疫苗接種應急指揮預案

PAGEPAGE1疫苗接種應急指揮預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于以下情況下的疫苗接種應急指揮工作：1疫苗接種過程中發(fā)生意外事件，可能導致接種者健康受損或生命安全受到威逼。2疫苗質量不合格或儲存、運輸過程中顯現(xiàn)問題，可能對接種者造成危害。3疫苗接種點發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)事件，需要緊急處理。4疫苗接種過程中顯現(xiàn)群體性不良反應，需要采取緊急措施進行應對。5其他可能影響疫苗接種安全的事件。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于以下情況：重點疫苗安全事故，如疫苗大量質量問題導致大量接種者健康受損或生命安全受到嚴重威逼。群體性不良反應事件，影響范圍廣，可能對公眾健康造成嚴重危害。疫苗接種點發(fā)生重點火災、爆炸等突發(fā)事件，可能造成人員傷亡和資產損失。2二級響應：適用于以下情況：較大疫苗安全事故，如疫苗質量問題導致部分接種者健康受損。群體性不良反應事件，影響范圍較大，可能對公眾健康造成確定危害。疫苗接種點發(fā)生較大火災、爆炸等突發(fā)事件，可能造成人員傷亡或資產損失。3三級響應：適用于以下情況：一般疫苗安全事故，如疫苗質量問題導致個別接種者健康受損。群體性不良反應事件，影響范圍較小，可能對公眾健康造成細小危害。疫苗接種點發(fā)生一般火災、爆炸等突發(fā)事件，可能造成細小人員傷亡或資產損失。4四級響應：適用于以下情況：較小疫苗安全事故，如疫苗質量問題導致接種者細小不適。群體性不良反應事件，影響范圍較小，可能對公眾健康造成極細小危害。疫苗接種點發(fā)生細小火災、爆炸等突發(fā)事件，可能造成細小資產損失。分級響應的基本原則：快速反應：接到事故報告后，趕忙啟動應急預案，采取有效措施掌控事態(tài)發(fā)展。協(xié)同應對：各相關部門和單位緊密搭配，共同應對事故。安全第一：確保人員安全和環(huán)境安全，最大限度地減少事故損失。科學處理：依據(jù)事故具體情況，采取科學合理的處理措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部構成單位：由衛(wèi)生健康部門、疾控中心、公安部門、消防部門、醫(yī)療機構、疫苗接種單位等相關單位負責人構成。職責：統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處理工作。確定應急處理的總體方案和行動指令。及時向上級匯報事故情況和應急處理進展。對應急處理工作進行監(jiān)督和評估。2現(xiàn)場指揮部構成單位：由應急指揮部成員、相關專業(yè)技術人員、醫(yī)護人員、公安消防人員等構成。職責：負責現(xiàn)場應急處理的具體指揮。組織現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治工作。協(xié)調各部門、單位的現(xiàn)場行動。確保現(xiàn)場秩序和安全。3醫(yī)療救治組構成單位：由醫(yī)療機構、疾控中心、醫(yī)護人員等構成。職責：對受傷人員進行緊急救治。對疑似病例進行流行病學調查和樣本手記。供應專業(yè)醫(yī)療咨詢和引導。確保醫(yī)療物資和藥品的供應。4現(xiàn)場救援組構成單位：由消防部門、公安部門、疫苗接種單位等構成。職責：對事故現(xiàn)場進行安全評估，確保救援人員安全。進行現(xiàn)場救援，包含人員疏散、傷員轉移等。掌控事故擴散，防止次生禍害發(fā)生。5信息宣傳組構成單位：由衛(wèi)生健康部門、疾控中心、新聞媒體等構成。職責：及時發(fā)布事故信息和應急處理進展。解答公眾疑問，穩(wěn)定公眾情緒。監(jiān)控輿情，防止不實信息傳播。6后勤保障組構成單位：由疫苗接種單位、后勤保障部門等構成。職責：供應應急處理所需的物資和設備。負責現(xiàn)場交通、通信保障。確保應急人員的生活和飲食。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1醫(yī)療救治組構成：包含急診科醫(yī)生、護士、流行病學家等。職責分工：急診救治、病例調查、醫(yī)療物資供應等。行動任務：快速開展傷員救治，進行病例調查，確保醫(yī)療物資充分。2現(xiàn)場救援組構成：包含消防隊員、公安民警、安保人員等。職責分工：現(xiàn)場安全評估、人員疏散、傷員轉移等。行動任務：確?，F(xiàn)場安全，有序疏散人員，轉移傷員。3信息宣傳組構成：包含新聞發(fā)言人、宣傳人員、輿情監(jiān)控人員等。職責分工：信息發(fā)布、輿情監(jiān)控、公眾溝通等。行動任務：及時發(fā)布官方信息，監(jiān)控輿情，回應公眾關切。4后勤保障組構成：包含后勤保障人員、物資供應人員等。職責分工：物資供應、交通保障、生活支持等。行動任務：確保應急物資供應，保障交通暢通，供應生活支持。三、信息接報（一）應急值守電話應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保隨時接收事故報告。值班電話：[具體電話號碼]責任人：應急值班人員負責接聽電話，記錄事故信息，并趕忙啟動應急預案。（二）事故信息接收1內部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件等方式接收事故信息。責任人：應急值班人員負責接收和初步核實事故信息。處理流程：接收事故信息后，趕忙向現(xiàn)場指揮部報告，并啟動應急預案。2外部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件、網絡等方式接收外部事故報告。責任人：應急值班人員負責接收和記錄外部事故報告。（三）內部通報通報方式：通過電話、短信、電子郵件、內部通訊系統(tǒng)等方式進行通報。責任人：應急值班人員負責向應急指揮部及各工作小組通報事故信息。通報內容：事故的基本情況、危害程度、影響范圍、應急處理措施等。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程責任人：應急值班人員或現(xiàn)場指揮部負責人。時限：事故發(fā)生后趕忙報告，最遲不超出30分鐘。內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍、已采取的應急處理措施、人員傷亡情況等。報告對象：本地衛(wèi)生健康部門、疾控中心、上級單位安全生產管理部門。2報告內容事故基本情況：事故發(fā)生的時間、地方、原因、性質等。人員傷亡情況：受傷人員數(shù)量、傷情嚴重程度、死亡人數(shù)等。影響范圍：事故對周邊環(huán)境、設施、人員的影響。應急處理情況：已采取的應急處理措施、救援人員、物資等情況。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法電話通報：及時向公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門通報事故信息。書面通報：事故發(fā)生后，依照相關規(guī)定和要求，向相關部門提交書面事故報告。2通報程序責任人：應急值班人員或現(xiàn)場指揮部負責人。時限：事故發(fā)生后趕忙通報，最遲不超出1小時。內容：事故的基本情況、危害程度、影響范圍、已采取的應急處理措施等。3通報對象公安部門：負責事故現(xiàn)場的安全警戒和交通管制。消防部門：負責火災事故的撲救和救援。環(huán)保部門：負責環(huán)境污染事故的調查和處理。衛(wèi)生部門：負責受傷人員的醫(yī)療救治和疾病防備掌控。其他相關部門：依據(jù)事故性質和影響范圍，向其他相關部門通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估程序：應急值班人員接收事故信息后，趕忙進行初步核實，并向應急指揮部報告。方式：通過電話、現(xiàn)場勘查、視頻監(jiān)控、專家咨詢等方式收集信息。責任人：應急值班人員、現(xiàn)場指揮部負責人。2響應啟動決策程序：應急指揮部依據(jù)收集到的信息，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。方式：人工啟動：由應急領導小組依據(jù)事故信息，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，系統(tǒng)自動啟動響應程序。責任人：應急領導小組負責人。3預警啟動程序：若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能引發(fā)嚴重后果，應急領導小組可作出預警啟動的決策。方式：發(fā)布預警信息，做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。責任人：應急領導小組負責人。（二）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展程序：應急指揮部連續(xù)跟蹤事故發(fā)展情況，收集相關信息。方式：通過現(xiàn)場勘查、專家咨詢、監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式。責任人：現(xiàn)場指揮部、各工作小組。2科學分析處理需求程序：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，科學分析是否需要調整響應級別。方式：召開應急指揮部會議，討論分析，形成共識。責任人：應急指揮部、各工作小組負責人。3及時調整響應級別程序：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和分析結果，及時調整響應級別。方式：發(fā)布調整響應級別的指令。責任人：應急指揮部負責人。4躲避響應不足或過度響應程序：在調整響應級別時，充分考慮事故的嚴重程度、影響范圍和可控性。方式：確保響應措施與事故情況相匹配。責任人：應急指揮部、各工作小組負責人。（三）信息發(fā)布1發(fā)布內容程序：依據(jù)事故情況和響應級別，確定信息發(fā)布內容。方式：通過新聞媒體、官方網站、社交媒體等渠道發(fā)布。責任人：信息宣傳組負責人。2發(fā)布時機程序：在事態(tài)穩(wěn)定后，及時發(fā)布事故信息。方式：定期發(fā)布事故進展和應急處理情況。責任人：信息宣傳組負責人。（四）信息保密1保密內容程序：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息進行保密。方式：采取加密、限制訪問等措施。責任人：信息保密負責人。2責任追究程序：對泄露保密信息的行為，依法依規(guī)追究責任。方式：依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。責任人：信息保密負責人。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道渠道：通過政府官方網站、新聞媒體、短信平臺、社交媒體、社區(qū)公告等多種渠道發(fā)布預警信息。責任人：信息宣傳組負責人。2預警信息發(fā)布方式方式：及時發(fā)布預警信息，包含文字、圖片、視頻等多種形式。責任人：信息宣傳組負責人。3預警信息發(fā)布內容內容：預警級別、可能發(fā)生的事故類型、影響范圍、應對措施、防備建議等。責任人：應急指揮部、信息宣傳組負責人。（二）響應準備1隊伍準備程序：應急指揮部依據(jù)預警信息，啟動應急隊伍的集結和準備。責任人：應急指揮部、各工作小組負責人。內容：確保救援隊伍、醫(yī)療隊伍、后勤保障隊伍等人員到位。2物資準備程序：后勤保障組依據(jù)預警信息，準備必需的應急物資。責任人：后勤保障組負責人。內容：醫(yī)療急救藥品、設備、防護用品、食品、飲用水等。3裝備準備程序：裝備保障組依據(jù)預警信息，準備應急所需的裝備。責任人：裝備保障組負責人。內容：救援設備、消防設備、通訊設備等。4后勤準備程序：后勤保障組確保應急期間的后勤保障。責任人：后勤保障組負責人。內容：餐飲服務、留宿布置、交通保障等。5通信準備程序：通信保障組確保應急期間的通信暢通。責任人：通信保障組負責人。內容：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除基本條件條件：事故隱患除掉，風險得到有效掌控，不會對公眾造成危害。責任人：應急指揮部負責人。2解除要求要求：預警解除前，應進行風險評估，確保解除預警不會造成新的風險。責任人：應急指揮部、風險評估組負責人。3責任人責任人：應急指揮部負責人。內容：發(fā)布預警解除信息，宣布恢復正常秩序，對應急響應過程進行總結和評估。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，依照分級響應原則確定響應級別。責任人：應急指揮部負責人。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開程序：應急指揮部依據(jù)響應級別，趕忙召開應急會議，研究訂立應急處理方案。責任人：應急指揮部負責人。信息上報程序：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并定時報送事故進展。責任人：信息宣傳組負責人。資源協(xié)調程序：協(xié)調各相關部門和單位供應必需的人力、物力、技術等資源。責任人：資源協(xié)調組負責人。信息公開程序：通過官方渠道發(fā)布事故信息，回應公眾關切。責任人：信息宣傳組負責人。后勤及財力保障工作程序：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。責任人：后勤保障組負責人。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散措施：設置警戒線，疏散周邊群眾，確保事故現(xiàn)場安全。責任人：現(xiàn)場救援組負責人。2人員搜救措施：組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。責任人：現(xiàn)場救援組負責人。3醫(yī)療救治措施：對受傷人員進行緊急救治，并將傷員轉移至安全區(qū)域。責任人：醫(yī)療救治組負責人。4現(xiàn)場監(jiān)測措施：對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。責任人：現(xiàn)場監(jiān)測組負責人。5技術支持措施：供應必需的技術支持和專家咨詢。責任人：技術支持組負責人。6工程搶險措施：對事故現(xiàn)場進行工程搶險，防止事故擴大。責任人：工程搶險組負責人。7環(huán)境保護措施：采取措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。責任人：環(huán)境保護組負責人。8人員防護要求要求：參加應急處理的人員需穿著適當?shù)姆雷o裝備，確保自身安全。責任人：應急指揮部、各工作小組負責人。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求程序：在事態(tài)無法掌控時，應急指揮部依據(jù)響應級別，啟動應急幫忙程序。要求：明確幫忙單位、幫忙氣力和幫忙物資。責任人：應急指揮部、資源協(xié)調組負責人。2聯(lián)動程序及要求程序：與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同行動。要求：明確聯(lián)動流程、職責分工和協(xié)調機制。責任人：應急指揮部、聯(lián)動協(xié)調組負責人。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系關系：外部救援氣力到達后，接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。責任人：應急指揮部負責人。（四）響應停止1停止基本條件條件：事故得到有效掌控，風險除掉，現(xiàn)場穩(wěn)定。責任人：應急指揮部負責人。2停止要求要求：對事故原因進行徹底調查，評估損失，總結經驗教訓。責任人：應急指揮部、事故調查組負責人。3責任人責任人：應急指揮部負責人。內容：宣布應急響應停止，恢復正常秩序，對應急響應過程進行總結和評估。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類程序：對事故現(xiàn)場可能產生的污染物進行識別和分類。責任人：環(huán)境保護組負責人。2污染物清除與處理措施：依據(jù)污染物性質，采取相應的清除和處理措施。責任人：環(huán)境保護組負責人。3環(huán)境監(jiān)測程序：對處理后的環(huán)境進行監(jiān)測，確保污染物達標。責任人：現(xiàn)場監(jiān)測組負責人。4報告與記錄要求：對污染物處理過程進行認真記錄，并向相關部門報告處理結果。責任人：環(huán)境保護組負責人。（二）生產秩序恢復1評估與規(guī)劃程序：對事故影響的生產秩序進行評估，訂立恢復計劃。責任人：生產恢復組負責人。2設施設備檢查措施：對受損的設施設備進行檢查和維護和修理，確保安全運行。責任人：設備維護組負責人。3人員培訓程序：對相關人員進行培訓，確保其具備恢復生產所需的知識和技能。責任人：人力資源部負責人。4恢復生產措施：依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序。責任人：生產恢復組負責人。（三）人員布置1傷員救治與痊愈程序：對受傷人員進行連續(xù)的醫(yī)療救治和痊愈。責任人：醫(yī)療救治組負責人。2心理疏導措施：對受事故影響的心理狀態(tài)不穩(wěn)定的人員供應心理疏導服務。責任人：心理輔導組負責人。3生活布置程序：對受事故影響的人員供應臨時生活布置，包含留宿、飲食等。責任人：后勤保障組負責人。4賠償與彌補要求：依照相關法律法規(guī)，對事故受害者進行賠償和彌補。責任人：法律事務組負責人。（四）總結與改進1事故調查程序：對事故原因進行調查，查明責任。責任人：事故調查組負責人。2應急預案評估程序：對應急預案的執(zhí)行情況進行評估，找出不足。責任人：應急指揮部、預案評估組負責人。3改進措施措施：依據(jù)事故調查和預案評估結果，訂立改進措施，完善應急預案。責任人：應急指揮部、預案改進組負責人。（五）責任追究1責任認定程序：依據(jù)事故調查結果，對相關責任人進行責任認定。責任人：事故調查組負責人。2法律追究要求：對構成違法行為的責任人，依法進行追究。責任人：法律事務組負責人。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[具體聯(lián)系人及電話]現(xiàn)場指揮部：[具體聯(lián)系人及電話]醫(yī)療救治組：[具體聯(lián)系人及電話]現(xiàn)場救援組：[具體聯(lián)系人及電話]信息宣傳組：[具體聯(lián)系人及電話]后勤保障組：[具體聯(lián)系人及電話]其他相關部門：[具體聯(lián)系人及電話]2通信方法緊要方法：移動電話、衛(wèi)星電話、對講機、互聯(lián)網等。備用方案：在緊要通信方式失效時，啟用備用通信設備和渠道。保障責任人：通信保障組負責人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫(yī)療衛(wèi)生專家、事故調查專家、環(huán)境保護專家等。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，定期進行培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保緊急情況下的救援本領。2人員培訓內容：應急知識、救援技能、安全操作等。責任人：人力資源部負責人。3演練頻率：每年至少組織一次應急演練。責任人：應急指揮部、演練組織組負責人。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：醫(yī)療急救藥品、設備、防護用品、食品、飲用水、帳篷、發(fā)電機等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和實際需要配置。性能：滿足應急處理需求。存放位置：指定特地的應急物資倉庫。運輸及使用條件：確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速運輸和使用。更新及增補時限：定期檢查、更新和增補，確保物資和裝備處于良好狀態(tài)。管理責任人：后勤保障組負責人。聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系人及電話]2臺賬管理要求：建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。責任人：后勤保障組負責人。（四）資金保障1資金來源預算：納入年度預算，確保應急資金充分。其他：依據(jù)需要，可申請專項應急資金。2資金使用程序：嚴格依照預算和相關規(guī)定使用應急資金。責任人：財務部負責人。（五）法律法規(guī)保障1遵奉并服從法律法規(guī)要求：在應急保障工作中，嚴格遵守國家相關法律法規(guī)。責任人：法律事務組負責人。2政策支持要求：樂觀爭取政府和社會各界的政策支持。責任人：應急指揮部、政策協(xié)調組負責人。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估程序：評估應急響應期間所需的能源類型和數(shù)量。責任人：后勤保障組負責人。2能源供應措施：確保應急響應期間能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。責任人：能源保障組負責人。3備用能源要求：準備備用能源設施，如發(fā)電機、太陽能等，以應對能源停止的情況。責任人：能源保障組負責人。（二）經費保障1經費預算程序：依據(jù)應急預案和應急響應需求，訂立認真的經費預算。責任人：財務部負責人。2經費管理要求：嚴格依照預算和相關規(guī)定使用經費，確保資金使用的透亮度和效率。責任人：財務部負責人。（三）交通運輸保障1交通管制措施：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛通行順暢。責任人：公安部門、交通運輸部門。2運輸協(xié)調程序：協(xié)調救援物資和人員的運輸，確保及時到位。責任人：后勤保障組負責人。（四）治安保障1現(xiàn)場治安措施：維護事故現(xiàn)場的治安秩序，防止非法侵入和破壞。責任人：公安部門。2周邊治安要求：加強對周邊地區(qū)的治安巡邏，確保社會穩(wěn)定。責任人：公安部門。（五）技術保障1技術支持程序：供應必需的技術支持和咨詢服務。責任人：技術支持組負責人。2數(shù)據(jù)分析措施：對事故數(shù)據(jù)進行分析，為應急處理供應科學依據(jù)。責任人：數(shù)據(jù)分析組負責人。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配程序：依據(jù)事故情況，調配醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。責任人：醫(yī)療救治組負責人。2防疫措施措施：在事故現(xiàn)場和周邊區(qū)域采取防疫措施，防止疫情傳播。責任人：疾控中心、醫(yī)療救治組負責人。（七）后勤保障1生活保障措施：為參加應急處理的人員供應必需的生活保障，如餐飲、留宿等。責任人：后勤保障組負責人。2設施維護程序：對應急設施進行定期維護，確保其正常運行。責任人：設