省戶口登記管理規(guī)范（試行）VIP

第一章總則

第一條為規(guī)范全省戶口登記管理，保障公民合法權(quán)益，根

據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策，

結(jié)合本省實際，制定本規(guī)范。

第二條山東省行政區(qū)域內(nèi)的戶口登記管理，適用本規(guī)范。

第三條本規(guī)范所稱戶口登記管理是指公安機關(guān)對公民戶

口登記、項目變更和更正等進行確認和管理的行政行為。

第四條縣級以上公安機關(guān)戶政管理部門和具有戶口管理

職能的公安派出所（含邊防派出所，下同）具體負責(zé)本轄區(qū)的戶

口登記管理工作。

第五條在山東省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營居住的公民，應(yīng)當(dāng)依照本

規(guī)范履行戶口登記。每個公民只能登記一個戶口。

第六條公民戶口登記項目發(fā)生變化，本人應(yīng)當(dāng)及時、主動

到公安機關(guān)申報。

限制民事行為能力或者無民事行為能力的人，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護人

或者戶主代為申報。

第七條公民辦理戶口登記，應(yīng)當(dāng)提交有效身份證件、相關(guān)

證明材料和書面申請。

證明材料為外文的，應(yīng)當(dāng)同時提交具有外文翻譯資質(zhì)機構(gòu)出

具的中文譯本。

第八條戶口登記管理由取得任職資格的民警承辦。公安機

關(guān)聘用的警務(wù)輔助人員可以在戶籍民警指導(dǎo)和監(jiān)督下從事戶口

登記事項受理、檔案整理等輔助性工作。

戶籍民警任職資格具體實施辦法日設(shè)區(qū)市公安局制定。警務(wù)

輔助人員應(yīng)當(dāng)進行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可從事相關(guān)工作。

第二章立戶

第九條戶口登記以戶為單位，分為家庭戶和集體戶。

第十條公民依法擁有房屋所有權(quán)或者使用權(quán)并實際居住

的，可以在該房屋所在地設(shè)立家庭戶；機關(guān)、團體、學(xué)校、企事

業(yè)單位，以及民辦非企業(yè)單位等具有法人資格的機構(gòu)可以在注冊

地設(shè)立集體戶。

同一地址原則上只能設(shè)立一個家庭戶或集體戶。

第十一條設(shè)立家庭戶，應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人

持有效身份證件、合法穩(wěn)定住所證明、家庭成員關(guān)系證明申報。

農(nóng)村地區(qū)公民申請設(shè)立家庭戶的，應(yīng)當(dāng)同時提交集體土地使

用證明。

第十二條設(shè)立集體戶，應(yīng)當(dāng)由單位法定代表人或者委托人

申報，并提交以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證、單位介紹信；

（二）辦公場所權(quán)屬證明；

（三）協(xié)助管理集體戶口人員姓名、公民身份號碼、聯(lián)系方

式。

在就業(yè)地?zé)o直系親屬且無合法穩(wěn)定住所的本單位職工可以

在該集體戶登記戶口。

第十三條公安派出所根據(jù)戶口管理需要，可以在轄區(qū)設(shè)立

社區(qū)集體戶，登記既不符合家庭戶又不符合集體戶落戶條件的人

員戶口。

第三章戶口登記

第一節(jié)出生登記

第十四條嬰兒出生后一個月內(nèi)，父母或者監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)持有

效身份證件、結(jié)婚證和《出生醫(yī)學(xué)證明》申報。

出生登記實行隨父隨母自愿原則，本規(guī)范中另有規(guī)定的除

外。

出生登記前父母離婚的，應(yīng)當(dāng)由撫養(yǎng)方申報，并提交明確撫

養(yǎng)關(guān)系的法律文書。

第十五條政策外生育和非婚生育人員，父母或者監(jiān)護人應(yīng)

當(dāng)持《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非

婚生育說明申報。申請隨父落戶的非婚生育人員，需一并提供具

有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

第十六條未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的人員，本人或者其監(jiān)

護人應(yīng)當(dāng)?shù)叫l(wèi)生計生相關(guān)機構(gòu)申領(lǐng)《巳生醫(yī)學(xué)證明》后申報。

第十七條夫妻一方戶口為家庭戶、一方戶口為集體戶的,

所生子女應(yīng)當(dāng)隨家庭戶一方申報。

第十八條夫妻雙方均為在國外取得永久居留權(quán)的華僑，或

一方為在國外取得永久居留權(quán)的華僑、一方為外國人，其在國內(nèi)

出生的子女，可以持《出生醫(yī)學(xué)證明》、親屬關(guān)系證明在該子女

祖父母或者外祖父母戶口所在地申報。

第十九條我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、

未取得其他國家國籍的，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以

憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居

民戶口簿申報。

第二十條本人出生在外國，父母雙方或一方為中國公民，

回國后申報出生登記的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）未取得外國國籍、退出外國國籍、加入或恢復(fù)中國國

籍、未取得外國永久居留權(quán)的聲明或者證明；

（二）國外醫(yī)療機構(gòu)出具的出生證明；

（三）父母及子女回國使用的中華人民共和國護照等出境入

境證件。

第二十一條夫妻雙方均為現(xiàn)役至人，所生子女可以在合法

穩(wěn)定住所所在地或者部隊駐地集體戶日報，也可以隨該子女祖父

母或者外祖父母申報。

第二十二條夫妻雙方男方為現(xiàn)役軍人、女方為地方居民

的，所生子女應(yīng)當(dāng)隨女方申報；女方為現(xiàn)役軍人并符合一定條件

的，可以在女方部隊駐地申報。

第二十三條夫妻雙方戶口均在高校學(xué)生集體戶的，在校期

間所生子女可以隨該子女祖父母或者外祖父母申報。

夫妻一方戶口在高校學(xué)生集體戶、另一方在非高校學(xué)生集體

戶的，在校期間所生子女應(yīng)當(dāng)隨非高校學(xué)生集體戶一方申報。

第二十四條嬰兒出生時已經(jīng)死亡的，不申報出生登記。嬰

兒出生后申報出生登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)同時申報出生、死亡登記。

第二節(jié)收養(yǎng)登記

第二十五條公民依法收養(yǎng)未成年人，應(yīng)當(dāng)持收養(yǎng)人有效身

份證件和收養(yǎng)登記證或者事實收養(yǎng)公證書向戶口所在地申報。

第二十六條1999年4月1日后，國內(nèi)公民因不符合收養(yǎng)

條件而私自收養(yǎng)的人員，公安機關(guān)要采集被收養(yǎng)人血樣錄入全國

打拐DNA信息庫二匕對；收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人具有親緣關(guān)系的，可

直接在收養(yǎng)人家庭所在地登記戶口；收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人通過親子

鑒定排除親緣關(guān)系的，收養(yǎng)人居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處

要動員其將被收養(yǎng)人送交民政部門指定的社會福利機構(gòu)或者社

會救助機構(gòu)登記戶口。

第二十七條社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰或打拐解救的查找

不到生父母的兒童，可以由社會福利機構(gòu)申報，并提交以下材料:

（一）社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書；

（二）棄嬰、兒童基本情況說明；

（三）暫時未查找到生父母或其他監(jiān)護人的證明;

（四）尋親公告證明材料；

（五）全國打拐DNA信息庫比對證明。

第三節(jié)恢復(fù)登記

第二十八條被人民法院依法宣告死亡（失蹤）后重新出現(xiàn)

的人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑人民法院撤銷宣告死亡（失蹤）

的生效判決書申報。

第二十九條因長期外出等原因被注銷戶口的人員，經(jīng)公安

機關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申報。

符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

第三十條軍人退出現(xiàn)役的，按照退役、轉(zhuǎn)業(yè)安置政策，到

入伍前戶口所在地或者安置地申報，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)核查入伍前戶

口所在地戶口注銷情況。

第三H"一條部隊檢疫、復(fù)查期間退回的新兵，應(yīng)當(dāng)憑師

（旅、武警總隊）以上單位出具的證明或者經(jīng)縣級人武部門確認

后，回原戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地申報。

士兵在服現(xiàn)役期間，受除名或者開除軍籍處分的，憑批準(zhǔn)機

關(guān)出具的證明回原戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地申報。

軍隊院校淘汰學(xué)員，按照《中華人民共和國兵役法》和教育

部、公安部、中國人民解放軍總參謀部、總政治部等9部門《關(guān)

于印發(fā)〈軍隊院校淘汰學(xué)員安置辦法〉的通知》（（2005）政聯(lián)

字第2號）辦理。

第三十二條因判刑被注銷戶口的公民，刑滿釋放后應(yīng)當(dāng)持

釋放證明申報。

被假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)持假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行

證明、人民法院的判決（裁定）書或者監(jiān)獄管理機關(guān)對罪犯批準(zhǔn)

保外就醫(yī)的決定申報。

第三十三條公安機關(guān)辦理戶口恢復(fù)登記時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人申

報的信息與戶口注銷信息不一致的，以公安機關(guān)戶口注銷信息為

準(zhǔn)。

第四節(jié)其他情形登記

第三十四條戶口遷移證件遺失或者超過有效期限的，可以

向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)。

第三十五條滯留社會救助管理機構(gòu)3個月以上且無法查

詢核實身份、生活無著的流浪乞討人員，由社會救助管理機構(gòu)申

報，并提交以下材料：

（一）社會救助管理機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書；

（二）公安機關(guān)護送流浪乞討人員交接表或者“三無”對象收

留材料;

（三）全國打拐DNA信息庫比對證明；

（四）近期二寸照片2張。

公安機關(guān)受理后，要通過全國人匚信息系統(tǒng)等核查比對，并

在社會救助管理機構(gòu)顯要位置公示。

第三十六條因婚嫁等原因流入我省的無戶口人員，可根據(jù)

口音、生活習(xí)慣、親屬關(guān)系等途徑查明原籍是否登記戶口。原籍

無法查清的，由當(dāng)事人或者村（居）委會申報，并提交以下材料:

（一）村居（單位）證明和居住地兩個以上無利害關(guān)系當(dāng)事

人的書面證明；

（二）近期二寸照片2張。

公安機關(guān)受理后，要通過全國人口信息系統(tǒng)等核查比對，并

在村（居）委會顯要位置公示。

第三十七條下列回國（境）定居的人員，應(yīng)當(dāng)在定居證件

有效期內(nèi)，向擬定居地申報。

（一）原內(nèi)地居民前往港澳地區(qū)定居后申請返回內(nèi)地定居獲

準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)定居港澳地區(qū)的原內(nèi)地居民回內(nèi)地定居通知

書。

（二）獲準(zhǔn)定居大陸的臺灣居民，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)定居通知書

和臺灣居民定居證等有效證件。

（三）獲準(zhǔn)回國定居的華僑，應(yīng)當(dāng)提交華僑回國定居證以及

回國使用的中國護照等有效身份證件。

第三十八條獲準(zhǔn)加入中國國籍的外國人或者無國籍人以

及獲準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍的人，應(yīng)當(dāng)憑公安部批準(zhǔn)入籍或者恢復(fù)國籍

的證明原件、合法穩(wěn)定住所證明，向擬落戶地申報。

第三十九條其他原因造成的無戶口人員，由本人或者承擔(dān)

監(jiān)護職責(zé)的單位和個人申報，經(jīng)公安機關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實

后登記。

第四章戶口注銷

第一節(jié)死亡注銷

第四十條公民死亡后一個月以內(nèi)，戶主、親屬或者村（居）

委會應(yīng)當(dāng)持有效身份證件和死亡公民的居民身份證、居民戶口

簿、死亡證明材料申報。

公民在國（境）外死亡的，應(yīng)當(dāng)提交駐外使領(lǐng)館出具確認死

亡的信函、國（境）外醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明或者其他可以證

明公民死亡的材料。

第四十一條公民在戶口遷移過程中死亡的，應(yīng)當(dāng)同時辦理

遷入和死亡注銷登記。

第四十二條戶主、親屬或者村（居）委會等未按規(guī)定申報

的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實并履行告知程序后，注銷死亡公

民戶口。

第二節(jié)入伍注銷

第四十三條被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民入伍前，本人、戶主

等應(yīng)當(dāng)持有效身份證件和應(yīng)征公民入伍通知書申報。

第四十四條普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在校生應(yīng)征入伍

時戶口在學(xué)校學(xué)生集體戶的，由學(xué)校憑應(yīng)征公民入伍通知書或者

當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)提供的應(yīng)征入伍人員花名冊統(tǒng)一辦理。

第四十五條普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征

入伍，且戶口在學(xué)校學(xué)生集體戶的，入伍報到前應(yīng)當(dāng)將戶口遷回

原籍戶口所在地或者父母現(xiàn)戶口所在地。本人、父母或者戶主應(yīng)

當(dāng)持有效身份證件、戶口遷移證、應(yīng)征公民入伍通知書申報。

第四十六條被軍事院校錄取、屬于現(xiàn)役的新生，應(yīng)當(dāng)持本

人有效身份證件、錄取通知書或者院?，F(xiàn)役證明申報。

第四十七條入伍后超過一個月云按規(guī)定注銷戶口的，公安

派出所可以依據(jù)當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)提供的應(yīng)征入伍人員花名冊或者

應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書存根，并按照規(guī)定履行告知程序后注銷其戶

口。

第三節(jié)出國（境）定居注銷

第四十八條公民經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門和臺灣地區(qū)定居

的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件和設(shè)區(qū)市公安機關(guān)出入境管理部門出具

的注銷戶口通知書申報。

公民出國定居或者取得外國國籍的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證

件、外國護照或者國外有效身份證明、定居證明或者外國使領(lǐng)館

簽發(fā)的證明文件申報。

第四十九條公民自行在香港、澳門地區(qū)取得定居資格后，

應(yīng)當(dāng)持有效身份證件、香港、澳門地區(qū)永久性居民身份證等定居

證明和個人聲明申報。

公民自行在臺灣地區(qū)取得定居資格后，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件

和縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門出具的注銷戶口通知書申

報。

公民出國后已獲得居住國永久居留權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身

份證件、居住國居留證明申報。

第五十條公民在國（境）外定居或者已經(jīng)喪失中國國籍但

未按規(guī)定申報戶口注銷登記的，經(jīng)核實確認后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)注

銷其戶口。

公安機關(guān)出入境管理部門在審批簽發(fā)出入境證件時，發(fā)現(xiàn)申

請人已獲境外居住國國籍或者定居資格而尚未注銷戶口的，應(yīng)當(dāng)

及時通報公民戶口所在地戶政管理部門。

第五十一條外國人在國內(nèi)社會福利機構(gòu)收養(yǎng)兒童辦理收

養(yǎng)手續(xù)，申請注銷國內(nèi)戶口的，由社會福利機構(gòu)在其辦理護照后,

持省級民政部門簽發(fā)的涉外送養(yǎng)通知書、涉外收養(yǎng)登記證及復(fù)印

件申報。

第四節(jié)其他情形注銷

第五十二條公民被人民法院宣告失蹤（死亡）的，戶主、

監(jiān)護人或者近親屬應(yīng)當(dāng)持有效身份證件和宣告失蹤（死亡）判決

書申報。

第五十三條公民有重復(fù)（虛假）戶口的，公安派出所應(yīng)當(dāng)

根據(jù)“保留合法、注銷非法”的原則，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上依法注

銷公民非法取得的戶口，出具注銷重復(fù)（虛假）戶口通知書。

當(dāng)事人拒不配合調(diào)查或者無法聯(lián)系的，公安派出所可以在調(diào)

查核實后，報縣級公安機關(guān)核準(zhǔn)并履行告知程序后，注銷其重復(fù)

（虛假）戶口。

第五十四條公民弄虛作假非法遷移落戶的，按照公安部《關(guān)

于對弄虛作假非法落戶被注銷戶口人員在原遷出地恢復(fù)戶口有

關(guān)問題的批復(fù)》（公治［2006）360號）辦理。

第五章戶口遷移

第一節(jié)遷移基本原則和條件

第五十五條公民戶口遷移，遵循實際居住、人戶一致和條

件準(zhǔn)入原則。

第五十六條公民離開戶口所在地到其他地方經(jīng)常居住，符

合居住地人民政府規(guī)定落戶條件的，應(yīng)當(dāng)辦理戶口遷移手續(xù)。

第二節(jié)投靠遷移

第五十七條公民之間的投靠遷移包括父母投靠成年子女、

未婚子女投靠父母和夫妻投靠。

第五十八條投靠遷移，應(yīng)當(dāng)由被投靠人持雙方有效身份證

件、親屬關(guān)系證明和合法穩(wěn)定住所證明申報，同時提交投靠人同

意的書面說明。

第五十九條夫妻一方服兵役、出國（境）定居或者死亡的,

另一方確與配偶父母共同居住生活的，可以投靠配偶父母，并提

交現(xiàn)役軍人證明、出國（境）定居證明或者死亡證明。

第三節(jié)普通大中專學(xué)生遷移

第六十條省內(nèi)普通大中專院校（含技工院校）錄取的本省

新生，不辦理戶口遷移。

被省外普通大中專院校錄取的本省新生，入學(xué)時可以自愿選

擇是否辦理戶口遷移手續(xù)。遷移戶口的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件和

注明遷移戶口的錄取通知書申報。

第六十一條省內(nèi)普通大中專院校招收的省外生源新生申

請將戶口遷至學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在入學(xué)時由學(xué)校統(tǒng)一申報，并提交以

下材料：

（一）招生計劃文件；

（二）加蓋設(shè)區(qū)市以上招生委員會辦公室錄取專用章的錄取

新生花名冊；

（三）錄取通知書；

（四）戶口遷移證。

上述學(xué)生在省內(nèi)院校畢業(yè)后，繼續(xù)在本省其他院校就讀的，

憑錄取通知書辦理遷移。

第六十二條普通大中專院校學(xué)生在校期間因轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、

被開除學(xué)籍等未能取得畢業(yè)證書的，憑教育行政主管部門的批準(zhǔn)

文件或者學(xué)校證明辦理。

第六十三條在我省落實就業(yè)單位的普通大中專院校畢業(yè)

生，可以持有效身份證件、畢業(yè)證書和勞動（聘用）合同申報;

其中，經(jīng)畢業(yè)生就業(yè)主管部門派遣的，可持有效身份證件、就業(yè)

報到證、畢業(yè)證書和就業(yè)協(xié)議書申報。

第六十四條已就業(yè)畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)地按照下列順序辦

理落戶：

（一）本人合法穩(wěn)定住所或者就業(yè)地城鎮(zhèn)直系血親；

（二）就業(yè)單位集體戶；

（三）人才服務(wù)中心集體戶；

（四）就業(yè)單位所在地社區(qū)集體戶。

第六十五條我省生源畢業(yè)生，具有下列情形之一的，可以

持有效身份證件和相關(guān)證明材料申請遷往現(xiàn)家庭戶口所在地：

（一）在省外院校就讀期間或畢業(yè)后出國（境）就業(yè)就學(xué)，

戶口在省外學(xué)校集體戶的;

（二）已落實就業(yè)單位，但暫不符合就業(yè)地落戶條件的；

（三）未落實就業(yè)單位的。

第六十六條畢業(yè)生戶口遷移證件遺失、超過有效期限，或

者因調(diào)整、改派等原因造成遷移證件遷入地址與實際落戶地址不

符的，可以向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)。

不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以

在原籍戶口所在地申請恢復(fù)。

第四節(jié)干部工人調(diào)動和招錄人員遷移

第六十七條干部工人調(diào)動和省內(nèi)招錄人員需要遷移戶口

的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件、縣級以上組織（人社）部門的調(diào)動通

知書、調(diào)動人員情況登記表申報。

第六十八條調(diào)動、招錄人員家屬符合隨遷條件的，應(yīng)當(dāng)持

有效身份證件、結(jié)婚證件或親屬關(guān)系證明，到合法穩(wěn)定住所所在

地申報。

第五節(jié)其他情形遷移

第六十九條公民實際居住生活在農(nóng)村，擁有宅基地使用權(quán)

和土地承包經(jīng)營權(quán)，并且以農(nóng)林牧漁業(yè)為主要生活來源的，可以

申請將戶口遷入農(nóng)村居住地。

第七十條夫妻離婚后，一方可以持有效身份證件、離婚證

明材料、合法穩(wěn)定住所證明申請遷移；無合法穩(wěn)定住所的，可以

申請將戶口遷入社區(qū)集體戶。

夫妻離婚后，未成年子女可以隨具有撫養(yǎng)權(quán)的一方遷移；另

一方拒不配合的，公安機關(guān)可以按照規(guī)定履行告知程序后辦理。

第七十一條軍隊女士官未成年子女，可以遷至女士官駐地

落戶；女士官調(diào)動或者退出現(xiàn)役的，其未成年子女應(yīng)當(dāng)隨遷。

第七十二條寺廟、宮觀出家人員的戶口遷移，憑縣級以上

人民政府宗教事務(wù)部門出具的證明辦理。

第七十三條公民具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時將戶口遷

往合法穩(wěn)定住所或者社區(qū)集體戶：

（一）因征地、房屋拆遷等原因，原戶口登記住址已經(jīng)消失

的；

（二）破產(chǎn)清算、兼并重組或整體搬遷的單位，原設(shè)立的集

體戶應(yīng)當(dāng)撤銷的；

（三）集體戶成員擁有合法穩(wěn)定住所或者已經(jīng)離開原單位

的；

（四）擇業(yè)期滿，戶口仍滯留學(xué)校的。

上述人員拒不遷出的，暫時停止受理除辦理居民身份證、戶

口遷出、注銷登記以外的其他戶口事項。

第七十四條房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，原住戶應(yīng)當(dāng)在

發(fā)生轉(zhuǎn)移前及時將戶口遷出。原住戶拒不遷出的，公安派出所履

行告知程序后，可以將其戶口迂至轄區(qū)社區(qū)集體戶。

第六章戶口項目登記及變更更正

第一節(jié)姓名

第七十五條公民依法享有姓名權(quán)。公民行使姓名權(quán)，應(yīng)當(dāng)

尊重社會公德，不得損害社會公共利益。

第七十六條公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。有下列情形

之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏：

（一）選取其他直系長輩血親的姓氏；

（二）因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏；

（三）有不違反公序良俗的其他E當(dāng)理由。

少數(shù)民族公民的姓氏可以按照本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)

慣選取。

第七十七條除姓氏外，公民申報姓名登記應(yīng)當(dāng)使用《通用

規(guī)范漢字表》中的漢字。

第七十八條公民申報出生登記的姓名應(yīng)當(dāng)與《出生醫(yī)學(xué)證

明》記載的姓名一致。

《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的姓名不規(guī)范的，公安派出所應(yīng)當(dāng)告

知到簽發(fā)單位換發(fā)。

第七十九條公民曾用名填寫公民過去在戶口登記機關(guān)申報

登記并正式使用過的姓名。

第八十條已出家的佛教徒或者已家、獨身并在道教宮觀修

行的道教教職人員辦理戶口登記時，應(yīng)當(dāng)分別使用佛教、道教法

名，并在戶口簿冊“曾用名”項目內(nèi)登記世俗姓名；伊斯蘭教信

徒辦理戶口登記時，不得使用伊斯蘭教經(jīng)名作為姓名。

第八H"一條公民具有下列情形之一的，可以申請姓名變

更：

（一）名字的諧音或者含義違背公序良俗或者容易被誤解、

歧視的；

（二）在同一村居（社區(qū)）、單位、學(xué)校或者近親屬中名字

相同的；

（三）因收養(yǎng)關(guān)系成立或者解除、父母離婚或者再婚等原因

協(xié)商一致的；

（四）名字中含有冷僻字、異體字、繁體字或者其他不規(guī)范

漢字的；

（五）公民出家或者僧人、道士還俗的；

（六）其他特殊情形。

第八十二條未滿18周歲的公民申請姓名變更，應(yīng)當(dāng)由其

父母共同協(xié)商一致，持有效身份證件、結(jié)婚證申請。

父母離婚后，雙方未經(jīng)協(xié)商或者協(xié)商未達成一致意見而其中

一方要求變更子女姓名的，公安機關(guān)可以拒絕受理；對一方因向

公安機關(guān)隱瞞離婚事實或者對方下落取得子女姓名變更的，若另

一方要求恢復(fù)其子女姓名而雙方協(xié)商木成的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以

恢復(fù)。

第八十三條父母一方亡故另一方再婚后要求變更未成年

子女姓名的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別以下不同情形，準(zhǔn)予當(dāng)事人及其監(jiān)護人憑

相關(guān)證明辦理：

（一）以本人的勞動收入為主要且活來源的16周歲以上未

滿18周歲的未成年人，自主決定本人姓名的變更；其父親和繼

母，或者母親和繼父要求變更其姓名的，必須征得其本人的同意;

（二）10周歲以上的未成年人的父親和繼母，或者母親和

繼父經(jīng)協(xié)商同意，要求變更該未成年人姓名的，應(yīng)當(dāng)征得其本人

的同意；

（三）不滿10周歲的未成年人姓名的變更，由其父親和繼

母，或者母親和繼父協(xié)商一致后決定。

第八十四條機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的人員需要變更姓名

的，應(yīng)當(dāng)提供所在單位組織人事部門b具的同意變更證明。

在校學(xué)生申請變更姓名的，應(yīng)當(dāng)提供所在學(xué)校同意變更的證

明。

第八十五條公民具有下列情形之一的，不予辦理姓名變更

登記：

（一）正在服刑的；

（二）正在接受刑事案件或者治安案件調(diào)查的；

（三）具有故意隱瞞或者惡意規(guī)避法律制裁等其他情形的。

公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民以欺騙手段變更姓名的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷批

準(zhǔn)變更的決定，恢復(fù)其變更前的姓名。

第二節(jié)性別

第八十六條公民申報性別登記，應(yīng)當(dāng)填寫“男”或者“女工

第八十七條公民實施變性手術(shù)或者性別矯正后，應(yīng)當(dāng)由本

人或者監(jiān)護人持有效身份證件、國內(nèi)三級以上醫(yī)院出具的性別鑒

定證明和公證部門出具的公證書，或者司法鑒定部門出具的證明

申報。

第三節(jié)出生日期

第八十八條公民出生日期應(yīng)當(dāng)按照《出生醫(yī)學(xué)證明》記載

的信息登記。

第八十九條公民的出生日期不可變更。確因登記錯誤等原

因造成出生日期有誤的，由本人或者監(jiān)護人持有效身份證件和足

以證明出生日期錯誤的原始資料申請更正：

（一）出生證明或者公安機關(guān)原始戶口登記資料；

（二）原錯誤登記地公安機關(guān)出具的出生日期更正情況說明

和原始戶口底冊復(fù)印件（加蓋戶口專月章）；

（三）存在邏輯關(guān)系錯誤的材料；

（四）其他足以證明出生日期有誤的原始憑證材料。

批準(zhǔn)更正出生日期后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人利用虛假材料申請更正

的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷批準(zhǔn)更正的決定，恢復(fù)其更正前出生

日期。

第九十條組織人事部門管理的干部本人要求確定或者更

正出生日期的，按照《關(guān)于在干部人事檔案審核工作中做好干部

出生日期更正有關(guān)工作的通知》（組通字（2016〕39號）規(guī)定

辦理。

第四節(jié)民族成份

第九十一條民族成份，是指在戶口登記填寫的經(jīng)國家正式

確認的民族名稱。公民民族成份經(jīng)確認登記后，一般不得變更。

第九十二條公民的民族成份，只能依據(jù)其生父母、養(yǎng)父母

和與繼子女有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母民族成份確認、登記。父母民族

成份不相同的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其父母共同簽署的民族成份填報申請書

予以確認并登記。

第九十三條公民申請民族成份變更，應(yīng)當(dāng)由本人或者監(jiān)護

人持有效身份證件和市級民族事務(wù)部門的審批意見申報。

第九十四條中國公民同外國人結(jié)婚生育或者依法收養(yǎng)的

子女取得中國國籍的，其民族成份應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國公民的民族成份

確定。

外國人取得中國國籍的，其民族成份按照國家有關(guān)規(guī)定進行

登記。

第九十五條違規(guī)確認或者更改的公民民族成份，公安機關(guān)

根據(jù)市級民族事務(wù)部門出具的調(diào)查處理意見書予以更正。

公民民族成份在戶口管理過程中被錯報、誤登的，公安機關(guān)

應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實后更正，并通報縣級人民政府民族事務(wù)管理部

門。

第五節(jié)戶主

第九十六條家庭戶戶主一般由戶內(nèi)成員中合法穩(wěn)定住所

的房屋產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)所有人或者戶內(nèi)其他成年人擔(dān)任。

集體戶戶主由所在單位指定。

第九十七條除下列情形外，無民事行為能力、限制民事行

為能力人不能擔(dān)任戶主：

（一）現(xiàn)役軍人子女在部隊駐地日報出生登記的；

（二）原戶主戶口注銷且戶內(nèi)無其他具有完全民事行為能力

人的；

（三）原戶主遷出，同戶子女不符合隨遷條件的。

第九十八條家庭戶戶主變更的，應(yīng)當(dāng)由戶內(nèi)成年人協(xié)商一

致后申請；協(xié)商不一致的，公安機關(guān)可以根據(jù)房屋權(quán)屬關(guān)系暫時

確定一名戶主；原戶主遷出或房屋權(quán)屬人死亡的，由公安機關(guān)按

照房屋權(quán)屬人的配偶、父母和子女長幼順序暫時確定戶主。

第六節(jié)其他戶口項目

第九十九條籍貫應(yīng)當(dāng)填寫本人已生時祖父的居住地，不能

確定籍貫的填寫出生地。籍貫不詳?shù)臈墜?，?yīng)當(dāng)以收養(yǎng)人籍貫或

收養(yǎng)機構(gòu)所在地作為其籍貫。

大陸臺籍同胞的籍貫按照《中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央臺辦、公安部

關(guān)于對大陸臺籍同胞身份認定的意見》（統(tǒng)發(fā)（2001）32號）

辦理。

外國人經(jīng)批準(zhǔn)加入我國國籍的，以入籍前所在國家的名稱作

為其籍貫。

第一百條公民的戶口項目登記及變更更正后，應(yīng)當(dāng)在常住

人口登記表上簽字確認。

公安派出所應(yīng)當(dāng)在居民戶口簿和常住人口登記表中記載變

更更正日期，并注明提交的相關(guān)證明材料中記載的日期。

第七章戶口證件

第一百零一條常住人口登記表是證明公民身份狀匯以及

家庭成員間相互關(guān)系的基本法律文書，是公安機關(guān)進行戶口登記

管理的基礎(chǔ)性資料。

第一百零二條居民戶口簿是證明公民身份狀況和家庭成

員間相互關(guān)系的法定證件，是公民依法履行常住戶口登記義務(wù)的

憑證。

公民從事有關(guān)活動，需要證明身份的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定使

用居民身份證、居民戶口簿。

第一百零三條居民戶口簿常住人口登記卡由承辦人按規(guī)

定填寫完畢后，加蓋承辦人簽章和戶口專用章。

第一百零四條公民整戶遷出的，應(yīng)當(dāng)上繳原居民戶口簿，

申請換發(fā)新的居民戶口簿。

第一百零五條公民居民戶口簿遺失的，應(yīng)當(dāng)由戶主持有效

身份證件及時補領(lǐng)，并簽署遺失聲明。

戶主不能親自辦理的，應(yīng)當(dāng)由戶內(nèi)成員持有效身份證件和戶

內(nèi)所有成年人簽字（捺手印）認可的書面申請辦理。

遺失的居民戶口簿重新找到的，應(yīng)當(dāng)及時上繳。

第一百零六條因家庭矛盾導(dǎo)致戶內(nèi)家庭成員無法使用居

民戶口簿辦理個人相關(guān)事務(wù)，公安機關(guān)說服教育無效的，可以憑

該家庭成員書面申請，為其制發(fā)僅含首頁和其本人“常住人口登

記卡''的居民戶口簿，并在常住人口登記表中注明相關(guān)情況。

第八章戶口信息查詢

第一百零七條公民因辦理公證、民事訴訟等原因，需要查

詢本人或者已經(jīng)去世的其他近親屬戶口登記歷史信息的，應(yīng)當(dāng)持

有效身份證件和親屬關(guān)系證明申請。

第一百零八條司法機關(guān)辦案，以及審計、紀檢、監(jiān)察等部

門因履職需要查詢公民戶口登記信息的，憑相關(guān)辦案文書、單位

介紹信和查詢?nèi)擞行矸葑C件向被查詢公民戶口所在地公安派

出所或者縣級公安機關(guān)戶政部門查詢。

第一百零九條執(zhí)業(yè)律師查詢公民戶口登記資料，應(yīng)當(dāng)持有

效身份證件、律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所介紹信、委托代理合同

或者法律援助公函，到公民戶口所在地公安派出所查詢。

執(zhí)業(yè)律師只能查詢與所承辦法律事務(wù)有關(guān)人員的姓名、性

別、民族、出生日期、公民身份號碼、戶口所在地地址等戶口登

記資料，不得查詢戶內(nèi)其他成員以及與所承辦法律事務(wù)無關(guān)人員

的戶口登記資料。

第一百一十條公安機關(guān)只提供本轄區(qū)公民的戶口登記信

息，與申請查詢事項無關(guān)的戶口登記信息不予提供。

第九章程序及時限

第一百一十一條公安機關(guān)受理戶口登記事項，應(yīng)當(dāng)及時審

查、核驗申報人提交的申請和證明材料，留存原件或者復(fù)印件。

留存復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)注明“與原件內(nèi)容一致“并簽章。

第一百一十二條公安機關(guān)對申報的戶口事項進行審查時,

發(fā)現(xiàn)申報事項明顯涉及他人重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申報人協(xié)

商一致后辦理。

第一百一十三條下列材料齊全、符合法定形式和要求的戶

口登記事項，公安派出所應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)：

（一）嬰幼兒出生登記；

（二）公民死亡登記；

（三）立戶分戶；

（四）戶口登記項目（姓名、性別、出生日期、民族除外）

的變更更正；

（五）縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)戶口遷移；

（六）公民入伍戶口注銷和退出現(xiàn)役回原籍落戶；

（七）刑滿釋放、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行人員回原籍落戶；

（A）居民戶口簿補領(lǐng)、換領(lǐng)；

（九）普通大中專院校（技工院校）學(xué)生錄取、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)

戶口遷移和畢業(yè)生回原籍落戶；

（十）出具戶籍證明。

第一百一十四條材料齊全、符合法定形式和要求的其他戶

口登記事項，公安派出所應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理，按照法定程序調(diào)查核實

后，在規(guī)定時限內(nèi)上報。

第一百一十五條申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)

當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不全或不符合法定形式要求

的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容或在辦理戶口須知

等便民服務(wù)條上注明。

對不符合法律、政策規(guī)定而不能辦理或受理的申報事項，應(yīng)

當(dāng)告知申請人原因，并做好解釋說明。

第一百一十六條除當(dāng)場辦理的戶口事項外，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)

自受理申請后20個工作日內(nèi)作出審批。20個工作日內(nèi)不能作出

決定的，應(yīng)當(dāng)由審批機關(guān)的負責(zé)人批準(zhǔn)，延長10個工作日，并

將延長期限的理由告知申請人。

第一百一十七條公安機關(guān)受理戶口事項申請材料后，應(yīng)當(dāng)

將所需時限告知申請人。

公安派出所自接到上級公安機關(guān)的批準(zhǔn)通知之日起，應(yīng)當(dāng)在

3個工作日內(nèi)通知申請人。

第十章便民服務(wù)

第一百一十八條推進簡政放權(quán)，除性別變更更正、出生日

期更正以及公安部明確規(guī)定由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)核準(zhǔn)的戶口登記

事項外，其他事項由縣級以下公安機關(guān)核準(zhǔn)。

第一百一十九條深化警務(wù)公開，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和新

媒體工具向社會依法公開辦理戶口登記的條件、程序、時限以及

收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，公布辦公時間和監(jiān)督方式，主動接受監(jiān)督和評

議。

第一百二十條優(yōu)化窗口服務(wù)，統(tǒng)一外觀標(biāo)志標(biāo)識，合理劃

分功能區(qū)域，完善便民服務(wù)設(shè)施，保持環(huán)境整潔有序，規(guī)范服務(wù)

用語，保持警容嚴整。

第一百二十一條拓展服務(wù)渠道，推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色

通道“、電子支付、快遞發(fā)證等，積極推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、

網(wǎng)上反饋。

第一百二十二條全面推行戶口“網(wǎng)上遷移”，遷入地公安機

關(guān)按照當(dāng)?shù)貞艨跍?zhǔn)入條件提供一站式服務(wù)。

第一百二十三條對持有《山東省引進高層次高技能人才服

務(wù)綠卡》的人才，按照《山東省引進高層次高技能人才服務(wù)綠色

通道規(guī)定（試行）》要求，優(yōu)先辦理。

第一百二十四條公民辦理戶口事項，本人有正當(dāng)理由不能

親自到場的，可以書面委托具有完全民事行為能力的人持有效身

份證件代為申報。書面委托應(yīng)當(dāng)記載委托原因、事由以及委托人

和被委托人聯(lián)系方式。

公安機關(guān)對委托有疑問的，可以當(dāng)場或者事后進行核查，核

查時間不計入承諾辦理時限內(nèi)。

第一百二十五條公安派出所可以根據(jù)群眾意愿和書面申

請，變更居民戶口簿下列登記項目：

（一）收養(yǎng)子女可以將“與戶主關(guān)系”中"養(yǎng)子女”變更為"子

女”、“何時由何地遷來本市（縣）”可以直接登記為門樓（牌）

號，不體現(xiàn)收養(yǎng)機構(gòu)名稱。

（二）刑滿釋放人員可以將“何時由何地遷來本市（縣）”

直接登記為門樓（牌）號，不體現(xiàn)監(jiān)獄名稱。

第一百二十六條公安派出所可以根據(jù)新生兒取名需求，提

供本市、縣范圍內(nèi)重姓名人數(shù)查詢服務(wù)。

第一百二十七條群眾因?qū)びH訪友申請查詢其他人員信息

的，公安派出所應(yīng)當(dāng)查驗查詢?nèi)司用裆矸葑C，征得被查詢?nèi)送?/p>

的情況下，將查詢結(jié)果或聯(lián)系方式告知查詢?nèi)耍⒆龊糜涗洝?/p>

第十一章責(zé)任追究

第一百二十八條辦理戶口登記事項，應(yīng)當(dāng)按照“誰主管誰

負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，落實戶口辦理終身責(zé)任制。

第一百二十九條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對戶口辦理出具材料的真實

性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

當(dāng)事人有虛報（假報）戶口、冒名頂替他人戶口或者通過其

他欺騙手段辦理戶口的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處罰，構(gòu)

成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對騙領(lǐng)的戶口證件，依法收繳，并

撤銷相應(yīng)戶口登記。

第一百三十條公民戶口登記信息涉及個人隱私，有關(guān)單位

和個人在辦理戶口登記過程中知悉或者查詢得到的信息，應(yīng)當(dāng)嚴

格履行保密義務(wù)。故意泄露的，將依法追究責(zé)任。

第一百三十一條公安機關(guān)及其工作人員未按照本規(guī)范進

行戶口管理的，上級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以糾正，根據(jù)情節(jié)輕重給予

紀律處分或者依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)

任。

第一百三十二條公安機關(guān)紀檢監(jiān)察、督察、戶政（治安）

等部門對群眾有關(guān)戶口管理工作的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核

實，對規(guī)范辦理的民警，積極維護其正當(dāng)權(quán)益；對違規(guī)辦理的民

警，根據(jù)情節(jié)輕重給予紀律處分或者依法給予行政處罰，構(gòu)成犯

罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十二章附則

第一百三十三條本規(guī)范下列用語的含義：

有效身份證件：指具有法定效力的居民身份證、臨時居民身

份證、居民戶口簿、居住證、中華人民共和國護照等。

近親屬：指《民法通則》中規(guī)定的配偶、父母、子女、兄弟

姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

親屬關(guān)系證明：指有關(guān)國家主管部門出具的出生醫(yī)學(xué)證明、

收養(yǎng)證明、結(jié)婚證明、居民戶口簿等法定證件和司法文書，以及

記載并能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)近親屬關(guān)系的人事檔案及相關(guān)公證等。

第一百三十四條本規(guī)范自2016年10月8日起施行，有效

期至2018年10月7日。

本規(guī)范未涉及的戶口登記管理事項根據(jù)國家、公安部和我省

相應(yīng)政策辦理。各設(shè)區(qū)市公安局可以在法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)

定的范圍內(nèi)，結(jié)合本地實際，依照本規(guī)范制定具體實施意見。

此前有關(guān)戶口管理規(guī)定與本規(guī)范K一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

《山東省公安廳關(guān)于對青島市公安局〈關(guān)于對解除勞動合同的職

工戶口遷移問題的請示〉的批復(fù)》（魯