鄉(xiāng)村治理先進案例

做好基層治理，建設大美XX——XX州XX縣XX鎮(zhèn)XX村編者按：XX村黨總支始終堅持以黨的十九大精神為指導，解放思想，努力探索，不斷實踐新農村發(fā)展新思路，著力提升村“兩委”服務功能。多年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，XX村“兩委”通過黨組織帶頭、引導群眾參與的形式大力推進基層群眾自制，緊密團結和帶領廣大黨員群眾，依托“四美”創(chuàng)建工作，不斷豐富村莊文化生活，美化村寨人居環(huán)境，及時選樹和宣傳先進典型，營造良好村風環(huán)境，有效利用身邊人管好身邊事，更好服務發(fā)展大局。XX村地處瀾滄江東岸，距XX鎮(zhèn)政府2公里，南鄰XX村，北與康普鄉(xiāng)扎子村接壤，西與松洛村隔江相望，全村國土面積60.95平方千米。全村有12個村民小組，農戶303戶，鄉(xiāng)村人口1245人。村黨總支下設五個黨支部，共有黨員78人。當地群眾以種養(yǎng)殖業(yè)收入為主，是一個集農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體的傈僳族農村，2019年底全村人均純收入為7200元。XX村先后被評為“民族團結示范村”、“生態(tài)文明村”、“XX省先進黨總支”等等。XX村還是國家級非物質文化遺產代表性項目傈僳族“阿尺木刮”的發(fā)祥地，是第八批全國重點文物保護單位，是傈僳族“音節(jié)文字”的傳承地，是XX省傈僳族傳統(tǒng)文化保護區(qū)，是傈僳族文化的傳承的沃土。XX村是三區(qū)三州深度貧困村，貧困面廣、貧困程度比較深。村內居住的群眾全部為傈僳族，傈僳族傳統(tǒng)文化豐富多彩，但大部分群眾觀念比較陳舊，對外語言溝通難，村內與外界的交流交往少，使XX村的基層治理比較困難。組織引領，定位航向。為破解鄉(xiāng)村治理難題，充分發(fā)揮村民自治委員會在鄉(xiāng)村治理中的作用，XX村黨總支積極推行“四美積分”管理制度，推出農村人居環(huán)境提升“八字要求”。夯實基層黨建基礎，突出群眾在脫貧攻堅和人居環(huán)境提升中的主體地位，引領群眾快步奔小康。小小委員會，發(fā)揮大作用。XX村探索建立村民自治委員會“四建”模式。一是深入研判合理建。結合各類調研、檢查結果，對全村12個村民小組運行情況進行分析研判，把村民小組工作作為各項政策工作的落腳點，下轄12個村民小組全部成立村民小組自制委員會。二是設立標準規(guī)范建。為規(guī)范建設村民小組自治委員會，規(guī)定各村民小組要根據實際情況設定委員3至7名，包括產業(yè)就業(yè)委員、民生及衛(wèi)生委員、維穩(wěn)員、宣傳委員、督查委員。同時規(guī)定委員通過民主選舉產生，確保委員有公心、威望、熱心。三是骨干帶頭聯動建。鼓勵村民小組黨員、護林員、婦女組長、致富能手等具有一定威望、政治素質較好、熱心為群眾的人員加入村民小組自治委員會。四是強化監(jiān)督牽引建。明確了村民小組自治委員會在村黨總支的領導下開展工作。并安排村總支委員會、村民委員會成員作為指導監(jiān)督員。村民自治委員會成立后，委員會成員對脫貧攻堅工作中的難點——“五類”人員（建檔立卡戶、低保戶、殘疾戶、重病戶、五保戶）結對幫扶，對村民自治委員會成員對“五類人員”做到“四看四幫四確?！薄＜纯唇】?，小病幫其買藥，大病帶其住院治療，并報鎮(zhèn)村兩級部門有病治?。豢葱l(wèi)生，幫其整理家庭內務及戶內衛(wèi)生，確保家庭時常保持干凈；看衣食住行，油米鹽柴，幫其反應至鎮(zhèn)村兩級缺什么補什么，確保有衣穿有房住有糧吃有柴燒；看補助，幫其落實補助政策，確保對補助金額和政策的知曉。對“五類人員”的“四看四幫四確?！苯Y對幫扶工作，村民自治委員會成員結對幫扶“五類人員”，使“五類人員”有了雙重關愛。極大地改善了“五類人員”的生產生活困難，確保了XX村如期實現脫貧目標。落細“八字要求”，改變“兩個面貌”。過去的XX村，牲畜亂放，村莊畜糞污染，群眾生產生活環(huán)境極差，家庭內務雜亂，村內垃圾亂丟，村莊臟亂差現象嚴重，群眾的精神面貌較差。為了改變這些不好現象，村兩委緊緊抓住人居環(huán)境改善工作不放，深入貫徹落實人居環(huán)境激、拆、圍、清、建、引、產、治“八字要求”措施。XX村兩委持續(xù)引導群眾強化不等不靠不要的思想，發(fā)揮群眾的內生動力，努力讓更多的群眾養(yǎng)成好習慣，全村累計拆除廢舊木房17個，建設老年聊天點3個，清除溝渠、公路12千米，引進社會資金5萬余元，種植玫瑰花等13000株，圍出小菜園300平方米，小花園1200平方米。全村的種植產業(yè)得到健康發(fā)展，2019年全村的中藥材種植面積達到2400畝，核桃面積1200畝，水果面積600畝。XX村建立總支+支部+專業(yè)合作社+農戶+基地的產業(yè)發(fā)展模式發(fā)展文化旅游產業(yè)，把昔日的琵琶肉、蜂蜜、核桃等產品通過合作社加工包裝銷售給游客，使傳統(tǒng)生活用品轉變成文旅產品，達到群眾增收的目的。組建“阿尺木刮”業(yè)余演出隊，實現“阿尺木刮”歌舞的傳承發(fā)展、宣傳展示。得到鞏固和發(fā)展。全村群眾的精神面貌和村容村貌煥然一新?！八拿馈眲?chuàng)建，助力扶志。XX村把“四美”（最美城鎮(zhèn)、最美村莊、最美家庭、最美人物）創(chuàng)建作為一項重點工作。一是結合XX村的實際，制定管用實用的村規(guī)民約，將環(huán)境衛(wèi)生整治評比、團結鄰里和規(guī)范紅白事等內容納入村規(guī)民約，確定村規(guī)民約“執(zhí)法人”，給違背公序良俗的行為戴上“緊箍咒”，用村規(guī)民約“約”出農村文明新風尚。比如，全村禁辦“喬遷新居、燒鍋底、三年齋、砍壽木客、生日客”納入村規(guī)民約，遏制互相攀比、大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。二是制定“量化積分制”，建立積分兌換超市。結合XX村的實際制定出積分標準，根據實際將家庭量化分為物品擺放、室內外環(huán)境衛(wèi)生、內外墻、垃圾處理、家庭成員精神面貌、子女就學、產業(yè)支撐將家庭量化分為6大類項，以家庭環(huán)境衛(wèi)生為量化評分對象，按月對轄區(qū)內的農戶量化評分。制定了家庭類別及家庭積分換算方式。根據片區(qū)和村民小組具體實際進行分類，并將結果在全村范圍內公示。村民每月評分后，帶積分小冊子，按積分情況和指定的時間到指定的積分超市進行兌換日用物品。三是努力達到一個創(chuàng)建目標。激發(fā)群眾內生動力，徹底破除“等靠要”思想，補齊扶貧攻堅的“短板”，匯聚起強大正能量，形成全社會共同參與脫貧攻堅的“大扶貧”格局，最終實現了XX村物質文明和精神文明脫貧的“大豐收”。通過廣泛