XJZJ001-2022《美麗宜居村莊建設(shè)導則》

目次

1總則…………………1

2術(shù)語…………………2

3總體要求………………3

3.1建設(shè)原則……………………3

3.2村莊建設(shè)用地………4

3.3村莊風貌…………4

3.4城鄉(xiāng)融合…………5

4農(nóng)房與院落…………6

4.1一般規(guī)定…………………6

4.2院落布局…………………6

4.3新建農(nóng)房………………7

4.4農(nóng)房改造………………8

4.5綠色節(jié)能…………………8

5公共設(shè)施…………………10

5.1配置層級…………………10

5.2服務要素…………………10

5.3建設(shè)要求…………………11

6公共空間………………12

6.1一般規(guī)定…………………12

6.2公共活動場地……………12

6.3體育健身場地……………13

6.4村口空間………………13

6.5特色標識小品……………14

7村莊綠化…………………15

7.1一般規(guī)定…………………15

7.2水旁綠化景觀………………15

7.3庭院綠化景觀………………16

7.4路旁綠化景觀………………16

7.5公共場地綠化景觀…………17

7.6田園綠化景觀………………17

8市政設(shè)施…………………19

8.1一般規(guī)定…………………19

8.2道路場地完善與提升………19

8.3供水安全與保障……………21

8.4生活污水收集與處理………22

8.5農(nóng)戶采暖升級提升…………23

8.6燃氣入村入戶要求…………24

8.7電路升級改造………………24

8.8農(nóng)村垃圾體系建設(shè)…………25

8.9衛(wèi)生廁所建設(shè)………………26

8.10生活用能轉(zhuǎn)型……………27

9防災減災工程………………28

9.1一般規(guī)定…………………28

9.2消防……………………28

9.3防洪排澇…………………29

9.4地震災害防治………………29

9.5公共衛(wèi)生與防疫……………29

9.6其他災害防治……………29

10生態(tài)環(huán)境……………………31

10.1一般規(guī)定…………………31

10.2污染防治…………………31

10.3生態(tài)保護與治理…………32

11共同締造……………………33

11.1締造原則…………………33

11.2締造方法…………………33

引用標準名錄……………………35

1總則

1.0.1為深入貫徹落實黨的二十大提出全面推進鄉(xiāng)村振興和“十

四五”規(guī)劃綱要關(guān)于實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的部署要求，貫徹落實住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于加快農(nóng)房

和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導意見》（建村〔2021〕47號）及自治區(qū)

《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動實施方案》（新建村〔2021〕14號）

有關(guān)要求，推進農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，結(jié)

合自治區(qū)實際，編制本導則。

1.0.2本導則主要適用于新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)美麗宜居村

莊建設(shè)。各地在使用導則時，應結(jié)合村莊實際制定符合自身特點

的具體措施。

1.0.3堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀

山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進生

態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)

農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗宜居村莊提供有力支撐。

1.0.4美麗宜居村莊建設(shè)應遵循科學推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜、

分類指導，農(nóng)民主體、共同締造，黨建引領(lǐng)、建管并重等原則，

引領(lǐng)美麗宜居村莊建設(shè)。

1.0.5美麗宜居村莊應加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)

略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生

產(chǎn)方式和生活方式。

1.0.6美麗宜居村莊建設(shè)除應符合本導則外，尚應符合國家、自

治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標準、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1村莊village

農(nóng)村居民聚居和集中建設(shè)的地區(qū)。

2.0.2農(nóng)房farmhouse

農(nóng)村中供村民居住的住房及附屬用房。

2.0.3公共設(shè)施publicfacilities

村莊中教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育、社會福利與保障、

行政管理與社區(qū)服務等設(shè)施。

2.0.4公共空間publicspace

村民活動的區(qū)域（場所），是村民進行日常生活交往、活動、

娛樂、休閑、行政、習俗禮儀、商貿(mào)集市等多元的空間。

2.0.5市政設(shè)施municipalfacilities

村內(nèi)道路、供水、排水、供電、通信、供熱、燃氣、環(huán)境衛(wèi)

生等設(shè)施。

2.0.6美麗宜居村莊beautifulandlivablevillage

美麗宜居村莊是指田園美、村莊美、生活美的行政村。

2

3總體要求

3.1建設(shè)原則

3.1.1美麗宜居村莊建設(shè)應按可持續(xù)發(fā)展原則，正確處理人、建

筑和環(huán)境的相互關(guān)系，做到與周邊自然環(huán)境和諧共生。

3.1.2美麗宜居村莊建設(shè)應以人為本，結(jié)合當?shù)刈匀坏乩項l件、

氣候特點，體現(xiàn)地域文化特色，尊重當?shù)厣a(chǎn)生活習慣，因地制

宜、合理布局，創(chuàng)造豐富多彩的生活空間，順應村民生產(chǎn)發(fā)展和

生活改善需求，統(tǒng)籌各類建設(shè)活動，滿足村民對于新時代美好生

活的向往。

3.1.3美麗宜居村莊建設(shè)應生態(tài)優(yōu)先，保護村莊原有生態(tài)環(huán)境，

對己污染環(huán)境進行有效治理，注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1.4美麗宜居村莊建設(shè)應符合批準的國土空間規(guī)劃，并與鄉(xiāng)村

振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)結(jié)合。依據(jù)規(guī)劃明確

村莊聚落范圍和建設(shè)目標。

3.1.5美麗宜居村莊建設(shè)應貫徹節(jié)約用地、節(jié)約能源、節(jié)約用水

和節(jié)約原材料的基本原則，集約用地，優(yōu)先使用閑置資源和閑置

建設(shè)用地。

3.1.6美麗宜居村莊建設(shè)應鑄牢中華民族共同體意識，深入開展

文化潤疆，促進各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面

的全方位嵌入。

3.1.7美麗宜居村莊應依據(jù)《農(nóng)村村容村貌整治技術(shù)導則》

XJJ120要求，以農(nóng)民為主體，開展村容村貌整治工作。

3.1.8建筑設(shè)計和施工過程中應做到就地取材、技術(shù)適宜、經(jīng)濟

合理、綠色節(jié)能、資源再利用，并采取防火、抗震、防洪、防空、

抗風雪等防災安全措施。

3.1.9涉及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、文物保護單位、歷史建筑、

3

文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落和風景名勝區(qū)、自然保

護區(qū)的各項建設(shè)，應符合相關(guān)法律法規(guī)及保護規(guī)劃。

3.1.10倡導生態(tài)文明安葬，大力推進農(nóng)村生態(tài)公墓改造，嚴格

控制墓位的占地面積，治理亂埋亂葬。

3.2村莊建設(shè)用地

3.2.1美麗宜居村莊建設(shè)不應破壞村莊原有的鄉(xiāng)村聚落空間體

系，尊重山水林田湖草沙冰等生態(tài)脈絡，注重與自然和農(nóng)業(yè)景觀

搭配互動，順應地形地貌，形成錯落有致的空間布局。

3.2.2嚴格落實“一戶一宅”政策，按照《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)

村宅基地管理辦法》有關(guān)規(guī)定，以及當?shù)厝司?、村莊建設(shè)用

地規(guī)模、戶數(shù)和人口規(guī)模等情況，合理確定宅基地規(guī)模。嚴格按

照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的程序組織實施，不符合規(guī)劃要求的，

不得批準建房。

3.2.3規(guī)模較大的村莊宜結(jié)合自然條件和經(jīng)濟發(fā)展分為多個組

團布局。組團應結(jié)合地形，順應自然地貌，充分考慮空間組合的

多樣性。

3.2.4美麗宜居村莊建設(shè)應堅持“避害”的選址原則，綜合考慮

水文、地形、地質(zhì)、風向、污染源、耕作半徑等因素，符合國土

空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃要求。引導村民在村莊規(guī)劃

確定的居民點選址建房，選擇自然環(huán)境良好、公共服務及基礎(chǔ)條

件較好地段，滿足安全、衛(wèi)生、出行便捷需要。

3.3村莊風貌

3.3.1村莊風貌應結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境及人文景觀，延續(xù)村莊原有

肌理、歷史文脈和傳統(tǒng)風貌，注重保護和傳承，突出地域特征和

4

文化特色，展現(xiàn)人文底蘊和精神風貌，并融入現(xiàn)代發(fā)展理念，傳

承中華文化，營造具有本土特色的村容村貌。

3.3.2積極推進村莊整體風貌下的建筑整治，彰顯不同地域的文

化特色、居住習慣和風土人情，打造“百里不同風、十里不同俗”

的鄉(xiāng)村風貌，防止大拆大建和鄉(xiāng)村景觀城市化。

3.3.3立足村莊自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境實際，結(jié)合當?shù)厝宋奶?/p>

色，以及愛國主義、紅色文化等內(nèi)容，建設(shè)村莊景觀、景點工程，

科學開展村莊美化工作。

3.3.4加強傳統(tǒng)村落空間整體性和風貌格局完整性，保護好傳統(tǒng)

建筑，協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展的關(guān)系，配套村落正常生活所需和必要

的服務設(shè)施，完善消防、抗震及疏散設(shè)施。

3.4城鄉(xiāng)融合

3.4.1夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)

施、生態(tài)保護、村落分布等空間布局，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村

延伸、城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

3.4.2把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務村莊的區(qū)域中心，推動供水供電供氣供

熱、垃圾污水處理、便民生活服務等向農(nóng)村地區(qū)延伸。

3.4.3按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、功能互用，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

施“最后一公里”問題。

3.4.4貫徹生態(tài)文明建設(shè)思想，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保

護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和資源。

5

4農(nóng)房與院落

4.1一般規(guī)定

4.1.1提升居住生活水平，從設(shè)計、施工和使用維護全過程綜合

提升農(nóng)房建筑質(zhì)量，延長農(nóng)房使用壽命，增強農(nóng)房建筑抗震減災

和防火能力。農(nóng)房設(shè)計應符合現(xiàn)行國家標準《農(nóng)村防火規(guī)范》GB

50039、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》JGJ161等有關(guān)標準規(guī)

定。

4.1.2結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和建筑全壽命周期的資源消

耗，遵循經(jīng)濟、適用、節(jié)能、美觀的原則，按照《農(nóng)村居住建筑

節(jié)能設(shè)計標準》GB/T50824進行節(jié)能設(shè)計。

4.1.3根據(jù)《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步加強農(nóng)村住房建設(shè)管

理的實施意見》（新建村〔2021〕14號）要求，提升農(nóng)房質(zhì)量安

全。同步開展農(nóng)村房屋安全隱患排查和整治，確保無危房。

4.1.4農(nóng)房在建設(shè)改造中，充分考慮村莊歷史、文化等特征，保

留歷史文化脈絡和地域特色，遵循因地制宜原則，避免照抄照搬、

千房一圖。

4.1.5農(nóng)房與院落的建設(shè)應充分考慮無障礙設(shè)施與適老化功能

需求。

4.1.6加強農(nóng)房局部與整體的建設(shè)管理，建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理

長效機制，規(guī)范村莊設(shè)計與農(nóng)房設(shè)計、建設(shè)、使用的行政管理程

序，明確責任主體，做到有人管、有條件管、有辦法管。

4.2院落布局

4.2.1院落布局應根據(jù)氣候差異、風俗習慣進行布局。院落組合

應結(jié)合地形、民俗，豐富空間格局，避免單一、呆板的布局方式。

4.2.2院落功能分區(qū)應方便居民生產(chǎn)、生活需要和衛(wèi)生要求進行

6

合理布局，各功能空間分區(qū)明確，減少相互干擾。

4.2.3院落應實現(xiàn)三區(qū)分離，生活區(qū)物品擺放干凈整潔；種植區(qū)

無垃圾堆放，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟；養(yǎng)殖區(qū)做到人畜分離，畜禽圈

養(yǎng)，保持衛(wèi)生。

4.2.4靈活布局院落組合，合理設(shè)置庭院功能分區(qū)，統(tǒng)籌主房、

附屬用房、院落等功能。附屬用房應與主房適當分離，滿足防火

要求，方便生產(chǎn)。

4.2.5應合理高效利用院落空間，根據(jù)生活習慣，安排涼臺、棚

架、儲藏、蔬果種植、農(nóng)機具放置、停車等功能區(qū)。

4.2.6院落應整潔，農(nóng)具、建材、柴火等生產(chǎn)生活用品有序存放。

整治影響風貌的棚舍、殘破或倒塌的墻體；無垃圾、廢品、雜物、

雜草等。

4.3新建農(nóng)房

4.3.1新建農(nóng)房建筑基底面積不宜大于宅基地用地面積的50%，

住宅建筑高度不宜超過10米（3層）。

4.3.2新建農(nóng)房應充分考慮當?shù)亟ㄖ幕厣途用裆盍晳T，

體現(xiàn)地方特色。嚴禁建設(shè)不符合村莊整體風貌的建筑。

4.3.3新建農(nóng)房要安全第一，功能布局合理，分區(qū)明確，實現(xiàn)寢

居分離、食寢分離和凈污分離，居住舒適便捷，便于生產(chǎn)生活。

4.3.4新建農(nóng)房應完善水、電、氣配套附屬設(shè)施，因地制宜推動

水沖式廁所入室。

4.3.5歷史文化名村、傳統(tǒng)村落中新建農(nóng)房應符合保護規(guī)劃，并

與傳統(tǒng)建筑、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.3.6新建圍墻、門窗、屋頂應符合相關(guān)規(guī)范及農(nóng)房風貌要求。

7

4.4農(nóng)房改造

4.4.1農(nóng)房改造按照“保護、維修、拆除、重建”的方式，對村

莊建筑進行分類整治。

4.4.2農(nóng)房改造宜聽取村民意見，在建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，進

行農(nóng)房內(nèi)部功能更新改造、建筑外觀梳理整治、院落功能區(qū)優(yōu)化

布置。

4.4.3農(nóng)房改造前應進行房屋安全隱患排查。

4.4.4農(nóng)房改造應接通上下水，增設(shè)燃氣和污水處理裝置，對廚

房等生活設(shè)施宜進行現(xiàn)代化改造。

4.4.5農(nóng)房改造宜廁所入室，有條件的地區(qū)要積極推廣衛(wèi)生（水

沖式）廁所，實現(xiàn)一戶室內(nèi)一廁、室外一廁。

4.4.6農(nóng)房改造宜通過農(nóng)房內(nèi)部空間的整合置換，或者經(jīng)批準后

進行適當加建、擴建，使農(nóng)房功能與村民現(xiàn)代生產(chǎn)、生活需求相

匹配。

4.4.7閑置農(nóng)房依據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意后，在滿足結(jié)

構(gòu)、消防等安全前提下，改造為村莊公共建筑或其他經(jīng)營性建筑，

如村民活動室、圖書室、村史館、民俗館、民宿、農(nóng)家樂等。

4.4.8對圍墻、門窗、屋頂根據(jù)實際情況按保留、修繕、改造、

拆除等方式，進行分類整治，并符合相關(guān)風貌要求。

4.5綠色節(jié)能

4.5.1在保證村莊居住建筑整體風貌協(xié)調(diào)的前提下，新建農(nóng)房可

按照綠色建筑標準建造，并鼓勵選用裝配式建筑技術(shù)等新型建造

方式建設(shè)，提高農(nóng)房品質(zhì)和農(nóng)民居住品質(zhì)。

4.5.2村莊居住建筑平面布局、建筑朝向和種植綠化應利于夏季

和過渡季節(jié)的自然通風，利于在冬季直接獲取太陽照射。

8

4.5.3新建農(nóng)房的日照采光、自然通風、節(jié)能保溫、供暖照明等

應符合現(xiàn)行相關(guān)標準規(guī)定，降低建筑運行能耗，促進節(jié)能減排。

4.5.4農(nóng)房改擴建應進行節(jié)能與設(shè)施改造，提高農(nóng)房保溫性能。

4.5.5提倡材料循環(huán)利用，鼓勵危房、舊房拆除后產(chǎn)生的建筑材

料進行再利用。

4.5.6嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村居住建筑的體形宜簡單、規(guī)整，平立

面不宜出現(xiàn)過多的局部凸出或凹進的部位。

4.5.7夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)農(nóng)村居住建筑的體形宜錯落、豐

富，并宜有利于夏季遮陽及自然通風。

4.5.8村莊居住建筑的主朝向宜采用南北朝向或接近南北朝向，

主要房間宜避開冬季主導風向。

9

5公共設(shè)施

5.1配置層級

5.1.1按照鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈村/組層級要求，依托行政村集中居民

點或自然組，綜合考慮村莊居民常用交通方式，按照15分鐘步行

可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務要素，并注重相

鄰村莊之間服務要素的錯位配置和共享使用。

5.1.2根據(jù)鄉(xiāng)村區(qū)位條件確定服務要素配置標準，城鎮(zhèn)近郊區(qū)或

鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊，充分依托城鎮(zhèn)已有服務要素基礎(chǔ)，推進基礎(chǔ)設(shè)

施和服務要素共建共享；遠郊區(qū)規(guī)模較大的村莊，宜在原有基礎(chǔ)

上集聚提升，配置功能綜合、相對完善的服務要素；遠離集鎮(zhèn)的

村莊，宜加強與鄰近中心村服務要素的銜接，納入同一鄉(xiāng)村生活

圈統(tǒng)籌考慮。

5.1.3根據(jù)不同村莊的資源稟賦和農(nóng)林漁畜牧業(yè)等生產(chǎn)特點，在

滿足一般鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈需求的基礎(chǔ)上，可配置相應的旅游、文

創(chuàng)、科技等服務要素。

5.2服務要素

5.2.1保障村莊基本公共服務水平，實現(xiàn)生產(chǎn)生活設(shè)施的便利

化；有條件地區(qū)可結(jié)合實際情況，完善各類公共服務，加強公共

空間品質(zhì)提升。

5.2.2基礎(chǔ)性配置村衛(wèi)生室、老年活動室、兒童之家、文化活動

室、農(nóng)家書屋、便民農(nóng)家店、村務室等服務要素；改造提升農(nóng)村

寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城；結(jié)

合實際配建警務室等；保障村莊應急通道暢通，提升鄉(xiāng)村防災能

力。

5.2.3有條件情況下，可配置村級幸福院、老年人日間照料中心、

10

幼兒園、托兒所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、紅白喜事廳、特色民俗活動

點、四史館、健身廣場、金融電信服務點以及垃圾收集點、公共

廁所、小型排污設(shè)施等服務要素；加強村級客運站點、公交站點

建設(shè)，完善鄉(xiāng)村交通設(shè)施；配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務設(shè)施。

5.3建設(shè)要求

5.3.1村莊公共服務設(shè)施應結(jié)合村莊實際、現(xiàn)狀人口及經(jīng)濟發(fā)

展，按照《新疆村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》最低要求進行

配置。

5.3.2引導村莊公共服務設(shè)施布局在村民出入方便、使用便捷的

地區(qū)。宜把性質(zhì)相近、功能聯(lián)系密切的設(shè)施合并設(shè)置，實現(xiàn)空間

的復合化利用，除小學、幼兒園、托兒所、集貿(mào)市場外，宜將村

委會、文化活動室、老年活動室、游園、健身廣場、舞臺劇場、

小超市等進行集中布局、聯(lián)合建設(shè)，形成村民活動中心和公共開

放空間，廣場建設(shè)規(guī)模應適中，場地平整，可采用生態(tài)鋪裝；幼

兒園、托兒所宜設(shè)置在交通便利、環(huán)境安靜、不危害兒童安全的

地段。

5.3.3公共服務設(shè)施宜采用點狀和帶狀的布局形式，點狀布局結(jié)

合公共活動場地，形成村莊公共活動中心；帶狀布局宜結(jié)合村莊

主要道路形成街市，但不應在公路或?qū)ν饨煌ㄑ鼐€布置；規(guī)模較

大的村莊宜采用組團式布局。

5.3.4公共建筑規(guī)模要適度，體量規(guī)模不宜過大，風貌與村莊相

協(xié)調(diào)。

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6公共空間

6.1一般規(guī)定

6.1.1公共空間可以采用分散式布局，結(jié)合村莊主要活動流線，

形成公共空間序列，也可以依附公共建筑集中建設(shè)。

6.1.2公共空間建設(shè)應結(jié)合村民的生產(chǎn)、生活和民俗鄉(xiāng)情，強調(diào)

鄉(xiāng)土、生態(tài)、自然。

6.2公共活動場地

6.2.1根據(jù)村莊形態(tài)、區(qū)域特點和人口情況，并按照村民基本需

求和主客共享原則，宜選擇靠近村委會、文化活動站等公共活動

集中的地段和方便村民使用的地方，也可根據(jù)自然環(huán)境特點，選

擇村莊內(nèi)水體周邊、坡地等處的寬闊位置設(shè)置，體現(xiàn)“小而精、

小而美”。

6.2.2旅游型村莊公共活動場地布局應體現(xiàn)本地特色，結(jié)合不同

功能分級設(shè)置，游客既體驗農(nóng)村生活，也不對村民的日常生活過

分干擾。

6.2.3已有公共活動場地的村莊應充分利用和改善現(xiàn)有條件，滿

足村民生產(chǎn)生活需要；無公共活動場地或公共活動場地缺乏的村

莊，應采取改造利用現(xiàn)有閑置建設(shè)用地作為公共活動場地的方式，

嚴禁以侵占農(nóng)田、毀林填塘等方式大面積新建公共活動場地。

6.2.4公共活動場地要緊扣村民生活需求，成為村民日常交流，

舉辦文體、民俗活動以及操辦紅白喜事的場所，形成具有活力的

村莊公共空間。

6.2.5歷史文化遺存豐富的村莊，公共活動場地建設(shè)宜結(jié)合村莊

歷史文化遺存或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，為文化展示和傳承提供

12

空間載體。場地內(nèi)宜設(shè)置與傳統(tǒng)文化相關(guān)的小品、標識，展示村

莊特色。

6.2.6公共活動場地建設(shè)宜依形就勢、尺度適宜、比例協(xié)調(diào)。注

重自然、生態(tài)，適當布置休息、活動和文化設(shè)施，同時兼作村莊

避災疏散場地使用。

6.3體育健身場地

6.3.1體育健身場地選址要方便村民使用，宜與公共活動場地或

游園結(jié)合布置，場地要與住宅保持一定距離，減少對周邊住戶的

干擾。

6.3.2場地鋪裝宜采用軟性材料，根據(jù)活動特征布置健身器材，

保證安全性。

6.4村口空間

6.4.1村口空間的營造要保持富有傳統(tǒng)意境的鄉(xiāng)村田園景觀格

局，促進和自然環(huán)境的有機融合，避免“公園化”和“城市化”。

6.4.2村口空間營造宜結(jié)合村莊特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化、特色民俗

等進行設(shè)計建造，體現(xiàn)標識性、獨特性，鄉(xiāng)土自然、體量適度，

體現(xiàn)地方特色。

6.4.3村口空間可通過小品配置、植物造景和建筑空間營造等手

段突出景觀效果，要經(jīng)濟實用，尺度宜人，避免過于夸張復雜、

比例失衡、造型夸張。風貌應自然、親切、宜人。

6.4.4村口空間宜利用村莊原有大樹、小橋、古井、大舞臺等標

志性景觀作為村莊入口。

6.4.5村口空間采用建（構(gòu)）筑物營造村口時，應傳承地方傳統(tǒng)

建筑文化，選用當?shù)氐泥l(xiāng)土材料，提取鄉(xiāng)土景觀符號，通過形態(tài)、

13

材料、色彩及空間布局等方面的變化，形成具有明顯標識性的村

口景觀。

6.5特色標識小品

6.5.1村莊特色標識小品應在村莊重要節(jié)點和交叉路口進行設(shè)

置。

6.5.2村莊標識要易于識別，指向明確，經(jīng)久耐用，在方便使用

的同時體現(xiàn)村莊特色和鄉(xiāng)土風情，實現(xiàn)景觀和功能的雙重效益。

6.5.3村莊環(huán)境小品要貼合村民實際需求，便于實施、使用、維

護，宜充分利用當?shù)剜l(xiāng)土材料，尺度適宜，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

6.5.4村莊指示牌宜體現(xiàn)當?shù)匚幕厣袜l(xiāng)土風情，色彩協(xié)調(diào)，

簡潔大方，尺寸和形式適宜。

14

7村莊綠化

7.1一般規(guī)定

7.1.1嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控制度。對村莊山體、

森林、濕地、水體、植被等自然資源實施生態(tài)保護，充分尊重村

莊自然基底，保持原生態(tài)自然環(huán)境。

7.1.2村莊綠化堅持節(jié)約用地、適度綠化、適地適樹、密度合理

的原則，兼顧經(jīng)濟和景觀效果。村內(nèi)主要道路兩旁應綠化，綠化

率達90%以上。村莊綠化覆蓋率達到22%，嚴重缺水地區(qū)，可適

當下降。

7.1.3在村莊綠化中嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建

設(shè)綠色通道、嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景等。

7.1.4古樹名木和胸徑30cm以上的大樹原則上實行“就地保

護”，應采取設(shè)置圍護欄或砌石等方法進行保護，設(shè)置標志牌。

大樹砍伐及移植須報當?shù)厝嗣裾皥@林主管部門同意方可實

施。

7.1.5村莊綠化宜采用本地果樹、林木、花草品種為主，灌木地

被為輔，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和景觀效果，與當?shù)氐牡匦蔚孛蚕鄥f(xié)調(diào)，

多綠化少硬化，彰顯自然生態(tài)。形成地域特色，減輕養(yǎng)護成本。

7.1.6村莊綠化應盡量采用地表水或再生水灌溉，宜采用地凹式

綠地，收集自然雨水灌溉。

7.2水旁綠化景觀

7.2.1保護河道溝塘原生植被，及時清理河道淤積雜物，疏通水

系。

7.2.2駁岸生態(tài)自然，若必須硬化，宜選擇形式多樣、生態(tài)透水

15

的駁岸形式，且長度不宜太長，避免使用連續(xù)硬質(zhì)駁岸和陡坡。

7.2.3水岸綠化采用自然生態(tài)駁岸，營造美麗宜居的村莊濱水景

觀。

7.2.4濱水構(gòu)筑物與公共活動空間相結(jié)合，尺度與河塘相協(xié)調(diào)，

避免尺度失調(diào)、造型色彩夸張。

7.3庭院綠化景觀

7.3.1充分綠化房前屋后及宅間等閑置宅基用地和不宜建設(shè)的

用地，不留裸土，見縫插綠，建設(shè)農(nóng)家小菜園、小果園、小花園

等，將綠化美化與發(fā)展庭院經(jīng)濟有機結(jié)合起來，體現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、

美化，打造花果飄香、居所優(yōu)美的庭院環(huán)境。

7.3.2庭院圍墻可采用空透墻體，以攀緣植物覆蓋，形成生態(tài)墻

體，也可采用柵欄式墻體，密植生態(tài)綠籬植物；對影響村莊空間

外觀視覺的外墻和屋頂可用攀緣植物進行美化點綴，達到整齊、

潔凈、優(yōu)美的要求。

7.3.3植物品種以小喬木與花灌木為主，種植瓜果蔬菜為輔，適

當增加鄉(xiāng)土景觀植物，注重季相變化，通過色彩豐富、形態(tài)多樣

的鄉(xiāng)土樹種搭配，創(chuàng)造出優(yōu)美綠化環(huán)境。

7.3.4開展美麗庭院及文化庭院建設(shè)。

7.4路旁綠化景觀

7.4.1村莊道路綠化應注重安全性、經(jīng)濟性和舒適性，選用生長

快、耐貧瘠、抗逆性強、病蟲害少、養(yǎng)護管理簡單的本土植物，

不得選用有毒或人體過敏的樹種。

7.4.2村莊主要道路兩側(cè)植物配置應保證道路行車視線安全。

7.4.3村莊次要道路綠化配置不得影響道路正常通行，可選擇種

16

植小喬木、花灌木等鄉(xiāng)土植物，地被植物以鄉(xiāng)村野花野草為主；

道路兩側(cè)為建筑時，可緊靠墻壁栽植攀緣植物。

7.4.4宅間道路綠化應注重界限管控，保證道路通行順暢，可采

取多種多樣的布置形式。以喬木為主、灌木為輔，因地制宜選取

本土樹種、花卉，突出鄉(xiāng)土特色；對于路旁有宅前菜地的道路兩

側(cè)，可結(jié)合村民意愿和村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，種植果蔬、特色農(nóng)作

物等，提升綠化的經(jīng)濟價值。

7.4.5道路建設(shè)應盡量不破壞村莊原有林帶，道路綠化應盡量利

用原有的現(xiàn)狀林帶，延續(xù)鄉(xiāng)村道路已有的特點。

7.4.6有條件的村莊宜使用觀賞性較強、易于維護的綠化品種，

打造特色道路綠化景觀。

7.5公共場地綠化景觀

7.5.1公共場地綠化配置宜簡潔實用、自然、親切、宜人，村口

公共綠化宜集中體現(xiàn)地方特色與標志性。提倡采用果樹、農(nóng)作物、

爬藤植物、鄉(xiāng)土花卉作為節(jié)點綠化。

7.5.2公共場地綠化應盡量利用道路兩側(cè)空地或不利于建設(shè)的

零星地塊，建設(shè)組團式的公共綠化空間。

7.5.3公共場地綠化宜采用可進入式綠地，同時配建運動健身場

所。

7.5.4公共場地綠化應做到因地制宜，體現(xiàn)村莊特色，結(jié)合村內(nèi)

現(xiàn)有河流、池塘、苗圃、小片林地等，合理選擇自然生態(tài)或規(guī)則

式的綠化方式。

7.6田園綠化景觀

7.6.1村莊宜與農(nóng)田、牧場、林場、漁塘等田園景觀相互融合，

17

結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造“村田相映”的空間景

觀。

7.6.2健全和完善農(nóng)田防護林體系，提高林分質(zhì)量、調(diào)整林分結(jié)

構(gòu)，加強退化防護林的更新改造和缺行缺帶補植補造等工作，完

善農(nóng)田防護林體系建設(shè)，提升防風防沙等防災功能。在提升農(nóng)田

林網(wǎng)化率的同時，增加防護林經(jīng)濟效益，增強農(nóng)民群眾建設(shè)管理

農(nóng)田防護林的積極性。

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8市政設(shè)施

8.1一般規(guī)定

8.1.1根據(jù)村莊規(guī)劃，建設(shè)、管護村莊內(nèi)的道路、供水、排水、

熱力、燃氣、環(huán)衛(wèi)、電力電信等市政基礎(chǔ)設(shè)施。

8.1.2村莊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應堅持環(huán)境影響低、可持續(xù)發(fā)展的

建設(shè)原則，因地制宜采用形式多樣、集約高效的供給模式，充分

考慮鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、地區(qū)資源、地形地貌、氣候條件、建設(shè)

難度等因素。

8.2道路場地完善與提升

8.2.1村莊道路應滿足以下規(guī)定：

1村莊道路應在保證安全的基礎(chǔ)上，利用原有路基、空閑地，

延續(xù)村莊原有格局，順應現(xiàn)有村莊肌理，優(yōu)化村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)，

打通斷頭路，有效串聯(lián)周邊自然環(huán)境；

2村莊內(nèi)部道路，干路寬度宜6-9米，支路寬度宜4-6米，

巷路寬度宜3-4米，步行道寬度宜0.8-1.5米，改建道路路基寬

度無法滿足上述要求的，應設(shè)置錯車場地；

3村莊干道應進出暢通，路面硬化率達100%，有步驟地推

進實現(xiàn)戶戶通工程，最終實現(xiàn)村莊道路的全部硬化；

4村主干道應按照GB5768．1和GB5768．2的要求設(shè)置道

路交通標志，村口應設(shè)村名標識；歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特

色景觀旅游景點應設(shè)置指示牌；

5在保證通行安全、高效的前提，道路路面鋪設(shè)材料因地制

宜，盡可能突出地方風格，保留和修復傳統(tǒng)街巷中富有特色的道

路，與村莊歷史文化相協(xié)調(diào)；

19

6有條件的村莊應設(shè)置鄉(xiāng)村綠道，包含自行車道和步道。

8.2.2路燈應滿足以下規(guī)定：

1在村莊主要道路和公共活動場地合理設(shè)置路燈照明，其設(shè)

置標準可參考《城市道路照明設(shè)計標準》CJJ45及《村鎮(zhèn)照明規(guī)

范》GB/T40995，設(shè)置間距宜為20m～40m，光源宜采用節(jié)能燈；

2根據(jù)村莊道路的實際使用功能，對村莊干路、支路和宅間

道路逐步推進路燈安裝工作；

3路燈的設(shè)計應體現(xiàn)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保以及維修方便等基本原

則，避免路燈的樣式、色彩與村莊整體風貌沖突，倡導太陽能、

風能等技術(shù)在有條件的區(qū)域使用。

8.2.3停車場地應滿足以下規(guī)定：

1綜合考慮農(nóng)村實際需要，農(nóng)戶停車場地可結(jié)合庭院布置；

2公共停車場宜采用生態(tài)建設(shè)方式，提倡“一場多用”，結(jié)

合村莊居民點出入口、村民活動中心等布置，可與大型農(nóng)機集中

停放場地聯(lián)合設(shè)置，兼做農(nóng)作物晾曬、集市、文體活動場地等；

3旅游類型村莊，應統(tǒng)籌旅游當量人口配套停車位；

4公共服務中心宜按照公共服務設(shè)施建筑面積配建停車場，

有條件的村莊配置充電樁；

5遵循經(jīng)濟合理節(jié)約的原則，合理確定停車設(shè)施的規(guī)模和布

局，避免停車場尺度過大，嚴禁侵占農(nóng)田、毀林填塘。

8.2.4橋梁應滿足以下規(guī)定：

1安全實用，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域風格，提倡使用

本地天然材料，保護古橋；

2維護、改造可采用加固基礎(chǔ)、新鋪橋面、增加護欄等措施，

并設(shè)置安全設(shè)施和警示標志。

20

8.3供水安全與保障

8.3.1供給模式應滿足以下規(guī)定：

1臨近城鎮(zhèn)或具備接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)條件的村莊宜優(yōu)先接入城

鎮(zhèn)管網(wǎng)，與城鎮(zhèn)管網(wǎng)同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務；

2遠離城鎮(zhèn)且不具備接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)條件，分布相對集中的村

莊宜采用集中式供水工程，明確供水工程運行管護主體，加強供

水工程運行監(jiān)督及水質(zhì)監(jiān)測工作；

3分布極為分散或不具備集中式供水工程的村莊（村組、住

戶），采用分散式供水，且須保障飲水安全。

8.3.2水源應滿足以下規(guī)定：

1農(nóng)村供水水源優(yōu)先利用區(qū)域供水水源；

2水源水質(zhì)優(yōu)良，保證最小可供水量不小于最高日用水量；

3嚴格飲用水水源保護區(qū)劃定與管理，村莊應按照《飲用水

水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求進行配合管理。

8.3.3村莊供水管網(wǎng)有條件應優(yōu)先考慮成環(huán)狀布置，條件缺乏的

情況可枝狀布置，并設(shè)置室外消火栓。

8.3.4水量、水質(zhì)及水壓應滿足以下規(guī)定：

1村鎮(zhèn)供水量應符合《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》SL310、《鎮(zhèn)

（鄉(xiāng)）村給水工程規(guī)劃規(guī)范》CJJ/T246、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技

術(shù)規(guī)程》CJJ123等規(guī)范、規(guī)程和相關(guān)標準確定的水量要求；

2供水水質(zhì)應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749中的規(guī)

定；

3供水水壓應滿足供水管網(wǎng)中用戶接管點的最小服務水頭

要求，必要時可采取局部加壓方式；

4農(nóng)村供水普及率不低于95%，選擇地表水作為水源時，其

枯水期的保證率不得地域90%；

5農(nóng)村供水工程設(shè)施設(shè)備和使用的管材應當符合國家產(chǎn)品

21

質(zhì)量標準要求及飲用水標準要求；

6農(nóng)村供水工程管道應敷設(shè)在當?shù)貎鐾翆右韵?，防止冬季?/p>

道結(jié)冰凍損。

8.3.5對已具備完善供水管網(wǎng)條件的農(nóng)村，室外消防供水直接采

用供水管網(wǎng)；不具備供水管網(wǎng)條件時可利用長年有水的天然水源

（坑、塘、湖等）作為消防水源；供水管網(wǎng)或天然水源不能滿足

消防用水時，應設(shè)置消防水池作為消防水源。

8.4生活污水收集與處理

8.4.1排水體制應滿足以下規(guī)定：

1排水體制可采用不完全分流制，雨水順道路邊溝排入周邊

河道或灌渠；

2根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境和人口集聚程度，城鎮(zhèn)周邊村莊生活污

水納入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)收集處理；距離城鎮(zhèn)較遠、人口居住集

中的村莊，采取統(tǒng)一新建污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的方式收集處

理；地形條件復雜、居住相對分散的村莊，分區(qū)域采取大集中、

小集中與分散相結(jié)合的靈活方式，建設(shè)分散式污水處理設(shè)施進行

收集處理。

8.4.2合理確定生活污水處理模式、工藝和尾水排放標準?？拷?/p>

城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的村莊生活污水宜優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)；

難以納入集中污水處理系統(tǒng)的村莊，人口規(guī)模較大的，可運用一

體化生物處理工藝等技術(shù)集中處理；人口規(guī)模較小，較分散的，

可采用化糞池、生態(tài)氧化塘、分戶污水處理等技術(shù)分散處理。

8.4.3村莊居民人均生活污水排放量宜按照《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工

程技術(shù)規(guī)程》CJJ123的用水定額，并結(jié)合當?shù)厣盍晳T、用水條

件和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等因素確定，不同來源、不同水質(zhì)的污水宜分

別測算。

22

8.4.4城鎮(zhèn)建成區(qū)以外500m3/d（不含）以下規(guī)模的農(nóng)村生活污

水處理設(shè)施的污染物排放按照《農(nóng)村生活污水處理排放標準》DB

654275執(zhí)行，規(guī)?！?00m3/d（含）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施按照

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918執(zhí)行。

8.4.5污水管道應按地形坡度敷設(shè)，以重力流為主，在經(jīng)濟可行

的情況下盡可能接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。根據(jù)排水量和地形坡度確定

管徑，污水管道最小坡度及最小管徑等參數(shù)參照《室外排水設(shè)計

標準》GB50014執(zhí)行。污水管道鋪設(shè)宜盡量避免穿越建筑、廣場、

公路、河流和庭院，并設(shè)置檢查井。

8.4.6積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技

術(shù)，原則上處理方式能集中的不分散，能大集中的不小集中，實

現(xiàn)污水處理系統(tǒng)安全、經(jīng)濟、持續(xù)、健康運行。

8.4.7村莊生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的污水必須經(jīng)過處理，達到國家規(guī)定的

標準后，方可排入污水管網(wǎng)。

8.4.8農(nóng)村排水工程設(shè)施設(shè)備、使用的管材及檢查井應當符合國

家產(chǎn)品質(zhì)量標準要求。

8.4.9污水處理過程中產(chǎn)生的污泥可采用自然干化或靜態(tài)堆肥

的處理方式，污泥的最終處理應考慮綜合利用。綜合利用方式包

括綠化種植、農(nóng)肥、填埋廢棄坑塘覆土等。

8.5農(nóng)戶采暖升級提升

8.5.1因地制宜確定村莊供熱方式，分為城鎮(zhèn)供暖系統(tǒng)集中供

暖、村莊集中供暖及分散供暖三種模式。

8.5.2靠近城鎮(zhèn)或有條件的村莊可考慮并入城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)。

8.5.3有條件的村莊考慮多村或者單村集中供熱。

8.5.4農(nóng)戶自行供暖可采用太陽能分布式、煤改電分散式、燃氣

壁掛爐或空氣源熱泵供熱。

23

8.6燃氣入村入戶要求

8.6.1靠近城鎮(zhèn)或有條件的村莊可考慮引入天然氣，按照《農(nóng)村

管道天然氣工程技術(shù)導則》要求，開展農(nóng)村燃氣工程的設(shè)計、施

工、驗收與運行維護；距離城鎮(zhèn)較遠的農(nóng)村，采用液化天然氣等

方式提高燃氣使用。

8.6.2農(nóng)村燃氣工程建設(shè)應按照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有關(guān)建設(shè)程

序組織實施，并執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣有關(guān)標準規(guī)范。

8.6.3采用管道天然氣采暖的農(nóng)村建筑應符合現(xiàn)行國家標準《農(nóng)

村防火規(guī)范》GB50039的相關(guān)規(guī)定，不得是土坯房、木板房，或

用易燃材料搭建墻壁、屋頂，以及被列入近期拆遷計劃和被確定

為危房的農(nóng)村建筑。

8.6.4農(nóng)村燃氣用戶燃具應與氣源相匹配，同一房間不得使用兩

種及以上的燃氣。

8.6.5農(nóng)村燃氣工程完工后，建設(shè)單位應按規(guī)定組織有關(guān)參建單

位進行竣工驗收，未通過驗收的農(nóng)村燃氣工程，不得交付使用。

竣工驗收的情況應報縣級以上地方燃氣管理部門備案。

8.7電路升級改造

8.7.1供電應能滿足村民基本生產(chǎn)生活需要。

8.7.2農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的規(guī)劃設(shè)計應符合《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃

設(shè)計導則》DL/T5118的要求，電壓等級應符合《標準電壓》GB/T156

的要求。

8.7.3電線桿應排列整齊，安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)

象，有條件的村莊可采用埋地敷設(shè)。

8.7.4廣播、電視、電話、網(wǎng)絡、郵政等公共通信設(shè)施齊全，信

24

號穩(wěn)定，線路架設(shè)規(guī)范、安全有序；有條件的村莊可采用埋地敷

設(shè)。

8.7.5寬帶、通訊、廣電等進村入戶。

8.7.6推進農(nóng)村“天網(wǎng)工程”建設(shè)，鼓勵有條件村莊在主要道

路和重要地段安裝社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)村莊安全監(jiān)

控有效覆蓋，優(yōu)化農(nóng)村治安環(huán)境。

8.8農(nóng)村垃圾體系建設(shè)

8.8.1垃圾收集和處理應依據(jù)自治區(qū)《農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運

和處置體系建設(shè)標準》，按照“分類收集、定點存放、定時清運、

集中處理”的要求，對可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾、其他

垃圾四種類型的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌考慮，布設(shè)收集和處理設(shè)施，

建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。

8.8.2垃圾處理方式應結(jié)合區(qū)位條件和垃圾主要產(chǎn)生源，治理模

式可分為“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化治

理模式，“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治理模式，“戶

集、村收、就近處理”的分散治理模式。有條件地區(qū)鼓勵開展農(nóng)

村生活垃圾焚燒處理、垃圾低溫裂解試點工作。

8.8.3每個村莊應設(shè)1-2處集中生活垃圾收集站，至少布設(shè)1-2

處植物垃圾堆放點，轉(zhuǎn)運站應考慮效能和經(jīng)濟性，以及水電交通

配套的便利。集中式農(nóng)戶家庭的生活垃圾，可按5-10戶配備2個

小型（拖輪式）垃圾桶（箱），分散型且距離大于150米以上的

可獨立配備2個小型（拖輪式）垃圾桶（箱）。

8.8.4垃圾填埋場選址應避開水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源補給區(qū)、地

震斷裂帶和人畜聚集區(qū)并注意防洪；簡易填埋場宜選擇遠離村民

住宅、處于村莊主導風向下風向且地下水位低并有不透水粘土層

的坑地或洼地，應注意防洪并避免占用農(nóng)田、林地等農(nóng)用地。新

25

建垃圾填埋場場址及處理工藝應綜合考慮垃圾產(chǎn)量、交通運輸、

場地條件等因素，通過技術(shù)經(jīng)濟比較擇優(yōu)確定。

8.9衛(wèi)生廁所建設(shè)

8.9.1改廁模式應滿足以下規(guī)定：

1實施農(nóng)村“廁所革命”工程，推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)

和改造，同步實施廁所糞污無害化治理，推廣水沖式廁所。村莊

衛(wèi)生廁所改造應符合《糞便無害化衛(wèi)生要求》GB7959、《農(nóng)村戶

廁衛(wèi)生規(guī)范》GB19379和《農(nóng)村廁所糞污處理技術(shù)規(guī)程（試行）》

XJJ/T096等相關(guān)規(guī)定。

2農(nóng)村戶廁按照“宜水則水、宜旱則旱”的因地制宜原則，

選擇簡單適用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾接受、不污染公共水

體的改廁模式，詳見附表8.9.1-1規(guī)定；

表8.9.1-1常用“改廁”模式及適用性

序號改廁模式優(yōu)點缺點

需保障日常供水充足，要采取防凍

具有結(jié)構(gòu)簡單、易施工安裝、價格適

1三格式措施，預制品抗擠壓要求高，三格

宜、糞便無害化處理效果

間易透水等

需保障日常供水充足，要采取防凍

具有結(jié)構(gòu)簡單、價格適宜、糞便無害

2雙甕式措施，預制品抗擠壓要求高，連接

化處理效果好

管易堵塞漏水

完整下水道水投資較高，需同時配套完善的上、

3衛(wèi)生效果好，無異味，使用方便簡單

沖式下水系統(tǒng)

廁內(nèi)衛(wèi)生較難保持，糞便易暴露，

4雙坑交替式技術(shù)要求不高、不用水沖、不用防凍

臭味大，清掏困難

26

3推進建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，提高新建農(nóng)村室內(nèi)衛(wèi)生廁所使

用率；

4建立農(nóng)村戶廁、公廁糞污定期收集處理制度；結(jié)合實際，

探索形成廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)方案，鼓勵

開展農(nóng)家肥積造等。

8.9.2根據(jù)村莊規(guī)模合理配建農(nóng)村公廁，公廁建設(shè)應參照《農(nóng)村

公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》GB/T38353，以村委會、文化活動中

心、中小學、集貿(mào)市場等人口較集中的公共場所進行公廁建設(shè)。

根據(jù)村莊規(guī)模合理配建公廁，應至少設(shè)置一座公共廁所，公廁建

設(shè)不低于三類標準，風貌與周邊建筑相協(xié)調(diào)。

8.10生活用能轉(zhuǎn)型

8.10.1以發(fā)展清潔能源、提高能源利用效率、循環(huán)再利用、綠

色可持續(xù)發(fā)展為目標。引導農(nóng)村不斷減少低質(zhì)燃煤、秸稈、薪柴

直接燃燒等傳統(tǒng)能源使用，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟條件和村莊特點，

確定農(nóng)村生活用能方式，鼓勵使用適合當?shù)靥攸c和農(nóng)民需求的清

潔能源，推進燃氣下鄉(xiāng)。

8.10.2利用秸稈和畜禽糞污能源化，有效消納農(nóng)村各類有機廢

棄物，促進資源循環(huán)利用，保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

8.10.3加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，有序?qū)嵤懊焊碾姟惫こ棠甓?/p>

改造任務，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。

充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設(shè)

備。

8.10.4因地制宜開發(fā)利用農(nóng)村清潔能源，增加清潔能源供給。

支持規(guī)?；镔|(zhì)天然氣、規(guī)模化大型沼氣、太陽能、地熱能、

風能等技術(shù)的推廣應用，鼓勵多能互補系統(tǒng)工程的示范應用，提

高農(nóng)村清潔能源自給率。

27

28

9防災減災工程

9.1一般規(guī)定

9.1.1根據(jù)村莊自然本底條件，綜合考慮地震災害、火災、洪災、

風災、地質(zhì)災害、雪災和凍融等災害影響，貫徹預防為主，防、

抗、避、救相結(jié)合的方針。堅持災害綜合防御、群防群治的原則，

確定村莊災害種類和災害分區(qū)，提出綜合防災減災的目標和措施，

劃定應急避險場所。

9.1.2建立健全村莊防災減災救災體制機制，提高防災減災知識

公眾普及率。

9.1.3現(xiàn)狀存在隱患的生命線工程和重要設(shè)施、學校和村民集中

活動場所等公共建筑應進行整治改造，并應符合現(xiàn)行國家標準的

要求。

9.2消防

9.2.1充分利用天然水體作為消防水源，因地制宜建設(shè)消防取水

設(shè)施，設(shè)置通向水源地的消防車通道；天然水源不能滿足火災撲

救需要的，應結(jié)合村莊配水管網(wǎng)安排消防用水或設(shè)置消防水池。

9.2.2村莊應按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應設(shè)

置消防設(shè)施。農(nóng)牧民飼草垛采用土防、沙防等消防措施。組建村

莊消防隊。

9.2.3村莊建設(shè)應按規(guī)范保證建筑和各項設(shè)施之間的防火間距。

9.2.4村莊建筑的設(shè)計和建造應符合《農(nóng)村防火規(guī)范》GB5009。

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9.3防洪排澇

9.3.1村莊建設(shè)應滿足上位規(guī)劃確定的防洪標準及要求，避開行

洪河道、洪水淹沒區(qū)、蓄滯洪區(qū)，結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施要求，合理

確定村莊排澇工程設(shè)施規(guī)模，山地村莊應規(guī)劃截洪溝，收集和引

導洪水。

9.4地震災害防治

9.4.1根據(jù)村莊所在區(qū)域地震設(shè)防標準與防御目標，提出相應的

規(guī)劃措施和工程抗震措施。

9.4.2結(jié)合學校操場、廣場、空閑地等設(shè)置應急避難場所，提出

建設(shè)要求；利用村莊村道和干路作為疏散通道和救援通道。

9.5公共衛(wèi)生與防疫

9.5.1村莊建設(shè)應設(shè)置疫情應急隔離點，對人和畜禽分別提出疫

情預防措施。推行社區(qū)化管理。

9.5.2村民活動中心、學校、幼兒園、敬老院等公共服務建筑在

疫情發(fā)生時可作為隔離和救助用房。

9.5.3規(guī)模養(yǎng)殖項目、養(yǎng)殖小區(qū)宜遠離村莊或建在村莊外圍

500m以上，與村莊之間要求10m以上綠化隔離帶，并符合衛(wèi)生防

疫相關(guān)要求。

9.6其他災害防治

9.6.1防風減災應根據(jù)風災危害影響，按照防御風災要求和工程

防風措施，對建設(shè)用地、建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施、非結(jié)構(gòu)構(gòu)件統(tǒng)籌

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安排進行整治。

9.6.2村莊建設(shè)應根據(jù)發(fā)展要求，采取在迎風方向的邊緣種植密

集型防護林帶等措施，防護綠化樹種選擇應滿足抵御風災正面襲

擊的要求，減小暴風雪對村莊的威脅和破壞。

9.6.3雪災危害嚴重地區(qū)村莊應制定雪災防御避災疏散方案，建

立避災疏散場所，對人員疏散、避災疏散場所的醫(yī)療和物資供應

等做出合理規(guī)劃和安排。

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10生態(tài)環(huán)境

10.1一般規(guī)定

10.1.1土壤環(huán)境質(zhì)量：區(qū)域內(nèi)土壤嚴格按照土壤環(huán)境質(zhì)量標準

《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》GB15618進行分類分級監(jiān)測，并符合標準

要求。

10.1.2水環(huán)境質(zhì)量：村域內(nèi)主要河流、湖泊、水庫等地表水體

水質(zhì)應達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838、《地下水質(zhì)量標準》

GB/T14848中與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應的要求。

10.1.3大氣、聲環(huán)境質(zhì)量應分別達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》

GB3095、《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB3096中與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對

應的要求。

10.2污染防治

10.2.1農(nóng)業(yè)污染防治應滿足以下規(guī)定：

1規(guī)?；笄菁S污全部無害化處理、資源化利用或達標排

放，病死畜禽全部回收并無害化處理。規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水

達標排放；

2推廣植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，采用農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學

等綜合防治措施，按照標準《農(nóng)藥安全使用標準》GB4285、《農(nóng)

藥合理使用準則》GB/T8321的要求合理用藥，不得使用明令禁止

的高毒高殘留農(nóng)藥；

3農(nóng)藥瓶、溫室廢棄塑料膜、育秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及時

處理；引導農(nóng)民使用生產(chǎn)質(zhì)量達標地膜，逐步淘汰超薄地膜，提

高地膜回收率；農(nóng)作物秸稈綜合利用率。其他農(nóng)業(yè)廢棄物可按《農(nóng)

業(yè)固體廢棄物污染控制技術(shù)導則》HJ588的要求處理。

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10.2.2工業(yè)污染防治應滿足以下規(guī)定：

1村域內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固

體廢物等污染物達標排放；

2工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物依法依規(guī)收集處置。

10.3生態(tài)保護與治理

10.3.1依據(jù)村莊規(guī)劃中落實確定的國土空間綜合整治目標和項

目安排，針對山水林田湖草沙冰等各項生態(tài)要素現(xiàn)狀存在的生態(tài)

問題，明確各類生態(tài)修復的類型、空間范圍、修復方式及修復標

準進行保護與治理，優(yōu)化水系、林網(wǎng)、綠道、小微濕地等生態(tài)空

間。

10.3.2水土流失綜合治理技術(shù)按《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》

GB/T16453的要求執(zhí)行；無人為破壞，不造成新的水土流失。

10.3.3開展荒漠化治理，實施退耕還林還草，推行“三化”（退

化、沙化、鹽堿化）草地治理。規(guī)范采砂、取水、取土、取石行

為。

10.3.4資源科學利用，不得存在任意破壞山林耕地、開山開礦、

挖山填湖、破壞水系、亂砍老樹等現(xiàn)象。

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11共同締造

11.1締造原則

11.1.1充分動員、共同謀劃。堅持把村民滿意作為美麗宜居村

莊建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點，積極發(fā)動群眾，深入了解訴求，

充分尊重民意，吸納各方建議，共同梳理存在問題，共同探討發(fā)

展方向，共同確定建設(shè)內(nèi)容。

11.1.2廣泛參與、共同建設(shè)。按照政府牽頭、單位技術(shù)支持、

村民主體、專家指導、部門配合的模式開展美麗宜居村莊建設(shè)，

發(fā)揮村黨組織、村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作用，激勵能工

巧匠、鄉(xiāng)賢能人積極參與，共同推動美麗宜居村莊建設(shè)。

11.1.3全民普及、共同維護。堅持美麗宜居村莊建設(shè)共商、共

建、共管，面向村民及相關(guān)部門、企業(yè)等廣泛宣傳規(guī)劃政策，多

措并舉普及，使美麗宜居村莊建設(shè)在村民中入眼入腦入心，讓共

同監(jiān)督建設(shè)美麗宜居村莊成為全體村民的自覺行動。

11.1.4治理有效、引領(lǐng)示范。以美麗宜居村莊創(chuàng)建示范為載體，

有效促進村莊治理，以點帶面推進鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村風貌

和人居環(huán)境、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務水平、培育文明

鄉(xiāng)風，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

11.2締造方法

11.2.1在美麗宜居村莊建設(shè)中精心組織“共同締造”活動，穩(wěn)

步提升鄉(xiāng)村建設(shè)管理“共同締造”水平。通過健全村民自治機制

等方式，保障村民參與建設(shè)和日常監(jiān)督管理，充分發(fā)揮