鄞州區(qū)招投標管理辦法

鄞州區(qū)招投標管理辦法一、引言親愛的各位同事，在公司的運營過程中，招投標工作至關(guān)重要。它關(guān)乎我們能否公平、公正、高效地獲取項目資源，也關(guān)系到公司的長遠發(fā)展。鄞州區(qū)有著獨特的市場環(huán)境和相關(guān)規(guī)定，我們依據(jù)這些背景制定本招投標管理辦法，希望大家認真學習并遵守，共同推動公司在招投標領(lǐng)域的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于公司在鄞州區(qū)范圍內(nèi)參與的各類招投標項目，包括但不限于工程建設(shè)項目、貨物采購項目以及服務(wù)項目等。無論是大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標，還是小型的辦公用品采購投標，都要遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、招投標工作原則1.公平原則：我們希望大家在參與招投標活動時，為所有潛在的投標人提供平等的機會。無論是知名大企業(yè)，還是新興的小公司，都應(yīng)在同一標準下競爭。比如，在設(shè)置投標資格條件時，不能無故排斥某些潛在投標人，要確保每個符合基本要求的參與者都能公平競爭。2.公正原則：在整個招投標過程中，我們要秉持公正的態(tài)度。評標標準和方法要明確、客觀，不能偏袒任何一方。在評審過程中，評審人員要依據(jù)既定標準進行打分和評判，不能因個人喜好或其他不當因素影響結(jié)果。3.公開原則：招投標活動的信息要盡可能公開透明。從招標公告的發(fā)布，到中標結(jié)果的公示，都要確保相關(guān)信息能被潛在投標人及時、準確地獲取。這樣可以增強市場的信任度，也讓我們的招投標活動在陽光下進行。4.誠實信用原則：我們鼓勵大家在招投標活動中誠實守信。無論是投標方提供的資料，還是招標方的承諾，都要真實可靠。不能提供虛假材料謀取中標，也不能在中標后不履行承諾，要維護良好的市場秩序和公司的信譽。四、招標階段管理（一）招標項目策劃1.需求分析：當確定要進行一個招標項目時，相關(guān)部門首先要進行詳細的需求分析。比如，對于工程建設(shè)項目，要明確工程的規(guī)模、技術(shù)要求、工期等；對于貨物采購，要確定貨物的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標準等。只有清晰明確需求，才能制定出合理的招標方案。2.預算編制：根據(jù)需求分析的結(jié)果，財務(wù)部門要會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門科學合理地編制招標項目預算。預算既要保證項目的順利實施，又要避免過高或過低。過高可能造成資金浪費，過低則可能導致項目無法達到預期效果。3.招標方式確定：根據(jù)項目的特點和相關(guān)法律法規(guī)要求，確定合適的招標方式。常見的招標方式有公開招標和邀請招標。一般情況下，為了保證充分競爭，我們優(yōu)先考慮公開招標。但對于一些技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，可以采用邀請招標。不過，邀請招標要嚴格按照規(guī)定的程序進行審批。（二）招標公告與文件編制1.招標公告發(fā)布：招標公告要準確、清晰地傳達招標項目的基本信息。包括項目名稱、招標范圍、投標人資格要求、投標截止時間、開標時間等。公告要在規(guī)定的媒體平臺上發(fā)布，確保潛在投標人能夠及時看到。我們鼓勵大家在發(fā)布前仔細核對公告內(nèi)容，避免出現(xiàn)錯誤或歧義。2.招標文件編制：招標文件是投標人參與投標的重要依據(jù)，要內(nèi)容完整、邏輯清晰。它應(yīng)包括投標須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標標準等。在編制技術(shù)規(guī)格時，要明確具體的技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量要求；商務(wù)條款要說明付款方式、交貨期等重要信息；評標標準要客觀、公正、可操作，明確各項評審因素的權(quán)重和評分方法。希望大家在編制招標文件時，多參考以往的成功案例，確保文件質(zhì)量。（三）投標報名與資格審查1.投標報名：潛在投標人按照招標公告要求的時間和方式進行投標報名。我們要為投標人提供便捷的報名渠道，同時對報名信息進行認真登記和整理。2.資格審查：對報名的潛在投標人進行資格審查，審查其是否符合招標文件規(guī)定的資格條件。資格審查可以分為資格預審和資格后審。資格預審一般在投標前進行，通過對潛在投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績等方面進行審查，篩選出符合條件的投標人參與投標；資格后審則是在開標后進行，對投標人的資格進行審查。無論采用哪種方式，都要嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行，確保審查結(jié)果的公正性。五、投標階段管理（一）投標文件編制1.組建投標團隊：一旦決定參與某個投標項目，要迅速組建專業(yè)的投標團隊。團隊成員應(yīng)包括熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員、擅長商務(wù)談判的人員以及精通招投標流程的人員等。團隊成員要分工明確，密切協(xié)作，共同完成投標文件的編制工作。2.研究招標文件：投標團隊要認真研讀招標文件，深刻理解招標方的需求和要求。對于招標文件中的疑問，要及時按照規(guī)定的方式向招標方提出澄清。千萬不能忽視招標文件中的任何細節(jié)，以免在投標過程中出現(xiàn)失誤。3.編制投標文件：投標文件要按照招標文件的格式和要求進行編制。內(nèi)容要完整、準確，包括商務(wù)標和技術(shù)標。商務(wù)標要詳細說明投標報價、付款方式、交貨期等商務(wù)條款；技術(shù)標要闡述針對項目的技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等。在編制過程中，要突出公司的優(yōu)勢和特點，展示我們能夠滿足招標方需求的能力。希望大家在編制投標文件時，多投入精力，確保文件質(zhì)量，提高中標幾率。（二）投標文件遞交與密封1.投標文件遞交：按照招標文件規(guī)定的時間和地點，準時遞交投標文件。要預留足夠的時間，避免因交通擁堵等原因?qū)е峦稑宋募馄谒瓦_。同時，要確保投標文件的密封符合要求，防止在運輸過程中出現(xiàn)損壞或泄露。2.投標保證金繳納：根據(jù)招標文件要求，按時足額繳納投標保證金。投標保證金是對投標人投標行為的一種約束，也是對招標方權(quán)益的一種保障。繳納投標保證金要選擇合適的方式，并保留好相關(guān)憑證。六、開標、評標與定標管理（一）開標1.開標準備：在開標前，要做好各項準備工作。包括確定開標時間、地點，通知相關(guān)人員參加開標會議，準備好開標所需的設(shè)備和資料等。2.開標程序：開標會議要按照規(guī)定的程序進行。首先，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程要記錄在案，并存檔備查。（二）評標1.組建評標委員會：評標委員會由招標人依法組建，成員應(yīng)從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取，且人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標委員會成員要具備相關(guān)專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，能夠客觀、公正地履行職責。2.評標方法：評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。常見的評標方法有綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等。無論采用哪種方法，都要嚴格按照既定標準進行評審，對投標人的商務(wù)、技術(shù)等方面進行全面、客觀的評價。3.評標過程管理：在評標過程中，要保證評標工作的保密性和獨立性。評標委員會成員不得與外界進行不當接觸，不得透露評標過程中的信息。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。但澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（三）定標1.推薦中標候選人：評標委員會根據(jù)評標結(jié)果，推薦中標候選人。中標候選人一般不超過三名，并標明排序。推薦的中標候選人要符合招標文件規(guī)定的中標條件。2.定標決策：招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照規(guī)定的程序確定中標人。一般情況下，招標人應(yīng)確定排名第一的中標候選人為中標人。如果排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。3.中標公示：確定中標人后，要在規(guī)定的媒體平臺上進行中標公示，公示期不少于三日。公示內(nèi)容包括中標候選人名稱、投標報價、工期（交貨期）等。公示期間，接受社會各界的監(jiān)督，如有異議，要按照規(guī)定的程序進行處理。七、合同簽訂與履行管理（一）合同簽訂1.合同談判：中標人確定后，招標人與中標人要就合同條款進行談判。談判過程中，要以招標文件和投標文件為基礎(chǔ)，對合同的具體條款進行進一步明確和細化。重點關(guān)注合同的標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任和解決爭議的方法等條款。2.合同簽訂：雙方達成一致意見后，按照規(guī)定的程序簽訂合同。合同簽訂要采用書面形式，由雙方法定代表人或者其授權(quán)代表簽字并加蓋公章。合同簽訂后，要及時將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門，以便做好合同履行的準備工作。（二）合同履行1.合同履行跟蹤：合同簽訂后，相關(guān)部門要對合同履行情況進行跟蹤。定期了解合同執(zhí)行進度，檢查雙方是否按照合同約定履行各自的義務(wù)。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時溝通協(xié)調(diào)解決，確保合同順利履行。2.變更與索賠管理：在合同履行過程中，如果出現(xiàn)需要變更合同內(nèi)容的情況，要按照規(guī)定的程序進行變更。變更要經(jīng)過雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。同時，如果一方因?qū)Ψ竭`約或者不可抗力等原因遭受損失，有權(quán)按照合同約定提出索賠。索賠要提供充分的證據(jù)，并按照規(guī)定的程序進行處理。八、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：公司內(nèi)部要建立健全招投標監(jiān)督機制，由專門的監(jiān)督部門對招投標活動進行全程監(jiān)督。監(jiān)督部門要定期對招投標項目進行檢查，檢查內(nèi)容包括招投標程序是否合規(guī)、文件資料是否完整等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.外部監(jiān)督：積極接受鄞州區(qū)相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。按照要求及時報送招投標項目的相關(guān)資料，配合主管部門的監(jiān)督工作。對于主管部門提出的整改要求，要認真落實，不斷完善公司的招投標管理工作。九、違規(guī)處理1.投標人違規(guī)處理：如果發(fā)現(xiàn)投標人在招投標活動中有提供虛假材料、串通投標、行賄等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，將取消其投標資格或者中標資格，并按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定進行處理。同時，將