公安強(qiáng)化源頭管理制度

公安強(qiáng)化源頭管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公安工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，從源頭上預(yù)防和減少各類違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公安機(jī)關(guān)各部門及全體公安民警。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：將工作重點(diǎn)放在源頭預(yù)防上，通過加強(qiáng)社會治理、安全宣傳教育等措施，降低違法犯罪行為的發(fā)生率。2.綜合治理原則：整合社會各方資源，形成政府、社會、企業(yè)、群眾共同參與的綜合治理格局，共同做好源頭管理工作。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展源頭管理工作，確保各項(xiàng)措施合法、合規(guī)、合理。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)社會治安形勢的變化，及時(shí)調(diào)整和完善源頭管理制度，確保制度的有效性和適應(yīng)性。二、源頭管理的主要內(nèi)容（一）人員管理1.常住人口管理建立健全常住人口信息登記制度，確保人口信息準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)對重點(diǎn)人口的管理，建立專門檔案，定期進(jìn)行走訪、排查，掌握其動態(tài)情況。開展人口信息采集工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人口信息的數(shù)字化管理。2.流動人口管理設(shè)立流動人口服務(wù)管理站（點(diǎn)），負(fù)責(zé)流動人口的登記、辦證、服務(wù)等工作。加強(qiáng)與社區(qū)、企業(yè)的協(xié)作，及時(shí)掌握流動人口的居住、就業(yè)等情況，做到底數(shù)清、情況明。為流動人口提供便捷的公共服務(wù)，如就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、子女教育等，促進(jìn)其融入當(dāng)?shù)厣鐣?.特殊人群管理對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群，建立專門的管理檔案，落實(shí)跟蹤幫教措施。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好特殊人群的安置、就業(yè)、教育等工作，幫助其重新回歸社會。開展心理健康輔導(dǎo)和行為矯治工作，幫助特殊人群克服心理障礙，改正不良行為。（二）場所管理1.公共復(fù)雜場所管理對商場、超市、集貿(mào)市場、娛樂場所、網(wǎng)吧等公共復(fù)雜場所，實(shí)行分類分級管理，明確管理責(zé)任。加強(qiáng)日常巡查，督促場所經(jīng)營者落實(shí)安全管理制度，如消防設(shè)施配備、治安防范措施等。開展治安秩序整治行動，嚴(yán)厲打擊場所內(nèi)的違法犯罪行為，維護(hù)良好的社會秩序。2.特種行業(yè)管理對旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)等特種行業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行許可制度，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。加強(qiáng)對特種行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高其法律意識和安全防范意識。定期對特種行業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保行業(yè)經(jīng)營活動合法、規(guī)范。3.危險(xiǎn)物品管理對槍支彈藥、爆炸物品、劇毒化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行管理，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管。建立危險(xiǎn)物品從業(yè)單位和人員檔案，加強(qiáng)對其資質(zhì)審查和日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，防止發(fā)生安全事故和違法犯罪行為。（三）行業(yè)管理1.治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位管理確定治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，明確其安全防范責(zé)任，指導(dǎo)、監(jiān)督其制定完善的安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的安全檢查，督促其落實(shí)人防、物防、技防措施，提高安全防范能力。協(xié)助治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位做好內(nèi)部矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定。2.金融行業(yè)管理加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，建立健全金融安全防范機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好營業(yè)場所、自助設(shè)備等重點(diǎn)部位的安全防范工作。定期對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，督促其落實(shí)安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對現(xiàn)金、重要憑證等的管理。嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域的違法犯罪行為，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。3.互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，督促其落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營行為。開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全隱患，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其積極參與社會治安綜合治理，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三、源頭管理的工作機(jī)制（一）信息收集與研判機(jī)制1.信息收集渠道建立多元化的信息收集渠道，包括社區(qū)民警走訪、群眾舉報(bào)、行業(yè)場所報(bào)告、治安卡口監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺等，廣泛收集各類治安信息。2.信息研判分析成立信息研判小組，定期對收集到的信息進(jìn)行分析研判，梳理出治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和潛在的安全隱患。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析模型和方法，對治安形勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，為源頭管理工作提供決策依據(jù)。（二）協(xié)作配合機(jī)制1.內(nèi)部協(xié)作加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的協(xié)作配合，打破警種壁壘，形成工作合力。建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，共同做好源頭管理工作。2.外部協(xié)作加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、社會組織、企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化的協(xié)作配合機(jī)制。共同開展社會治安綜合治理工作，形成全社會共同參與的良好局面。（三）考核評價(jià)機(jī)制1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的源頭管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方法和考核指標(biāo)。考核內(nèi)容包括人員管理、場所管理、行業(yè)管理等方面的工作成效、工作質(zhì)量和工作創(chuàng)新等。2.組織考核評價(jià)定期對各部門及民警的源頭管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，采取日常檢查、專項(xiàng)督查、群眾評議等方式進(jìn)行。對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)源頭管理工作水平的整體提升。四、源頭管理的工作措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.開展安全宣傳活動制定年度安全宣傳教育計(jì)劃，組織開展形式多樣的安全宣傳活動，如安全知識講座、宣傳展覽、發(fā)放宣傳資料等。針對不同群體，開展有針對性的安全宣傳教育，提高群眾的安全意識和自我防范能力。2.加強(qiáng)法治宣傳教育結(jié)合“法律六進(jìn)”活動，深入開展法治宣傳教育，普及法律法規(guī)知識，增強(qiáng)群眾的法治觀念。加強(qiáng)對違法犯罪人員的法治教育，促使其認(rèn)罪悔罪，改過自新。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)合理布局社區(qū)警務(wù)室，充實(shí)社區(qū)民警力量，提高社區(qū)見警率。加強(qiáng)社區(qū)民警與社區(qū)居民的溝通聯(lián)系，建立良好的警民關(guān)系，及時(shí)了解社情民意，化解矛盾糾紛。2.推進(jìn)信息化建設(shè)加大對公安信息化建設(shè)的投入，完善各類信息系統(tǒng)和平臺，提高源頭管理工作的信息化水平。加強(qiáng)信息資源整合共享，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息互聯(lián)互通，為源頭管理工作提供有力支撐。（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督1.規(guī)范執(zhí)法行為加強(qiáng)對公安民警的執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法規(guī)范和程序，確保執(zhí)法公正、文明、規(guī)范。2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建立健全執(zhí)法