照監(jiān)理要求，予以整改。 1.1.2.2貫徹質量控制、檢查、管理制度，并據(jù)此進行檢查，確保產(chǎn)品達到市優(yōu)良樣板。 1.1.2.3所有進入現(xiàn)場使用的成品、半成品、設備、材料、器具均主動和監(jiān)理師提交產(chǎn)品合格證或質保書，使用前需進行物理化學試驗檢測的材料，主動遞交檢測結果報告，使所使用的材料、設備不給工程造成浪費。 1.1.2.4按部位或分項、工序檢驗的質量，嚴格執(zhí)行“上道工序不合格，下道工序不施工”的準則，使監(jiān)理師能順利開展工作。對可能出現(xiàn)的工作意見不一的情況。遵循“先執(zhí)行監(jiān)理的指導后予以磋商統(tǒng)一”的原則，在現(xiàn)場質量管理工作中，維護好監(jiān)理工程師的權威性

10、。 1.1.3與設計單位的協(xié)調配合 1.1.3.1如果中標，我們即與設計院聯(lián)系，進一步了解設計意圖及工程要求，根據(jù)設計意圖提出我們的施工實施方案，協(xié)助設計院完善施工圖設計。 1.1.3.2參加施工圖會審，提出建議，完善設計內容。 1.1.3.3對施工中出現(xiàn)的情況，除按設計院、監(jiān)理的要求及時處理外，還應積極修正可能出現(xiàn)的設計錯誤，并會同業(yè)主、設計師按照總進度計劃進行部位驗收、中途質量驗收、竣工驗收等。 1.1.3.4協(xié)助工程師解決諸如因多管道并列等原因引起的標高、幾何尺寸的平等協(xié)調工作，協(xié)助工程師解決不可預測因素引起的裂縫等變化。 1.1.4與城監(jiān)部門的協(xié)調配合 1.1.4.1與城監(jiān)部門協(xié)調與配

11、合的好壞將是我司能否順利開展的關鍵之一，我司在本工程施工中一如既往緊密加強與城監(jiān)的關系，為本工程的順利開展創(chuàng)造條件。 1.1.4.2.主動與城監(jiān)部門加強聯(lián)系，以取得他們對于本工程文明施工的指導與認可。 1.1.4.3我司在本工程施工中，將加強質量與安全的管理工作，給城監(jiān)部門塑造一個良好的形象，以取得城監(jiān)等部門對我司的支持。 1.1.5與專業(yè)單位的協(xié)調配合 在施工過程中（竣工驗收前），我司保證按照發(fā)包方、監(jiān)理人的要求及時為專業(yè)工程（電信、電力管線、電力走廊、煤氣、道路綠化、路燈、交通設施等）提供工作面及為專業(yè)工程穿插施工所需各項配合工作給予方便，我司在施工過程中將充分考慮專業(yè)工程穿插施工所需的穿

12、插工作面及工期。 1.1.5.1顧全大局，確立工程一盤棋的指導思想。要在工程指揮部的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理下，加強同各專業(yè)施工單位的聯(lián)系，團結、協(xié)作、配合，要充分了解相關工程的施工進度，技術要求以及配合的切入點，為工程順利進行做好自己份內的工作。要教育、管理好自己的隊伍和人員，樹立工程一盤棋的思想，甘當工程施工的配角，以局部服從工，講求職業(yè)道德，講究文明禮貌，注重工程質量，注重安全施工，加大預防交叉感染，相互影響的措施，創(chuàng)造良好、和諧的施工環(huán)境和氛圍。 1.1.5.2加強專業(yè)工程施工單位的團結協(xié)作，正確處理好施工中的矛盾和問題。要嚴格執(zhí)行工程指揮部的規(guī)章制度和現(xiàn)場施工紀律，從嚴管理好自己的施工人員

13、，決不準設置障礙，決不準打架斗毆，一經(jīng)發(fā)生決不護短、姑息養(yǎng)奸，從嚴懲處。要依據(jù)施工作業(yè)面的實際，主動和兄弟施工單位召開施工銜接，交叉作業(yè)的協(xié)調會，提出問題，找準難點，研究并解決協(xié)調配合的措施，為順利施工創(chuàng)造條件。 1.1.5.3以我為主，切實加強和妥善解決預防交叉感染和相互影響的措施。對于同一作業(yè)面交叉施工并存在安全不利因素的，當安全措施不能保證安全施工時應“寧停三分，不搶一秒“，當機立斷暫停施工，以避免傷人或他傷的安全事故發(fā)生。要采取妥善的辦法保護好已安裝的管道、電纜、設備。當會發(fā)生污染時，應預先對已安裝的設備覆蓋塑料布；當會影響本工程質量時應事先采取相應的預防性措施。對于電信、電力管線、電

14、力走廊、道路綠化、路燈、交通設施等相關連的工程，要依照施工圖早組織施工，不得影響兄弟施工單位施工進度，要以我為主，主動配合，為兄弟施工單位提供周到、方便、優(yōu)質服務。 1.1.6與當?shù)赜嘘P部門及居民之間的協(xié)調配合 我公司具有與工程現(xiàn)場周邊居民聯(lián)系溝通并建立相互信任、相互支持、相互理解的良好關系的成熟經(jīng)驗。在進場的同時及時與周邊居民取得聯(lián)系進行溝通，相互建立良好的諒解關系，采取有針對性的措施，重點控制對周邊的噪音干擾和污染、保證周邊眾多公司和居民的安全。在施工的過程中使用周邊居民能達到諒解，強噪音施工的項目盡可能調整避開居民休息的時間，對于居民提出的擾民問題應虛心接受，并研究采取相應的避免措施，對

15、于居民提出的擾民問題應虛心接受，并研究采取相應的避免措施，從而與周邊居民建立良好的協(xié)作關系，徹底解決擾民問題。2對各專業(yè)分包商提供措施我公司將嚴格履行總包責任、權力和義務，為各專業(yè)承包商提供優(yōu)質、高效的措施服務，保證工程關鍵工序和關鍵線路，在保證質量的前提下，保證總體工期。主要內容包括：2.1提供現(xiàn)場已有的操作平臺、垂直運輸機械設備并分配好使用的時間，合理分配和提供現(xiàn)場堆場、道路，提供工作空間包括提供工地上的通道給共同使用，并提供施工場地；2.2提供現(xiàn)場場地和樓層內為各專業(yè)承包商建造臨時辦公場地及庫房；2.3在施工現(xiàn)場提供足夠公共部位的照明及臨時動力電源，提供足夠的水源；2.4提供工程安全防護

16、和公共走道安全防護，防護標準符合國家規(guī)定；提供現(xiàn)場警衛(wèi)、消防設施（各專業(yè)承包商施工操作面和自有倉儲面（庫）的警衛(wèi)和消防工作（包括設施）由各專業(yè)承包商自行負責）。各分包商要服從我方現(xiàn)場的保衛(wèi)和消防管理。3、對各專業(yè)承包商的組織、管理、協(xié)調和控制項目管理的核心環(huán)節(jié)是對現(xiàn)場各分包的管理和協(xié)調。我們將針對本工程的特點和運作模式以及各專業(yè)承包商的情況，嚴格執(zhí)行招標制，嚴格控制各專業(yè)承包商的綜合能力和素質，制定完備有效的分包管理規(guī)定，在項目上實施，做到了各項工作有章可循，減少了管理過程中的隨意性。在該標段上，我公司的具體做法是：3.1對各專業(yè)承包商的服務與支持積極主動對其進行服務與支持，協(xié)助其解決施工過程

17、中的困難，支持其與工程相關的工作。根據(jù)各專業(yè)承包商的作業(yè)內容主次不同，合理分配現(xiàn)場各項資源（包括場地道）和機械設備，合理安排施工順序，確保關鍵施工線路得以保障。當不同專業(yè)之間交叉施工發(fā)生矛盾時，優(yōu)先保證關鍵線路，并處理好各承包商的利益，保證總體施工時正常進行。3.2對質量的管理和控制3.2.1根據(jù)項目質量計劃和質量保證體系，協(xié)助、要求和敦促各專業(yè)承包商建立起完善的各專業(yè)承包商的質量計劃和質量保證體系，將各專業(yè)承包商納入統(tǒng)一的項目管理和質量保證體系，確保質量體系的有效運行，并定期檢查質量保證體系的運行情況。3.2.2制訂質量通病預防及糾正措施，實現(xiàn)對通病的預控，進行有針對性的質量會診、質量講評；

18、質量的控制包括對深化設計和施工詳圖設計圖紙的質量控制；施工方案的質量控制；設備材料的質量控制；現(xiàn)場施工的質量控制；工程資料的質量控制等各個方面。3.2.3嚴格程序控制和過程控制，同樣使各專業(yè)承包商的專業(yè)工程質量實現(xiàn)“過程精品”；對各專業(yè)承包商嚴格質量管理，嚴格實行樣板制、三檢制和“一案三工序”，嚴格實行工序交接制作；最大限度地協(xié)調好各專業(yè)承包商的立體交叉作業(yè)和正確的工作銜接。3.3.4嚴格檢驗程序和檢驗、報難、試驗工作；制定切實可行的成品保護方案和管理細則，統(tǒng)一部署、與各專業(yè)承包商一道做好成品保護工作；協(xié)助、檢查、敦促各專業(yè)承包商做好工程資料管理和竣工圖、竣工資料的工作，要求竣工圖、竣工資料與

19、工程竣工同步。4對工期計劃管理和控制4.1要求各專業(yè)承包商根據(jù)合同工期，按照工程總體進度計劃編制專業(yè)施工總計劃、月、周進度計劃進程報送我方，并確定上報日期。4.2各專業(yè)總進度計劃、月進度計劃、日計劃應包括與之相應的配套計劃。通過項目經(jīng)理部的統(tǒng)一計劃協(xié)調和每月、每周、每日的施工生產(chǎn)計劃協(xié)調會，對計劃進行組織、安排、檢查、敦促和落實。按照合同要求，明確責任和責任單位（或責任人）、明確內容和任務、明確完成時間，確立計劃的調整程序。5對專業(yè)承包商深化設計和詳圖設計的協(xié)調和管理5.1除按照合同嚴格管理各專業(yè)承包商之外，要協(xié)助、指導各專業(yè)承包商深化設計和詳圖設計工作，并貫徹設計意圖，保證設計圖紙的質量，督

20、促設計進度滿足工程進度的要求。5.2協(xié)調各專業(yè)承包商與設計單位的關系，及時有效地解決與工程設計和技術相應的一切問題；協(xié)調好不同專業(yè)承包商在設計上的關系，最大限度地消除各專業(yè)設計之間的矛盾。6對工程質量的嚴格控制，確保工程精品6.1嚴格按照設計參數(shù)標準、樣板或樣品進行選型和采購，并滿足功能型、環(huán)保型和節(jié)能型指標；對材料設備進行過程和環(huán)節(jié)跟蹤控制；對進入現(xiàn)場的材料、設備質量進行最終控制，達不到質量標準的一律不能用在工程上。6.2建立完善的項目經(jīng)理部的質量保證體系和質量責任制，分解質量目標，把質量責任落實到最基層。制定切實可行的各項管理制度。嚴格質量程序化管理。強化質量過程控制?？茖W有效實施強有力的

21、質量保證措施。6.3對其它方面的組織、管理、協(xié)調和控制對各專業(yè)承包商的組織、管理、協(xié)調和控制還包括很多方面，諸如技術、工程設備和材料、工程統(tǒng)計報表、檢驗和試驗等諸多方面，針對上述各個方面，我公司均有成熟的分包管理辦法和嚴格的管理規(guī)定和措施，一旦我公司中標，將針對本工程的特點和各專業(yè)承包商及其承包內容，通過實施切實可行的管理辦法和實施細則，以確保工程項目綜合目標的全面實施，忠實實現(xiàn)對業(yè)主的合同承諾。十一、與發(fā)包人、監(jiān)理及設計單位、專業(yè)分包工程的配合 在工程項目建設過程中，組織與協(xié)調工作是十分重要的。所謂組織，是指“按照一定的目的、任務和形式加以編制，安排事物，使有系統(tǒng)或構成整體”，而所謂協(xié)調，即

22、協(xié)商與調解，指“為了取得一致意見而共同商量”和“斡旋于雙方之間以便使雙方和解”。由此可見，組織與協(xié)調的作用就是圍繞實現(xiàn)項目的各項目標，以合同管理為基礎，組織協(xié)調各參建單位、相鄰單位、政府部門全力配合項目的實施，以形成高效的建設團隊，共同努力去實現(xiàn)工程建設目標的過程。從施工項目部的角度，如何做好工程項目建設的組織與協(xié)調工作，從而實現(xiàn)工程建設的質量、進度、安全及成本控制四大大目標，本工程不進行專業(yè)分包，所有分項工程均由我公司自行完成?！疽弧?、項目組織協(xié)調工作的原則建設工程項目主要包含三個主要的組織系統(tǒng)，項目業(yè)主、承包商和監(jiān)理，而整個建設項目又處于社會的大環(huán)境中，項目的組織與協(xié)調工作包括系統(tǒng)的內部協(xié)

23、調，即項目業(yè)主、承包商和監(jiān)理之間的協(xié)調，也包括系統(tǒng)的外部協(xié)調，包括政府部門、金融組織、社會團體、服務單位、新聞媒體以及周邊群眾等的協(xié)調。項目組織協(xié)調工作包括人際關系的協(xié)調、組織關系的協(xié)調、供求關系的協(xié)調、配合關系的協(xié)調、約束關系的協(xié)調。各種關系的協(xié)調均應遵守如下原則：（一）守法是組織與協(xié)調工作的第一原則。必須在國家和遼寧省有關工程建設的法律、法規(guī)的許可范圍內去協(xié)調、去工作。對于業(yè)主項目部，更應該嚴格遵守法律法規(guī)，只有這樣，才能做好組織與協(xié)調工作。（二）組織協(xié)調要維護公正原則。要站在項目的立場上，公平的處理每一個糾紛，一切以最大的項目利益為原則。做好組織與協(xié)調工作，就必須按照合同的規(guī)定，維護合同

24、雙方的利益。這樣，最終才能維護好業(yè)主的利益。（三）協(xié)調與控制目標一致的原則。在工程建設中，應該注意質量、工期、投資、環(huán)境、安全的統(tǒng)一，不能有所偏廢。協(xié)調與控制的目標是一致的，不能脫離建設目標去協(xié)調，同時要把工程的質量、工期、投資、環(huán)境、安全統(tǒng)一考慮，不能強調某一目標而忽視其他目標?！径?、項目組織協(xié)調工作的內容我認為，在項目工程建設中，主要的組織與協(xié)調工作有：1、 協(xié)調與業(yè)主有關部門的關系2、 組織與協(xié)調監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位的工作3、 組織與協(xié)調與工程組成材料供應商的關系4、 工作中存在的問題或爭議的協(xié)調、處理(一) 與發(fā)包人有關部門的協(xié)調根據(jù)我國行業(yè)管理的規(guī)定、法規(guī)、法律，發(fā)包人的各

25、行業(yè)主管部門，均會對項目的實施行使不同的審批權或管理權，如何能與發(fā)包人的各行業(yè)主管部門進行充分、有效的組織協(xié)調，將直接影響項目建設各項目標的實現(xiàn)。根據(jù)以往與發(fā)包人主管部門組織協(xié)調工作的經(jīng)驗， 我認為，重點應注意以下幾點：1應充分了解、掌握政府各行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、規(guī)定的要求和相應辦事程序，在溝通前應提前做好相應的準備工作（如：文件、資料和要回答的問題），做到“心中有數(shù)”。2充分尊重發(fā)包人行業(yè)主管部門的辦事程序、要求，必要時先進行事先溝通，決不能“頂撞”和敷衍。3、發(fā)揮不同人員的相應業(yè)績關系和特長，不同的發(fā)包人主管部門由不同的專人負責協(xié)調，以保持穩(wěn)定的溝通渠道和良好的協(xié)調效果。(二) 與勘

26、察、設計、施工監(jiān)理單位的組織與協(xié)調項目部要根據(jù)工程項目的實際，制訂本項目的合同網(wǎng)絡圖，該合同網(wǎng)絡圖標明了各參建單位之間的合同關系，規(guī)定了各參建單位的協(xié)調溝通渠道，并據(jù)此組織制訂項目總控制進度計劃、成本總控計劃、質量管理計劃。其中，進度總控計劃要由業(yè)主、監(jiān)理、設計、總包各方進行充分討論，達成一致意見，經(jīng)各方簽認后發(fā)布。成本總控計劃、質量管理計劃需經(jīng)業(yè)主審核，由業(yè)主同意后發(fā)布執(zhí)行。對于監(jiān)理單位，應注意樹立監(jiān)理對現(xiàn)場管理問題上的權威，尊重監(jiān)理對于施工質量的否決權、施工調度權等國家、遼寧省法律、法規(guī)賦予監(jiān)理的合法權益。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的施工質量、進度問題，要及時地與監(jiān)理進行溝通協(xié)商，堅持通過監(jiān)理給施工單位發(fā)出相應的工作指令，同時，充分發(fā)揮監(jiān)理在現(xiàn)場施工質量、工期和工程量計量方面的監(jiān)督管理作用，應該與總監(jiān)理工程師加強溝通與協(xié)調，尤其是現(xiàn)場施工重大問題的處理與決策，事先雙方要力爭能協(xié)商一致。(三) 做好與相關方的信息溝通管理實踐證明，在工作中出現(xiàn)矛盾常常是由于信息不暢通，在建設的過程中