峴山鎮(zhèn)河道污染管理制度VIP

峴山鎮(zhèn)河道污染管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)峴山鎮(zhèn)河道污染防治與管理，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，保障水資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于峴山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有河道及其相關(guān)水域、周邊污染源排放管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合從源頭上控制污染的產(chǎn)生，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類(lèi)污染問(wèn)題，避免污染擴(kuò)大化。2.誰(shuí)污染，誰(shuí)治理明確污染責(zé)任主體，要求其承擔(dān)相應(yīng)的污染治理責(zé)任，確保污染得到有效治理和修復(fù)。3.公眾參與，共同監(jiān)督鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與河道污染防治工作，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、共同治理的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善河道污染防治的相關(guān)政策、規(guī)劃和制度，并組織實(shí)施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)河道污染防治工作，明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合。3.加大對(duì)河道污染防治工作的資金投入，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于河道清理、監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、污染治理項(xiàng)目等。4.組織開(kāi)展河道污染防治宣傳教育活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與河道保護(hù)。5.定期對(duì)全鎮(zhèn)河道污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，對(duì)工作不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)河道周邊企業(yè)、單位等污染源的環(huán)境監(jiān)管，依法查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，為河道污染防治工作提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)和督促企業(yè)、單位做好污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，推動(dòng)污染減排工作。2.水利部門(mén)負(fù)責(zé)河道的日常管理和維護(hù)，包括河道清淤、疏浚、岸坡整治等，確保河道行洪暢通和生態(tài)功能正常發(fā)揮。加強(qiáng)對(duì)河道水資源的調(diào)度和管理，合理安排水資源，保障河道生態(tài)用水需求。配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展河道污染防治相關(guān)工作，提供必要的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)信息。3.農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)河道的污染。負(fù)責(zé)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用，防止畜禽糞便直接排入河道。4.城管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)河道周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時(shí)清理河道沿線的垃圾、雜物等，保持河道周邊環(huán)境整潔。依法查處河道周邊亂搭亂建、亂堆亂放等違法行為，維護(hù)河道周邊環(huán)境秩序。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道污染防治相關(guān)工作，形成工作合力。（三）村（社區(qū)）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告河道污染問(wèn)題。2.組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾參與河道污染防治工作，協(xié)助做好河道清理、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。3.配合鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展河道污染治理項(xiàng)目實(shí)施，做好群眾協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。三、污染源管理（一）工業(yè)污染源管理1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，禁止新建、擴(kuò)建不符合環(huán)保要求的工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。2.加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理督促工業(yè)企業(yè)按照環(huán)保要求建設(shè)完善污染治理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，保證污染物達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自停運(yùn)、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施的企業(yè)，依法予以嚴(yán)厲處罰。3.推進(jìn)清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少污染物產(chǎn)生和排放。對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)成效顯著的企業(yè)，給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）農(nóng)業(yè)污染源管理1.農(nóng)藥化肥減量控害推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥，減少化肥施用量。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣綠色防控技術(shù)，降低農(nóng)藥使用量，減少農(nóng)藥對(duì)河道水體的污染。2.畜禽養(yǎng)殖污染治理加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的規(guī)范化管理，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），依法予以關(guān)閉或搬遷；對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，配套建設(shè)污染治理設(shè)施，確保畜禽糞便、污水達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.農(nóng)村生活污水治理加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，因地制宜選擇污水處理方式，如集中處理、分散處理等。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，確保農(nóng)村生活污水得到有效處理，減少對(duì)河道的污染。（三）城鎮(zhèn)生活污染源管理1.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理完善全鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理能力。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。定期對(duì)污水處理廠進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，對(duì)存在問(wèn)題的污水處理廠，責(zé)令限期整改。2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理加大城鎮(zhèn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理力度，完善垃圾處理設(shè)施，提高垃圾無(wú)害化處理率。加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠等垃圾處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，防止垃圾滲濾液等污染物對(duì)河道造成污染。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)街道、小區(qū)等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理垃圾，保持環(huán)境整潔。3.控制城鎮(zhèn)面源污染加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)的管理，定期進(jìn)行清淤疏通，確保雨水排放暢通。減少城鎮(zhèn)道路沖洗、綠化灌溉等過(guò)程中的水資源浪費(fèi)和污染物排放。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)餐飲、洗車(chē)等行業(yè)的管理，要求其做好污水預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。四、河道巡查與監(jiān)測(cè)（一）河道巡查1.巡查主體與頻次鎮(zhèn)政府組織環(huán)保、水利、城管、村（社區(qū)）等相關(guān)人員成立河道巡查隊(duì)伍，定期對(duì)全鎮(zhèn)河道進(jìn)行巡查。其中，環(huán)保部門(mén)每周至少巡查2次，水利部門(mén)每周至少巡查3次，城管部門(mén)每天進(jìn)行巡查，村（社區(qū)）安排專(zhuān)人每天巡查。對(duì)于重點(diǎn)河道和污染隱患區(qū)域，要增加巡查頻次，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。2.巡查內(nèi)容巡查人員要重點(diǎn)檢查河道水體顏色、氣味、漂浮物等情況，查看河道周邊是否存在污水直排、垃圾傾倒、畜禽養(yǎng)殖糞便排放、工業(yè)廢水偷排等污染問(wèn)題，以及河道岸坡是否有損壞、坍塌等情況。同時(shí)，要檢查河道內(nèi)水生生物的生存狀況，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)記錄并報(bào)告。3.巡查記錄與報(bào)告巡查人員要認(rèn)真填寫(xiě)河道巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等信息。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的污染問(wèn)題，要立即拍照、錄像留存證據(jù)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，要迅速組織人員進(jìn)行核實(shí)和處理，并做好跟蹤反饋工作。（二）河道監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與項(xiàng)目在全鎮(zhèn)主要河道設(shè)置固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度（pH值）、化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷、總氮等常規(guī)指標(biāo)，以及根據(jù)實(shí)際情況確定的其他特征污染物指標(biāo)。2.監(jiān)測(cè)頻次與方法環(huán)保部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每月至少監(jiān)測(cè)1次，在特殊時(shí)期或重點(diǎn)區(qū)域要加密監(jiān)測(cè)頻次。監(jiān)測(cè)方法應(yīng)采用國(guó)家認(rèn)可的分析方法和技術(shù)規(guī)范，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告與發(fā)布環(huán)保部門(mén)要及時(shí)整理和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并報(bào)送鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)。鎮(zhèn)政府定期向社會(huì)發(fā)布河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，接受公眾監(jiān)督，同時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化情況，及時(shí)調(diào)整河道污染防治工作措施。五、污染應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立峴山鎮(zhèn)河道污染應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，環(huán)保、水利、城管、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：制定和完善河道污染應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，發(fā)布應(yīng)急處置信息等。各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警環(huán)保、水利等部門(mén)在日常巡查和監(jiān)測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)河道污染隱患或水質(zhì)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四個(gè)預(yù)警級(jí)別。鎮(zhèn)政府根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。2.響應(yīng)級(jí)別與措施藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)警區(qū)域進(jìn)行加密巡查和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)污染源的排查，及時(shí)采取措施控制污染擴(kuò)散。黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大巡查和監(jiān)測(cè)力度，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)污染情況進(jìn)行調(diào)查分析，制定初步的應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備。橙色預(yù)警響應(yīng)：全面啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量。組織開(kāi)展污染治理行動(dòng)，采取攔截、打撈、清淤等措施，減少污染物對(duì)河道水體的影響。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)周邊居民的宣傳引導(dǎo)，做好應(yīng)急防護(hù)工作。紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置力量，協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)給予支持和指導(dǎo)。對(duì)污染嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)管制措施，確保人員安全。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急處置進(jìn)展情況，回應(yīng)公眾關(guān)切。（三）應(yīng)急處置措施1.污染源控制對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染源，立即采取措施進(jìn)行控制，如封堵排污口、停止污染排放等。對(duì)違法排放污染物的企業(yè)和單位，依法予以嚴(yán)厲查處。2.污染清理組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)河道內(nèi)的漂浮物、垃圾、油污等污染物進(jìn)行清理打撈，對(duì)受污染的底泥進(jìn)行清淤處理。同時(shí)，采用物理、化學(xué)、生物等方法對(duì)河道水體進(jìn)行凈化處理，改善水質(zhì)。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估在應(yīng)急處置過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。組織專(zhuān)家對(duì)污染事件進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。4.醫(yī)療救治與環(huán)境安全保障對(duì)因河道污染可能受到影響的人員，及時(shí)組織醫(yī)療救治。加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，確保飲用水源地、空氣等環(huán)境安全，防止次生環(huán)境災(zāi)害發(fā)生。（四）后期處置1.污染損害評(píng)估應(yīng)急處置結(jié)束后，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)河道污染造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估，確定污染損害程度和范圍，為污染賠償和生態(tài)修復(fù)提供依據(jù)。2.生態(tài)修復(fù)根據(jù)污染損害評(píng)估結(jié)果，制定生態(tài)修復(fù)方案，采取植樹(shù)造林、種草護(hù)坡、投放水生生物等措施，對(duì)受損的河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。3.責(zé)任追究對(duì)造成河道污染的責(zé)任單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。六、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.制定宣傳教育計(jì)劃鎮(zhèn)政府制定河道污染防治宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等。通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳河道污染防治的重要性和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。2.開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)利用“世界水日”“中國(guó)水周”等主題活動(dòng)，開(kāi)展集中宣傳，向公眾發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑問(wèn)。借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，播放河道污染防治公益廣告、專(zhuān)題報(bào)道等，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。組織環(huán)保志愿者深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等開(kāi)展環(huán)保知識(shí)講座和宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的環(huán)保觀念，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。（二）公眾參與1.建立公眾舉報(bào)機(jī)制設(shè)立河道污染舉報(bào)熱線和郵箱，鼓勵(lì)公眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的河道污染問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，及時(shí)受理和處理公眾舉報(bào)信息，向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。2.鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者等參與河道污染防治監(jiān)督工作，定期組織召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。對(duì)公眾反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況向社會(huì)公開(kāi)。3.開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)組織開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保公益活動(dòng)，如河道清潔行動(dòng)、植樹(shù)造林護(hù)河等，吸引廣大群眾積極參與，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與河道污染防治工作的良好氛圍。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.河道污染防治工作目標(biāo)完成情況，包括水質(zhì)改善目標(biāo)、污染源治理任務(wù)完成情況等。2.各部門(mén)職責(zé)履行情況，如巡查、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作開(kāi)展情況。3.宣傳教育與公眾參與工作成效，如公眾環(huán)保意識(shí)提升情況、舉報(bào)投訴處理情況等。（二）考核方式鎮(zhèn)政府每年組織對(duì)各部門(mén)和村（社區(qū)）的河道污染防治工作進(jìn)行考核評(píng)估?？己瞬捎萌粘z查與年終考核相結(jié)合的方式，日常檢查由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展，年終考核由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實(shí)施