低保專人管理制度VIP

低保專人管理制度一、總則（一）目的為了加強對低保工作的規(guī)范管理，確保低保政策的公平、公正、公開實施，保障困難群眾的基本生活權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于負責低保工作的專職人員，包括各級民政部門及相關工作人員、社區(qū)（村）從事低保業(yè)務的工作人員等。（三）基本原則1.公平公正原則：嚴格按照政策規(guī)定和程序，對低保申請對象進行審核、審批，確保公平對待每一位申請人，杜絕人情保、關系保。2.動態(tài)管理原則：對低保對象實行動態(tài)跟蹤管理，根據其家庭經濟狀況變化及時調整保障待遇，做到應保盡保、應退盡退。3.公開透明原則：低保政策、申請審批程序、保障對象等信息要全面公開，接受社會監(jiān)督。二、職責分工（一）民政部門職責1.負責制定和完善本地區(qū)低保政策、制度和工作流程，并組織實施。2.指導、監(jiān)督下級民政部門和社區(qū)（村）的低保工作，定期開展檢查和評估。3.負責低保申請的審核、審批工作，對不符合條件的申請作出不予批準的決定，并說明理由。4.建立健全低保對象檔案管理制度，妥善保管相關資料。5.協調財政部門落實低保資金，確保資金按時足額發(fā)放。（二）社區(qū)（村）職責1.負責低保政策的宣傳和解釋工作，引導居民了解低保政策和申請程序。2.受理低保申請，對申請人的家庭情況進行調查核實，提出初審意見。3.組織民主評議，廣泛征求群眾意見，對擬上報的低保對象進行公示。4.定期對低保對象進行走訪，了解其生活狀況和家庭經濟變化情況，及時上報相關信息。5.協助民政部門做好低保對象的動態(tài)管理工作，督促低保對象按時參加核查。（三）低保專人職責1.認真學習和掌握低保政策法規(guī)，熟練運用相關業(yè)務知識，準確解答群眾咨詢。2.負責低保申請材料的收集、整理和初審工作，確保材料齊全、真實、有效。3.深入申請對象家庭進行實地調查，詳細了解家庭收入、財產狀況和實際生活困難，如實記錄調查情況。4.組織并參與民主評議會議，客觀公正地發(fā)表意見，協助社區(qū)（村）做好公示工作。5.及時更新低保對象信息，建立健全工作臺賬，做好檔案管理工作。6.配合民政部門做好低保資金發(fā)放的相關工作，確保資金準確發(fā)放到低保對象手中。7.對低保對象的投訴舉報進行調查核實，及時反饋處理結果。三、申請與受理（一）申請條件1.持有當地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準。2.家庭財產狀況符合當地人民政府規(guī)定條件。（二）申請材料1.低保申請書（原件），詳細說明家庭基本情況、收入情況、財產狀況及申請低保的原因。2.家庭經濟狀況授權書，申請人授權民政部門對其家庭經濟狀況進行查詢核實。3.家庭成員身份證、戶口本復印件。4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領取證明、失業(yè)證明、個體經營收入證明等。5.財產證明材料，如房產證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。6.殘疾證明、重大疾病診斷證明、學生證明等相關證明材料（如有）。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地社區(qū)（村）提出書面申請，并提交相關材料。2.社區(qū)（村）工作人員收到申請材料后，應及時對材料進行初審，材料不齊全的，一次性告知申請人需要補充的材料。3.對符合申請條件且材料齊全的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；對不符合申請條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。四、家庭經濟狀況調查（一）調查內容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入等。2.家庭財產情況，包括房產、車輛、存款、有價證券等。3.家庭實際生活狀況，如居住條件、飲食、醫(yī)療、教育等方面的支出情況。（二）調查方式1.信息核對：通過民政部門與相關部門建立的信息核對機制，對申請人的家庭經濟狀況進行查詢核實，包括公安、人社、住建、金融、稅務等部門。2.實地調查：低保專人會同社區(qū)（村）工作人員，深入申請對象家庭進行實地走訪，查看家庭實際生活狀況，與家庭成員進行面對面交流，了解家庭收入、財產等情況，并做好調查記錄。3.鄰里訪問：向申請人所在社區(qū)（村）的鄰居了解其家庭生活狀況、經濟收入等情況，核實相關信息的真實性。（三）調查記錄調查人員應認真填寫家庭經濟狀況調查表，詳細記錄調查情況，包括調查時間、地點、調查人員、被調查對象及家庭基本情況、收入財產情況、調查核實情況等，并由被調查對象簽字確認。五、民主評議（一）評議人員組成民主評議小組由社區(qū)（村）工作人員、居民代表、黨員代表等組成，人數一般不少于9人。其中，居民代表人數不得少于評議小組成員的三分之二。（二）評議程序1.低保專人介紹申請對象家庭經濟狀況調查情況。2.申請對象陳述家庭經濟狀況及申請低保的理由。3.評議人員對申請對象家庭情況進行詢問、質疑，并發(fā)表意見。4.申請對象進行答辯。5.評議人員采取無記名投票方式進行表決，贊成票超過參加評議人數的半數視為通過。6.當場公布評議結果，并由評議人員簽字確認。六、審核審批（一）初審公示1.社區(qū)（村）根據家庭經濟狀況調查和民主評議結果，對擬上報的低保對象進行公示，公示期為7天。2.公示內容包括申請人姓名、家庭人口、家庭收入、擬保障金額等信息，同時公布舉報電話。3.公示無異議的，社區(qū)（村）將申請材料、家庭經濟狀況調查表、民主評議記錄等相關材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對上報的低保申請材料進行審核，可采取書面審查、實地抽查等方式。2.審核內容包括申請材料的完整性、真實性，家庭經濟狀況調查情況的準確性，民主評議程序的規(guī)范性等。3.審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出審核意見，對符合條件的，將審核意見和相關材料上報縣級民政部門審批；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批1.縣級民政部門對上報的低保申請進行審批，重點對審核意見和相關材料進行全面審查。2.審批通過的，確定保障金額，發(fā)放低保證，并從批準之日下月起發(fā)放低保金；審批不通過的，書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。七、資金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構按月將低保金直接發(fā)放到低保對象指定的銀行卡賬戶。（二）發(fā)放時間低保金應在每月10日前發(fā)放到位，如遇節(jié)假日提前發(fā)放。（三）發(fā)放管理1.民政部門應及時將低保對象信息提供給代理金融機構，確保發(fā)放信息準確無誤。2.代理金融機構應嚴格按照規(guī)定的時間和金額發(fā)放低保金，不得截留、挪用。3.民政部門和代理金融機構應建立健全低保金發(fā)放臺賬，定期進行核對，確保賬目清晰。八、動態(tài)管理（一）定期核查1.低保對象應定期向社區(qū)（村）報告家庭經濟狀況變化情況，社區(qū)（村）每年對低保對象進行一次全面核查。2.核查內容包括家庭收入、財產狀況、人口變動等情況，重點核實低保對象是否仍然符合保障條件。（二）臨時報告低保對象家庭經濟狀況發(fā)生重大變化的，應及時向社區(qū)（村）報告，社區(qū)（村）核實后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門。（三）調整處理1.經核查，低保對象家庭經濟狀況已不符合保障條件的，應及時辦理退保手續(xù)。2.對家庭經濟狀況好轉但仍有一定困難的低保對象，可適當降低保障標準。3.對家庭經濟狀況發(fā)生變化需要提高保障標準的，應按規(guī)定程序重新審核審批。九、檔案管理（一）檔案內容低保檔案應包括申請審批表、家庭經濟狀況調查表、民主評議記錄、公示材料、審核審批意見、低保證復印件、低保金發(fā)放記錄等相關材料。（二）檔案整理低保專人應按照一戶一檔的原則，對低保檔案進行整理歸檔，確保檔案資料齊全、規(guī)范、有序。（三）檔案保管檔案應妥善保管，保存期限不少于10年。檔案保管場所應具備防火、防潮、防蟲等條件，確保檔案安全。十、監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督民政部門應建立健全內部監(jiān)督機制，定期對低保工作進行檢查，對發(fā)現的問題及時進行整改。（二）社會監(jiān)督設立舉報電話和舉報信箱，接受社會公眾對