衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰程序與實(shí)務(wù)

衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰程序與實(shí)務(wù)演講人：日期:CONTENTS目錄01法律依據(jù)與處罰類型02執(zhí)法程序規(guī)范03證據(jù)管理與運(yùn)用04處罰執(zhí)行與監(jiān)督05當(dāng)事人權(quán)利保障06典型案例解析01法律依據(jù)與處罰類型衛(wèi)生行政處罰法律體系《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國衛(wèi)生法》等。法律法規(guī)衛(wèi)生部發(fā)布的各類行政處罰規(guī)章、制度、解釋等。部門規(guī)章各省、市、自治區(qū)制定的衛(wèi)生行政處罰相關(guān)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)常見違法行為分類6px6px6px如公共場所衛(wèi)生不合格、飲用水污染、學(xué)校衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等。公共衛(wèi)生違法行為如未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?、拒絕執(zhí)行預(yù)防接種等。傳染病防治違法行為如無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)療事故、醫(yī)療廢物處理等。醫(yī)療衛(wèi)生違法行為010302如職業(yè)病危害因素未申報(bào)、未組織職業(yè)健康檢查等。職業(yè)衛(wèi)生違法行為04行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)違法行為情節(jié)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，確定處罰的輕重。01違法后果考慮違法行為對公共衛(wèi)生、醫(yī)療秩序、傳染病防治等方面造成的影響和后果。02當(dāng)事人態(tài)度當(dāng)事人是否主動(dòng)改正、積極配合調(diào)查等，對處罰裁量也有一定影響。0302執(zhí)法程序規(guī)范案件立案條件與流程發(fā)現(xiàn)存在違反衛(wèi)生行政法規(guī)的行為。有違法行為發(fā)生該行為根據(jù)衛(wèi)生行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。填寫立案審批表，經(jīng)批準(zhǔn)后正式立案。違法行為屬于行政處罰范圍確認(rèn)本機(jī)構(gòu)對該違法行為有管轄權(quán)。管轄權(quán)確認(rèn)01020403立案審批現(xiàn)場調(diào)查取證要點(diǎn)證據(jù)收集合法性確保證據(jù)收集的程序、方法、手段合法。證據(jù)收集全面性盡可能收集與案件有關(guān)的所有證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料等。證據(jù)保存與歸檔確保證據(jù)的真實(shí)、完整，及時(shí)歸檔保存，防止丟失或損毀?，F(xiàn)場筆錄制作詳細(xì)記錄現(xiàn)場情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事件等。處罰決定書制作要求違法事實(shí)清晰處罰種類和幅度適當(dāng)處罰依據(jù)明確告知當(dāng)事人權(quán)利明確描述違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)等。準(zhǔn)確引用衛(wèi)生行政法規(guī)的條款作為處罰依據(jù)。根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，選擇適當(dāng)?shù)奶幜P種類和幅度。告知當(dāng)事人有申請聽證、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟等權(quán)利。03證據(jù)管理與運(yùn)用證據(jù)收集合法性原則證據(jù)應(yīng)當(dāng)通過合法途徑收集，包括但不限于調(diào)查、詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、鑒定等方式。證據(jù)來源正當(dāng)證據(jù)的收集應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。證據(jù)收集程序規(guī)范證據(jù)的收集應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施，且不得少于兩人。證據(jù)收集主體合法文書證據(jù)固化標(biāo)準(zhǔn)文書制作要求文書應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、清晰地記錄案件事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，并由相關(guān)人員簽字或蓋章確認(rèn)。01文書保存要求文書應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得隨意涂改、損毀或丟失，以備查閱和復(fù)核。02文書復(fù)制要求對于重要文書，應(yīng)當(dāng)制作備份或復(fù)制件，并在必要時(shí)進(jìn)行比對和驗(yàn)證。03電子證據(jù)保存規(guī)范電子證據(jù)收集要求電子證據(jù)應(yīng)當(dāng)通過合法手段收集，并確保其真實(shí)性、完整性和可追溯性。電子證據(jù)保存要求電子證據(jù)提取和呈現(xiàn)要求電子證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保存，避免受到病毒、黑客攻擊等不安全因素的影響，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。電子證據(jù)的提取和呈現(xiàn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，確保其真實(shí)性和可信度，并在必要時(shí)進(jìn)行鑒定和驗(yàn)證。12304處罰執(zhí)行與監(jiān)督罰款收繳程序6px6px6px執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)違法事實(shí)和法律規(guī)定，作出罰款決定，并書面通知當(dāng)事人。罰款決定逾期未繳納罰款，執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依法催繳，并加處罰款。罰款催繳當(dāng)事人需在規(guī)定期限內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。罰款繳納010302收繳的罰款及加處罰款需及時(shí)、足額上繳國庫。罰款上繳04強(qiáng)制執(zhí)行申請當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院審查與執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行申請需經(jīng)法院審查，符合條件的，由法院執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行措施法院可采取查封、扣押、拍賣等強(qiáng)制措施，確保行政處罰決定得到履行。強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用強(qiáng)制執(zhí)行所需費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行法律路徑執(zhí)法過程留痕管理執(zhí)法記錄執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)對執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄，包括調(diào)查取證、文書送達(dá)等環(huán)節(jié)。01檔案管理執(zhí)法文書和記錄應(yīng)歸檔保存，以備查閱和復(fù)核。02信息化手段利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)上傳和存儲，提高執(zhí)法效率和透明度。03執(zhí)法監(jiān)督上級執(zhí)法機(jī)構(gòu)或社會(huì)公眾可對執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、合法。0405當(dāng)事人權(quán)利保障陳述申辯程序陳述申辯權(quán)利告知在作出行政處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。陳述申辯方式當(dāng)事人可以通過口頭或書面形式進(jìn)行陳述申辯，并可提交相關(guān)證據(jù)材料。陳述申辯內(nèi)容當(dāng)事人應(yīng)針對指控的違法事實(shí)、證據(jù)、適用法律及處罰幅度等方面進(jìn)行陳述申辯。陳述申辯結(jié)果處理執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯，并依法進(jìn)行復(fù)核，作出是否采納的決定。聽證申請條件聽證申請資格聽證申請形式聽證申請期限聽證申請受理當(dāng)事人對行政處罰決定有重大利害關(guān)系，依法享有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)在收到行政處罰告知書之日起一定期限內(nèi)提出聽證申請。當(dāng)事人可以書面或口頭形式提出聽證申請，并說明聽證的主要理由。執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到聽證申請后，應(yīng)依法進(jìn)行審查，決定是否受理聽證申請。當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服，除申請行政復(fù)議外，還可以依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院經(jīng)審理后，可依法作出維持、撤銷、變更或確認(rèn)違法等決定。行政復(fù)議與訴訟指引行政復(fù)議申請?jiān)V訟權(quán)利告知復(fù)議與訴訟期間復(fù)議與訴訟結(jié)果06典型案例解析醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)處置未經(jīng)許可擅自執(zhí)業(yè)某醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)，被衛(wèi)生行政部門依法取締并罰款。違規(guī)使用醫(yī)療技術(shù)人員違反醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)定某醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，被責(zé)令改正并處以罰款。某醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療過程中未按照規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致醫(yī)療事故發(fā)生，被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并承擔(dān)賠償責(zé)任。123某公共場所未按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清潔、消毒，衛(wèi)生狀況惡劣，被責(zé)令限期改正并處以罰款。公共場所衛(wèi)生違法公共場所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)某公共場所未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，擅自從事公共場所經(jīng)營活動(dòng)，被責(zé)令停止經(jīng)營并處罰款。未按規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證某公共場所從業(yè)人員未取得健康證明而從事直接為顧客服務(wù)的工作，被責(zé)令調(diào)離崗位并處以罰款。從業(yè)人員無健康證重大案件辦理啟示在辦理重大衛(wèi)生行政執(zhí)法案件中，必須嚴(yán)格依照法定程序和要求進(jìn)行調(diào)查取證、聽證、處罰等，確保案件處理的合