鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資金管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資金管理制度總則目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及所屬各科室、村衛(wèi)生室等相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生資金管理?；驹瓌t1.合法性原則：衛(wèi)生資金的管理和使用必須符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項衛(wèi)生資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.效益性原則：注重資金使用效益，合理安排資金，提高資金的使用效率，確保有限的資金發(fā)揮最大的作用。4.公開透明原則：衛(wèi)生資金的管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況以及本年度業(yè)務(wù)開展需要等因素，編制衛(wèi)生資金預(yù)算。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財政補助收入、醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、藥品及衛(wèi)生材料支出、設(shè)備購置支出、修繕費等。3.編制程序：每年[具體時間]前，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，編制下一年度衛(wèi)生資金預(yù)算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對各單位預(yù)算草案進行匯總、分析，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體發(fā)展規(guī)劃，提出調(diào)整意見，形成年度衛(wèi)生資金預(yù)算方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門審批。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.跟蹤監(jiān)控：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.調(diào)整變更：預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算考核1.考核指標(biāo)：建立健全預(yù)算考核指標(biāo)體系，對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，考核指標(biāo)主要包括預(yù)算收入完成率、預(yù)算支出控制率、資金使用效益等。2.考核方式：每年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)部門會同相關(guān)部門對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，考核結(jié)果與各單位績效掛鉤。資金收入管理財政補助收入管理1.資金來源：財政補助收入主要包括政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本建設(shè)投資、設(shè)備購置補助、人員經(jīng)費補助、公共衛(wèi)生服務(wù)補助等。2.申報程序：各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和上級主管部門申報財政補助資金，確保資金及時足額到位。3.核算管理：財政補助收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行核算，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。醫(yī)療收入管理1.收費標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國家物價部門規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。2.收費票據(jù)：使用合法有效的收費票據(jù)，做到票款一致，及時上繳。3.收入核算：準(zhǔn)確核算醫(yī)療收入，按照規(guī)定的會計科目進行賬務(wù)處理，確保收入真實、完整。藥品及其他收入管理1.藥品收入管理：藥品收入應(yīng)按照藥品進價與售價的差額計算，實行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁藥品收入坐支。2.其他收入管理：其他收入包括培訓(xùn)收入、出租收入、捐贈收入等，應(yīng)按照規(guī)定及時足額入賬，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。資金支出管理支出審批1.審批原則：堅持“一支筆”審批制度，重大支出項目應(yīng)集體研究決定。2.審批流程：各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進行審批，一般支出由科室負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批；較大金額支出由科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，院長審批；重大支出項目由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，院長審批。人員經(jīng)費支出管理1.工資福利支出：按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，按時足額發(fā)放職工工資、獎金、津貼補貼等，繳納社會保險費、住房公積金等。2.對個人和家庭的補助支出：嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放離退休費、撫恤金、生活補助等，確保職工合法權(quán)益。公用經(jīng)費支出管理1.辦公費：嚴(yán)格控制辦公用品、印刷品等辦公費用支出，實行定點采購，降低采購成本。2.水電費：加強水電費管理，制定合理的水電費定額標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用水電資源。3.差旅費：嚴(yán)格執(zhí)行差旅費管理制度，規(guī)范出差審批程序，控制出差費用支出。4.會議費：嚴(yán)格控制會議規(guī)模和次數(shù)，節(jié)約會議費用支出。5.培訓(xùn)費：按照規(guī)定的培訓(xùn)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展各類培訓(xùn)活動，確保培訓(xùn)效果，控制培訓(xùn)費用支出。藥品及衛(wèi)生材料支出管理1.藥品采購：嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中采購制度，通過省級藥品集中采購平臺采購藥品，確保藥品質(zhì)量，降低藥品采購成本。2.藥品庫存管理：加強藥品庫存管理，定期盤點，確保藥品賬實相符，防止藥品積壓、過期變質(zhì)等情況發(fā)生。3.衛(wèi)生材料管理：建立健全衛(wèi)生材料采購、驗收、保管、領(lǐng)用等管理制度，嚴(yán)格控制衛(wèi)生材料消耗，降低醫(yī)療成本。設(shè)備購置支出管理1.購置計劃：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，編制設(shè)備購置計劃，報上級主管部門審批。2.采購程序：按照政府采購有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式進行設(shè)備采購，確保設(shè)備采購質(zhì)量，降低采購成本。3.驗收管理：設(shè)備購置后，應(yīng)及時組織驗收，確保設(shè)備符合合同要求，能夠正常投入使用。修繕費支出管理1.修繕計劃：根據(jù)房屋建筑物、設(shè)備設(shè)施等實際情況，編制修繕計劃，報上級主管部門審批。2.修繕項目管理：修繕項目應(yīng)按照規(guī)定的程序進行立項、招標(biāo)、施工、驗收等，確保修繕項目質(zhì)量，控制修繕費用支出。資金內(nèi)部控制崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.崗位設(shè)置：根據(jù)衛(wèi)生資金管理的需要，設(shè)置財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計、出納、審核等崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限。2.職責(zé)分工：財務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面管理衛(wèi)生資金，制定資金管理制度，審核重大資金支出；會計負(fù)責(zé)資金的核算和賬務(wù)處理；出納負(fù)責(zé)資金的收付和保管；審核人員負(fù)責(zé)對資金支出進行審核，確保支出合法合規(guī)。授權(quán)審批控制1.明確授權(quán)審批范圍：明確各項資金支出的授權(quán)審批范圍，規(guī)定不同金額支出的審批權(quán)限。2.規(guī)范審批流程：制定規(guī)范的資金支出審批流程，確保審批程序合法、合規(guī)、有效。預(yù)算控制1.加強預(yù)算編制：科學(xué)合理編制衛(wèi)生資金預(yù)算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照預(yù)算組織資金收支，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。財產(chǎn)保護控制1.實物資產(chǎn)保護：加強對房屋建筑物、設(shè)備設(shè)施、藥品、衛(wèi)生材料等實物資產(chǎn)的管理，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。2.貨幣資金保護：加強貨幣資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度，確保貨幣資金安全。會計系統(tǒng)控制1.規(guī)范會計核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.加強財務(wù)報告編制：定期編制財務(wù)報告，及時反映衛(wèi)生資金的收支情況和財務(wù)狀況，為決策提供依據(jù)。內(nèi)部審計監(jiān)督1.建立內(nèi)部審計制度：設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或配備內(nèi)部審計人員，定期對衛(wèi)生資金管理情況進行內(nèi)部審計監(jiān)督。2.加強審計整改：對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，完善資金管理制度，提高資金管理水平。資金監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督檢查1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)部門應(yīng)定期對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生資金管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查：針對衛(wèi)生資金管理中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項檢查，確保資金安全規(guī)范使用。外部監(jiān)督檢查1.接受財政監(jiān)督：主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的監(jiān)督檢查，及時整改財政部門提出的問題。2.接受審計監(jiān)督：積極配合審計部門的審計工作，如實提供相關(guān)資料，對審計發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改。3.接受社會監(jiān)督：建立健全信息公開制度，主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。財務(wù)人員管理人員配備根據(jù)衛(wèi)生資金管理工作需要，合理配備財務(wù)人員，確保財務(wù)工作正常開展。培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計劃：制定財務(wù)人員培訓(xùn)計劃，定期組織財