舟山市水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃VIP

規(guī)劃實(shí)施安排與保障措施舟山市水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃舟山市水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃（征求意見稿）舟山市水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃舟山市在浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略中占有重要地位?！笆奈濉奔敖窈笠欢螘r(shí)期，舟山市要全面擘畫建設(shè)“四個(gè)舟山”和“重要窗口”海島風(fēng)景線的宏偉藍(lán)圖，區(qū)域水資源節(jié)約、保護(hù)、配置、利用、管理等綜合保障能力不平衡不充分與島內(nèi)民生、海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求之間的矛盾將進(jìn)一步凸顯，對(duì)水資源支撐舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。進(jìn)入新發(fā)展階段，深入貫徹習(xí)近平總書記治水重要講話指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《浙江省水資源條例》要求，市水利局組織編制了《舟山市水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，立足水資源空間均衡配置，系統(tǒng)謀劃、超前布局，高標(biāo)準(zhǔn)制定節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)以提升用水效率，高品質(zhì)保障水源地及河湖生態(tài)需水目標(biāo)以強(qiáng)化水資源保護(hù)，高水平謀劃區(qū)域水資源配置網(wǎng)建設(shè)以優(yōu)化水資源供給，高效能推進(jìn)數(shù)字化引領(lǐng)以賦能水資源管理，全面提升水資源節(jié)約集約安全利用水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，本規(guī)劃是規(guī)劃期內(nèi)全市水資源節(jié)約、保護(hù)、利用、管理工作的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)。現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)水資源概況根據(jù)第三次水資源調(diào)查成果，全市多年平均水資源量7.77億立方米，人均擁有水資源量671立方米，僅為全省人均的38.4%，低于人均1000立方米的世界缺水警戒線，多年平均產(chǎn)水系數(shù)0.41，產(chǎn)水模數(shù)53.4萬m3/平方公里，均小于全省平均水平，屬于資源性缺水地區(qū)。空間分布上，全市水資源自西南向東北遞減，定海最豐，嵊泗最缺。時(shí)間分布上，受梅雨、臺(tái)風(fēng)影響，徑流年內(nèi)分配呈雙峰型，6月至9月的徑流量占全年42%，11月至翌年2月為枯水期；年際變化較大，存在明顯的連豐連枯的特征，1963~1973年連續(xù)枯水11年，當(dāng)遭遇特殊干旱年份時(shí)，全市缺水量將達(dá)到0.82億立方米，連續(xù)缺水天數(shù)達(dá)到200~240d。上一輪規(guī)劃實(shí)施成效一是節(jié)水水平處于省內(nèi)先進(jìn)水平。通過不斷完善節(jié)水制度和標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水工程、全面創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)等，2020年舟山市萬元GDP用水量為10.8立方米（未納入岱山縣魚山島綠色石化項(xiàng)目海水淡化量）、萬元工業(yè)增加值用水量為10.9立方米（未納入岱山縣魚山島綠色石化項(xiàng)目海水淡化量）、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.7，均在全省處于領(lǐng)先水平，萬元GDP用水量已達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。二是水資源保護(hù)成效顯著。通過“五水共治”、水源水庫“一庫一策”治理、美麗河湖等治理，全面消除劣V類水體斷面，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率到達(dá)85%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。三是多源配置的水資源保障體系不斷完善。在加強(qiáng)節(jié)水的同時(shí)，采取了“引水、蓄水、翻水、聯(lián)水、造水、凈水”等多種水資源開發(fā)利用措施來提高供水能力。通過強(qiáng)力推進(jìn)本島區(qū)域城鄉(xiāng)供水一體化工程，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)同質(zhì)同服務(wù)”；在邊遠(yuǎn)海島實(shí)施拓庫擴(kuò)容、洞庫蓄水、屋頂集水、循環(huán)用水等措施，以一水多用，提高水效率為核心，開創(chuàng)邊遠(yuǎn)海島多維供水保障新模式。四是水資源綜合管理水平不斷提升。市政府出臺(tái)了《舟山市城鄉(xiāng)供水管理辦法》《舟山市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》以及《舟山市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法》等14項(xiàng)管理辦法和意見。完成了全省首批和第二批農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)建。水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)5萬立方米以上非居民取水戶全覆蓋，在區(qū)域水資源論證、原水建管體制等方面形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。形勢(shì)需求與存在問題黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，省第十五次黨代會(huì)提出“兩個(gè)先行”的奮斗目標(biāo)，明確著力構(gòu)建“一灣引領(lǐng)、四極輻射、山海互濟(jì)、全域美麗”空間格局的主要任務(wù)，貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，要求加快形成網(wǎng)絡(luò)化、集約型、保護(hù)利用一體化的水資源空間均衡配置格局，充分保障供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，滿足人民群眾“喝好水”的美好生活需要。依據(jù)《舟山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》成果，對(duì)照新形勢(shì)、新要求，舟山市水資源保障不平衡不充分的問題將進(jìn)一步凸顯，水資源節(jié)約、保護(hù)、配置、利用、管理等綜合能力不足與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的多元化需求之間的矛盾突出，與更高水平的水資源保障要求不相適應(yīng)。水資源節(jié)約方面。全市整體用水效率較國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平仍有差距，分質(zhì)供水和再生水進(jìn)展較緩慢，工程與配套政策不完善，全市海水淡化產(chǎn)能規(guī)模、再生水和雨水集蓄利用仍有較大的提升空間，城鎮(zhèn)公共節(jié)水降損方面管網(wǎng)漏損率仍需提升；重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)節(jié)水改造、水循環(huán)梯級(jí)利用等基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強(qiáng)。水資源保護(hù)方面。全市河道源短水少，河流水體流動(dòng)性不強(qiáng)，水質(zhì)改善能力弱，枯水期生態(tài)用水保障程度偏低，水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系不完善，河湖水生態(tài)修復(fù)治理系統(tǒng)性不夠。水資源利用方面。水資源承載力與生產(chǎn)力空間分布不協(xié)調(diào)，資源性、水質(zhì)性、工程性缺水并存。水資源抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略備用水源，再遇歷史最旱年將出現(xiàn)超百天無水可供的不利局面，需進(jìn)一步明確大陸引水、本地常規(guī)水、海水淡化、再生水等水源開發(fā)利用的總體定位。分質(zhì)供水實(shí)施進(jìn)度滯后，需要加快落實(shí)優(yōu)水優(yōu)用的配置格局。水資源管理方面。水資源數(shù)字化管理改革還處于起步階段，監(jiān)測(cè)監(jiān)控仍然比較薄弱，水資源節(jié)約保護(hù)與開發(fā)利用全生命周期的監(jiān)管感知能力不足，尚未形成互聯(lián)互通、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”，離“整體、智治”全過程精細(xì)化管理的目標(biāo)尚存差距。水資源管理體制機(jī)制研究、基層水資源管理人員能力等方面不能滿足水資源節(jié)約、保護(hù)、配置的高效能管理要求?？傮w要求指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，以滿足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，以保障供水安全和水生態(tài)安全為核心，以更大力度的節(jié)水行動(dòng)為抓手強(qiáng)化水資源節(jié)約，以更高標(biāo)準(zhǔn)的水源地安全保障為抓手強(qiáng)化水資源保護(hù)，以更高戰(zhàn)略思維的多源互濟(jì)、分質(zhì)供水為抓手優(yōu)化水資源配置，以更加智慧的水資源強(qiáng)監(jiān)管為抓手落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，全面促進(jìn)舟山全域水資源“高效利用、系統(tǒng)保護(hù)、均衡配置、智慧管理”，努力推進(jìn)“舟山水網(wǎng)”建設(shè)，奮力打造海島地區(qū)水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用樣板區(qū)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為浙江舟山創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化海上花園城市提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障?；驹瓌t堅(jiān)持以人民為中心、強(qiáng)化保護(hù)。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的美好向往作為奮斗目標(biāo)，合理安排生態(tài)、生活、生產(chǎn)用水，推動(dòng)人與自然和諧共生，讓安全韌性的供水保障和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為普惠的民生福祉。堅(jiān)持節(jié)約集約、高效利用。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，合理確定用水總量和用水效率指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水，在做好節(jié)約用水、本區(qū)域水資源挖潛的前提下，再考慮域外引水。堅(jiān)持底線思維、保障安全。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，分析水資源長(zhǎng)遠(yuǎn)供求趨勢(shì)、區(qū)域分布和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，識(shí)別水資源風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，科學(xué)確定水資源保障基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和總體布局，全面提升供水安全保障韌性水平，有效防范化解水資源供給系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、整體謀劃。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)方法，加強(qiáng)全局性謀劃、實(shí)用性布局，協(xié)調(diào)和平衡區(qū)域水資源配置關(guān)系，著力構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水資源配置格局，統(tǒng)籌解決水資源保障不平衡不充分問題，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化引領(lǐng)、政策和法治保障，完善水資源管理考核評(píng)價(jià)體系，探索研究水價(jià)、用水權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償、分質(zhì)供水、非常規(guī)水利用等方面的政策制度，進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可等制度，完善水資源保障數(shù)字化平臺(tái)，切實(shí)提高水資源節(jié)約、保護(hù)、配置、調(diào)度監(jiān)管能力，為推進(jìn)水資源集約安全利用提供數(shù)字化、智慧化決策支持。規(guī)劃范圍舟山市全境，包括定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣和嵊泗縣。規(guī)劃期限基準(zhǔn)年2020年，近期水平年2025年，遠(yuǎn)期水平年2035年。規(guī)劃目標(biāo)著力于水資源高效利用、系統(tǒng)保護(hù)、均衡配置、嚴(yán)格管理，實(shí)施一批具有戰(zhàn)略意義的節(jié)水、護(hù)水、水源、供水重大工程，形成集約節(jié)約、生態(tài)綠色、供給可靠、智能高效的水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用體系，助力構(gòu)建“舟山水網(wǎng)”，全面提升水資源管理智慧化水平，增強(qiáng)舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)的水資源水環(huán)境承載能力，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。水資源節(jié)約。至2025年，水資源節(jié)約循環(huán)利用水平走在全省前列，舟山全社會(huì)形成良好的節(jié)水風(fēng)尚。全市用水總量和強(qiáng)度得到有效控制，完成省級(jí)下達(dá)的用水總量和用水效率控制指標(biāo)，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降10%、16%以上（不含魚山石化的GDP和海水淡化量），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.704以上。至2035年，全市水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)全面落實(shí)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)常態(tài)化推進(jìn)，水資源節(jié)約循環(huán)利用水平走在全國(guó)前列。水資源用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)全面落實(shí)，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降16%、29%（不含魚山石化的GDP和海水淡化量），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.71以上。水資源保護(hù)。至2025年，全市地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到95%以上，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，主要河湖水生態(tài)系統(tǒng)基本得到修復(fù)，水域水面率保持穩(wěn)定，水生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)，重點(diǎn)河湖生態(tài)水位達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，人為水土流失得以有效控制，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。嚴(yán)格控制全市本行政區(qū)域地下水開采總量，地下水取用水量控制在302萬立方米以內(nèi)。至2035年，全市地表水水質(zhì)整體達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)總體達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類，地下水取用水量控制在503萬立方米以內(nèi)，主要河湖水生態(tài)系統(tǒng)得到全面修復(fù)，水域水面率穩(wěn)中有升，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)河湖生態(tài)水位得到全面保障，建立完善的水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，基本實(shí)現(xiàn)人水和諧。水資源利用。至2025年，實(shí)施一批重點(diǎn)水源及引調(diào)水工程，全面完成大陸引水工程三期并發(fā)揮效益，通過引水入庫、庫庫聯(lián)網(wǎng)、供水管網(wǎng)改造等手段進(jìn)行水資源合理配置與有效調(diào)控，市域水資源承載能力得到明顯提高，六橫、金塘、岱山、衢山、嵊泗等重點(diǎn)地區(qū)缺水狀況得到明顯改善。至2035年，全面構(gòu)建“節(jié)約集約、多源互濟(jì)、高效穩(wěn)定、優(yōu)水優(yōu)用”的水資源網(wǎng)絡(luò)化配置體系，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水得到有效保障，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)水資源承載力與人口、經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，支撐舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。水資源管理。至2025年，落實(shí)節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，建立健全水資源承載能力監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，完善水資源管理考核體系，增強(qiáng)水資源管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變上的引導(dǎo)約束作用。加強(qiáng)水資源數(shù)字化管理，全面提升水資源全過程監(jiān)控能力和管理智慧化水平。探索開展節(jié)水激勵(lì)、分質(zhì)供水與非常規(guī)水利用、投融資改革等政策制度研究。至2035年，全面建立領(lǐng)跑全省的“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效”的水資源管理體系，成為海島地區(qū)水資源管理先進(jìn)示范的樣板區(qū)。表1 規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)表類別序號(hào)指標(biāo)名稱2020年2025年2035年水資源節(jié)約1萬元GDP用水量下降率（%）/10（6）24（27）2萬元工業(yè)增加值用水量下降率（%）/16（27）29（40）3農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.70.704≥0.714城市公共供水管網(wǎng)漏損率（%）9.8＜9≤8水資源保護(hù)5地表水水質(zhì)優(yōu)良率（Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面比例）/95≥956縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（水質(zhì)類別）（%）1001001007重點(diǎn)河湖生態(tài)水位保障率（%）/95≥95水資源配置8城鄉(xiāng)一體化供水人口覆蓋率（%）/1001009新增海水淡化能力（萬立方米/天）/≥54.5≥54.5水資源管理10取水在線監(jiān)控率（%）/8895注：萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量下降率是指規(guī)劃水平年較2020年下降率。（）外數(shù)值均不包含魚山石化的GDP、工業(yè)增加值和海水淡化量；（）內(nèi)數(shù)值與現(xiàn)狀計(jì)算口徑一致，GDP和工業(yè)增加值均包含魚山石化的GDP和工業(yè)增加值，但均不包含魚山石化海水淡化量。城市公共供水管網(wǎng)漏損率采用綜合漏損率指標(biāo)，為管網(wǎng)漏損水量與供水總量之比。水資源節(jié)約貫徹習(xí)近平總書記“先節(jié)水后調(diào)水”的指示精神，舟山市將著力于水資源高效利用和嚴(yán)格管理，實(shí)施一批舟山特色的節(jié)水重點(diǎn)工程，形成集約節(jié)約、智能高效的節(jié)水體系，助力推進(jìn)域外引水工程和構(gòu)建“舟山水網(wǎng)”，努力把浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)節(jié)水先進(jìn)的示范區(qū)?！半p控行動(dòng)”實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水指標(biāo)剛性約束，健全市、縣兩級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。完善區(qū)域水資源承載力評(píng)價(jià)機(jī)制，以縣域?yàn)閱卧_展水資源承載能力評(píng)價(jià)，將水資承載能力評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)納入國(guó)土空間規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”體系。全面推行“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”制度，嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度。實(shí)施用水全過程管理，落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)制度，研究舟山特色節(jié)水綜合指數(shù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、特殊行業(yè)用水戶的監(jiān)督，做到用水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、管水制度“四到位”。農(nóng)業(yè)節(jié)水增效以提高灌溉水有效利用系數(shù)為核心，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)田間節(jié)水設(shè)施和灌區(qū)計(jì)量監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施改造、推廣高效節(jié)水灌溉模式和畜牧漁業(yè)節(jié)水方式、推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水，建成與舟山水土資源條件、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。工業(yè)節(jié)水減排以加強(qiáng)定額管理與應(yīng)用為引導(dǎo)，以實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造為核心，進(jìn)一步推行園區(qū)水循環(huán)梯級(jí)利用和分質(zhì)供水，建成與舟山工業(yè)資源條件、現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的工業(yè)節(jié)水體系。城鎮(zhèn)節(jié)水降損以降低城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率為核心，以加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造、優(yōu)化管網(wǎng)檢漏為抓手，降低原水輸水損失率和凈水配水管網(wǎng)漏損率。探索城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，提升公共領(lǐng)域節(jié)水，開展節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型小區(qū)、單位創(chuàng)建，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水收集及資源化利用，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水，建成與舟山現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)節(jié)水體系。景區(qū)節(jié)水示范以提升旅游景區(qū)節(jié)水器具、節(jié)水宣傳標(biāo)識(shí)全覆蓋為重要抓手，落實(shí)景點(diǎn)節(jié)水專人管理，深化群島景區(qū)“污水零直排”，提升改造污水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)偷排督查力度，完善相關(guān)監(jiān)管制度，建成舟山特色的景區(qū)節(jié)水體系。非常規(guī)水利用結(jié)合海綿城市建設(shè)與改造，完善政策措施，以工業(yè)利用、市政利用和河湖生態(tài)補(bǔ)水為主要途徑，積極推進(jìn)海水淡化工程建設(shè)，通過配套雨水集蓄利用設(shè)施、污水處理廠尾水再生利用工程，推動(dòng)非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高舟山非常規(guī)水利用比例，建成舟山非常規(guī)水利用體系。節(jié)水標(biāo)桿積極推動(dòng)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、校園、單位、居民小區(qū)、酒店創(chuàng)建，持續(xù)建設(shè)節(jié)水宣傳教育基地，促進(jìn)全社會(huì)參與節(jié)水的良好氛圍形成，在重點(diǎn)用水行業(yè)、用水產(chǎn)品、灌區(qū)、公共機(jī)構(gòu)等開展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮節(jié)水標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用。節(jié)水?dāng)?shù)字化著力構(gòu)建監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”，加強(qiáng)取水監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)；加快推進(jìn)管水“一條鏈”，將依法從嚴(yán)管水與便民便企服務(wù)深度融合，結(jié)合清潔供水平臺(tái)，解決取水、供水、用水系統(tǒng)管理；全面落實(shí)節(jié)水“一本賬”，從政府治理端強(qiáng)化用水總量和用水效率目標(biāo)管控。節(jié)水體制機(jī)制建設(shè)深化水價(jià)綜合改革，完善居民階梯水價(jià)和非居民用水差別化水價(jià)制度；健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全市縣兩級(jí)節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力；探索水資源產(chǎn)權(quán)改革，合理確定區(qū)域取用水權(quán)益，強(qiáng)化水資源用途管制；拓展節(jié)水融資模式，拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與有一定收益的節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；落實(shí)水效標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，完善綠色產(chǎn)品流通渠道及采購制度；完善定額管理機(jī)制，建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)業(yè)、漁產(chǎn)品加工業(yè)的先進(jìn)用水定額體系，健全用水定額動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制；健全用水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，全面規(guī)范水資源管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。水資源保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以打造生態(tài)文明高地為目標(biāo)，加強(qiáng)河湖生態(tài)空間管控，強(qiáng)化水源地管理保護(hù)，開展水生態(tài)治理與修復(fù)，保護(hù)水生生物多樣性，高水平推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗舟山。河道生態(tài)補(bǔ)水以保證城區(qū)河道環(huán)境景觀用水需求為主，旨在解決人口和產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集的平地河網(wǎng)水體水質(zhì)及流動(dòng)性不足的問題，以中水回用方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，中水水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB332169）和《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921）要求。通過定海再生水廠向定海城西河、解放河補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)定海城區(qū)河道每月生態(tài)補(bǔ)水兩次。舟山高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利用即將建成的舟山市污水處理廠尾水回用，保障園區(qū)一般工業(yè)用水及河道生態(tài)補(bǔ)水。飲用水水源地保護(hù)加強(qiáng)縣級(jí)以上城市飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)虹橋、陳岙、洞岙、應(yīng)家灣4座水庫封閉管理及隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)陳岙水庫、洞岙水庫加強(qiáng)翻水河道臨城河的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作；落實(shí)岑港水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田的“肥藥”雙控。構(gòu)建陳岙、洞岙、蘆東-應(yīng)家灣-沙田岙水庫水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，完善完善水源地安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)落實(shí)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。增強(qiáng)東極、嵊山等邊遠(yuǎn)海島供水水源地保障，落實(shí)農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)及建設(shè)同步開展水源“劃、立、治”管理保護(hù)措施，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源整治，采用統(tǒng)防統(tǒng)治方法來限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。地下水資源保護(hù)落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》，制定地下水取水總量和地下水水位管控指標(biāo)、地下水開采年度計(jì)劃，完善地下水監(jiān)測(cè)體系，維持地下水合理水位，保護(hù)地下水水質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)地下水的應(yīng)急備用水源功能，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用。綜合保護(hù)對(duì)策措施劃定河湖水域涉水空間。貫徹落實(shí)《舟山市水域保護(hù)規(guī)劃》，嚴(yán)格落實(shí)河湖水域岸線管保范圍和行蓄洪區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失防治區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等涉水生態(tài)空間范圍劃定，優(yōu)化河湖生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，分類分區(qū)明確管控要求。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。開展中小流域和農(nóng)村水系綜合整治，實(shí)施河湖岸線生態(tài)修復(fù)。全力推進(jìn)河湖生態(tài)清淤輪疏和保潔深化行動(dòng)，深化清淤輪疏工程建設(shè)管理機(jī)制，維持河湖生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定。加強(qiáng)水土保持（水源涵養(yǎng)）。開展水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分利用衛(wèi)星遙感等“天地一體化”信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處水土保持違法違規(guī)行為，以專項(xiàng)檢查帶動(dòng)日常監(jiān)管，探索建立水土保持信用體系。加快河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)。水岸統(tǒng)籌、因地制宜組織編制重點(diǎn)區(qū)域河湖生態(tài)緩沖帶劃定與生態(tài)修復(fù)方案，組織并督促各縣（區(qū)）實(shí)施緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建多梯度生態(tài)緩沖帶，促進(jìn)河湖自凈能力和生態(tài)服務(wù)功能提升。生產(chǎn)生活用水需求與水資源配置立足市域水資源空間均衡配置，以控制性工程為主要水源，以域外引水為水源調(diào)配的重要補(bǔ)充，以引調(diào)水骨干工程作為平衡市域不同地區(qū)水資源供需矛盾的必要手段，構(gòu)建完善舟山水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水源互濟(jì)聯(lián)調(diào)。水資源配置分區(qū)統(tǒng)籌考慮流域水系和規(guī)劃供水系統(tǒng)的完整性、水資源開發(fā)利用條件的類似性，結(jié)合浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃“一體一圈五島群”的總體格局，盡可能保持行政區(qū)的完整以便于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配，將舟山市劃分為本島區(qū)、金塘區(qū)、六橫區(qū)、岱山區(qū)和嵊泗區(qū)共5個(gè)水資源配置分區(qū)。水資源承載力現(xiàn)狀舟山市水資源稟賦較差，現(xiàn)狀水資源承載能力總體低于全省平均水平。多年來舟山市著力建設(shè)大陸引水工程，積極推廣海水淡化等非常規(guī)水利用工程，區(qū)域水資源供需矛盾有所緩解。但隨著人民群眾和區(qū)域發(fā)展對(duì)用水需求的提高，舟山市水資源可利用量及供水能力承載力不足的態(tài)勢(shì)都將進(jìn)一步加重，尤其是優(yōu)質(zhì)水供水能力嚴(yán)重不足，將成為限制區(qū)域人口、生產(chǎn)力發(fā)展的突出短板。河道外需水趨勢(shì)分析規(guī)劃結(jié)合實(shí)際，合理研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)全市2025年、2035年綜合生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等各類用水需求。舟山市2025年、2035年枯水年（90%保證率）總需水量分別為2.28億m3、2.74億m3（不計(jì)入綠色石化工業(yè)需水量）?，F(xiàn)狀工況水資源供需分析現(xiàn)狀供水能力分析舟山市現(xiàn)狀供水系統(tǒng)以本地水源工程、大陸引水為主體，海水淡化及其它水源為補(bǔ)充。本島區(qū)：優(yōu)質(zhì)供水水庫主要有虹橋、岑港等中小型水庫38座，90%保證率下年供水量為3387萬立方米；大陸引水工程由寧波姚江引水至黃金灣、大沙水庫調(diào)蓄，90%保證率下年供水量為6210萬立方米；區(qū)域海水淡化工程年供水總量為239萬立方米；區(qū)域定海再生水廠再生水年供水量為121萬立方米；本地水庫（除供水水庫外）90%保證率下可供水量為3166萬立方米。金塘區(qū)：優(yōu)質(zhì)供水水庫主要有龍王堂、肚斗、南石弄和金崗川4座小型水庫，本地水庫工程總計(jì)可供水1095萬立方米，其中優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)供水為240萬立方米，一般供水855萬立方米。六橫區(qū)：優(yōu)質(zhì)供水水庫主要有大岙、五星等9座小型水庫，90%保證率下，由本地水庫、海水淡化工程總計(jì)可供水1680萬立方米，其中優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)供水為381萬立方米，一般管網(wǎng)供水484萬立方米，一般供水815萬立方米。岱山區(qū)：優(yōu)質(zhì)供水水庫主要有楓樹、小高亭、洛沙灣等14座小型水庫，90%保證率下，由本地水庫、大陸引水、海水淡化和再生水工程總計(jì)可供水7651萬立方米（含魚山綠色石化海水淡化量），其中優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)供水為1115萬立方米，一般管網(wǎng)供水5572萬立方米，一般供水964萬立方米。嵊泗區(qū)：優(yōu)質(zhì)供水水庫主要有長(zhǎng)弄堂、小關(guān)岙等7座小型水庫，90%保證率下，由本地水庫、海水淡化工程總計(jì)可供水452萬立方米，其中優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)供水為115萬立方米，一般管網(wǎng)供水266萬立方米，一般供水71萬立方米。水資源供需平衡分析現(xiàn)狀工況條件下，按照“優(yōu)水優(yōu)用、分源供給”的水資源配置思路，以本地供水水庫為優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)供水水源，以大陸引水及調(diào)蓄水庫和海水淡化為一般管網(wǎng)供水水源，以一般小型農(nóng)灌水庫、山塘、河道、再生水為一般供水水源。2025年，全市用水需求增加，舟山本島區(qū)和岱山區(qū)優(yōu)質(zhì)需水量進(jìn)一步增大，但本地優(yōu)質(zhì)供水水庫供水能力有限，在偏枯年份優(yōu)質(zhì)水缺水情況較為突出。95%保證率優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)缺水量為6720萬立方米，優(yōu)質(zhì)水缺水率57.2%。一般管網(wǎng)供水金塘區(qū)和岱山區(qū)存在不足，90%保證率下金塘區(qū)、岱山區(qū)用水缺口分別為273萬立方米、814萬立方米。一般用水本島區(qū)缺口508萬立方米。至2035年，隨著用水量進(jìn)一步增加，優(yōu)質(zhì)水缺水量增加至9665萬立方米，缺水率達(dá)到65.8%；一般管網(wǎng)供水金塘區(qū)、六橫區(qū)、岱山區(qū)均有缺口；一般供水本島區(qū)缺口613萬立方米。規(guī)劃水資源開發(fā)利用與配置格局近期配置格局在現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提能、挖潛、完善，著力推進(jìn)本地水資源挖潛與在建的域外引水工程，切實(shí)增加區(qū)域可供水量。本島區(qū)：積極推進(jìn)舟山本島岑港擴(kuò)容，實(shí)施舟山本島水資源優(yōu)化利用工程，形成岑港-狹門-螞蟥山-叉河-虹橋-城北-紅衛(wèi)水庫聯(lián)網(wǎng)南線，以及東岙弄-青岙-團(tuán)結(jié)-長(zhǎng)春嶺-南洞-白泉嶺下-金林-姚家灣-陳岙-洞岙-勾山-大使岙-譚弄-沙田岙-蘆東水庫聯(lián)網(wǎng)北線；實(shí)施普陀區(qū)島際引水連通工程，建設(shè)朱家尖—白沙島—柴山島等海底輸水管道聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)合大陸引水工程，提升本島定海、臨城、普陀和島北四座水廠供水片區(qū)的水資源供給能力，推進(jìn)本島城鄉(xiāng)供水一體化。金塘區(qū)：推進(jìn)舟山大陸引水三期工程金塘島引水管線布置，引水至金塘島龍王堂水庫，增加金塘可供水量。以龍王堂、肚斗、金崗川、南石弄水庫為水源，通過金塘中心水廠供給區(qū)域生活和企業(yè)優(yōu)質(zhì)需水。六橫區(qū)：區(qū)域城鄉(xiāng)供水工程包括六橫水廠、蝦峙水廠和少量單村供水站，其中六橫水廠水源為大岙、東岙、棕櫚灣、五星、浦西水庫，蝦峙水廠水源為石棚港、小墳坑水庫，單村供水站一般以山塘和地下水為水源。工業(yè)用水根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局配備海水淡化工程，規(guī)劃將續(xù)建新增海水淡化工程規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水供能力。岱山區(qū)：推進(jìn)舟山大陸引水三期工程中岱山島引水二期和衢山島引水管線布置，增大區(qū)域可供水量，提高區(qū)域水資源均衡配置水平。開展岱山磨心水庫擴(kuò)容，實(shí)施岱山縣河庫聯(lián)網(wǎng)工程，增強(qiáng)區(qū)域水資源調(diào)蓄能力。工業(yè)用水方面，主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局配備海水淡化工程，其中魚山綠色石化項(xiàng)目新增用水根據(jù)自身需求新增海水淡化規(guī)模解決。嵊泗區(qū)：推進(jìn)嵊泗縣大陸（小洋山）引水工程建設(shè)，增大嵊泗可供水量，提高區(qū)域水資源均衡配置水平。生活和工業(yè)用水根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局配備海水淡化工程，規(guī)劃新建菜園海水淡化廠，增加優(yōu)質(zhì)水供給量。遠(yuǎn)期配置格局全市遠(yuǎn)期水資源配置以“內(nèi)挖潛力、外引優(yōu)水、供水提質(zhì)、優(yōu)水優(yōu)用”為指導(dǎo)，在近期水資源開發(fā)利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提能、挖潛、完善，同時(shí)爭(zhēng)取建成大陸引水（優(yōu)質(zhì)水）工程，并依托該工程實(shí)施大分質(zhì)供水。統(tǒng)籌大陸引水、本地常規(guī)水、再生水和淡化海水等水源關(guān)系，優(yōu)化不同水源供水結(jié)構(gòu)，形成生活用水以大陸引水（優(yōu)質(zhì)水）和山區(qū)水庫為主，工業(yè)用水以大陸引水（一般水）和海水淡化為主、山區(qū)水庫和再生水為輔，農(nóng)業(yè)用水以河道為主、水庫山塘為輔，生態(tài)用水以再生水為主的水資源配置格局。以大陸引水和舟山虹橋、岑港（需擴(kuò)容作為從大陸引優(yōu)質(zhì)水的調(diào)蓄水庫）、楓樹、小高亭、長(zhǎng)弄堂等中小型水庫為骨干水源，以海水淡化、雨水收集利用、再生水利用等非常規(guī)水利用為重要補(bǔ)充，以島際引配水及水庫聯(lián)網(wǎng)等工程為核心調(diào)配手段，構(gòu)建“多級(jí)聯(lián)網(wǎng)、多源優(yōu)配”的水資源配置網(wǎng)。本島區(qū)遠(yuǎn)期積極謀劃本島庫庫聯(lián)網(wǎng)和地下洞庫儲(chǔ)水方案及研究，新增可供水量320萬立方米；推進(jìn)舟山大陸引優(yōu)質(zhì)水工程，新增年引水量8700萬立方米；將舟山市中心污水處理廠作為中水水源，為舟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)河道補(bǔ)水，同時(shí)供給一般工業(yè)用水。六橫區(qū)積極謀劃由寧波直接引水600萬立方米，強(qiáng)化水資源保障。規(guī)劃工況水資源供需分析在現(xiàn)狀工況的基礎(chǔ)上，根據(jù)各區(qū)域水資源配置需求情況和區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用條件，進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃水資源配置和保障工程，進(jìn)行規(guī)劃工況下的水資源供需平衡分析。近期通過實(shí)施本島水資源優(yōu)化利用及岱山磨心水庫擴(kuò)容等工程進(jìn)一步挖潛，著力推進(jìn)在建的舟山大陸引水三期和嵊泗大陸（小洋山）引水工程，結(jié)合非常規(guī)水利用、強(qiáng)化節(jié)水。至2025年，全市優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)缺水6299萬立方米，缺水率較現(xiàn)狀工況下降12.2%；一般管網(wǎng)供水富余量較多，在未實(shí)施分源供水的情況下，近期新增大陸引水和海水淡化工程可平衡優(yōu)質(zhì)水缺口；農(nóng)業(yè)灌溉等一般供水基本平衡。遠(yuǎn)期進(jìn)一步落實(shí)本地水資源挖潛和非常規(guī)水利用，積極推進(jìn)大陸引優(yōu)質(zhì)水工程。至2035年，全市優(yōu)質(zhì)水供給有保障；一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉等用水供給也均能基本平衡。重點(diǎn)水資源配置工程域外引水工程舟山市大陸引水工程（三期）工程。包括寧波至黃金灣水庫三期引水工程、舟山本島輸配水工程、舟山島際引水工程（其中包括金塘島引水工程、岱山縣引水二期工程、衢山島引水工程、秀山島引水工程、普陀山引水工程）、大沙調(diào)蓄水庫工程等四個(gè)子工程。工程取水口位于寧波市郊李溪渡村附近的姚江河道，輸水管線途經(jīng)寧波內(nèi)陸、灰鱉洋海域后至舟山本島黃金灣調(diào)蓄水庫，再輸配水至本島主要水廠及周邊主要島嶼，充分發(fā)揮舟山大陸引水一期、二期工程供水效益。引水工程設(shè)計(jì)日引水量10.4萬立方米。嵊泗縣大陸（小洋山）引水工程。擬從洋山港高位清水池向泗礁島引水，起始于小洋山東海大道與能源路交界處，管道沿東海大道延伸段鋪設(shè)后，經(jīng)薄刀咀島向東北跨海至泗礁島，引水管線總長(zhǎng)約36.43公里，其中跨海管線長(zhǎng)31公里，設(shè)計(jì)引水規(guī)模近期日供水1萬立方米，遠(yuǎn)期日供水3萬立方米。舟山大陸引水（優(yōu)質(zhì)水）工程。遠(yuǎn)期需要向舟山地區(qū)的引水總量為0.6~0.8億立方米，可滿足舟山全市95%保證率優(yōu)質(zhì)水供水缺口。舟山域外引優(yōu)質(zhì)水方向考慮：①近期積極爭(zhēng)取挖掘長(zhǎng)詔—?dú)J寸水庫的潛力，利用欽寸至亭下水庫以及寧波市聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)（西線）供水工程管網(wǎng)富余的過流能力，新建管線與舟山大陸引水工程連接，利用現(xiàn)有管道，從曹娥江流域引水約0.3億立方米至舟山，滿足近期優(yōu)質(zhì)水部分需求；②積極參與鏡嶺水庫建設(shè)，爭(zhēng)取遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)從鏡嶺水庫引原水約0.5億立方米至舟山，構(gòu)建雙水源優(yōu)質(zhì)水和姚江水配置均衡的供水網(wǎng)絡(luò)；③遠(yuǎn)景展望，應(yīng)納入“浙江水網(wǎng)”，可以考慮從富春江引水，采用環(huán)杭州灣南翼新區(qū)供水一體化工程，年引水量約1億立方米至舟山；也可以采用浙江沿海水庫鏈工程，年引水量1億立方米至舟山；④積極謀劃寧波至六橫供水通道，并研究進(jìn)一步從六橫向本島引水，形成大陸引水環(huán)線，提升舟山市水資源保障韌性。本地水源挖潛工程岱山縣磨心水庫及河庫聯(lián)網(wǎng)工程。拆除磨心下水庫的現(xiàn)狀粘土心墻壩，在原址上重建砼重力壩。新建截洪溝、水庫區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、雙峰新城水系綜合整治、骨干河道綜合整治等工程，配套實(shí)施岱山本島、秀山、長(zhǎng)涂、衢山島等四個(gè)區(qū)域供水設(shè)施改造工程。岱山縣大長(zhǎng)涂島~岱山本島的跨區(qū)域引調(diào)水工程。沿大長(zhǎng)涂島西南布置截洪溝2條，攔截山體來水。新建大沙河水庫~浪蕩灣水庫連通隧洞，大沙河水庫內(nèi)水量自流進(jìn)入浪蕩灣水庫。新建浪蕩灣上庫大壩，壩型采用砼重力壩，利用浪蕩灣上庫對(duì)大長(zhǎng)涂島的雨洪資源的進(jìn)行調(diào)節(jié)，再均勻向岱山本島輸送。新建東劍水庫，同時(shí)打隧洞將楊梅坑引入東劍水庫調(diào)蓄。新建大長(zhǎng)涂島~岱山本島輸水管道，連通浪蕩灣上庫、洛沙灣~磨心水庫連通管道。岑港水庫擴(kuò)容工程。壩將水庫總庫容擴(kuò)大至5000萬立方米，在大陸優(yōu)質(zhì)水引水不緊張的情況下，接納存儲(chǔ)域外引水的優(yōu)質(zhì)水，以應(yīng)對(duì)特殊干旱年本島區(qū)的供水需求岱山水庫群聯(lián)調(diào)聯(lián)網(wǎng)工程。實(shí)施磨心水庫聯(lián)網(wǎng)工程、小高亭水庫聯(lián)網(wǎng)工程、洛沙灣水庫聯(lián)網(wǎng)工程、岱南平地水庫聯(lián)網(wǎng)工程、黃官泥岙水庫聯(lián)網(wǎng)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)岱山區(qū)域水源工程調(diào)蓄能力。舟山本島地下洞庫工程。在舟山本島山脊下設(shè)置具有一定調(diào)蓄能力、高程較低的地下隧洞，使雨洪水可自流進(jìn)入地下隧洞，枯水期通過泵站將地下隧洞調(diào)蓄的水資源翻至調(diào)蓄水庫，增加水資源可利用量。非常規(guī)水利用工程舟山市中水回用及分質(zhì)供水工程。規(guī)劃改擴(kuò)建現(xiàn)狀定海再生水廠的日處理規(guī)模至6萬立方米，向定海城區(qū)河道補(bǔ)水；新建舟山市污水處理廠，同時(shí)配套再生水廠，日處理規(guī)模為15萬立方米，供給舟山高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一般工業(yè)用水及河道補(bǔ)水。以舟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期、二期為重點(diǎn)保障區(qū)域，保留現(xiàn)有水廠及供水系統(tǒng)，形成以“大陸引水（優(yōu)質(zhì)水）和山區(qū)水庫為主”的生活和優(yōu)質(zhì)工業(yè)用水供水體系。海水淡化工程。定海區(qū)新建日處理規(guī)模為15萬立方米的金塘新材料項(xiàng)目海水淡化裝置工程，作為新塘工業(yè)用水補(bǔ)充。普陀區(qū)新建東極鎮(zhèn)廟子湖海水淡化工程（日處理規(guī)模500立方米）、東港街道葫蘆島海水淡化工程（日處理規(guī)模200立方米）、蝦峙鎮(zhèn)海水淡化工程（日處理規(guī)模1萬立方米）、浙能中煤舟山煤電二期海水淡化工程（日處理規(guī)模1.2萬立方米），作為普陀區(qū)工業(yè)和市政用水補(bǔ)充水源，進(jìn)一步保障優(yōu)質(zhì)水供水能力。岱山縣新建舟山綠色石化基地海水淡化工程（二期、三期）（日處理規(guī)模32萬立方米）、岱山黃澤山島海水淡化工程（日處理規(guī)模500立方米）、岱山礦砂中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目海水淡化工程（日處理規(guī)模2.5萬立方米），作為岱山縣工業(yè)用水補(bǔ)充水源，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)水保障能力。改造岱山本島綠源海水淡化改造工程（日處理規(guī)模1萬立方米），新建本島海水淡化工程（日處理規(guī)模3萬立方米），作為岱山縣市政用水補(bǔ)充水源。嵊泗縣新建泗礁本島菜園海水淡化廠（日處理規(guī)模1萬立方米），改造花鳥鄉(xiāng)海水淡化廠（日處理規(guī)模500立方米），進(jìn)一步強(qiáng)化海島非常規(guī)水利用。水資源管理與改革強(qiáng)化節(jié)約用水管理行業(yè)領(lǐng)域節(jié)水管理。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)，全面落實(shí)水費(fèi)收繳制度等，推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。加強(qiáng)用水定額管理與應(yīng)用為引導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)節(jié)水改造。完善各項(xiàng)城市節(jié)水管理制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造。加強(qiáng)景區(qū)節(jié)水管理，落實(shí)景點(diǎn)節(jié)水專人管理，倡導(dǎo)游客節(jié)約用水。深化群島“污水零直排”等監(jiān)管制度。積極創(chuàng)建節(jié)水型載體、節(jié)水標(biāo)桿、節(jié)水教育基地、水效領(lǐng)跑者。嚴(yán)格取用水管理。全面完成取水口核查登記和整改提升，切實(shí)規(guī)范取用水行為。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查和取水許可審批關(guān)。強(qiáng)化水資源管理督查考核。建立健全水資源管理巡查制度，加強(qiáng)對(duì)水資源節(jié)約、利用、保護(hù)的監(jiān)督檢查。不斷完善最嚴(yán)格水資源管理考核方案，優(yōu)化考核組織方式和指標(biāo)設(shè)置，推動(dòng)水資源剛性約束落到實(shí)處。深化節(jié)水體制機(jī)制改革行動(dòng)。深化水價(jià)綜合改革、健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、探索水資源產(chǎn)權(quán)改革、拓展節(jié)水融資模式、落實(shí)水效標(biāo)識(shí)制度、完善定額管理機(jī)制、健全用水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度等節(jié)水體制機(jī)制改革行動(dòng)。（二）加強(qiáng)水資源保護(hù)管理加強(qiáng)河湖水域空間管控、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水土保持（水源涵養(yǎng)）、飲用水水源地保護(hù)、河湖基本生態(tài)用水保障，全面推動(dòng)舟山水資源水生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)及部門間的協(xié)作機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)綜合管理。建議將飲用水水源保護(hù)區(qū)水體環(huán)境質(zhì)量納入到屬地行政首長(zhǎng)的政績(jī)考核指標(biāo)體系中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查工作等，強(qiáng)化法規(guī)與制度的建設(shè)。開展水生態(tài)相關(guān)的專題研究，推動(dòng)舟山市水資源保護(hù)工作提供技術(shù)支撐。（三）加強(qiáng)水資源配置管理積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)確權(quán)。推進(jìn)域外引水水權(quán)交易試點(diǎn)，通過合同形式明確域外引水水權(quán)、引水規(guī)模、引水水質(zhì)以、引水條件、調(diào)度方式等進(jìn)行合同條款設(shè)置，保障引水風(fēng)險(xiǎn)。按照全面有償出讓的原則，不斷探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)，建立一套科學(xué)合理的水權(quán)交易機(jī)制，積極培育和發(fā)展水市場(chǎng)。積極出臺(tái)引調(diào)水應(yīng)急機(jī)制。綜合考慮地形地貌、水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局等，構(gòu)建多水源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、資源共享、余缺互濟(jì)、應(yīng)急互助的水資源配置格局，提升區(qū)域應(yīng)急供水安全保障水平。出臺(tái)域內(nèi)域外的引調(diào)水的應(yīng)急機(jī)制，制定加強(qiáng)市域內(nèi)外引水管理的相關(guān)政策。（四）加強(qiáng)水資源智慧化管理完善水文水資源水生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施。升級(jí)改造現(xiàn)有水文測(cè)站的水位等信息采集和傳輸設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水文水資源信息采集自動(dòng)化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息處理標(biāo)準(zhǔn)化。完善行政交界斷面和河流干流主要斷面、入河（海）排污口的水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)管控?cái)嗝嫠?、流量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)水文水資源信息共享，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度提供及時(shí)高效的信息服務(wù)和技術(shù)支撐。提升取用水計(jì)量監(jiān)控水平。建立“水源—管網(wǎng)—水廠—供水網(wǎng)—用水戶”全流程在線實(shí)時(shí)用水監(jiān)測(cè)管理體系，在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供水用水情況，強(qiáng)化取用水計(jì)量監(jiān)控，完善取用水統(tǒng)計(jì)，確保信息的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和精細(xì)化，為水資源管理提供手段和依據(jù)。完善水資源數(shù)字化管理系統(tǒng)。依托“浙里九龍聯(lián)動(dòng)治水”、全域節(jié)水型社會(huì)的創(chuàng)建，以節(jié)水管理智慧化為抓手，拓展數(shù)據(jù)資源獲取渠道，全面監(jiān)控全市水資源與節(jié)約用水形勢(shì)，提升數(shù)據(jù)分析處理能力和預(yù)警能力，助推水資源強(qiáng)監(jiān)管工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)本次環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍為舟山市全域。通過實(shí)施舟山市水資源節(jié)約保護(hù)和利用的綜合規(guī)劃工程，規(guī)劃達(dá)到以下環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：減少污染物排放，促進(jìn)河網(wǎng)水體流動(dòng)，逐步改善水環(huán)境，水域水面率穩(wěn)中有升，水土流失率穩(wěn)步下降，水生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定。本規(guī)劃符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，規(guī)劃實(shí)施將切實(shí)增加舟山市優(yōu)質(zhì)水資源供給，提升河道環(huán)境景觀用水保障程度，加強(qiáng)中水回用，減少污染物排放，促使舟山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，為構(gòu)建水資源保障網(wǎng)、改善水生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)劃實(shí)施過程中可能對(duì)局部區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生一定程度的不利影響，規(guī)劃建設(shè)工程施工過程中也會(huì)對(duì)工區(qū)附近的環(huán)境產(chǎn)生短暫的不利影響。但這些不利影響可通過實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施予以減免和消除。從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，規(guī)劃是可行的。保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任從全局角度和戰(zhàn)略高度重視全市水資源保障工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善水利與發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門協(xié)作機(jī)制，合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。市水利局要深化細(xì)化工作方案，將規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任主體，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明晰任務(wù)表、路線圖、責(zé)任單，咬定目標(biāo)不放松，嚴(yán)格考核，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。加強(qiáng)謀劃，積極爭(zhēng)取進(jìn)一步推進(jìn)大陸引水，是提高舟山市水資源保障能力的必然選擇。全市要統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，展現(xiàn)決心，大力爭(zhēng)取省政府以及寧波市、紹興市等有關(guān)地區(qū)的支持。另一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作，提前全面謀劃，提前深入研究，為及時(shí)抓住可能的機(jī)遇做好準(zhǔn)備。加大投入，要素保障充分爭(zhēng)取和利用相關(guān)政策支持，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大公共財(cái)政投入力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的支持。鼓勵(lì)符合條件的工程，通過直接或間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。主動(dòng)協(xié)調(diào)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，做好與市域國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，及規(guī)劃工程分層次落圖落地，保障納入本規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。加強(qiáng)評(píng)估，目標(biāo)落實(shí)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和目標(biāo)任務(wù)完成情況監(jiān)督管理。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、水安全保障五年規(guī)劃等的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，對(duì)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)舉措、重點(diǎn)工程落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和調(diào)整修編。數(shù)字賦能，科技支撐完善蓄水、取（引調(diào)）水、供水、生態(tài)流量和水位等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)水資源供給應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化，推進(jìn)水資源科學(xué)合理利用。開展相關(guān)專題研究工作，為水資源中長(zhǎng)期發(fā)展提供戰(zhàn)略指引和技術(shù)保障。將海水淡化帶動(dòng)水的產(chǎn)業(yè)，作為節(jié)水裝備的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)海水淡化及節(jié)水裝備的科技支撐。附件附表1 舟山市需水預(yù)測(cè)表（未計(jì)入綠色石化工業(yè)需水量）單位：萬m3水平年分區(qū)綜合生活工業(yè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境合計(jì)50%75%90%50%75%90%基準(zhǔn)年本島區(qū)62403483167719292276567119681222012567金塘區(qū)24132324528233368877915966六橫區(qū)382498237265302106122412511289岱山區(qū)1152144143850058595312631883273嵊泗區(qū)3643220232722439442446合計(jì)837957782619300035248591763418016185402025年本島區(qū)70344200229125913171624141481444915029金塘區(qū)28739049757269974124813231450六橫區(qū)455601362405483116153315771654岱山區(qū)1398173860769183099384339264066嵊泗區(qū)4874717192322572574577合計(jì)966169753774427852059342134421848227762035年本島區(qū)82935532227425723147753168521715017726金塘區(qū)51851349456769388161416871813六橫區(qū)580791359402479137186819111988岱山區(qū)18852289603686824107488449665105嵊泗區(qū)6627317192222774776779合計(jì)1193891983747424651661107259912649027410附表2 現(xiàn)狀工況供需缺口表分區(qū)優(yōu)質(zhì)水(95%)一般管網(wǎng)(90%)一般用水(90%)2025年本島區(qū)4907-3419508金塘區(qū)190273-82六橫區(qū)297-63-217岱山區(qū)928814-35嵊泗區(qū)398-233-27全市6720-26281472035年本島區(qū)6566-2486613金塘區(qū)459359-74六橫區(qū)47870-198岱山區(qū)15791200-33嵊泗區(qū)582-215-27全市9665-1072281附表3 規(guī)劃工況供需缺口表分區(qū)優(yōu)質(zhì)水(95%)一般管網(wǎng)(90%)一般用水(90%)近期規(guī)劃工況2025年本島區(qū)4907（542）-4365（0）5金塘區(qū)190148-156六橫區(qū)297-63-333岱山區(qū)872394-72嵊泗區(qū)33-489-49全市6299（1934）-4375（-10）-605遠(yuǎn)期規(guī)劃工況2035年本島區(qū)-54-1273（-494）-19金塘區(qū)-410-162六橫區(qū)-122-190-336岱山區(qū)-18779（0）-78嵊泗區(qū)-513-470-49全市-747-1154-644注：（表中（）外為實(shí)際計(jì)算缺口，（）內(nèi)為一般管網(wǎng)水補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)水后相應(yīng)的缺口。附表4規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施安排表項(xiàng)目類別序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)期限建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容水資源節(jié)約農(nóng)業(yè)節(jié)水增效1推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新建2021-2025灌溉渠道改造100公里，新增高效節(jié)水灌溉面積0.23萬畝以上，提升水肥一體化面積1萬畝。2推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式新建2021-2025推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水改造與建設(shè)，建成漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣4個(gè)。3推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水新建2021-2025深化漁農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)改造，推動(dòng)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁基本全覆蓋。工業(yè)節(jié)水減排4實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造新建2021-2025實(shí)施企業(yè)節(jié)水改造，開展清潔生產(chǎn)審核，高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到100%。5建設(shè)工業(yè)水廠新建2021-2025編制工業(yè)園區(qū)分源供水規(guī)劃，新建岱北水廠。城鎮(zhèn)節(jié)水降損6嚴(yán)格控制供水管網(wǎng)漏損新建2021-2025新改建供水管網(wǎng)200公里以上，推進(jìn)DMA計(jì)量分區(qū)管理。景區(qū)節(jié)水示范7景區(qū)節(jié)水建設(shè)新建2021-2025開展景點(diǎn)、游船、賓館酒店（民宿）等公共場(chǎng)所節(jié)水器具和節(jié)水宣傳標(biāo)識(shí)全覆蓋，完成景點(diǎn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化改造。8群島“污水零直排”新建2021-2025提升改造污水計(jì)量設(shè)施，各景區(qū)生活污水集中處理后綜合利用。非常規(guī)水利用9海水淡化工程新建2021-2025新建和改建共13處海水淡化工程，新增產(chǎn)能規(guī)模約56.87萬噸/天。10雨水利用設(shè)施建設(shè)新建2021-2025支持有條件的工業(yè)企業(yè)建設(shè)雨水利用示范工程，利用廠房屋頂、廠區(qū)設(shè)施開展雨水集蓄利用。11再生水利用項(xiàng)目新建2021-2025實(shí)施定海再生水廠改擴(kuò)建工程，處理規(guī)模至6萬立方米/天12新建2021-2025新建舟山市污水處理廠，近期處理規(guī)模15萬立方米/天，遠(yuǎn)期30萬立方米/天；同時(shí)配套再生水廠，總規(guī)模為15萬立方米/天13新建2021-2025儲(chǔ)備再生水利用試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)。節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng)14節(jié)水型載體創(chuàng)建新建2021-2025打造節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水標(biāo)桿校園、節(jié)水標(biāo)桿酒店、節(jié)水標(biāo)桿小區(qū)。15節(jié)水教育基地創(chuàng)建新建2021-2025力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)以上節(jié)水教育基地。16開展水效領(lǐng)跑者行動(dòng)新建2021-2025遴選水效領(lǐng)跑者工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建水效領(lǐng)跑城市。水資源保護(hù)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)1集中式飲用水源地保護(hù)措施新建2021-2035對(duì)現(xiàn)狀水源地實(shí)施封閉管理及隔離防護(hù)，進(jìn)行保護(hù)區(qū)標(biāo)志布置，落實(shí)水源地保護(hù)區(qū)污