CPA考試《經(jīng)濟(jì)法》第11章

1、第十一章反壟斷法律制度本章簡介：1.本章的平均分值為4-5分，考試題型全部為客觀題。本章內(nèi)容今年新增“經(jīng)營者集中審查的簡易程序”、“對(duì)經(jīng)營者集中競爭影響的評(píng)估”、“限制性條件的分類、確定”和“業(yè)務(wù)剝離的實(shí)施”。2.本章今年的重點(diǎn)為壟斷協(xié)議和經(jīng)營者集中。3.本章考題側(cè)重于基本概念，題目比較直白，建議學(xué)習(xí)中做到抓大放小，小細(xì)節(jié)做到理解和有印象即可。【考點(diǎn)一】反壟斷法律制度概述（三星）【考點(diǎn)介紹】本考點(diǎn)近三年連續(xù)出題，并且每年考查的方向各不相同，今年的重點(diǎn)為反壟斷民事訴訟。一、反壟斷法的適用范圍 1.反壟斷法適用的地域范圍我國采用“屬地原則+效果原則”。屬地原則中國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用反壟

2、斷法 效果原則 中國境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，也適用反壟斷法 2.反壟斷法適用的主體范圍經(jīng)營者 （1）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（2）濫用市場支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中 行政主體 濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為 行業(yè)協(xié)會(huì) 行業(yè)協(xié)會(huì)有時(shí)也會(huì)參與組織實(shí)施諸如“價(jià)格聯(lián)盟”之類的壟斷行為 3.反壟斷法的適用除外（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為。（3）對(duì)于鐵路、石油、電信、電網(wǎng)、煙草等重點(diǎn)行業(yè)，國家通過立法賦予其壟斷性經(jīng)營權(quán)?！咀⒁狻繃袎艛嗥髽I(yè)從事壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，或者從事可能排除、限制競爭的經(jīng)營者集中行

3、為，同樣適用反壟斷法。二、反壟斷法的實(shí)施機(jī)制 我國反壟斷法的實(shí)施機(jī)制采用行政執(zhí)法與民事訴訟并行的“雙軌制”模式。1.法律責(zé)任：行政 責(zé)任 主要包括：責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、限期恢復(fù)原狀等形式民事 責(zé)任 （1）因經(jīng)營者的濫用市場支配地位行為而受損；（2）因壟斷協(xié)議當(dāng)事人一方對(duì)違反壟斷協(xié)議的他方實(shí)施處罰，給其造成損失；（3）因壟斷協(xié)議無效，一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人主張返還對(duì)價(jià)，恢復(fù)原狀；（4）因壟斷協(xié)議無效，消費(fèi)者向?qū)嵤艛鄥f(xié)議的經(jīng)營者主張返還多付價(jià)款；（5）因經(jīng)營者違法實(shí)施經(jīng)營者集中，給其他經(jīng)營者造成損失 刑事 責(zé)任 （1）我國反壟斷法未對(duì)壟斷行為規(guī)定刑事責(zé)任。我國招標(biāo)投標(biāo)法及刑法

4、均對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的串通招投標(biāo)行為規(guī)定了刑事責(zé)任。（2）反壟斷法對(duì)阻礙、拒絕反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查、調(diào)查行為以及反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密兩種情形規(guī)定了刑事責(zé)任。 2.反壟斷行政執(zhí)法：（1）反壟斷機(jī)構(gòu)：（2）反壟斷調(diào)查措施：進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明情況；查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件和資料；查封、扣押（NOT拍賣）相關(guān)證據(jù)；查詢（NOT扣劃、凍結(jié)）經(jīng)營者的銀行賬戶。（3）經(jīng)營者

5、的承諾：對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：A.經(jīng)營者未履行承諾的；B.作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；C.中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。3.反壟斷民事訴訟（1）原告資格：因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會(huì)的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議的自然人、法人或者其他組織。原告不限于受損害的經(jīng)營者，還包括間接購買人在內(nèi)的消費(fèi)者?！臼纠緼生產(chǎn)商濫用市場

6、支配地位，只要B供應(yīng)商不按其規(guī)定價(jià)格銷售，就拒絕供貨，使得C消費(fèi)者無法以原先那種合適的價(jià)格購買到商品，遭受了損失，C可以提出訴訟。（2）民事訴訟與行政執(zhí)法的關(guān)系：在我國，人民法院受理壟斷民事糾紛案件，是不以執(zhí)法機(jī)構(gòu)已對(duì)相關(guān)壟斷行為進(jìn)行了查處為前提條件的。直接提起民事訴訟or先行政執(zhí)法再民事訴訟（3）專家在訴訟中的作用：專家出庭產(chǎn)生：原被告雙方都有權(quán)向人民法院申請專家出庭；作用：只能作為法官判案的參考依據(jù)，不屬于證據(jù)類型之一。 專家報(bào)告產(chǎn)生：經(jīng)法院同意，雙方可以協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院指定。作用：當(dāng)事人可向法院申請委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，專家

7、報(bào)告視為鑒定意見，為證據(jù)類型之一。 （4）訴訟時(shí)效：起算：從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受侵害之日起計(jì)算。中斷：原告向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)被訴壟斷行為，訴訟時(shí)效從舉報(bào)之日起中斷?？罐q：起訴時(shí)被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過2年，被告提出訴訟時(shí)效抗辯的，損害賠償應(yīng)當(dāng)自原告向人民法院起訴之日起向前推算2年計(jì)算?！纠}多選題】（2014年）根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為時(shí)可以采取必要的調(diào)查措施。下列各項(xiàng)中，屬于此類措施的有（）。A.進(jìn)入被調(diào)查經(jīng)營者的營業(yè)場所進(jìn)行檢查B.查閱、復(fù)制被調(diào)查經(jīng)營者的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿等文件和資料C.查封、扣押相關(guān)證據(jù)D.凍結(jié)被調(diào)查經(jīng)營者的銀行賬戶正確答案

8、ABC答案解析本題考核反壟斷調(diào)查措施。根據(jù)規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：（1）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；（2）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況；（3）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件和資料；（4）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；（5）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶?！纠}單選題】（2013年）根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，對(duì)于價(jià)格壟斷協(xié)議行為，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)是（）。A.國家發(fā)改委B.國家工商總局C.商務(wù)部D.國家質(zhì)檢總局正確答案A答案解

9、析本題考核反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)規(guī)定，根據(jù)我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分工，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)價(jià)格壟斷行為的執(zhí)法查處工作?！纠}多選題】（2012年）根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，經(jīng)營者因?qū)嵤艛嘈袨榈目赡艹袚?dān)的法律責(zé)任類型有哪些（）。A.行政責(zé)任B.民事責(zé)任C.刑事責(zé)任D.憲法責(zé)任正確答案AB答案解析本題考核反壟斷法律責(zé)任。我國反壟斷法中規(guī)定的實(shí)施壟斷行為的責(zé)任包括行政責(zé)任與民事責(zé)任?！究键c(diǎn)二】相關(guān)市場界定（兩星）【考點(diǎn)介紹】本考點(diǎn)難度較大，但是可考性不高，去年考查了客觀題，今年建議重點(diǎn)關(guān)注界定相關(guān)市場的分析視角。一、相關(guān)市場的理解 1.相關(guān)市場的概念：指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)

10、行競爭的商品范圍和地域范圍。在反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中，通常需要界定相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場?！狙a(bǔ)充】判斷商品之間是否有競爭關(guān)系以及是否在同一相關(guān)市場的標(biāo)準(zhǔn)：商品間的較為緊密的相互替代性。替代性強(qiáng)，很可能屬于同一相關(guān)市場2.維度：包括時(shí)間（相關(guān)時(shí)間市場）、商品（相關(guān)商品市場）和地域（相關(guān)地域市場）。商品不僅包括傳統(tǒng)意義上的貨物，而且還包括服務(wù)。商品的概念還會(huì)拓展到技術(shù)以及為完成某項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新而從事的研發(fā)，即“相關(guān)技術(shù)市場”和“相關(guān)創(chuàng)新市場”。大部分反壟斷分析中，相關(guān)市場只需界定商品和地域兩個(gè)維度，只有在時(shí)間因素可以影響商品之間的競爭關(guān)系的特定情形下，才會(huì)用到時(shí)間維度?！臼纠吭凇疤粕饺巳嗽V百度濫用市場

11、支配地位案”中，法院將相關(guān)市場界定為“中國搜索引擎服務(wù)市場”。商品維度：“搜索引擎服務(wù)”；地域維度：“中國”；時(shí)間維度：無。3.界定相關(guān)市場的分析視角：包括需求替代和供給替代兩個(gè)視角，其中需求替代為主要分析視角。（1）界定相關(guān)商品市場：需求角度需求者因商品價(jià)格或者其他競爭因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向購買其他商品的證據(jù)。商品的外形、特性、質(zhì)量和技術(shù)特點(diǎn)等總體特征和用途：用途相似，替代性強(qiáng)。商品之間的價(jià)格差異：價(jià)格相差懸殊，很難發(fā)生競爭關(guān)系，不可認(rèn)定為屬于同一相關(guān)商品市場。商品的銷售渠道：銷售渠道不同的商品，不屬于同一相關(guān)商品市場。其他：如需求者偏好或者需求者對(duì)商品的依賴程度（偏愛一種，單獨(dú)成為一個(gè)商

12、品市場）；可能阻礙大量需求者轉(zhuǎn)向某些緊密替代商品的障礙、風(fēng)險(xiǎn)和成本；是否存在區(qū)別定價(jià)等。供給角度經(jīng)營者的生產(chǎn)流程和工藝；轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度；轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時(shí)間；轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)；轉(zhuǎn)產(chǎn)后所 提供商品的市場競爭力；營銷渠道。轉(zhuǎn)產(chǎn)成本低，時(shí)間快，提供替代商品越迅速，供給替代度越高，越可能為同一相關(guān)市場。（2）界定相關(guān)地域市場：需求角度需求者因商品價(jià)格或者其他競爭因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購買商品的證據(jù)。商品的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸特征：運(yùn)輸成本越高，相關(guān)地域市場的范圍越小。多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域和主要經(jīng)營者商品的銷售分布。地區(qū)間的貿(mào)易壁壘（關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等）：如關(guān)稅比重越高，相

13、關(guān)地域市場越可能是一個(gè)區(qū)域性市場。其他：如特定區(qū)域需求者偏好；商品運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出該地域的數(shù)量。供給角度其他地域的經(jīng)營者供應(yīng)相關(guān)商品的即時(shí)性和可行性：如將訂單轉(zhuǎn)向其他地域經(jīng)營者的轉(zhuǎn)換成本等（3）界定相關(guān)時(shí)間市場：當(dāng)商品的生產(chǎn)周期、使用期限、季節(jié)性、流行時(shí)尚性或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限等已構(gòu)成商品不可忽視的特征時(shí)，界定相關(guān)市場還應(yīng)考慮時(shí)間性。二、假定壟斷者測試 1.適用：在經(jīng)營者競爭的市場范圍不夠清晰或不易確定時(shí)，可按“假定壟斷者測試”的思路來界定相關(guān)市場。2.測試方法：假設(shè)反壟斷審查關(guān)注的經(jīng)營者是以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)的壟斷者，在其他商品（地域）的銷售條件保持不變的情況下，看其能否持久（一般為1年）而小幅（

14、一般為5%-10%）提高其商品的價(jià)格（或目標(biāo)地域內(nèi)的商品價(jià)格），并仍然有利可圖?！纠}單選題】（2014年）根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于在從供給角度界定相關(guān)商品市場時(shí)所應(yīng)考慮的因素的是（）。A.商品的功能及用途B.商品間的價(jià)格差異C.消費(fèi)者的消費(fèi)偏好D.其他經(jīng)營者的轉(zhuǎn)產(chǎn)成本正確答案D答案解析本題考核相關(guān)商品市場。從供給角度界定相關(guān)商品市場，一般考慮的因素包括：經(jīng)營者的生產(chǎn)流程和工藝，轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度，轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時(shí)間，轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場競爭力，營銷渠道等?！纠}單選題】（2014年）在“唐山人人訴百度濫用市場支配地位案”中，人民法院將該案的相關(guān)市場界定為“中

15、國搜索引擎服務(wù)市場”。根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，“搜索引擎服務(wù)”屬于（）。A.相關(guān)商品市場B.相關(guān)技術(shù)市場C.相關(guān)創(chuàng)新市場D.相關(guān)時(shí)間市場正確答案A答案解析本題考核相關(guān)市場。在“唐山人人訴百度濫用市場支配地位案”中，法院將相關(guān)市場界定為“中國搜索引擎服務(wù)市場”，其中商品維度就是“搜索引擎服務(wù)”，地域維度是“中國”。思維導(dǎo)圖：【考點(diǎn)三】壟斷協(xié)議（五星）【考點(diǎn)介紹】本考點(diǎn)年年出題2題左右，主要考核的是橫向和縱向壟斷協(xié)議的界定。一、概念與分類1.概念：壟斷協(xié)議，也稱限制競爭協(xié)議、聯(lián)合限制競爭行為，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?！狙a(bǔ)充】“其他協(xié)同行為”的認(rèn)定（P4

16、50）：經(jīng)營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。包括價(jià)格性和非價(jià)格性其他協(xié)同行為?？紤]因素 價(jià)格性其他協(xié)同行為 非價(jià)格性其他協(xié)同行為 行為具有一致性 意思聯(lián)絡(luò) 對(duì)一致行為作出合理解釋 2.分類二、橫向壟斷協(xié)議 固定或者變更商品價(jià)格（1）通過協(xié)議統(tǒng)一確定、維持商品的價(jià)格，統(tǒng)一提高商品價(jià)格；（2）對(duì)經(jīng)營者定價(jià)過程設(shè)定統(tǒng)一的限制條件：固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用；使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價(jià)格等限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量（1）以

17、限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者限制商品特定品種、型號(hào)的生產(chǎn)數(shù)量；（2）以拒絕供貨、限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量或者限制商品特定品種、型號(hào)的銷售數(shù)量分割銷售市場或者原材料采購市場（1）劃分商品銷售地域、銷售對(duì)象或者銷售商品的種類、數(shù)量；（2）劃分原料、半成品、零部件等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量；（3）劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的供應(yīng)商限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品（1）限制購買、使用新技術(shù)、新工藝；（2）限制購買、租賃、使用新設(shè)備；（3）限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；（4）拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；（5）拒絕采用

18、新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合抵制交易（1）聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供貨或者銷售商品；（2）聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品；（3）聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者進(jìn)行交易三、縱向壟斷協(xié)議 1.固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格。2.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。3.國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。【示例】甲銷售給乙時(shí)，限定乙賣給丙的價(jià)格為100元，或者最低為100元?！纠}多選題】（2013年）經(jīng)營者與其交易相對(duì)人達(dá)成的下列協(xié)議中，被我國反壟斷法律制度明確禁止的有（）。A.固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格B.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格C.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最高價(jià)格D.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品

19、的地域范圍正確答案AB答案解析本題考核壟斷協(xié)議。我國反壟斷法列舉了三種受到禁止的縱向壟斷協(xié)議形式：（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；（3）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。四、壟斷協(xié)議的豁免 提高技術(shù)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的要求經(jīng)營者提供證明：協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制市場競爭+能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益提高質(zhì)量效率為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工提高中小企業(yè)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力公共利益為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益緩解不景氣因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或生產(chǎn)明顯

20、過剩保障進(jìn)出口為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益無需證明 【例題多選題】（2014年）下列壟斷協(xié)議中，須由經(jīng)營者證明不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭且能使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益，才能獲得反壟斷法豁免的有（）。A.為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)成的壟斷協(xié)議B.為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率、增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力達(dá)成的壟斷協(xié)議C.為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益達(dá)成的壟斷協(xié)議D.為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益達(dá)成的壟斷協(xié)議正確答案ABC答案解析為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益屬于保障進(jìn)出口，無需證明。五、對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議的規(guī)制 法律禁止的行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行

21、業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議的行為具體包括：1.制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會(huì)章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等；2.召集、組織或者推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等?！纠}多選題】（2014年）某行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)7家主要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人召開“行業(yè)峰會(huì)”，并就共同提高本行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格及提價(jià)幅度形成決議，與會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人均于決議上簽字。會(huì)后，決議以行業(yè)協(xié)會(huì)名義下發(fā)全行業(yè)企業(yè)。與會(huì)7家企業(yè)的市場份額合計(jì)達(dá)85%。根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列表述中，正確的有（）。A.行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施了組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的行為B.行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施了行政性限制競爭行為C.7家企業(yè)實(shí)施

22、了濫用市場支配地位行為D.7家企業(yè)實(shí)施了達(dá)成壟斷協(xié)議的行為正確答案AD答案解析本題考核壟斷協(xié)議。行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事法律禁止的壟斷行為。題目中經(jīng)營者就提高產(chǎn)品價(jià)格及提價(jià)幅度形成協(xié)議。這是橫向壟斷協(xié)議中的“固定或變更商品價(jià)格的協(xié)議”?！纠}單選題】（2014年）下列行為中，涉嫌違反我國反壟斷法的是（）。A.中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等少數(shù)幾家國有電信企業(yè)共同占據(jù)我國電信基礎(chǔ)運(yùn)營業(yè)務(wù)市場的全部份額B.經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，中石油、中石化等石油企業(yè)聯(lián)合上調(diào)成品油價(jià)格C.某行業(yè)協(xié)會(huì)召集本行業(yè)經(jīng)營者，共同制定本行業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)公式D.某生產(chǎn)企業(yè)通過協(xié)議，限制分銷商轉(zhuǎn)售商品的最高價(jià)格正確答案C答案解析對(duì)

23、于鐵路、石油、電信、電網(wǎng)、煙草等重點(diǎn)行業(yè)，國家通過立法賦予其壟斷性經(jīng)營權(quán)，選項(xiàng)AB正確。行業(yè)協(xié)會(huì)組織不得召集、組織或者推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等，選項(xiàng)C不符合。選項(xiàng)D由于限定的是轉(zhuǎn)售商品的“最高”價(jià)格，并不屬于縱向壟斷協(xié)議。六、法律責(zé)任 1.民事責(zé)任：經(jīng)營者因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。2.行政責(zé)任：對(duì)經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額（NOT違法所得）1%10%的罰款尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議可以處50萬元以下的罰款對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，反

24、壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以撤銷登記3.寬恕制度：指參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)其寬大處理，酌情減輕或免除處罰?！咀⒁狻繄?zhí)法機(jī)構(gòu)查處價(jià)格壟斷協(xié)議時(shí)，其對(duì)寬恕制度中重要證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要比查處非價(jià)格壟斷協(xié)議時(shí)嚴(yán)格?！究键c(diǎn)四】濫用市場支配地位（三星）【考點(diǎn)介紹】本考點(diǎn)經(jīng)常命題，最可能考查的是濫用市場支配地位的行為。反壟斷法對(duì)經(jīng)營者合法取得的市場支配地位（包括壟斷地位）并不視為非法，而對(duì)于具有“市場支配地位”的經(jīng)營者“濫用”其市場支配地位的行為則嚴(yán)加規(guī)制。一、市場支配地位 1.概念：

25、市場支配地位指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位?！狙a(bǔ)充】“其他交易條件”的認(rèn)定：包括商品品質(zhì)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)等?！咀⒁狻渴袌鲋涞匚华?dú)占者（非獨(dú)占者也可能）；市場支配地位的經(jīng)營者可以是一個(gè)，也可以是多個(gè)。2.市場支配地位的認(rèn)定判定因素（1）經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；（2）經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（3）經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；（4）其他經(jīng)營者對(duì)該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（5）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度。推定標(biāo)準(zhǔn)（1）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額

26、達(dá)到1/2的；（2）兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到2/3的；（3）三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到3/4的?！咀⒁?】對(duì)于多個(gè)經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位時(shí)，其中有的經(jīng)營者市場份額不足10%的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位?！咀⒁?】市場份額不是認(rèn)定市場支配地位的唯一的和絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，如有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。二、禁止的濫用市場支配地位行為以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品認(rèn)定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”：（1）銷售價(jià)格或者購買價(jià)格是否明顯高于或低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的

27、價(jià)格；（2）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或降低購買價(jià)格；（3）銷售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長幅度，或購買商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品正當(dāng)理由：（1）降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；（2）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的；（3）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易 間接拒絕（1）設(shè)定過高的銷售價(jià)格或過低的購買價(jià)格，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（2）削減交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易數(shù)量；（3）拖延、中斷與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易；（4）拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行新

28、的交易；（5）設(shè)置限制性條件，使交易相對(duì)人難以繼續(xù)與其進(jìn)行交易；（6）拒絕交易相對(duì)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中以合理?xiàng)l件使用必需設(shè)施正當(dāng)理由（1）相對(duì)人有嚴(yán)重的不良信用記錄或出現(xiàn)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會(huì)給交易安全造成較大風(fēng)險(xiǎn)的；（2）相對(duì)人能以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營者購買同種商品、替代商品，或能以合理價(jià)格向其他經(jīng)營者出售沒有正當(dāng)理由，限定相對(duì)人只能與其交易或只能與其指定的經(jīng)營者交易正當(dāng)理由：（1）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全；（2）為了維護(hù)品牌形象或提高服務(wù)水平；（3）顯著降低成本、提高效率，且能夠使消費(fèi)者分享此利益的沒有正當(dāng)理由搭售商品，或交易時(shí)附加其他不合理?xiàng)l件所謂“附加其他不合理的交易條件”：（1）

29、在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用；（2）對(duì)合同期限、支付方式、運(yùn)輸及交付方式或服務(wù)提供方式等附加不合理限制；（3）對(duì)商品的銷售地域、銷售對(duì)象、售后服務(wù)等附加不合理的限制；（4）附加與交易標(biāo)的無關(guān)的交易條件沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇 價(jià)格外的其他交易條件（1）實(shí)行不同的交易數(shù)量、品種、品質(zhì)等級(jí)；（2）實(shí)行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件；（3）實(shí)行不同的付款條件、交付方式；（4）實(shí)行不同的保修內(nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時(shí)間、零配件供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等售后服務(wù)條件正當(dāng)理由（1）回應(yīng)競爭對(duì)手的低價(jià)競爭；（2）成本抗辯：因?yàn)橘u方在不同的買方那里付出的生產(chǎn)、運(yùn)輸以及銷售等成本不同【

30、例題多選題】（2013年）我國反壟斷法律制度禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者，無正當(dāng)理由以低于成本的價(jià)格銷售商品。下列各項(xiàng)中，屬于法定正當(dāng)理由的有（）。A.處理鮮活商品B.清償債務(wù)C.為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷D.處理積壓商品正確答案ABCD答案解析本題考核濫用市場支配地位的規(guī)定。因下列情形而進(jìn)行的低于成本價(jià)格銷售均為正當(dāng)：（1）降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；（2）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的；（3）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的；（4）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由?！纠}單選題】（2009年）根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營者從事的下列濫用市場支配地位的行為，反壟斷

31、執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行違法性認(rèn)定時(shí)，無需考慮行為是否有正當(dāng)理由的是（）。A.以不公平的高價(jià)銷售商品B.拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易C.限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易D.搭售商品正確答案A答案解析本題考核反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為。根據(jù)規(guī)定，以不公平的高價(jià)銷售商品，屬于反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為，無須考慮行為是否有正當(dāng)理由三、法律責(zé)任 1.民事責(zé)任：經(jīng)營者因?qū)嵤E用市場支配地位行為給他人造成損失，依法承擔(dān)民事責(zé)任。2.行政責(zé)任：濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%10%的罰款?！究键c(diǎn)五】經(jīng)營者集中（四星） 【考點(diǎn)介紹】本考點(diǎn)今年新增了較多的

32、內(nèi)容，很有可能考查1-2個(gè)客觀題，建議重點(diǎn)準(zhǔn)備。一、經(jīng)營者集中的概念及規(guī)制 1.定義：指經(jīng)營者之間通過合并、取得股份或者資產(chǎn)、委托經(jīng)營或聯(lián)營以及人事兼任等方式形成的控制與被控制狀態(tài)。2.情形：（1）合并：分為吸收合并和新設(shè)合并；（2）通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（3）通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或能對(duì)其他經(jīng)營者施加決定性影響。3.規(guī)制模式：反壟斷法對(duì)它的規(guī)制在于“控制”，而不在于“禁止”。強(qiáng)制的事前申報(bào)制度，指法律要求當(dāng)事人在實(shí)施集中前必須事先向反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，待執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后才可實(shí)施集中的制度。二、經(jīng)營者集中的申報(bào) 1.經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)（1）要求

33、：經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：所有經(jīng)營者營業(yè)額合計(jì)至少兩個(gè)經(jīng)營者營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)一上一會(huì)計(jì)年度全球范圍內(nèi)超過100億上一會(huì)計(jì)年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元標(biāo)準(zhǔn)二上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)超過20億元 （2）參與集中的單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額：下列的合計(jì)數(shù)該單個(gè)經(jīng)營者；第項(xiàng)所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；直接或間接控制第項(xiàng)所指經(jīng)營者的其他經(jīng)營者；第項(xiàng)所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；第至項(xiàng)所指經(jīng)營者中兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制的其他經(jīng)營者。【注意1】參與集中的單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額不包括上述（1）至（5）項(xiàng)所列經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額?！咀⒁?】如

34、果參與集中的單個(gè)經(jīng)營者之間或者參與集中的單個(gè)經(jīng)營者和未參與集中的經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，參與集中的“單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額”應(yīng)當(dāng)包括被共同控制的經(jīng)營者與第三方經(jīng)營者之間的營業(yè)額，且此營業(yè)額只計(jì)算一次。（3）參與集中的所有經(jīng)營者的合計(jì)營業(yè)額：如果參與集中的單個(gè)經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，則參與集中的所有“經(jīng)營者的合計(jì)營業(yè)額”不應(yīng)包括被共同控制的經(jīng)營者與任何一個(gè)共同控制他的參與集中的經(jīng)營者，或與后者有控制關(guān)系的經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。（4）部分收購：相同經(jīng)營者之間在兩年內(nèi)多次實(shí)施的未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)視為一次集中交易?！咀⒁?】相同經(jīng)營者：經(jīng)營者通過與其有控制關(guān)系的其他經(jīng)營

35、者實(shí)施的上述行為?！咀⒁?】兩年：從第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易簽訂協(xié)議之日止。2.申報(bào)豁免經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：（1）參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；【示例】A、B、C參與集中，其中A持有B60%的股份，A持有C70%的股份。（2）參與集中的每個(gè)經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的?！臼纠緼、B、C參與集中，其中D持有A60%的股份，D持有B70%的股份，D持有C80%的股份。【例題多選題】甲公司擬與乙公司合并，構(gòu)成經(jīng)營者集中，丙公司為甲公司和乙公司共同控制的公

36、司。在確定營業(yè)額時(shí)，根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列表述中，不正確的有（）。A.丙公司與第三方丁公司之間的營業(yè)額應(yīng)計(jì)入甲公司和乙公司的營業(yè)額B.在計(jì)算甲公司營業(yè)額時(shí)，甲公司與乙公司之間發(fā)生的營業(yè)額應(yīng)計(jì)入C.在計(jì)算甲公司與乙公司的合計(jì)營業(yè)額時(shí)，乙公司與丙公司之間發(fā)生的營業(yè)額應(yīng)計(jì)入D.在計(jì)算甲公司與乙公司的合計(jì)營業(yè)額時(shí)，甲公司與丙公司之間發(fā)生的營業(yè)額以及乙公司與丙公司之間發(fā)生的營業(yè)額均不計(jì)入正確答案ABC答案解析本題考核經(jīng)營者集中。如果參與集中的單個(gè)經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，則參與集中的所有經(jīng)營者的合計(jì)營業(yè)額不應(yīng)包括被共同控制的經(jīng)營者與任何一個(gè)共同控制他的參與集中的經(jīng)營者，或與后者有控制關(guān)系

37、的經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。所以在計(jì)算甲公司與乙公司的合計(jì)營業(yè)額時(shí)，甲公司與丙公司之間發(fā)生的營業(yè)額以及乙公司與丙公司之間發(fā)生的營業(yè)額均不計(jì)入。三、經(jīng)營者集中審查程序 1.兩階段審查：初步審查收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定。不得延長（1）審查期間，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。（2）逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。第二階段審查作出實(shí)施進(jìn)一步審查決定之日起90日內(nèi)完畢。經(jīng)營者同意、提交的文件不準(zhǔn)確、申報(bào)后的情況發(fā)生重大變化，可以最長延長60日。2.簡易程序：（新增）（1）簡易案件的情形：在同一相關(guān)市場，所有參與集中的經(jīng)營者所占的市場份額之和小于15%；存

38、在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在上下游市場所占的份額均小于25%；不在同一相關(guān)市場、也不存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在與交易有關(guān)的每個(gè)市場所占的份額均小于25%；參與集中的經(jīng)營者在中國境外設(shè)立合營企業(yè)，合營企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；參與集中的經(jīng)營者收購境外企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的，該境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；由兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中一個(gè)或一個(gè)以上經(jīng)營者控制。（2）雖符合上述條件，但下列情形不視為簡易案件：由兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中的一個(gè)經(jīng)營者控制，該經(jīng)營者與合營企業(yè)屬于同一相關(guān)市場的競爭者；經(jīng)營者集中涉及的相關(guān)市場難以界定；經(jīng)營者集

39、中對(duì)市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生不利影響；經(jīng)營者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者可能產(chǎn)生不利影響；經(jīng)營者集中對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響。3.最終決定（1）禁止集中：認(rèn)為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果?！咀⒁狻孔鞒鼋菇?jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。（2）不予禁止：認(rèn)為經(jīng)營者集中不具有排除、限制競爭效果的；雖認(rèn)為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但經(jīng)營者能證明該集中對(duì)競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會(huì)公共利益的。（3）附條件的不予禁止【注意】對(duì)于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定（不包括不予禁止決定），國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布?！纠}單選題】（2

40、013年）根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，我國經(jīng)營者集中反壟斷審查程序的最長審查時(shí)限為（）。A.60日B.90日C.180日D.210日正確答案C答案解析本題考核反壟斷審查程序的時(shí)限。根據(jù)規(guī)定，根據(jù)反壟斷法，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營者集中實(shí)施兩階段審查制。第一階段為初步審查，時(shí)限為30日內(nèi)；第二階段審查期限為90日內(nèi)；如果出現(xiàn)特殊情況延長審查期限的，最長不得超過60日。因此，反壟斷審查程序的最長審查時(shí)限是180日?！纠}單選題】下列經(jīng)營者集中案件，通?？梢宰鳛楹喴装讣彶榈氖牵ǎ?。A.在同一相關(guān)市場的甲公司和乙公司合并，兩公司所占市場份額均為10%B.布料公司甲和成衣公司乙合并，甲公司在布料市場占有的份額為1

41、5%，乙公司在成衣市場占有的份額為20%C.建筑公司甲和水果批發(fā)公司乙合并，兩公司在各自主營業(yè)務(wù)相關(guān)市場中所占的份額均為25%D.在同一相關(guān)市場的甲公司和乙公司合并，兩公司所占市場份額之和僅為14%，但商務(wù)部認(rèn)為該合并行為對(duì)技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生不利影響正確答案B答案解析B項(xiàng)屬于上下游企業(yè)，兩者占有的份額均小于25%，符合題目要求。四、經(jīng)營者集中審查的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn) 1.對(duì)經(jīng)營者集中競爭影響的評(píng)估因素：（1）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對(duì)市場的控制力；（2）相關(guān)市場的市場集中度；（3）經(jīng)營者集中對(duì)市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；（4）經(jīng)營者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；（5）經(jīng)營者集中對(duì)國民經(jīng)

42、濟(jì)發(fā)展的影響；（6）其他因素：如集中對(duì)公共利益的影響、集中對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響、參與集中的經(jīng)營者是否為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)、是否存在抵銷性買方力量等。2.判斷參與集中的經(jīng)營者是否取得或增加市場控制力的因素：（新增）（1）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；（2）參與集中的經(jīng)營者產(chǎn)品或服務(wù)的替代程度；（3）集中所涉相關(guān)市場內(nèi)未參與集中的經(jīng)營者的生產(chǎn)能力，以及其產(chǎn)品或服務(wù)與參與集中經(jīng)營者產(chǎn)品或服務(wù)的替代程度；（4）參與集中的經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（5）參與集中的經(jīng)營者的商品購買方轉(zhuǎn)換供應(yīng)商的能力；（6）參與集中的經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；（7）參與集中的經(jīng)營者的

43、下游客戶的購買能力。3.相關(guān)市場集中程度的衡量：（新增）用赫芬達(dá)爾一赫希曼指數(shù)（簡稱赫氏指數(shù)）和行業(yè)前N家企業(yè)聯(lián)合市場份額（簡稱行業(yè)集中度指數(shù)）來衡量?！狙a(bǔ)充】相關(guān)市場的市場集中度越高，集中后市場集中度的增量越大，集中產(chǎn)生排除、限制競爭效果的可能性越大。五、經(jīng)營者集中附加限制性條件制度 1.限制性條件的分類（1）業(yè)務(wù)剝離：剝離有形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件；（2）開放網(wǎng)絡(luò)或平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利、專有技術(shù)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議等行為性條件；（3）綜合性條件：結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合。2.限制性條件的確定：（新增）（1）附條件建議：在商務(wù)部就經(jīng)營

44、者提出競爭關(guān)切之后或之前，申報(bào)方可提出附條件建議。（2）評(píng)估：商務(wù)部應(yīng)與申報(bào)方協(xié)商，對(duì)附條件建議進(jìn)行評(píng)估。（3）附條件建議首選方案存在不能實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)：商務(wù)部要求提出備選方案，備選方案應(yīng)比首選方案的條件更為嚴(yán)格。3.業(yè)務(wù)剝離的實(shí)施：（新增）（1）方式：自行剝離和受托剝離。（2）剝離業(yè)務(wù)的買方資格獨(dú)立于參與集中的經(jīng)營者；擁有必要的資源、能力并有意愿使用剝離業(yè)務(wù)參與市場競爭；取得其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)；不得向參與集中的經(jīng)營者融資購買剝離業(yè)務(wù)；商務(wù)部根據(jù)具體案件情況提出的其他要求。（3）剝離受托人和監(jiān)督受托人選任：剝離義務(wù)人應(yīng)在商務(wù)部作出審査決定之日起15日內(nèi)向商務(wù)部提交監(jiān)督受托人人選，在進(jìn)入受托剝離階段

45、30日前向商務(wù)部提交剝離受托人人選。報(bào)酬的支付：剝離義務(wù)人應(yīng)負(fù)責(zé)支付監(jiān)督受托人和剝離受托人報(bào)酬。監(jiān)督受托人和剝離受托人的資格：A.獨(dú)立于剝離義務(wù)人和剝離業(yè)務(wù)的買方；B.具有履行受托人職責(zé)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)具有對(duì)限制性條件進(jìn)行監(jiān)督所需的專業(yè)知識(shí)、技能及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；C.提出可行的工作方案；D.對(duì)買方人選確定過程的監(jiān)督?！狙a(bǔ)充】剝離受托人，是指受申報(bào)方委托并經(jīng)商務(wù)部同意，在受托剝離階段負(fù)責(zé)出售剝離業(yè)務(wù)的自然人、法人或其他組織。職責(zé)：監(jiān)督受托人（1）監(jiān)督剝離義務(wù)人履行本規(guī)定、審查決定及相關(guān)協(xié)議規(guī)定的義務(wù)；（2）對(duì)剝離義務(wù)人推薦的買方人選、擬簽訂的出售協(xié)議進(jìn)行評(píng)估，并向商務(wù)部提交評(píng)估報(bào)告；（3）監(jiān)督

46、出售協(xié)議的執(zhí)行，并定期向商務(wù)部提交監(jiān)督報(bào)告；（4）協(xié)調(diào)剝離義務(wù)人與潛在買方就剝離事項(xiàng)產(chǎn)生的爭議；監(jiān)督受托人（1）應(yīng)商務(wù)部的要求提交其他與剝離有關(guān)的報(bào)告；（2）監(jiān)督受托人不得披露其在履行職責(zé)過程中向商務(wù)部提交的各種報(bào)告及相關(guān)信息。剝離受托人（1）在受托剝離階段，剝離受托人負(fù)責(zé)為剝離業(yè)務(wù)找到買方并達(dá)成出售協(xié)議。（2）剝離受托人有權(quán)以無底價(jià)方式出售剝離業(yè)務(wù)。（4）剝離完成前剝離義務(wù)人的義務(wù)保持剝離業(yè)務(wù)與其保留的業(yè)務(wù)之間相互獨(dú)立，并采取一切必要措施以最符合剝離業(yè)務(wù)發(fā)展的方式進(jìn)行管理；不得實(shí)施任何可能對(duì)剝離業(yè)務(wù)有不利影響的行為，包括聘用被剝離業(yè)務(wù)的關(guān)鍵員工，獲得剝離業(yè)務(wù)的商業(yè)秘密等；指定專門的管理人，負(fù)責(zé)管理剝離業(yè)務(wù)。管理人在監(jiān)督受托人的監(jiān)督下履行職責(zé)，其任命和更換應(yīng)得到監(jiān)督受托人的同意；確保潛在買方能夠以公平合理的方式獲得有關(guān)剝離業(yè)務(wù)的充分信息，評(píng)估剝離業(yè)務(wù)的商業(yè)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿?；根?jù)買方的要求向其提供必要的支持和便利，確保剝離業(yè)務(wù)的順利交接和穩(wěn)定經(jīng)營；向買方及時(shí)移交剝離業(yè)務(wù)并履行相關(guān)法律程序；剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向商務(wù)部報(bào)告。六、未依法申報(bào)的調(diào)查處理 經(jīng)營者違反反壟斷法規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款?！究键c(diǎn)六】行政性壟斷（兩星）【考點(diǎn)介紹】本考點(diǎn)偶爾出題，建議了解行政