DB23-T2813-2021-智慧城管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范-黑龍江省

ICS35.240.01CCSL70DB23黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB23/T2813—2021智慧城管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB23/T2813—2021目次前言.....................................................................................................................................................................II1范圍.................................................................................................................................................................12規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................13術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................14縮略語.............................................................................................................................................................25智慧城管信息系統(tǒng)架構(gòu).................................................................................................................................26感知物聯(lián)層.....................................................................................................................................................37傳輸通信層.....................................................................................................................................................48計算存儲層.....................................................................................................................................................49數(shù)據(jù)交換共享層.............................................................................................................................................410智慧城管應(yīng)用支撐層...................................................................................................................................5111213應(yīng)用服務(wù)層...................................................................................................................................................5保障體系.......................................................................................................................................................7系統(tǒng)運行評價...............................................................................................................................................8IDB23/T2813—2021IIDB23/T2813—2021前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由黑龍江省智慧城市建設(shè)協(xié)會提出。本文件由黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室歸口。本文件起草單位：黑龍江華電網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、哈爾濱航天恒星數(shù)據(jù)系統(tǒng)科技有限公司、哈爾濱天達(dá)控制股份有限公司、哈爾濱賽迪智慧城市規(guī)劃設(shè)計有限公司、黑龍江省智慧城市建設(shè)協(xié)會、哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、聯(lián)通（黑龍江）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、龍網(wǎng)工程監(jiān)理（哈爾濱）股份有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視股份有限公司、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司、中關(guān)村智慧城市信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、黑龍江農(nóng)墾墾通信息通信有限公司、哈爾濱玨辰科技有限公司、北京中佳天和科技集團(tuán)有限公司。本文件主要起草人：于新海、李墨野、劉惠光、王啟迪、劉勇、趙玉明、單英、于喜濤、楊景燦、樊紅梅、孟炬、岳海濱、劉暉、李曉冬、徐維科、孟昭輝、辛繼巍、陳峰、彭曉溪、楊美華、盧續(xù)磊。IIIDB23/T2813—2021智慧城管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了智慧城管信息系統(tǒng)的術(shù)語定義、縮略語、智慧城管系統(tǒng)架構(gòu)、感知物聯(lián)層、傳輸通信層、計算存儲層、數(shù)據(jù)交換共享層、智慧城管應(yīng)用支撐層、應(yīng)用服務(wù)層、保障體系、系統(tǒng)運行評價。本文件適用于黑龍江省智慧城管項目的建設(shè)、運行維護(hù)及系統(tǒng)評價。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期的對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB/T30428.1-2013數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分：單元網(wǎng)格GB/T30428.2-2013數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件GB/T30428.5數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第5部分：監(jiān)管信息采集設(shè)備GB/T34678-2017智慧城市技術(shù)參考模型GB/T36626信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全運維管理指南GB/T51278數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)LTE工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)DB23/T2575智慧城市建設(shè)運營管理與運行維護(hù)基于計算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件和事件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督和管理，對實施監(jiān)督管理的專業(yè)部門進(jìn)行綜合績效評價的集成化信息系統(tǒng)。[來源：CJJ/T312-2020，2.0.2]3.2智慧城管信息系統(tǒng)在數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，融合多個網(wǎng)格體系，通過AI技術(shù)、人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、空間地理信息庫的信息交換融合支撐多個專屬行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理的集約化、融合化、擴(kuò)展化的信息化系統(tǒng)。1DB23/T2813—20213.3單元網(wǎng)格數(shù)字化城市管理的基本監(jiān)督和管理單元?；诔鞘写蟊壤呋A(chǔ)地理數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)字化城市管理的需要，按照規(guī)定的原則劃分的、邊界清晰的多邊形區(qū)域。[來源：GB/T30428-1-2013，3.2]3.4部件城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設(shè)施，包括公用設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施和其他部件等。[來源：GB/T30428-2-2013，3.1]3.5事件人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業(yè)部門處置并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為。[來源：GB/T30428-2-2013，3.2]3.6無線采集設(shè)備實現(xiàn)數(shù)字化城市管理監(jiān)管的采集、報送、核實、核查的移動通信手持設(shè)備。4縮略語智慧城管信息系統(tǒng)架構(gòu)依次分為感知物聯(lián)層、傳輸通信層、存儲計算層、數(shù)據(jù)交換共享層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用服務(wù)層和保障體系，智慧城管信息系統(tǒng)架構(gòu)見圖1，智慧城管信息系統(tǒng)架構(gòu)主要內(nèi)容如下：a)感知物聯(lián)層。提供對人員、設(shè)施和環(huán)境的智能感知能力，通過感知設(shè)備及傳感器網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對城市范圍內(nèi)人員、設(shè)施、環(huán)境等數(shù)據(jù)的識別、采集、監(jiān)測和控制；b)傳輸通信層。以電子政務(wù)外網(wǎng)及無線電子政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行承載系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸；c)計算存儲層。包括計算資源、存儲資源、軟件資源，為智慧城管系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存儲、計算和相關(guān)軟件環(huán)境的資源，保障上層對于數(shù)據(jù)的相關(guān)需求；d)數(shù)據(jù)交換共享層。通過數(shù)據(jù)交換共享及融合支撐，承載智慧應(yīng)用層中的相關(guān)應(yīng)用，提供應(yīng)用所需的各種接口和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為構(gòu)建上層各類智慧應(yīng)用提供支撐；e)智慧城管應(yīng)用支撐層。通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)作為支撐，結(jié)合社會治理案件管理、部件巡查管理等應(yīng)用系統(tǒng)，對城市網(wǎng)格內(nèi)案件進(jìn)行轉(zhuǎn)派分發(fā)到各個責(zé)任單位；2DB23/T2813—2021f)應(yīng)用服務(wù)層。城市管理各個子系統(tǒng)，包括：辦公自動化、作業(yè)車輛管理、門前四包、戶外廣告管理、視頻AI分析、市場攤位管理、智能停車、照明管理、違章建筑等；g)保障體系。智慧城管建設(shè)應(yīng)包括安全保障體系和運維保障體系。車載終端應(yīng)滿足但不限于以下要求：h)通訊模塊應(yīng)具備兼容相關(guān)制式通訊協(xié)議：視頻監(jiān)控應(yīng)滿足但不限于以下要求：3DB23/T2813—2021a)應(yīng)對主要道路、重點公共區(qū)域、學(xué)校周邊、路邊停車區(qū)域、商業(yè)中心等關(guān)鍵位置進(jìn)行監(jiān)控覆蓋；b)關(guān)鍵點位攝像機(jī)設(shè)備應(yīng)具備智能分析功能，可對人臉識別、行為識別、車牌識別；c)應(yīng)符合GB/T28181的規(guī)定，；d)其它專用攝像機(jī)應(yīng)滿足特定要求。6.4物聯(lián)網(wǎng)感知和執(zhí)行設(shè)備在遵循GB/T34678-2017中8.1.2.1的基礎(chǔ)上還應(yīng)滿足以下要求：a)感知設(shè)備應(yīng)符合國家及行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全要求；b)根據(jù)黑龍江省自然氣候特點，感知物聯(lián)設(shè)備的戶外工作環(huán)境應(yīng)考慮嚴(yán)寒地區(qū)環(huán)境溫度。7傳輸通信層7.1電子政務(wù)外網(wǎng)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)滿足但不限于以下要求：a)智慧城管系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先在電子政務(wù)外網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸，電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，在保證信息安全的前提下可使用其他網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。b)需提前規(guī)劃智慧城管在各級單位使用的帶寬，由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商保障。c)保證智慧城管各級單位的覆蓋使用，需要提前考慮電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋情況。d)依據(jù)《信息安全等級保護(hù)管理辦法》履行對本地區(qū)、本部門政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和承載的信息系統(tǒng)信息安全等級保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任。7.2無線電子政務(wù)專網(wǎng)8計算存儲層按GB/T34678-2017中8.3規(guī)定執(zhí)行。9數(shù)據(jù)交換共享層4DB23/T2813—2021數(shù)據(jù)共享能力應(yīng)滿足但不限于以下要求：a)具備結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化共享能力；b)支持多種數(shù)據(jù)庫共享能力；c)采用國家密碼管理局鑒定的密碼算法，采用多重機(jī)制對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密保護(hù)；d)支持?jǐn)?shù)據(jù)冗余多節(jié)點存儲，單點故障不影響系統(tǒng)運行；e)具備在線申請數(shù)據(jù)共享目標(biāo)，并自動執(zhí)行共享策略。9.3數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)治理能力應(yīng)滿足但不限于以下要求：a)具備數(shù)據(jù)資源目錄管理功能，對數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行管理，包括編制、審核、發(fā)布等；b)支持?jǐn)?shù)據(jù)資源的分級分類管理；c)具備數(shù)據(jù)資源使用監(jiān)管；d)提供數(shù)據(jù)質(zhì)量定義，數(shù)據(jù)校驗規(guī)則管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測和預(yù)警；e)支持涉密數(shù)據(jù)的脫密處理；f)支持對數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的關(guān)系進(jìn)行追蹤，包括數(shù)據(jù)的歸屬、源頭等；9.4數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)分析能力應(yīng)滿足但不限于以下要求：a)具備非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)特征提取能力，智能分析處理能力，如人臉識別、行為識別、車輛識別、輿情識別等；b)具備結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)對比分析能力；c)支持多角度分析數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性展示。按CJJ/T312的規(guī)定執(zhí)行。社會治理案件管理系統(tǒng)通過建設(shè)社會網(wǎng)格化、層級化治理模式，實現(xiàn)網(wǎng)格數(shù)據(jù)服務(wù)、案件流轉(zhuǎn)的互聯(lián)互通，以及城市管理跨部門、跨行業(yè)的管理和服務(wù)，并以網(wǎng)格人員力量為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格管理中心為樞紐實現(xiàn)多網(wǎng)合一，源頭唯一的城市治理新模式。社會治理案件管理系統(tǒng)進(jìn)行社會治理網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格內(nèi)事件轉(zhuǎn)派處理，包括但不限于：a)基礎(chǔ)網(wǎng)格劃分應(yīng)管理方便、管理對象集中、管理界線清晰、地理空間布局合理為主要考慮因素，單元網(wǎng)格按GB/T30428.1的規(guī)定執(zhí)行；b)系統(tǒng)應(yīng)具有網(wǎng)格案件APP，有效的從網(wǎng)格中進(jìn)行信息采集，對網(wǎng)格內(nèi)的人、事、物、情等信息進(jìn)行有效準(zhǔn)確的采集；5DB23/T2813—202111.1.2辦公自動化子系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)公文統(tǒng)一管理，公文數(shù)據(jù)信息化流轉(zhuǎn)。通過統(tǒng)一的信息發(fā)布途徑、統(tǒng)一的資源共享中心、統(tǒng)一的任務(wù)流程，實現(xiàn)信息發(fā)布便捷、資源協(xié)同共享、任務(wù)自動流轉(zhuǎn)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為工作人員提供溝通、協(xié)調(diào)、辦理的辦公手段。11.1.3作業(yè)車輛管理子系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)分類車輛（城管巡查、園林綠化等）的定位監(jiān)控、調(diào)度管理；實現(xiàn)車輛自動規(guī)劃作業(yè)路線、作業(yè)時間、作業(yè)人員，形成作業(yè)規(guī)劃任務(wù)。具備車輛基礎(chǔ)信息管理功能。接收到車輛的定位信息和車倆狀態(tài)信息并能上傳數(shù)據(jù)到監(jiān)控中心，實時掌握車輛位置和運行軌跡，可指定作業(yè)區(qū)域及運行路線，超出規(guī)劃路線自動報警提示。11.1.4門前四包子系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)信息（包括界限、面積、標(biāo)識碼、責(zé)任單位、產(chǎn)權(quán)單位等）上報功能，具備GIS更新能力。應(yīng)能通過多種信息傳遞方式通知責(zé)任單位或產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行問題改正。11.1.5戶外廣告、牌匾管理子系統(tǒng)應(yīng)對戶外廣告、牌匾進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，形成數(shù)據(jù)庫，結(jié)合GIS，實現(xiàn)二維、三維的展示瀏覽，及時更新?？蓪瞻讖V告位、過期廣告位、將要到期廣告位等進(jìn)行管理。11.1.6視頻管理子系統(tǒng)宜通過視頻監(jiān)控、GIS、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實現(xiàn)攤區(qū)的直觀展示，結(jié)合視頻分析技術(shù)，對市場攤區(qū)的秩序、衛(wèi)生、環(huán)境實時監(jiān)控，應(yīng)預(yù)留接口對接市場監(jiān)督管理系統(tǒng)，對攤區(qū)的監(jiān)督管理?？蓪崿F(xiàn)設(shè)備監(jiān)控對照明燈的電流、電壓、開關(guān)情況以及照度信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和顯示，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)傳感器對照明以及其供電設(shè)備的故障信息和報警信息進(jìn)行采集匯總及分析展示故障點。利用高分遙感影像或低空無人機(jī)航拍影像進(jìn)行分析對比，通過對比分析不同時間區(qū)域內(nèi)影像，將現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行變化比對，實現(xiàn)對違章建筑圖斑的提取，通過分析、判別、去偽等處理發(fā)現(xiàn)違章建筑。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時采集井蓋的位置信息和狀態(tài)信息，對城區(qū)井蓋實施動態(tài)監(jiān)管。手持終端可自動連接井蓋管理系統(tǒng)，巡查人員通過掃描井蓋獲取被掃描井蓋的詳細(xì)信息。采用視頻監(jiān)控、GIS、BIM等技術(shù)，實現(xiàn)道路與橋梁巡檢，車輛限高限載監(jiān)測，橋梁隧道健康監(jiān)測，道路占道管理等功能。6DB23/T2813—202111.1.12城市園林綠化管理子系統(tǒng)應(yīng)對綠地和樹木進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，形成數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)占用綠地和遷移樹木的審批情況實時更新，實現(xiàn)綠地、樹木相關(guān)的信息及時查詢，包含點位、面積、用地性質(zhì)、現(xiàn)狀照片等詳細(xì)信息；全區(qū)域綠化方案審批實時更新，包含審批時間、地點、面積、方案等基礎(chǔ)信息。11.2智慧城管擴(kuò)展應(yīng)用11.2.1智能停車引導(dǎo)子系統(tǒng)對空余車位實時發(fā)布，可實現(xiàn)停車導(dǎo)航指引，可離場繳費。11.2.2建筑工地監(jiān)測管理子系統(tǒng)采用噪聲傳感器、揚塵傳感器及視頻圖像采集等方式對建筑工地現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，實施工地秩序、揚塵污染和噪音的管控。11.2.3城市防汛監(jiān)管子系統(tǒng)采用視頻監(jiān)控、傳感器采集、GIS及無線通信等技術(shù)，對城市低洼路段進(jìn)行視頻監(jiān)控和水位監(jiān)測數(shù)據(jù)采集，并結(jié)合基礎(chǔ)地理信息，實現(xiàn)視頻對接上報、地圖展示及低洼路段水位監(jiān)測功能，同時提供預(yù)警機(jī)制及處置預(yù)案。11.2.4排水監(jiān)管子系統(tǒng)以城市地下管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備為依托，結(jié)合通信技