社區(qū)法人備案管理制度

社區(qū)法人備案管理制度一、總則（一）目的為加強社區(qū)法人備案管理，規(guī)范社區(qū)組織行為，保障社區(qū)各項工作依法有序開展，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，并向相關(guān)部門進行法人備案的各類社區(qū)組織，包括但不限于社區(qū)居民委員會、社區(qū)社會組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，辦理社區(qū)法人備案手續(xù)，確保社區(qū)組織行為合法合規(guī)。2.公開透明原則備案管理過程應(yīng)公開透明，接受社區(qū)居民及社會各界的監(jiān)督，保障信息對稱。3.高效便民原則簡化備案流程，提高工作效率，為社區(qū)組織提供便捷的服務(wù)，降低辦事成本。4.動態(tài)管理原則對社區(qū)法人備案信息進行動態(tài)更新，及時掌握社區(qū)組織的發(fā)展變化情況，實施有效管理。二、備案主體及條件（一）備案主體1.社區(qū)居民委員會由本社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，代表居民行使自治權(quán)力，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。2.社區(qū)社會組織在社區(qū)內(nèi)成立，從事非營利性社會服務(wù)活動的各類組織，如社區(qū)志愿者協(xié)會、社區(qū)文化體育協(xié)會、社區(qū)互助合作社等。（二）備案條件1.有規(guī)范的名稱、必要的組織機構(gòu)。名稱應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，能夠準確反映組織的性質(zhì)、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得與已登記的社會組織名稱重復(fù)，且不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容。組織機構(gòu)應(yīng)明確組織的決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，各機構(gòu)職責(zé)清晰，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。2.有固定的辦公場所。辦公場所應(yīng)相對固定，能夠滿足組織日常開展活動的需要。場所應(yīng)具備基本的辦公設(shè)施和條件，如桌椅、電腦、文件柜等，同時應(yīng)符合安全、消防等相關(guān)要求。3.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職或兼職工作人員。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠勝任組織所開展的業(yè)務(wù)活動。對于專職工作人員，應(yīng)簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；對于兼職工作人員，應(yīng)明確其工作內(nèi)容和職責(zé)，并建立相應(yīng)的考核機制。4.有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。社區(qū)組織應(yīng)具備獨立的財產(chǎn)或經(jīng)費來源，能夠以自己的名義對外開展活動，并獨立承擔(dān)因活動產(chǎn)生的民事責(zé)任。三、備案流程（一）申請1.社區(qū)組織向所在社區(qū)居委會提出備案申請，并提交以下材料：《社區(qū)法人備案申請表》（一式兩份），申請表應(yīng)填寫完整、準確，包括組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、負責(zé)人信息、辦公場所地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。組織章程草案，章程應(yīng)明確組織的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、會員資格及權(quán)利義務(wù)、資產(chǎn)管理及使用原則、章程修改程序等內(nèi)容，章程內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求。辦公場所證明，提供辦公場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件，證明場所的合法性和穩(wěn)定性。負責(zé)人身份證明及簡歷，負責(zé)人應(yīng)具有完全民事行為能力，身體健康，能夠勝任組織工作，簡歷應(yīng)包含個人基本信息、工作經(jīng)歷、教育背景等內(nèi)容。專職或兼職工作人員名單及身份證明復(fù)印件，明確工作人員的姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、工作崗位等信息。驗資報告或經(jīng)費來源證明，對于有注冊資金要求的組織，應(yīng)提供驗資報告；對于依靠捐贈、資助等經(jīng)費來源的組織，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。2.社區(qū)居委會對申請材料進行初審，核實材料的真實性、完整性和規(guī)范性。初審合格的，在《社區(qū)法人備案申請表》上簽署意見，并加蓋社區(qū)居委會公章。（二）受理街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責(zé)受理社區(qū)法人備案申請。收到社區(qū)居委會報送的申請材料后，對材料進行再次審核，審核內(nèi)容包括：1.申請材料是否齊全、規(guī)范，是否符合備案條件。2.組織名稱是否符合規(guī)定，有無重名或違規(guī)使用名稱的情況。3.章程草案是否符合法律法規(guī)和政策要求，組織架構(gòu)是否合理。4.辦公場所是否真實有效，是否具備開展業(yè)務(wù)活動的條件。5.負責(zé)人及工作人員資格是否符合要求。對于審核通過的申請，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）予以受理，并發(fā)放《社區(qū)法人備案受理通知書》；對于審核不通過的申請，一次性告知申請人需要補正的材料或不予備案的理由。（三）審查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在受理申請后，組織相關(guān)人員對申請備案的社區(qū)組織進行實地考察和審查。審查內(nèi)容包括：1.組織實際辦公場所情況，是否與申請材料一致，是否具備必要的辦公設(shè)施和條件。2.組織開展業(yè)務(wù)活動的計劃和方案，了解其活動的可行性和可持續(xù)性。3.組織負責(zé)人及工作人員的履職能力和綜合素質(zhì)。4.組織的財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度是否健全。實地考察和審查結(jié)束后，形成審查意見，填寫在《社區(qū)法人備案審查表》上。（四）備案經(jīng)審查合格的社區(qū)組織，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在規(guī)定時間內(nèi)予以備案，并頒發(fā)《社區(qū)法人備案證書》。備案證書應(yīng)載明社區(qū)組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、有效期等信息。社區(qū)組織憑備案證書刻制印章、開立銀行賬戶，并依法開展活動。對于備案信息有變更的社區(qū)組織，應(yīng)在變更事項發(fā)生之日起[X]個工作日內(nèi)，向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出變更備案申請，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核通過后，予以變更備案，并換發(fā)《社區(qū)法人備案證書》。四、備案管理（一）檔案管理建立社區(qū)法人備案檔案，對備案過程中形成的各類材料進行分類整理、歸檔保存。檔案內(nèi)容包括：1.《社區(qū)法人備案申請表》及相關(guān)申請材料。2.組織章程草案。3.辦公場所證明材料。4.負責(zé)人及工作人員相關(guān)資料。5.驗資報告或經(jīng)費來源證明。6.實地考察和審查記錄。7.《社區(qū)法人備案證書》存根及變更記錄。8.其他與備案有關(guān)的資料。備案檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年，以備查閱和審計。（二）信息公開建立社區(qū)法人備案信息公開制度，通過社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，及時向社區(qū)居民公開社區(qū)組織的備案信息，包括組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、負責(zé)人、辦公場所地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，接受居民監(jiān)督。同時，鼓勵社區(qū)組織主動向社會公開其年度工作報告、財務(wù)狀況、活動開展情況等信息，提高組織透明度。（三）監(jiān)督檢查1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）定期對備案的社區(qū)組織進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：組織是否按照章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍開展活動。組織負責(zé)人及工作人員是否依法履職。組織財務(wù)狀況是否健康，是否存在違規(guī)使用資金的情況。組織辦公場所是否保持穩(wěn)定，是否符合規(guī)定要求。2.社區(qū)居委會負責(zé)對本社區(qū)內(nèi)備案組織的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反映組織存在的問題，并協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進行處理。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)社區(qū)組織限期整改；情節(jié)嚴重的，依法撤銷其備案，并向社會公告。（四）年度報告社區(qū)組織應(yīng)于每年[X]月底前，向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）報送上一年度工作報告。工作報告應(yīng)包括組織年度工作開展情況、財務(wù)收支情況、人員