鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能采購(gòu)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能采購(gòu)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本，提高資金使用效益，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、所屬事業(yè)單位及相關(guān)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.節(jié)能優(yōu)先原則：優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)，在滿足需求的前提下，最大限度降低能源消耗。2.公開(kāi)透明原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公正、公平，接受社會(huì)監(jiān)督。3.效益原則：注重采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。二、管理職責(zé)（一）采購(gòu)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善節(jié)能采購(gòu)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織實(shí)施節(jié)能采購(gòu)項(xiàng)目，包括采購(gòu)計(jì)劃編制、采購(gòu)文件制定、采購(gòu)活動(dòng)組織、合同簽訂與執(zhí)行等。3.對(duì)節(jié)能采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保采購(gòu)活動(dòng)符合規(guī)定要求。（二）需求部門1.根據(jù)工作需要，提出節(jié)能采購(gòu)需求，明確采購(gòu)產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。2.參與采購(gòu)文件的編制和評(píng)審，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，確保采購(gòu)產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)符合要求。（三）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審核節(jié)能采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算，確保資金安排合理。2.按照合同約定支付采購(gòu)款項(xiàng)，對(duì)采購(gòu)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。（四）監(jiān)督部門1.對(duì)節(jié)能采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)行為的公正性等。2.受理對(duì)節(jié)能采購(gòu)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理違規(guī)行為。三、采購(gòu)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.需求部門應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際需求，編制年度節(jié)能采購(gòu)預(yù)算。2.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)的節(jié)能效益及預(yù)期效果。3.采購(gòu)預(yù)算需經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。（二）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因工作任務(wù)變化、政策調(diào)整等原因需要調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的，需求部門應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及預(yù)算增減情況。2.采購(gòu)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施。四、節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（一）節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)1.優(yōu)先采購(gòu)列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的產(chǎn)品。2.采購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)具有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志，符合國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。3.在滿足性能、質(zhì)量等要求的前提下，同等條件下優(yōu)先選擇節(jié)能效果顯著、能源效率高的產(chǎn)品。（二）節(jié)能設(shè)備采購(gòu)1.采購(gòu)的設(shè)備應(yīng)具備節(jié)能功能，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和工藝。2.設(shè)備的能源消耗指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，具有良好的節(jié)能效益。3.鼓勵(lì)采購(gòu)智能化、自動(dòng)化程度高的節(jié)能設(shè)備，提高能源管理水平。（三）節(jié)能服務(wù)采購(gòu)1.優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能咨詢、能源審計(jì)、節(jié)能改造等專業(yè)節(jié)能服務(wù)。2.節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)能力，能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效的節(jié)能服務(wù)方案。3.采購(gòu)節(jié)能服務(wù)應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、費(fèi)用支付方式等條款，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。五、采購(gòu)流程（一）采購(gòu)計(jì)劃制定1.需求部門根據(jù)工作需要和預(yù)算安排，每年[具體時(shí)間]前編制下一年度節(jié)能采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)采購(gòu)管理部門。2.采購(gòu)管理部門對(duì)各需求部門的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能工作目標(biāo)和實(shí)際情況，編制年度節(jié)能采購(gòu)總計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）采購(gòu)文件編制1.采購(gòu)管理部門根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，組織編制采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)包括采購(gòu)公告、采購(gòu)需求、采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)合同條款等內(nèi)容。2.采購(gòu)文件中應(yīng)明確對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)的要求，以及相應(yīng)的節(jié)能評(píng)審因素和分值。3.采購(gòu)文件編制完成后，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后發(fā)布。（三）采購(gòu)活動(dòng)組織1.采購(gòu)管理部門按照采購(gòu)文件規(guī)定的方式和程序組織采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的采購(gòu)方式。2.在采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件要求對(duì)供應(yīng)商的資格、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能性能等進(jìn)行評(píng)審，確保采購(gòu)結(jié)果符合要求。3.采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)做好記錄，包括采購(gòu)文件、投標(biāo)文件、評(píng)審記錄、采購(gòu)合同等，存檔備查。（四）合同簽訂與執(zhí)行1.根據(jù)采購(gòu)評(píng)審結(jié)果，采購(gòu)管理部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購(gòu)合同中應(yīng)明確節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)的節(jié)能要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及違約責(zé)任。3.采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)跟蹤采購(gòu)合同的執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。需求部門負(fù)責(zé)組織采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，確保采購(gòu)產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)符合合同要求。六、節(jié)能采購(gòu)評(píng)審（一）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)的節(jié)能性能是評(píng)審的重要因素，應(yīng)設(shè)置合理的分值權(quán)重。2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、供應(yīng)商信譽(yù)等方面的內(nèi)容。3.在同等條件下，優(yōu)先選擇節(jié)能效果好、能源效率高、價(jià)格合理、售后服務(wù)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。（二）評(píng)審程序1.采購(gòu)管理部門組建評(píng)審小組，評(píng)審小組由采購(gòu)管理部門、需求部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)督部門等相關(guān)人員組成。2.評(píng)審小組按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。3.評(píng)審過(guò)程應(yīng)做好記錄，評(píng)審結(jié)果應(yīng)經(jīng)評(píng)審小組成員簽字確認(rèn)。（三）評(píng)審結(jié)果公示1.采購(gòu)管理部門將評(píng)審結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于[具體天數(shù)]。2.公示期間，如有異議，相關(guān)部門或人員可向采購(gòu)管理部門提出，采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給異議提出方。七、節(jié)能采購(gòu)驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.需求部門在采購(gòu)項(xiàng)目到貨前，應(yīng)制定驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收人員等內(nèi)容。2.驗(yàn)收方案應(yīng)報(bào)采購(gòu)管理部門備案。（二）驗(yàn)收實(shí)施1.采購(gòu)項(xiàng)目到貨后，需求部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照驗(yàn)收方案和采購(gòu)合同要求，對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、節(jié)能性能等進(jìn)行逐一檢查。2.驗(yàn)收過(guò)程中，可邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)鑒定，確保驗(yàn)收結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收人員應(yīng)簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求供應(yīng)商限期整改或更換產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)，直至驗(yàn)收合格。（三）驗(yàn)收資料歸檔1.驗(yàn)收完成后，需求部門應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、采購(gòu)合同、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、節(jié)能檢測(cè)報(bào)告等驗(yàn)收資料整理歸檔，保存期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)定期對(duì)節(jié)能采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收資料進(jìn)行檢查和統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善驗(yàn)收工作。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)節(jié)能采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)文件的編制與執(zhí)行情況、評(píng)審過(guò)程的公正性、合同簽訂與履行情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、投訴舉報(bào)處理等方式進(jìn)行。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任部門限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立節(jié)能采購(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)采購(gòu)管理部門、需求部門等相關(guān)部門和人員的節(jié)能采購(gòu)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況、節(jié)能采購(gòu)目標(biāo)完成情況、采購(gòu)程序合規(guī)性、采購(gòu)質(zhì)量與效益、供應(yīng)商管理等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門和人員績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在節(jié)能采購(gòu)活動(dòng)中違反本制度規(guī)定的部門和人員，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等處理；構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法追究法律責(zé)任。2.對(duì)因采購(gòu)產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)不符合節(jié)能要求，導(dǎo)致能源浪費(fèi)或其他不良后果的，應(yīng)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織節(jié)能采購(gòu)相關(guān)人員參加培訓(xùn)，提高其節(jié)能采購(gòu)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家節(jié)能政策法規(guī)、節(jié)能采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)與流程、節(jié)能產(chǎn)品知識(shí)等。（二）宣傳1.加強(qiáng)節(jié)能采購(gòu)宣傳工作，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部刊物、宣傳