珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則（試行）VIP

———珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則（試行）總則第一條為進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)測(cè)繪地理信息管理辦法》等法律法規(guī)、相關(guān)文件精神，結(jié)合《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“多測(cè)合一”實(shí)施方案》和本市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱“多測(cè)合一”，是指將工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督和不動(dòng)產(chǎn)登記工作等流程涉及的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段的測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，并統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化成果共享互認(rèn)。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括土地預(yù)審與規(guī)劃選址測(cè)繪、撥地測(cè)量；工程規(guī)劃許可階段主要包括定位放線測(cè)量；施工許可階段主要包括不動(dòng)產(chǎn)（土地）地籍調(diào)查、商品房預(yù)售測(cè)算、規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)測(cè)繪（含灰線驗(yàn)線測(cè)量、地下管線覆土規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)測(cè)繪）等；竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合測(cè)繪主要包括規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、人防測(cè)量等。第三條本細(xì)則適用于本市范圍內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)項(xiàng)目（特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程除外）審批涉及的測(cè)繪活動(dòng)和監(jiān)督管理。第四條市自然資源主管部門負(fù)責(zé)“多測(cè)合一”測(cè)繪行業(yè)監(jiān)管并組織開展成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，完善珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)，為市相關(guān)部門提供“多測(cè)合一”測(cè)繪信息共享服務(wù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門和各區(qū)政府（管委會(huì)），按照市政府規(guī)定的職責(zé)分工做好“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、測(cè)繪市場(chǎng)管理等工作。市自然資源主管部門可委托測(cè)繪行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)組織開展“多測(cè)合一”相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等工作。測(cè)繪單位第五條在本市從事“多測(cè)合一”測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪單位，應(yīng)當(dāng)在珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)辦理入駐信用登記。經(jīng)審核完成登記后，測(cè)繪單位和測(cè)繪從業(yè)人員分別納入珠海市測(cè)繪單位信用信息庫(kù)和珠海市測(cè)繪從業(yè)人員信用信息庫(kù)。已入駐原珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪監(jiān)管與成果共享服務(wù)平臺(tái)的測(cè)繪單位視同完成入駐信用登記，自本細(xì)則實(shí)施之日起6個(gè)月為過(guò)渡期，過(guò)渡期期限屆滿之日止所有入駐測(cè)繪單位應(yīng)符合本細(xì)則規(guī)定的資格條件，未達(dá)條件的測(cè)繪單位不予入駐。第六條在本市從事“多測(cè)合一”測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪單位，實(shí)際駐場(chǎng)的人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所須符合現(xiàn)行《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中測(cè)繪相關(guān)專業(yè)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)定。無(wú)獨(dú)立法人資格的測(cè)繪單位分支機(jī)構(gòu)（分公司、辦事處等）不得以該分支機(jī)構(gòu)的名義承攬測(cè)繪業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”測(cè)繪的單位進(jìn)駐廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市。第七條在本市從事“多測(cè)合一”測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有自然資源主管部門頒發(fā)的有效《測(cè)繪資質(zhì)證書》，具有工程測(cè)量、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)工程測(cè)繪資質(zhì)。具有健全的技術(shù)質(zhì)量管理、生產(chǎn)安全管理、測(cè)繪成果檔案管理和保密管理制度與能力，以及相應(yīng)的駐場(chǎng)技術(shù)人員、辦公場(chǎng)所和儀器設(shè)備。駐場(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)有不少于8名具有測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，其中不少于2名具有中級(jí)以上測(cè)繪專業(yè)的技術(shù)人員（含1名以上注冊(cè)測(cè)繪師）。（三）兩年內(nèi)無(wú)測(cè)繪地理信息行業(yè)嚴(yán)重失信信息記錄，且不存在因嚴(yán)重違法和嚴(yán)重失信行為被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的情況。第八條測(cè)繪單位和從業(yè)人員登記信息變更或主動(dòng)申請(qǐng)退出的，測(cè)繪單位應(yīng)在30日內(nèi)通過(guò)珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理變更或注銷手續(xù)。其中，測(cè)繪從業(yè)人員社保證明材料至少于每年3月和9月分別更新一次。未及時(shí)登記、變更信息的測(cè)繪單位，經(jīng)催告后30日內(nèi)仍未變更的，應(yīng)當(dāng)取消測(cè)繪單位入駐登記資格。第三章委托與實(shí)施第九條建設(shè)單位可分階段或者全階段委托一家具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)和資格的測(cè)繪單位承擔(dān)測(cè)繪工作。“多測(cè)合一”項(xiàng)目應(yīng)使用市自然資源主管部門頒布的測(cè)繪合同范本依法簽訂項(xiàng)目合同，明確測(cè)繪業(yè)務(wù)工作量、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同金額、工作時(shí)限以及提交的成果要求等雙方的權(quán)利與義務(wù)。測(cè)繪單位不得將“多測(cè)合一”項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包。第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，因建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)材料不實(shí)，產(chǎn)生不良后果的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供滿足“多測(cè)合一”測(cè)繪所需的必要現(xiàn)場(chǎng)條件。第十一條測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)在珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目登記備案，以項(xiàng)目編號(hào)為標(biāo)識(shí)，上傳項(xiàng)目合同。同一“多測(cè)合一”項(xiàng)目同一階段合同只能登記一次。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的項(xiàng)目信息按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理，不得違規(guī)發(fā)布。第十二條測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計(jì)算和匯總測(cè)繪服務(wù)費(fèi)用，計(jì)費(fèi)價(jià)格可以參考國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額和廣東省、市測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的行業(yè)指導(dǎo)價(jià)，由委托雙方依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀態(tài)等協(xié)商確定。市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪服務(wù)費(fèi)用明顯低于市場(chǎng)平均價(jià)格水平的“多測(cè)合一”測(cè)繪項(xiàng)目加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。第十三條“多測(cè)合一”測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)，要科學(xué)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書或項(xiàng)目實(shí)施方案，合理安排人員、工具、工序，明確作業(yè)依據(jù)和技術(shù)要求。不允許邊設(shè)計(jì)邊生產(chǎn)，禁止沒(méi)有設(shè)計(jì)就進(jìn)行生產(chǎn)。第十四條測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)測(cè)繪技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和成果要求，測(cè)繪單位應(yīng)分階段按項(xiàng)目實(shí)際需求編制下列測(cè)繪成果報(bào)告：立項(xiàng)用地規(guī)劃階段：工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地測(cè)繪報(bào)告（土地預(yù)審測(cè)繪成果報(bào)告書、城市規(guī)劃撥地測(cè)量記錄冊(cè)）。工程建設(shè)許可階段：建設(shè)工程放線定位測(cè)量記錄冊(cè)。施工許可階段：不動(dòng)產(chǎn)（土地）地籍調(diào)查報(bào)告，房屋建筑面積測(cè)繪報(bào)告（預(yù)售），建設(shè)工程規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)記錄冊(cè)?？⒐を?yàn)收階段：建設(shè)工程聯(lián)合測(cè)繪記錄冊(cè)（建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)繪記錄冊(cè)、人防工程竣工驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告、不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查報(bào)告）。第十五條“多測(cè)合一”測(cè)繪成果報(bào)告應(yīng)由在測(cè)繪單位執(zhí)業(yè)的注冊(cè)測(cè)繪師簽字并加蓋本人執(zhí)業(yè)印章。注冊(cè)測(cè)繪師不得同時(shí)受聘于2個(gè)及以上測(cè)繪單位。第十六條測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)提交“多測(cè)合一”測(cè)繪成果，并加蓋電子印章。第四章質(zhì)量檢驗(yàn)與審核第十七條測(cè)繪單位對(duì)其完成的“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。測(cè)繪單位應(yīng)健全測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理體系，切實(shí)落實(shí)“兩級(jí)檢查”等質(zhì)量管理和控制制度。建立質(zhì)量責(zé)任制，明確質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位職責(zé)，制定并落實(shí)崗位責(zé)任和考核辦法，規(guī)范測(cè)繪單位內(nèi)部質(zhì)量管理行為。第十八條竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合測(cè)繪成果應(yīng)通過(guò)珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)提交檢驗(yàn)審核，包括項(xiàng)目合同、技術(shù)方案、成果報(bào)告、作業(yè)過(guò)程記錄、檢查記錄及質(zhì)量檢查報(bào)告等電子化資料。經(jīng)檢驗(yàn)審核合格并簽章的聯(lián)合測(cè)繪成果方可提供相關(guān)部門用于業(yè)務(wù)審批。其他階段測(cè)繪成果應(yīng)通過(guò)珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)提交檢驗(yàn)，成果格式、完整性符合要求的，提供相關(guān)部門用于業(yè)務(wù)審批。第十九條竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合測(cè)繪成果檢驗(yàn)自線下接收完整資料之日起，應(yīng)于下列時(shí)限完成檢驗(yàn)：建筑面積小于（含）1萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，檢驗(yàn)時(shí)限為5個(gè)工作日以內(nèi)；建筑面積大于1萬(wàn)平方米小于（含）5萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，檢驗(yàn)時(shí)限為6個(gè)工作日以內(nèi)；建筑面積大于5萬(wàn)平方米小于（含）10萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，檢驗(yàn)時(shí)限為7個(gè)工作日以內(nèi)；建筑面積大于10萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，檢驗(yàn)時(shí)限為10個(gè)工作日以內(nèi)?？⒐を?yàn)收階段聯(lián)合測(cè)繪成果檢驗(yàn)審核不通過(guò)的，作退件處理。測(cè)繪單位接到退件后，應(yīng)采取切實(shí)可行的整改措施，組織技術(shù)人員逐項(xiàng)整改，整改處理范圍不應(yīng)局限于被質(zhì)檢機(jī)構(gòu)抽查樣本，還應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目未抽檢的部分作統(tǒng)一整改，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修測(cè)、補(bǔ)測(cè)或重測(cè)。整改完成后，按“多測(cè)合一”測(cè)繪流程提交成果資料，重新提交檢驗(yàn)，檢驗(yàn)時(shí)限重新計(jì)算。第二十條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果進(jìn)行驗(yàn)收。第二十一條“多測(cè)合一”竣工驗(yàn)收階段實(shí)行質(zhì)量評(píng)定計(jì)分制度。在質(zhì)量檢驗(yàn)審核、監(jiān)督檢查、成果使用質(zhì)量反饋等環(huán)節(jié)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按照質(zhì)量問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目累計(jì)扣分，得分結(jié)果納入測(cè)繪單位及人員信用評(píng)價(jià)管理。應(yīng)用與監(jiān)督第二十二條珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)根據(jù)共享需求將“多測(cè)合一”測(cè)繪成果推送至工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記管理系統(tǒng)和珠海市自然資源一體化平臺(tái)。第二十三條自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門依據(jù)系統(tǒng)共享的測(cè)繪成果開展業(yè)務(wù)審批工作。審批部門應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)反饋審批結(jié)果。第二十四條市自然資源主管部門應(yīng)將“多測(cè)合一”測(cè)繪成果納入測(cè)繪地理信息活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”年度監(jiān)督檢查內(nèi)容。第二十五條“多測(cè)合一”測(cè)繪監(jiān)督管理工作實(shí)行監(jiān)督檢查制度。市自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織本市“多測(cè)合一”測(cè)繪的監(jiān)督檢查工作。市自然資源主管部門通過(guò)年度質(zhì)量監(jiān)督檢查、公開測(cè)繪成果質(zhì)檢審核一次性通過(guò)率、公開測(cè)繪資質(zhì)單位和從業(yè)人員信用信息、收集處理用戶成果使用反饋意見等方式實(shí)施監(jiān)督管理。第二十六條市自然資源主管部門應(yīng)將監(jiān)督檢查的最終結(jié)果告知受檢測(cè)繪單位，并向社會(huì)公布。市自然資源主管部門應(yīng)向檢查不合格的測(cè)繪單位下達(dá)整改通知書，責(zé)令其自整改通知書下發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)完成整改。測(cè)繪單位整改