動物疫情緊急流行病學(xué)技術(shù)規(guī)范編制說明

《動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱：動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范制、修訂類型：制定主要起草單位：陜西省動物疫病預(yù)防控制中心協(xié)作單位：銅川市動物疫病預(yù)防控制中心歸口單位：陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草時間：2024年7月——2025年3月《動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源2024年7月，由省動物疫病預(yù)防控制中心申請地方標(biāo)準(zhǔn)的立項，根據(jù)《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2024年省級地方標(biāo)準(zhǔn)申報指南》的通知(陜市監(jiān)發(fā)〔2024〕39號)要求,依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)《動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（項目編號SDBXM128-2024）。（二）起草單位起草單位：陜西省動物疫病預(yù)防控制中心。協(xié)作單位：銅川市動物疫病預(yù)防控制中心。（三）主要起草人姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工胡晗男高級獸醫(yī)師陜西省動物疫病預(yù)防控制中心主持陳敏艷女高級獸醫(yī)師陜西省動物疫病預(yù)防控制中心起草賈培龍男獸醫(yī)師陜西省動物疫病預(yù)防控制中心起草王進(jìn)峰男高級獸醫(yī)師銅川市動物疫病預(yù)防控制中心推廣劉婧女獸醫(yī)師銅川市動物疫病預(yù)防控制中心修改董釗男高級獸醫(yī)師西安市動物疫病預(yù)防控制中心數(shù)據(jù)整理安加俊男高級畜牧師咸陽市動物疫病預(yù)防控制中心流行病學(xué)調(diào)查、推廣陳躍飛男獸醫(yī)師長安區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心流行病學(xué)調(diào)查魏玉春男高級獸醫(yī)師咸陽市動物疫病預(yù)防控制中心流行病學(xué)調(diào)查、推廣朱永周男獸醫(yī)師陜西省動物疫病預(yù)防控制中心流行病學(xué)調(diào)查朱寶男高級獸醫(yī)師陜西省動物疫病預(yù)防控制中心修改王青杰女獸醫(yī)師陜西省動物疫病預(yù)防控制中心修改二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查指動物疫情暴發(fā)時，對事件的發(fā)生情況、可能來源、傳播范圍及自然和社會條件等相關(guān)影響因素進(jìn)行的系統(tǒng)調(diào)查，以便查明疫病發(fā)展趨勢和規(guī)律，針對性的采取相應(yīng)行動措施的活動。從中可以看出，緊急流行病學(xué)調(diào)查貫穿于疫情防控整個過程，包括傳播鏈中的不同環(huán)節(jié)、不同階段。目前，由于我國流行病學(xué)在獸醫(yī)基礎(chǔ)教育中的不足，導(dǎo)致整體流行病學(xué)水平低，動物疫病緊急流行病學(xué)調(diào)查作為諸多流行病學(xué)技術(shù)在實踐中的應(yīng)用，存在諸多問題，如由于流行病學(xué)思維不足，對動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查內(nèi)涵、外延認(rèn)識不到位，從而導(dǎo)致動物疫病緊急流行病學(xué)調(diào)查在組織準(zhǔn)備、現(xiàn)場調(diào)查、措施建議等方面存在系統(tǒng)性不足，緊急流行病學(xué)調(diào)查在動物疫病防控中的決策支持作用沒有得到充分體現(xiàn)。盡管從2020年開始，我省不斷加強(qiáng)獸醫(yī)流行病學(xué)培訓(xùn)和推廣力度，但動物疫病防控實踐中緊急流行病學(xué)調(diào)查仍是我省當(dāng)前亟待解決問題，如高致病性禽流感、炭疽病等重大動物疫病緊急疫情處置、以流行病調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)的防疫措施的實施、緊急防疫措施的實施效果等，均需明晰事件的發(fā)生情況、可能來源、傳播范圍及自然和社會影響，緊急流行病學(xué)調(diào)查所涉及的一系列活動是掌握疫病發(fā)展態(tài)勢、發(fā)現(xiàn)疫病處置中存在問題等并采取措施的前提，是科學(xué)有效開展動物疫病處置的基礎(chǔ)。目前，我省在獸醫(yī)學(xué)領(lǐng)域和動物疫病防控實踐活動中沒有關(guān)于動物疫病緊急流行病學(xué)調(diào)查步驟、調(diào)查內(nèi)容及報告及結(jié)果使用等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。按照全國動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃和要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求和我省現(xiàn)階段動物疫病防治現(xiàn)實需求，制定我省動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范。本文件規(guī)范的現(xiàn)場調(diào)查及總結(jié)分析要求，不僅能提高流行病學(xué)調(diào)查活動的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性，還能優(yōu)化各類資源，提升流行病學(xué)掉調(diào)查活動的效率、協(xié)調(diào)性、敏感性、準(zhǔn)確性，為疫情精準(zhǔn)防控提供技術(shù)支持和措施建議；有力保障畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)奶山羊等特色產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，切實維護(hù)養(yǎng)殖場戶財產(chǎn)安全和畜禽健康。三、主要起草過程根據(jù)項目任務(wù)，2024年8月由陜西省動物疫病預(yù)防控制中心成立《動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》項目編寫組，確定標(biāo)準(zhǔn)編制成員，明確責(zé)任和任務(wù)，并要求在規(guī)定時間內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)的制訂。1、查閱資料于2024年8月全面展開此項目工作。項目組成員搜尋及整理了大量的文獻(xiàn)資料和相關(guān)資料，了解和掌握了國內(nèi)外動物疫病緊急流行病學(xué)調(diào)查研究的進(jìn)展。對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)（項目）的設(shè)立進(jìn)行了前期檢索、篩選和確定，初步總結(jié)了調(diào)查疫病種類及啟動條件、調(diào)查步驟、調(diào)查內(nèi)容及描述性分析等內(nèi)容。同時通過同西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、中國動物疫病預(yù)防控制中心及楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科學(xué)研究專家的咨詢，獲得關(guān)于動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查、防控等方面的最新進(jìn)展，為標(biāo)準(zhǔn)編寫提供了理論依據(jù)和指導(dǎo)性意見。在查閱相關(guān)資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西省動物疫病預(yù)防控制中心多年來對全省動物疫病所開展的疫情處置、緊急流行病學(xué)調(diào)查以及實際動物疫病防控中所掌握的一手資料和經(jīng)驗，為該疫病的防控提供了前期研究基礎(chǔ)。2、形成初稿按照項目任務(wù)書的要求，根據(jù)《動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》項目編寫組研究確定的標(biāo)準(zhǔn)起草內(nèi)容，組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家，成立標(biāo)準(zhǔn)起草編制工作組，按要求和制定的方案開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。對GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》等標(biāo)準(zhǔn)撰寫技術(shù)資料的要求等進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地研究，從實際出發(fā)，起草了《動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，項目組成員反復(fù)對調(diào)查技術(shù)的討論和研究，多次修改后，在征求國內(nèi)相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上形成了《動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的初稿。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）標(biāo)準(zhǔn)編制的原則1.本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“完整性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性”原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的通用性、可操作性、科學(xué)性和可接受性，同時符合當(dāng)?shù)貙嶋H。2.標(biāo)準(zhǔn)編制格式符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》及《GB/T1.2-2020以ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》要求，并參考相似疫情調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，力爭作到標(biāo)準(zhǔn)的單位和符號結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)準(zhǔn)文字描述簡潔、通俗易懂、邏輯清晰，引用文件規(guī)范、準(zhǔn)確。（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。在我國相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)由《重大動物疫病流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（DB11/T455-2007）及《高致病性禽流感調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（NY/T771-2004）等，這些已經(jīng)在實踐中實施的技術(shù)規(guī)范在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和要求等方面基本按照動物疫病緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在做。隨著流行病學(xué)知識的更新，一些術(shù)語名詞已經(jīng)更新，數(shù)據(jù)分析及報告撰寫更加規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)在借鑒其他省份和OIE關(guān)于動物疫病緊急流行病學(xué)調(diào)查的原則和要求的基礎(chǔ)上，豐富和深化了緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)和內(nèi)容，如對專有名詞進(jìn)行了歸納統(tǒng)一，增加風(fēng)險因素探求及判定標(biāo)準(zhǔn)，增加假設(shè)驗證，為后續(xù)開展動物疫情流行病學(xué)調(diào)查工作提供可實操的參考。本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。五、主要條款的說明標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中征求了陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局、中國動物衛(wèi)生與流行病與流行病學(xué)中心及市縣動物疫病預(yù)防控制中心等相關(guān)單位的專家意見，在此基礎(chǔ)上，本著能夠優(yōu)化疫病處置資源分配，維護(hù)養(yǎng)殖場戶財產(chǎn)安全和畜禽健康的原則，制定了《動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括五大部分。第一部分寫明本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍，注釋本標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中所引用的一些規(guī)范，對涉及的術(shù)語和定義進(jìn)行明確。緊急流行病學(xué)調(diào)查是指當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報告及疫情確診后，對疫病發(fā)生情況、可能來源、傳播范圍、緊急措施實施效果等所開展的一系列活動，包括現(xiàn)場調(diào)查、追溯調(diào)查、追蹤調(diào)查和數(shù)據(jù)分析、提供疫情處置措施建議等。流行病學(xué)單元是指單個動物或具有明確的流行病學(xué)關(guān)系、暴露于某一病原的可能性大致相同的動物群。病例定義是指流行病學(xué)調(diào)查中，用于確定流行病學(xué)單元感染或發(fā)病與否的判定標(biāo)準(zhǔn)。襲擊率是指在暴發(fā)期內(nèi)，動物疫病新發(fā)病例在風(fēng)險動物群體中所占的比例。第二部分規(guī)范了調(diào)查疫病種類和啟動條件、調(diào)查步驟、及調(diào)查內(nèi)容。當(dāng)發(fā)生規(guī)定的疫病種類且達(dá)到動物疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查啟動條件時，開展緊急流行病學(xué)調(diào)查。調(diào)查準(zhǔn)備包括材料、人員、個人防護(hù)、實驗室及信息。根據(jù)核實診斷的結(jié)果，結(jié)合疫病臨床癥狀、病理變化、流行病學(xué)因素（包括時間、地點(diǎn)、畜群危險因素或流行病學(xué)接觸史）或?qū)嶒炇覚z測結(jié)果，依據(jù)不同的目的建立不同的病例定義。利用病例定義，調(diào)查疫病發(fā)生情況，并收集與疫病有關(guān)的信息，依此描述、分析疫病發(fā)生情況、可能病因、疫病可能來源與擴(kuò)散范圍、預(yù)測疫病發(fā)展趨勢、評價緊急控制措施效果。采用問卷調(diào)查、查閱養(yǎng)殖檔案、訪談、現(xiàn)場查看、召開會議和抽樣檢測等一種或多種方法開展調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括現(xiàn)狀調(diào)查、追溯調(diào)查、追蹤調(diào)查及處置情況。第三部分規(guī)范了分析數(shù)據(jù)時所考慮的因素與分析方法。應(yīng)對調(diào)查對象的發(fā)病時間、地點(diǎn)、種類、日齡、免疫、近期有關(guān)因素變化、自然疫源地變化情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行核實、匯總、整理。描述病例的時間、空間和群間分布，計算衡量疫病暴發(fā)和流行嚴(yán)重程度的指標(biāo)，如襲擊率、病死率等。通過描述疫病分布及其相關(guān)因素，從中尋找危險因素來源、引起發(fā)病的特殊暴露因素、傳播的方式和載體、高風(fēng)險畜群等，建立假設(shè)，并驗根據(jù)疫病的傳染源、傳播途徑、易感動物及其發(fā)病特征，提出措施建議。同時，通過評價控制措施效果，不斷提出修正調(diào)整預(yù)防控制措施的建議。驗證潛在接觸某種致病因素或風(fēng)險因素與疫病的相關(guān)性。第四部分規(guī)范了調(diào)查報告的撰寫。調(diào)查完成后應(yīng)撰寫緊急流行病學(xué)調(diào)查報告，名稱可命名為“關(guān)于某地某病（或疑似某?。┑木o急流行病學(xué)調(diào)查報告”。報告內(nèi)容應(yīng)包括題目、前言、基本情況、流行病學(xué)調(diào)查情況、數(shù)據(jù)分析、初步結(jié)論、措施建議等。及時將調(diào)查報告報送至上級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，同時抄報同級獸醫(yī)主管部門。六、貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議1.充分分利用微信群、公眾號等各種方式，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)細(xì)則，規(guī)范流調(diào)方式方法，提高畜牧獸醫(yī)人員利用標(biāo)準(zhǔn)解決實際問題的能力，保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.利用陜西省獸醫(yī)現(xiàn)場流行病學(xué)培訓(xùn)項目，進(jìn)行專題授課，提升學(xué)員掌握程度。同時結(jié)合案例實踐，將此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于項目組的緊急流行病學(xué)培訓(xùn)，進(jìn)行全省推廣。七、后續(xù)工作計劃項目主導(dǎo)單位將向省市場監(jiān)管局報送標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料，并通過